議事ロックス -地方議会議事録検索-


岡山県 倉敷市

平成15年第4回 6月定例会 06月04日−01号




平成15年第4回 6月定例会 − 06月04日−01号







平成15年第4回 6月定例会



     第4回倉敷市議会(第2回定例会)会議録(第1号)



開会・散会年月日時

  開 会  平成15年6月4日  午前10時 3分

  散 会  平成15年6月4日  午前10時26分



会議の場所

  倉敷市議会議場



出席議員(42名)

  1番 大 塚 俊 子 2番 大 月 満智子 3番 牧 野 規 子

  4番 森 分 敏 明 5番 三 村 英 世 6番 浜 口 祐 次

  7番 生 田   寛 8番 今 川 鉄 夫 9番 渡 辺 和 生

  10番 大 野   治 11番 木 村 圭 司 13番 田 辺 昭 夫

  14番 梶 田 省 三 15番 斎 藤 武次郎 16番 赤 木 裕 介

  17番 平 井 弘 明 18番 原     勲 19番 遠 藤 康 洋

  20番 大 橋   賢 21番 倭   正 文 22番 藤 川 武 正

  23番 真 田   護 24番 秋 田 安 幸 25番 小 山 博 通

  26番 今 井 仁 三 27番 笹 田 富 夫 28番 原 田 健 明

  29番 岡   良 夫 30番 森     守 31番 雨 宮 紘 一

  32番 秋 山   正 33番 藤 原 秀 彦 34番 津 崎   賢

  35番 難 波 辰 史 36番 荒 木 俊 二 37番 大 本 芳 子

  38番 片 沼 靖 一 39番 佐 藤 憲 雄 40番 北 畠 盛 喜

  41番 岡   健太郎 42番 曽 根 房 夫 43番 矢 野 秀 典



欠席議員(1名)

  12番 宇 野 一 夫



説明のため出席した者

  市長      中 田 武 志  助役      松 尾 武 司

  助役      有 安   敬  収入役     窪 津   悟

  参与      高 尾 弘 之  総務局長    伊 東 香 織

  市民環境局長  渡 邉 二 郎  市民環境局参与 赤 澤 正 巳

  保健福祉局長  宇 野 音 平  経済局長    守 屋 政 幸

  建設局長    大 島 庄 司  建設局参与   露 無   紘

  競艇事業局長  蓮 岡   齊  消防局長    佐 藤 達 海

  企画政策室長  長 久 捷 郎  総務部長    中 山 公 司

  財務部長    三 宅 賢 一  総務部次長   藤 田 秀 徳

 水道局

  水道事業管理者 小松原 慶 一

 教育委員会

  教育委員会委員長藤 井 淑 子  教育長     田 中 俊 彦

  教育次長    渡 邉 義 明

 選挙管理委員会

  選挙管理委員会委員

          國 枝 眞 一

 監査委員

  代表監査委員  岡   武 夫

 農業委員会

  農業委員会農政部会長

          梶 田   誉



出席した事務局職員

  参与      溝 手 浩 藏  次長      内 藤 知 明

  議事調査課長  池 田 一 男  議事調査課長補佐大 津 正 昭

  議事調査課主任 宮 原 直 美  議事調査課主任 浅 野 恭 子

  議事調査課主事 守 井 美奈子



本日の日程

 1. 開 会(午前10時)

 2. 会議録署名議員の指名

 3. 議会運営委員長報告

 4. 会期の決定

 5. 諸般の報告

 6. 議案上程

    議案第102号〜議案第117号

    報告第5号〜報告第15号

    選挙第13号・選挙第14号

     提案理由説明

 7. 散 会



本日の会議に付した事件

 議案第102号 平成15年度倉敷市一般会計補正予算(第2号)

 議案第103号 倉敷市クリーニング業法施行条例の制定について

 議案第104号 倉敷市公民館等運営審議会条例の制定について

 議案第105号 倉敷市議会政務調査費の交付に関する条例の改正について

 議案第106号 倉敷市特別職報酬等審議会条例の改正について

 議案第107号 倉敷市手数料条例の改正について

 議案第108号 倉敷市乳幼児医療費給付条例の改正について

 議案第109号 倉敷市火災予防条例の改正について

 議案第110号 倉敷市公害防止施設改善等助成条例の改正について

 議案第111号 倉敷市市営企業条例の改正について

 議案第112号 土地の確認及び同地の区域について

 議案第113号 財産取得について

 議案第114号 モーターボート競走施行に伴う場外発売事務の受託に関する協議について(大阪府都市競艇組合)

 議案第115号 専決処分の承認を求めることについて(平成14年度倉敷市一般会計補正予算(第9号))

 議案第116号 専決処分の承認を求めることについて(退職年金等の年額の改定に関する条例の一部を改正する条例)

 議案第117号 専決処分の承認を求めることについて(倉敷市市税条例等の一部を改正する条例)

 報告第  5号 財産の信託に係る事務の処理状況について

 報告第  6号 損害賠償に係る専決処分の報告について

 報告第  7号 工事請負契約の変更に係る専決処分の報告について

 報告第  8号 訴えの提起に係る専決処分の報告について

 報告第  9号 平成14年度倉敷市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について

 報告第 10号 平成14年度倉敷市下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について

 報告第 11号 平成14年度倉敷市新倉敷駅南第一土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について

 報告第 12号 平成14年度倉敷市新倉敷駅南第二土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について

 報告第 13号 平成14年度倉敷市一般会計事故繰越し繰越計算書の報告について

 報告第 14号 平成14年度倉敷市新倉敷駅南第二土地区画整理事業特別会計事故繰越し繰越計算書の報告について

 報告第 15号 平成14年度倉敷市水道事業会計予算繰越について

 選挙第 13号 備南衛生施設組合議会議員の選挙について

 選挙第 14号 高梁川東西用水組合議会議員の補欠選挙について







            午前10時 3分  開 会





○議長(矢野秀典君) 皆さんおはようございます。ただいまから平成15年第4回倉敷市議会第2回定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 ただいまの御出席は42名、会議は成立いたしました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第1 会議録署名議員の指名について



○議長(矢野秀典君) 会議録署名議員は13番 田辺 昭夫君、30番 森 守君を指名いたします。よろしくお願いいたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第2 議会運営委員長報告



○議長(矢野秀典君) この際、議会運営委員長から報告をお願いいたします。秋山 正君。

            (32番  秋山 正君  登壇)



◆32番(秋山正君) 皆さんおはようございます。

 本日から始まります6月定例会の運営などにつきまして協議するため、去る5月28日に委員会を開きましたので、その結果を報告いたします。

 まず、今期定例会の会期でございますが、本日から20日までの17日間とし、会議日程は既にお手元に配付のとおりであります。

 次に、市長提出議案は既にお手元に配付されておりますとおり、予算案1件、条例案9件、事件案3件、専決3件、報告11件の都合27件であります。

 次に、議員提出議案は備南衛生施設組合議会議員の選挙と高梁川東西用水組合議会議員の補欠選挙の都合2件であります。

 なお、候補者の選考を所管の委員会に委任することにいたしております。

 次に、即決案件でございますが、専決3件と報告11件の都合14件は問題がなければ、質問終了後、議決することにしております。

 次に、全国市議会議長会及び中国市議会議長会の永年在職議員表彰を受けられる方々の表彰伝達並びに倉敷市議会表彰についてでございますが、全国市議会議長会の表彰が来る19日に行われるため、6月20日の議会最終日に行うことにいたしております。

 以上で報告を終わります。



○議長(矢野秀典君) 報告を終わります。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第3 会期の決定について



○議長(矢野秀典君) では、会期についてお諮りいたします。

 今期定例会の会期は、先ほどの委員長の報告のとおり、既に配付の会議日程により本日から20日までの17日間と決定することに御異議ございませんか。

            (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(矢野秀典君) 御異議ないものと認め、会期は本日から20日までの17日間と決定いたしました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第4 諸般の報告



○議長(矢野秀典君) 次に、諸般の報告を行います。

 お手元に配付のとおり、岡山県市議会議長会及び中国市議会議長会が開催されました。詳細については、事務局に関係書類を保管しておりますので、それにより御了承いただきたいと思います。

 なお、全国市議会議長会は来る19日に開催されます。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第5 議案   1件



△日程第6 議案   9件



△日程第7 議案   3件



△日程第8 議案   3件



△日程第9 報告  11件



△日程第10 選挙   2件



○議長(矢野秀典君) 続いて、議事に入ります。

 日程第5 議案第102号 平成15年度倉敷市一般会計補正予算第2号の予算案1件、日程第6 議案第103号 倉敷市クリーニング業法施行条例の制定についてから議案第111号 倉敷市市営企業条例の改正についてまで条例案9件、日程第7 議案第112号 土地の確認及び同地の区域についてから議案第114号 大阪府都市競艇組合とのモーターボート競走施行に伴う場外発売事務の受託に関する協議についてまで事件案3件、日程第8 議案第115号 平成14年度倉敷市一般会計補正予算第9号の専決処分の承認を求めることについてから議案第117号 倉敷市市税条例等の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについてまで専決3件、日程第9 報告第5号 財産の信託に係る事務の処理状況についてから報告第15号 平成14年度倉敷市水道事業会計予算繰越についてまで報告11件、日程第10 選挙第13号 備南衛生施設組合議会議員の選挙についてと選挙第14号 高梁川東西用水組合議会議員の補欠選挙についての選挙2件、以上都合29件を一括して議題といたします。

 提案理由の説明を求めます。中田市長。

            (市長  中田 武志君  登壇)



◎市長(中田武志君) 本日は、皆様方には御多忙の中を御参集いただきまして、まことにありがとうございます。

 ただいま御上程いただきました諸議案の説明に先立ちまして、倉敷市と早島町、船穂町、金光町、真備町の1市4町で構成しております倉敷地域市町合併問題研究会につきまして御報告させていただきます。

 この研究会は、昨年12月に立ち上げられ、合併のメリット、デメリットや合併した場合の町づくりなどについて研究し、協議を重ねてまいりました。

 去る5月28日に最終報告書が出されまして、4町におきましても、その内容を参考にしながら、合併についての議論が本格的に進められることとなります。

 次に、この4町との合併に関しまして、5月に実施いたしましたアンケート調査につきまして御報告させていただきます。

 このアンケートは、これからの本市の町づくりを考える上で、大変重要な問題である合併について、市民の方々の考えを把握させていただくため、実施させていただきました。

 市内全域から、20歳以上の方々5,000人を無作為に抽出させていただき、実施いたしまして、回収率は42.2%でした。

 合併についてお考えを伺いましたところ、6割を超える61.7%の方から、合併してもよいという前向きな回答をいただいております。

 今後につきましては、早島、船穂、金光、真備の各町の中から合併したい旨の意思表示がありましたら、市議会の御議決をいただき、地方自治法による合併協議会を設置しまして、合併に向けた作業を行いたいと考えております。

 それでは、御上程いただきました諸議案につきまして、その概要を御説明申し上げます。

 まず、議案第102号 平成15年度倉敷市一般会計補正予算第2号につきまして、御説明申し上げます。

 一般会計では、国・県補助などが内定した小原漁港整備事業費や地域省エネルギービジョン策定事業費などのほか、待機児童解消に向けた民間保育所施設整備費補助金、SARS対策事業費、中心市街地活性化支援事業費や不登校対策事業費など、早急に対応が必要な経費を計上いたしております。

 この結果、補正額は1億4,500余万円の追加で、累計額は1,517億3,200余万円となり、前年度同期に比べ2.4%の減額となっております。

 それでは、歳出につきまして主なものを御説明申し上げます。

 総務費では、公共工事予定価格の事前公表、郵便入札の試行等に伴う工事管理システム修正委託料を計上いたしております。

 民生費では、待機児童解消に向けた民間保育所施設整備費補助金のほか、薄田泣菫生家公開に伴う経費や、放課後児童の健全育成を図るための児童クラブ関係経費などが主なものであります。

 衛生費では、SARS感染の不安が続く中、本市では特定重要港湾となった水島港などからのSARSの二次感染防止に備えるための経費や、水島コンビナート地域企業におけるエネルギーの有効な活用を促進して、地球温暖化防止を推進するための調査策定経費などを計上いたしております。

 農林水産業費では、小原漁港に防波堤を新設するための測量設計等委託経費を計上いたしております。

 商工費では、中心市街地の活性化を図るための町づくり機関、いわゆるTMOの認定に向けてのフォーラム開催経費や、観光振興事業として実施されておりますイベントを支援し、地域の活性化を図るための経費などを計上いたしております。

 教育費では、不登校児童・生徒への支援を行うための家庭訪問指導や学校・地域関係機関のネットワーク整備に係る調査研究経費のほか、学校給食のより一層安全な食材を確保するための体制づくりなど、安全かつ安心な学校給食運営のための調査研究経費及び発足50周年を迎えた高梁川流域連盟との共催による美術展開催経費などが主なものであります。

 次に、条例の制定議案につきまして御説明申し上げます。

 議案第103号 倉敷市クリーニング業法施行条例の制定については、クリーニング所における検査確認証の掲示等に関する規定を整備するためのものであります。

 議案第104号 倉敷市公民館等運営審議会条例の制定については、公民館及び倉敷市民学習センターの運営審議会を統合するためのものであります。

 次に、条例の改正議案であります議案第105号から議案第111号までの7件につきましては、倉敷市特別職報酬等審議会の答申に基づき、倉敷市議会政務調査費の額を改定するためのもの、倉敷市議会政務調査費が倉敷市特別職報酬等審議会の審議対象であることを明確化するためのもの、住民基本台帳ネットワークシステムにより、住民票の写しの広域交付等に係る手数料を徴収するためのもの、乳幼児医療費給付制度の対象となる乳幼児の年齢を、満4歳未満から満5歳未満に引き上げるためのもの、消防法施行令等の改正に伴い規定を整備するためのもの、信用保証協会の保証料率の改正及び金融経済情勢の変化に弾力的対応が図られるようにするためのもの、医療法の改正に伴い規定を整備するためのものであります。

 次に、事件議案につきまして御説明申し上げます。

 議案第112号は、土地の確認及び同地の区域についてであります。

 議案第113号 財産取得については、仮称児島リサイクルセンター建設用地を取得するためのものであります。

 議案第114号は、モーターボート競走施行に伴う場外発売事務の受託に関する協議についてであります。

 次に、専決処分議案につきまして御説明申し上げます。

 議案第115号は、2月定例市議会において御了承いただきましたとおり、地方債のうち財政健全化債の額が平成15年3月26日に決定したことに伴う市債の借入限度額引き上げ及び利子割交付金・地方消費税交付金の額の確定による歳入予算の変更と、急遽退職者が予定以上に増加したことに伴う退職手当の不足による歳出予算の変更につきまして、平成14年度倉敷市一般会計補正予算第9号を専決処分させていただいたものであります。

 議案第116号は、恩給法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律が去る3月28日に国会において可決・成立し、3月31日に公布されたことに伴い、2月定例市議会において御了承いただきましたとおり、退職年金等の年額の改定に関する条例の一部を改正する条例を専決処分し、平成15年3月31日に公布し、平成15年4月1日から施行したものであります。

 議案第117号は、地方税法等の一部を改正する法律が去る3月24日に国会において可決・成立し、3月31日に公布されたことに伴い、2月定例市議会において御了承いただきましたとおり、倉敷市市税条例等の一部を改正する条例を専決処分し、平成15年3月31日に公布し、平成15年4月1日から施行したものであります。

 次に、報告議案につきまして御説明申し上げます。

 報告第5号は、「倉敷ライフ・キャンパス」の公有地信託に伴い、事務の処理状況を報告するものであります。

 報告第6号は、公用車の事故、施設の管理瑕疵等により損害賠償したもので、8件を議会の委任に基づく専決処分の範囲内で措置させていただいたものであります。今後とも事故減少のため努力してまいりたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。

 報告第7号は、工事請負契約8件の契約金額等の変更をいたしましたもので、法の定めるところにより御報告申し上げます。

 報告第8号は、市営住宅家賃未払い者に対し、市営住宅の明け渡し等を求め、訴えの提起を行ったものであります。

 報告第9号 平成14年度倉敷市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告についてから報告第12号 平成14年度倉敷市新倉敷駅南第二土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告についてまでは、いずれも去る2月定例市議会におきまして、翌年度へ繰り越すことで御議決をいただいたものの報告であります。

 報告第13号 平成14年度倉敷市一般会計事故繰越し繰越計算書の報告については、市営向山団地給水管改修工事において、当団地内の地盤沈下が予想より大きいことが判明し、それに伴う再調査に不測の日数を要したため、やむなく翌年度へ繰り越したものであります。

 報告第14号 平成14年度倉敷市新倉敷駅南第二土地区画整理事業特別会計事故繰越し繰越計算書の報告については、物件補償契約を締結した相手方の病気入院により、移転先の新築工事がおくれたため、やむなく翌年度へ繰り越したものであります。

 報告第15号 平成14年度倉敷市水道事業会計予算繰越については、県の道路整備工事のおくれなどにより、やむなく翌年度へ繰り越したものであります。

 以上、ただいま御上程いただきました諸議案につきまして、その概要を御説明申し上げましたが、なお詳細につきましては、お手元に配付の議案その他参考資料により御質問いただき、私または関係者から御説明申し上げたいと存じます。何とぞ御審議の上、御議決を賜りますようお願い申し上げます。



○議長(矢野秀典君) 続いて、選挙2件について事務局から説明させます。溝手参与。

            (参与  溝手 浩藏君  登壇)



◎参与(溝手浩藏君) 選挙2件について御説明申し上げます。

 選挙第13号は、備南衛生施設組合議会議員4人の選挙でございまして、任期満了によるものでございます。

 次に、選挙第14号は、高梁川東西用水組合議会議員の補欠選挙でございまして、1人の欠員を補充するものでございます。どうぞよろしくお願いいたします。



○議長(矢野秀典君) 以上で説明を終わります。

 本日はこれにて散会し、次会は来る9日午前10時から再開いたします。



            午前10時26分  散 会