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岡山県 倉敷市

平成15年第5回 9月定例会 09月04日−01号




平成15年第5回 9月定例会 − 09月04日−01号







平成15年第5回 9月定例会



     第5回倉敷市議会(第3回定例会)会議録(第1号)



開会・散会年月日時

  開 会  平成15年9月4日  午前10時 3分

  散 会  平成15年9月4日  午前10時23分



会議の場所

  倉敷市議会議場



出席議員(42名)

  1番 大 塚 俊 子 2番 大 月 満智子 3番 牧 野 規 子

  4番 森 分 敏 明 5番 三 村 英 世 6番 浜 口 祐 次

  7番 生 田   寛 8番 今 川 鉄 夫 9番 渡 辺 和 生

  10番 大 野   治 11番 木 村 圭 司 12番 宇 野 一 夫

  13番 田 辺 昭 夫 14番 梶 田 省 三 15番 斎 藤 武次郎

  16番 赤 木 裕 介 17番 平 井 弘 明 18番 原     勲

  19番 遠 藤 康 洋 20番 大 橋   賢 21番 倭   正 文

  22番 藤 川 武 正 23番 真 田   護 24番 秋 田 安 幸

  25番 小 山 博 通 26番 今 井 仁 三 27番 笹 田 富 夫

  28番 原 田 健 明 29番 岡   良 夫 30番 森     守

  31番 雨 宮 紘 一 32番 秋 山   正 34番 津 崎   賢

  35番 難 波 辰 史 36番 荒 木 俊 二 37番 大 本 芳 子

  38番 片 沼 靖 一 39番 佐 藤 憲 雄 40番 北 畠 盛 喜

  41番 岡   健太郎 42番 曽 根 房 夫 43番 矢 野 秀 典



欠席議員(1名)

  33番 藤 原 秀 彦



説明のため出席した者

  市長      中 田 武 志  助役      松 尾 武 司

  助役      有 安   敬  収入役     窪 津   悟

  参与      高 尾 弘 之  総務局長    伊 東 香 織

  市民環境局長  渡 邉 二 郎  市民環境局参与 赤 澤 正 巳

  保健福祉局長  宇 野 音 平  経済局長    守 屋 政 幸

  建設局長    大 島 庄 司  建設局参与   露 無   紘

  競艇事業局長  蓮 岡   齊  消防局長    佐 藤 達 海

  企画政策室長  長 久 捷 郎  総務部長    中 山 公 司

  財務部長    三 宅 賢 一  総務部次長   藤 田 秀 徳

 水道局

  水道事業管理者 小松原 慶 一

 教育委員会

  教育委員会委員長藤 井 淑 子  教育長     田 中 俊 彦

  教育次長    渡 邉 義 明

 選挙管理委員会

  選挙管理委員会委員

          國 枝 眞 一

 監査委員

  代表監査委員  岡   武 夫

 農業委員会

  農業委員会会長 三 宅   通



出席した事務局職員

  参与      溝 手 浩 藏  次長      内 藤 知 明

  議事調査課長  池 田 一 男  議事調査課長補佐大 津 正 昭

  議事調査課主任 宮 原 直 美  議事調査課主任 浅 野 恭 子

  議事調査課主事 守 井 美奈子



本日の日程

 1. 開 会(午前10時)

 2. 会議録署名議員の指名

 3. 議会運営委員長報告

 4. 会期の決定

 5. 諸般の報告

 6. 議案上程

    議案第118号〜議案第134号

    報告第16号・報告第17号

     提案理由説明

 7. 散 会



本日の会議に付した事件

 議案第118号 平成15年度倉敷市一般会計補正予算(第3号)

 議案第119号 平成15年度倉敷市下水道事業特別会計補正予算(第1号)

 議案第120号 平成15年度倉敷市交通災害共済事業特別会計補正予算(第1号)

 議案第121号 平成15年度倉敷市企業団地造成事業特別会計補正予算(第1号)

 議案第122号 倉敷市と畜場法施行条例及び倉敷市手数料条例の一部を改正する条例の制定について

 議案第123号 特別職の職員で非常勤のものの報酬および費用弁償に関する条例の改正について

 議案第124号 倉敷市職員の退職手当に関する条例の改正について

 議案第125号 倉敷市保育所条例の改正について

 議案第126号 倉敷市母子家庭医療費給付条例の改正について

 議案第127号 倉敷市乳幼児医療費給付条例の改正について

 議案第128号 倉敷市公園条例の改正について

 議案第129号 倉敷市水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の改正について

 議案第130号 物品の購入について

 議案第131号 工事請負契約について(水島下水処理場沈砂池機械設備(その1)工事)

 議案第132号 工事請負契約について(倉敷市立多津美中学校屋内運動場棟建築工事)

 議案第133号 工事請負契約について(倉敷市立倉敷翔南高等学校実習棟建築工事)

 議案第134号 路線の廃止について

 報告第 16号 損害賠償に係る専決処分の報告について

 報告第 17号 工事請負契約の変更に係る専決処分の報告について







            午前10時 3分  開 会





○議長(矢野秀典君) 皆さんおはようございます。ただいまから平成15年第5回倉敷市議会第3回定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 ただいまの御出席は39名、会議は成立いたしました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第1 会議録署名議員の指名について



○議長(矢野秀典君) 会議録署名議員は14番 梶田 省三君、29番 岡 良夫君を指名いたします。よろしくお願いいたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第2 議会運営委員長報告



○議長(矢野秀典君) この際、議会運営委員長から報告をお願いいたします。秋山 正君。

            (32番  秋山 正君  登壇)



◆32番(秋山正君) 皆さんおはようございます。

 本日から始まります9月定例会の運営などにつきまして協議するため、去る8月28日に委員会を開きましたので、その結果を報告いたします。

 まず、今期定例会の会期でございますが、本日から19日までの16日間とし、会議日程は既にお手元に配付のとおりであります。

 次に、市長提出議案は既にお手元に配付されておりますとおり、予算案4件、条例案8件、事件案5件、報告2件の都合19件であります。

 次に、追加提出予定議案でありますが、決算17件が委員会付託日に、また人事案件1件が議会最終日に提出される予定でございます。

 次に、即決案件でございますが、報告2件は問題がなければ質問終了後、議決することにしております。

 次に、発議でありますが、道路整備予算の確保に関する意見書の提出についてを議員皆さんの御賛同がいただければ、議会最終日に提案をいたしたいと思います。

 次に、全員協議会についてでありますが、倉敷市中期財政試算について説明を受けるため、本日の本会議終了後、全員協議会を開くことにいたしております。

 以上で報告を終わります。



○議長(矢野秀典君) 報告を終わります。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第3 会期の決定について



○議長(矢野秀典君) では、会期についてお諮りいたします。

 今期定例会の会期は、先ほどの委員長の報告のとおり、既に配付の会議日程により本日から19日までの16日間と決定することに御異議ございませんか。

            (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(矢野秀典君) 御異議ないものと認め、会期は本日から19日までの16日間と決定いたしました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第4 諸般の報告



○議長(矢野秀典君) 次に、諸般の報告を行います。

 お手元に配付のとおり、全国市議会議長会が開催されました。詳細については、事務局に関係書類を保管しておりますので、それにより御了承いただきたいと思います。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第5 議 案   4件



△日程第6 議 案   8件



△日程第7 議 案   5件



△日程第8 報 告   2件



○議長(矢野秀典君) 続いて、議事に入ります。

 日程第5 議案第118号 平成15年度倉敷市一般会計補正予算第3号から議案第121号 平成15年度倉敷市企業団地造成事業特別会計補正予算第1号まで予算案4件、日程第6 議案第122号 倉敷市と畜場法施行条例及び倉敷市手数料条例の一部を改正する条例の制定についてから議案第129号 倉敷市水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の改正についてまで条例案8件、日程第7 議案第130号 物品の購入についてから議案第134号 路線の廃止についてまで事件案5件、日程第8 報告第16号 損害賠償に係る専決処分の報告についてと報告第17号 工事請負契約の変更に係る専決処分の報告についての報告2件、以上都合19件を一括して議題といたします。

 提案理由の説明を求めます。中田市長。

            (市長  中田 武志君  登壇)



◎市長(中田武志君) 本日、議員皆様の御出席をいただき、平成15年第3回倉敷市議会定例会が開かれますことを厚くお礼申し上げます。

 ただいま御上程いただきました諸議案の説明に先立ちまして、諸般の御報告を申し上げます。

 景気の長期低迷により、国・地方を問わず財政状況は大変厳しいものがあります。本市におきましても、市税収入が4年連続で減少するなど、多額の財源不足が続いております。

 また、国においては、地方分権型の新しい行政システム構築に向けて、「国から地方へ」の考え方のもと、国庫補助負担金の廃止・縮減、地方交付税の見直し、国から地方への税源移譲という三位一体改革について一定の方針が示されたところであります。現時点では具体的部分は未定でありますが、今後地方負担の増加が予測され、一層財政状況が厳しくなることが懸念されます。

 このような状況の中、昨年に引き続きまして、向こう3年間の中期財政試算を作成いたしました。その詳細につきましては、本日の本会議終了後の全員協議会において御説明申し上げたいと存じます。

 次に、市町村合併についてでありますが、去る8月28日に開催された「第6回倉敷地域市町合併問題研究会」において、船穂町長及び真備町長から、倉敷市との合併協議会設置の議案を9月に町議会へ提出したい旨の表明がありました。

 両町で議案が可決されましたら、本市といたしましても、早い時期に合併協議会設置の議案を市議会に提出したいと考えております。

 それでは、御上程いただきました諸議案につきまして御説明申し上げます。

 まず、議案第118号 平成15年度倉敷市一般会計補正予算第3号から議案第121号 平成15年度倉敷市企業団地造成事業特別会計補正予算第1号までの各会計の補正予算につきまして御説明申し上げます。

 一般会計では、厳しい財政状況が引き続き見込まれるもとでの予算編成となったため、国県補助の内定したもののほかは、道路・水路・教育施設整備などの単独公共事業費や地域集会所設置費補助金など、特に市民ニーズの高い身近な生活関連施策の経費を追加したほか、決算剰余金による財政調整基金積立金などを計上いたしております。この結果、補正額は17億7,600余万円の追加で、累計額は1,535億900余万円となり、前年度同期に比べて2.5%の減少となっております。

 では、歳出につきまして主なものを御説明申し上げます。

 総務費では、平成14年度決算剰余金による財政調整基金積立金などを計上いたしております。

 民生費では、待機児童解消に向けて幼稚園の余裕教室を活用する保育園の分園設置経費のほか、地域集会所の設置費補助金の追加分などが主なものであります。

 衛生費では、母子家庭医療費について、個人負担の軽減や対象者を父子家庭にも拡大するための経費、環境対策として事業系瓶の再資源化に対する補助金、清掃工場管理運営の民間委託を進めるためのコンサルタント等委託料が主なものであります。なお、このコンサルタント等委託事業費につきましては、債務負担行為の設定をお願いいたしております。

 農林水産業費では、県の補助内示に伴う家畜ふん尿処理システム化施設設置事業費補助金のほか、農道、水路などの単独事業費の追加分が主なものであります。

 商工費では、中小企業の新技術、新製品などの研究開発を促進するためのオンリーワン企業育成支援事業費補助金や、今月中に認定予定の仮称くらしきTMO、これは倉敷商工会議所が主体となって中心市街地活性化事業を推進する組織、いわゆるタウン・マネジメント・オーガナイゼーションのことでありますが、これへの補助金などを計上いたしております。

 土木費では、道路、河川などの単独事業費や県営工事負担金の追加分のほか、街路灯管理システムの整備委託料などを計上いたしております。

 教育費では、不登校対策として、適応指導教室2教室を増設する経費のほか、本年11月に開館を予定いたしております児島地区公園水泳場の管理運営経費、建設中の連島東小学校の追加経費、万寿東小学校増築経費などを計上いたしております。なお、この2つの小学校の関係経費につきましては、債務負担行為の設定及び変更をそれぞれお願いいたしております。

 一方、歳入では、個人市民税や固定資産税など市税収入を減額したほか、普通交付税の確定に伴う追加、特定財源として国県支出金、市債などの増額のほか、前年度からの繰越金を計上し、財政調整基金によって財源の調整をいたしております。

 次に、特別会計につきまして御説明申し上げます。

 下水道事業特別会計では、単独事業として、普及率の向上を図るための管渠埋設事業費などを計上いたしております。

 交通災害共済事業特別会計では、14年度までの共済加入者に対する見舞金の不足額を計上いたしております。

 企業団地造成事業特別会計では、分譲地1区画分の売却に伴い市債の繰上償還を行うため、長期債償還金を計上いたしております。

 次に、条例の制定議案につきまして御説明申し上げます。

 議案第122号 倉敷市と畜場法施行条例及び倉敷市手数料条例の一部を改正する条例の制定については、と畜場法の改正に伴い、規定を整備するためのものであります。

 次に、条例の改正議案につきまして御説明申し上げます。

 議案第123号 特別職の職員で非常勤のものの報酬および費用弁償に関する条例の改正については、公職選挙法の改正に伴い、期日前投票所に投票管理者及び投票立会人を配置することとなるためのものであります。

 議案第124号 倉敷市職員の退職手当に関する条例の改正については、雇用保険法の改正に伴い、規定を整備するためのものであります。

 議案第125号 倉敷市保育所条例の改正については、倉敷市大内保育園に万寿分園及び中洲分園を設置するためのものであります。

 議案第126号 倉敷市母子家庭医療費給付条例の改正については、医療費の給付対象を父子家庭にも拡大するとともに、医療費の軽減を図るためのものであります。

 議案第127号 倉敷市乳幼児医療費給付条例の改正については、乳幼児における医療費の給付の申請に期限を設けるためのものであります。

 議案第128号 倉敷市公園条例の改正については、児島地区公園に水泳場を設置するためのものであります。

 議案第129号 倉敷市水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の改正については、雇用保険法の改正に伴い規定を整備するためのものであります。

 次に、事件議案につきまして御説明申し上げます。

 議案第130号 物品の購入については、財団法人日本水泳連盟公認プールB級施設として公認を受けるため、計時・審判機器システムを購入するものであります。

 議案第131号から議案第133号までの工事請負契約については、水島下水処理場沈砂池機械設備その1工事、倉敷市立多津美中学校屋内運動場棟建築工事、倉敷市立倉敷翔南高等学校実習棟建築工事の工事請負契約締結のためのものであります。

 議案第134号 路線の廃止については、特別養護老人ホーム潮風園の老朽化に伴い、既存の施設を移転・新築するため、下津井2号線及び3号線を廃止するものであります。

 次に、報告議案につきまして御説明申し上げます。

 報告第16号 損害賠償に係る専決処分の報告については、本年5月28日から8月27日までの間に、市道の管理瑕疵、公用車の運転中の事故など8件を議会の委任に基づく専決処分の範囲内で措置させていただいたものであります。昨年、一昨年同期と比較して若干は減少しておりますが、今後も引き続き事故減少に向けて努力してまいりたいと存じます。

 報告第17号 工事請負契約の変更に係る専決処分の報告については、1件の契約金額の変更をいたしましたもので、法の定めるところにより御報告申し上げます。

 以上、御上程いただきました諸議案につきまして、その概要を御説明申し上げましたが、詳細につきましては、お手元に配付の議案その他参考資料により御質問いただき、私または関係者から御説明申し上げたいと存じます。何とぞ御審議の上、御議決を賜りますようお願い申し上げます。ありがとうございました。



○議長(矢野秀典君) 以上で説明を終わります。

 本日はこれにて散会し、次会は来る9日午前10時から再開いたします。



            午前10時23分  散 会