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岡山県 倉敷市

平成14年第1回 2月定例会 02月20日−01号




平成14年第1回 2月定例会 − 02月20日−01号







平成14年第1回 2月定例会



     第1回倉敷市議会(第1回定例会)会議録(第1号)



開会・散会年月日時

  開 会  平成14年2月20日  午前10時 3分

  散 会  平成14年2月20日  午前10時20分



会議の場所

  倉敷市議会議場



出席議員(42名)

  1番 大 塚 俊 子 2番 大 月 満智子 3番 牧 野 規 子

  4番 森 分 敏 明 5番 三 村 英 世 6番 浜 口 祐 次

  7番 生 田   寛 8番 今 川 鉄 夫 9番 渡 辺 和 生

  10番 大 野   治 11番 木 村 圭 司 12番 津 崎   賢

  13番 田 辺 昭 夫 14番 梶 田 省 三 15番 斎 藤 武次郎

  16番 赤 木 裕 介 17番 平 井 弘 明 18番 原     勲

  19番 遠 藤 康 洋 20番 大 橋   賢 21番 倭   正 文

  22番 藤 川 武 正 23番 真 田   護 24番 秋 田 安 幸

  25番 小 山 博 通 26番 宇 野 一 夫 27番 今 井 仁 三

  28番 笹 田 富 夫 29番 原 田 健 明 30番 森     守

  31番 雨 宮 紘 一 33番 矢 野 秀 典 34番 藤 原 秀 彦

  35番 難 波 辰 史 36番 荒 木 俊 二 37番 大 本 芳 子

  38番 片 沼 靖 一 39番 佐 藤 憲 雄 40番 北 畠 盛 喜

  41番 岡   健太郎 42番 曽 根 房 夫 43番 岡   良 夫



欠席議員(1名)

  32番 秋 山   正



説明のため出席した者

  市長      中 田 武 志  助役      中 戸 哲 生

  助役      松 尾 武 司  収入役     中 田 友 楠

  総務局長    岡   武 夫  総務局参与   小 野 良 郎

  市民環境局長  池 田   昇  保健福祉局長  宇 野 音 平

  経済局長    浅 野 伸 夫  建設局長    武 林 修 已

  建設局参与   守 屋 政 幸  競艇事業局長  大 森 仁 志

  消防局長    原 田 洋一郎  市長公室長   高 尾 弘 之

  企画政策室長  長 久 捷 郎  財務部長    宇 野 邦 宏

  総務部次長   森 安   弘

 水道局

  水道事業管理者 小松原 慶 一

 教育委員会

  教育委員会委員長渡 辺 昭 子  教育長     田 中 俊 彦

  教育次長    千 田 穣 一

 選挙管理委員会

  選挙管理委員会委員長

          藤 原 健 補

 監査委員

  代表監査委員  守 谷   麗

 農業委員会

  農業委員会会長 三 宅   通



出席した事務局職員

  局長      高 尾 明 義  次長      土 岐 孝 一

  議事調査課長  内 藤 知 明  議事調査課長補佐大 津 正 昭

  議事調査課主任 入 木   孝  議事調査課主任 浅 野 恭 子

  議事調査課主事 守 井 美奈子



本日の日程

 1. 開 会(午前10時)

 2. 会議録署名議員の指名

 3. 議会運営委員長報告

 4. 会期の決定

 5. 諸般の報告

 6. 議案上程(平成13年度関係)

    議案第1号〜議案第29号

    報告第1号・報告第2号

     提案理由説明

 7. 散 会



本日の会議に付した事件

 議案第 1号 平成13年度倉敷市一般会計補正予算(第6号)

 議案第 2号 平成13年度倉敷市下水道事業特別会計補正予算(第4号)

 議案第 3号 平成13年度倉敷市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)

 議案第 4号 平成13年度倉敷市住宅新築資金等貸付特別会計補正予算(第1号)

 議案第 5号 平成13年度倉敷市交通災害共済事業特別会計補正予算(第1号)

 議案第 6号 平成13年度倉敷市新倉敷駅南第一土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

 議案第 7号 平成13年度倉敷市新倉敷駅南第二土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

 議案第 8号 平成13年度倉敷市老人保健医療事業特別会計補正予算(第1号)

 議案第 9号 平成13年度倉敷市企業団地造成事業特別会計補正予算(第2号)

 議案第10号 平成13年度倉敷市介護保険事業特別会計補正予算(第3号)

 議案第11号 平成13年度倉敷市財産区会計補正予算(第1号)

 議案第12号 平成13年度倉敷市水道事業会計補正予算(第2号)

 議案第13号 平成13年度倉敷市児島モーターボート競走事業会計補正予算(第1号)

 議案第14号 平成13年度倉敷市立児島市民病院事業会計補正予算(第1号)

 議案第15号 倉敷市交通災害共済事業基金の設置,管理及び処分に関する条例等の一部を改正する条例の制定について

 議案第16号 倉敷市営住宅条例及び倉敷市営改良住宅条例の一部を改正する条例の制定について

 議案第17号 倉敷市議会議員及び倉敷市長の選挙における選挙運動用自動車の使用の公営に関する条例の改正について

 議案第18号 倉敷市議会議員及び倉敷市長の選挙における選挙運動用ポスター作成の公営に関する条例の改正について

 議案第19号 倉敷市職員の育児休業等に関する条例の改正について

 議案第20号 教育長の給与,勤務時間その他の勤務条件に関する条例の改正について

 議案第21号 倉敷市水道事業管理者の給与等に関する条例の改正について

 議案第22号 倉敷市手数料条例の改正について

 議案第23号 くらしき健康福祉プラザ条例の改正について

 議案第24号 倉敷市農林災害復旧事業分担金徴収条例の改正について

 議案第25号 倉敷市自転車等駐車場条例の改正について

 議案第26号 倉敷市奨学金貸付条例の改正について

 議案第27号 倉敷市火災予防条例の改正について

 議案第28号 市営プール管理瑕疵事故の和解について

 議案第29号 訴訟の提起に係る専決処分の承認を求めることについて

 報告第 1号 損害賠償に係る専決処分の報告について

 報告第 2号 工事請負契約の変更に係る専決処分の報告について







            午前10時 3分  開 会





○議長(岡良夫君) 皆さんおはようございます。ただいまから平成14年第1回倉敷市議会第1回定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 ただいまの御出席は41名、会議は成立いたしました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第1 会議録署名議員の指名について



○議長(岡良夫君) 会議録署名議員は5番 三村 英世君、38番 片沼 靖一君を指名いたします。よろしくお願いいたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第2 議会運営委員長報告



○議長(岡良夫君) この際、議会運営委員長から報告をお願いいたします。笹田 富夫君。

            (28番  笹田 富夫君  登壇)



◆28番(笹田富夫君) おはようございます。

 本日から始まります2月定例会の運営などにつきまして協議するため、去る2月13日に委員会を開きましたので、その結果を報告いたします。

 まず、今期定例会の会期でございますが、本日から3月15日までの24日間とし、会議日程は既にお手元に配付のとおりであります。

 次に、市長提出議案は既にお手元に配付されておりますとおり平成13年度関係では、予算案14件、条例案13件、事件案1件、専決1件、報告2件の都合31件であります。平成14年度関係では、予算案17件、条例案が24件、事件案26件の都合67件であります。

 このほかに追加提出予定議案として平成13年度関係では、予算案4件、条例案1件、平成14年度関係では、予算案1件の都合6件が委員会付託日に、また議会最終日に人事案件4件が提出される予定でございます。

 次に、議員提出議案は湛井十二箇郷組合議会議員の選挙と竹川組合議会議員の選挙の2件でございます。

 なお、候補者の選考を所管の委員会に委任することにいたしております。

 次に、発議でございますが、中核市調査特別委員会を廃止し、平成17年の岡山国体に関する特別委員会の設置について、議会最終日に議員提出議案により発議することにいたしております。

 次に、代表質問の発言順位は、1番清風会、2番青空市民クラブ、3番民主クラブ、4番公明党倉敷市議団、5番新政クラブ、6番日本共産党倉敷市議会議員団、7番政友会、以上のとおりでございます。

 次に、全員協議会についてでございますが、平成14年度倉敷市土地開発公社の事業計画について説明を受けるため、来る22日の本会議終了後、全員協議会を開くことにいたしております。

 次に、当局から議会最終日に市税条例の改正に関する専決処分について発言の申し出があり、委員会はこれを了承いたしております。以上で報告を終わります。



○議長(岡良夫君) 報告を終わります。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第3 会期の決定について



○議長(岡良夫君) では、会期についてお諮りいたします。

 今期定例会の会期は、ただいまの委員長の報告のとおり、既に配付の会議日程により本日から3月15日までの24日間と決定することに御異議ございませんか。

            (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(岡良夫君) 御異議ないものと認め、会期は本日から3月15日までの24日間と決定いたしました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第4 諸般の報告



○議長(岡良夫君) 続いて、諸般の報告を行います。

 お手元に配付のとおり、岡山県市議会議長会が開催されました。詳細につきましては、事務局に関係資料を保管しておりますので、それにより御了承いただきたいと思います。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第5 議案  14件



△日程第6 議案  13件



△日程第7 議案   1件



△日程第8 議案   1件



△日程第9 報告   2件



○議長(岡良夫君) 続いて、議事に入ります。

 日程第5 議案第1号 平成13年度倉敷市一般会計補正予算第6号から議案第14号 平成13年度倉敷市立児島市民病院事業会計補正予算第1号まで予算案14件、日程第6 議案第15号 倉敷市交通災害共済事業基金の設置、管理及び処分に関する条例等の一部を改正する条例の制定についてから議案第27号 倉敷市火災予防条例の改正についてまで条例案13件、日程第7 議案第28号 市営プール管理瑕疵事故の和解についての事件案1件、日程第8 議案第29号 訴訟の提起に係る専決処分の承認を求めることについての専決1件、日程第9 報告第1号 損害賠償に係る専決処分の報告についてと報告第2号 工事請負契約の変更に係る専決処分の報告についての報告2件、以上都合31件を一括して議題といたします。

 提案理由の説明を求めます。中田市長。

            (市長  中田 武志君  登壇)



◎市長(中田武志君) ただいま御上程いただきました平成13年度関係諸議案につきまして、その概要を御説明申し上げます。

 今回の平成13年度各会計の補正予算は、年度の最終となるため、年間を通じた決算見込みにより過不足となる経費を中心に計上いたしております。

 まず、一般会計のうち歳出につきましては、利用者の増加による小口資金融資預託金1億3,000万円、退職手当9億5,700万円、生活保護費3億4,100余万円、福祉医療費2,100余万円などの追加分のほか、給与改定に伴う職員手当を減額いたしております。

 一方、歳入では、市税収入、利子割交付金、国庫支出金のほか、財産収入や市債などの追加が見込めるため、財政調整基金繰入金を減額して財源の調整をいたしております。

 この結果、補正額は3億8,600余万円の追加で、累計額は1,614億7,600余万円となり、前年度同期に比べ4.8%の減少となっております。

 次に、特別会計の主なものにつきまして御説明申し上げます。

 まず、下水道事業特別会計では、国の第1次補正予算に伴う債務負担行為の追加分などをお願いいたしております。

 国民健康保険事業特別会計では、老人保健拠出金の追加分のほか、インフルエンザの流行など不測の事態に備えるため、予備費として5億8,600余万円を計上いたしております。

 新倉敷駅南第一土地区画整理事業特別会計では、貸付件数の減少による建物移転資金等の融資預託金を減額したほか、保留地を処分したことによる一般会計繰出金1億1,300余万円などを計上いたしております。

 老人保健医療事業特別会計では、医療給付費6億9,300余万円を追加したほか、前年度繰上充用金3億2,100万円を減額いたしております。

 介護保険事業特別会計では、居宅介護サービスの利用が見込みを下回ったため、介護サービス給付費を5億7,900余万円、居宅支援サービス給付費9,400余万円などを減額いたしております。また、そのほかの特別会計につきましても、いずれも決算見込みにより、所要の補正をいたしております。

 次に、企業会計の水道事業会計では、有収水量の減少に伴う給水収益を4,000余万円減額いたしております。一方、支出におきましても、受水量の減少に伴う受水費2,900余万円を減額したほか、給与改定に伴う職員手当の減額や退職手当の追加分を計上いたしております。この結果、平成13年度は3億7,100余万円の純損失を生じる見込みであります。

 また、資本的支出におきましては、浄水場増設用地の買収交渉が難航したことにより、固定資産購入費など2億2,900余万円を減額いたしております。この結果、収支の不足額は22億2,400余万円となりますが、留保資金等で補てんする予定であります。

 児島モーターボート競走事業会計では、長引く景気低迷等により、舟券収益が減収したため、17億3,200余万円を減額したほか、雑収益として公営企業金融公庫からの還付金収入3億7,800余万円を計上いたしております。また、支出におきましては、払戻金などの開催に要する経費を13億8,600余万円減額いたしております。この結果、平成13年度は1億1,000余万円の経常利益を見込んでおります。

 児島市民病院事業会計では、収益的収入のうち、手術件数の増加等による単価アップにより、医業収益を9,000余万円追加いたしております。一方、支出では、退職手当や診療材料費、減価償却費の追加などのほか、給与改定による職員手当を減額いたしております。この結果、平成13年度予定利益は1,300余万円となる見込みであります。

 次に、条例の制定議案につきまして御説明申し上げます。

 議案第15号は、平成14年4月1日のペイオフ解禁に伴い、倉敷市交通災害共済事業基金ほか12基金の安全性を確保するとともに、柔軟な運用を可能とするためのものであります。

 議案第16号は、公営住宅法施行令の改正に伴い、規定を整備するためのものであります。

 次に、条例の改正議案であります議案第17号から議案第27号までの11件につきましては、公職選挙法及び公職選挙法施行令の改正に伴い、市議会議員及び市長の選挙における候補者の選挙運動用自動車の使用及び選挙運動用ポスターの作成に係る公費負担の限度額を引き上げるためのもの、地方公務員の育児休業等に関する法律の改正に伴い、職員の育児休業に関し、所要の改正を行うためのもの、教育長及び倉敷市水道事業管理者の受ける給与の種類を条例上に明示する等のためのもの、林地災害復旧事業実施に伴い、事業の施行に係る受益者から分担金を徴収するためのもの、倉敷駅北第2自転車駐車場を設置するとともに、倉敷駅北自転車駐車場の名称を変更するためのものなどであります。

 次に、事件議案につきまして御説明申し上げます。

 議案第28号は、平成10年7月20日発生の市営プール管理瑕疵事故について、本市と相手方との間で和解の協議が調ったため、損害賠償するものであります。

 次に、専決議案につきまして御説明申し上げます。

 議案第29号は、新倉敷駅南第二土地区画整理事業の区域内にある建物の一部を取り除き土地の明け渡しを求めるため、訴訟の提起に係る専決処分をさせていただいたものであります。

 次に、報告議案につきまして御説明申し上げます。

 報告第1号は、施設の管理瑕疵等により損害賠償したもので、13件を議会の委任に基づく専決処分の範囲内で措置させていただいたものであります。今後とも施設管理の徹底等を図るとともに、事故減少のため努力してまいりたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。

 報告第2号は、工事請負契約4件の契約金額等の変更をいたしましたもので、法の定めるところにより御報告申し上げます。

 以上、ただいま御上程いただきました諸議案につきまして、その概要を御説明申し上げましたが、なお詳細につきましては、お手元に配付の議案その他参考資料により御質問いただき、私または関係者から御説明申し上げたいと存じます。何とぞ御審議の上、御議決を賜りますようお願い申し上げます。



○議長(岡良夫君) 以上で説明を終わります。

 本日はこれにて散会し、次会は明21日午前10時から再開いたします。



            午前10時20分  散 会