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岡山県 倉敷市

平成13年第5回12月定例会 12月06日−01号




平成13年第5回12月定例会 − 12月06日−01号







平成13年第5回12月定例会



     第5回倉敷市議会(第4回定例会)会議録(第1号)



開会・散会年月日時

  開 会  平成13年12月6日  午前10時 2分

  散 会  平成13年12月6日  午前10時21分



会議の場所

  倉敷市議会議場



出席議員(43名)

  1番 大 塚 俊 子 2番 大 月 満智子 3番 牧 野 規 子

  4番 森 分 敏 明 5番 三 村 英 世 6番 浜 口 祐 次

  7番 生 田   寛 8番 今 川 鉄 夫 9番 渡 辺 和 生

  10番 大 野   治 11番 木 村 圭 司 12番 津 崎   賢

  13番 田 辺 昭 夫 14番 梶 田 省 三 15番 斎 藤 武次郎

  16番 赤 木 裕 介 17番 平 井 弘 明 18番 原     勲

  19番 遠 藤 康 洋 20番 大 橋   賢 21番 倭   正 文

  22番 藤 川 武 正 23番 真 田   護 24番 秋 田 安 幸

  25番 小 山 博 通 26番 宇 野 一 夫 27番 今 井 仁 三

  28番 笹 田 富 夫 29番 原 田 健 明 30番 森     守

  31番 雨 宮 紘 一 32番 秋 山   正 33番 矢 野 秀 典

  34番 藤 原 秀 彦 35番 難 波 辰 史 36番 荒 木 俊 二

  37番 大 本 芳 子 38番 片 沼 靖 一 39番 佐 藤 憲 雄

  40番 北 畠 盛 喜 41番 岡   健太郎 42番 曽 根 房 夫

  43番 岡   良 夫



説明のため出席した者

  市長      中 田 武 志  助役      中 戸 哲 生

  助役      松 尾 武 司  収入役     中 田 友 楠

  総務局長    岡   武 夫  総務局参与   小 野 良 郎

  市民環境局長  池 田   昇  保健福祉局長  宇 野 音 平

  経済局長    浅 野 伸 夫  建設局長    武 林 修 已

  建設局参与   守 屋 政 幸  競艇事業局長  大 森 仁 志

  消防局長    原 田 洋一郎  市長公室長   高 尾 弘 之

  企画政策室長  長 久 捷 郎  財務部長    宇 野 邦 宏

  総務部次長   森 安   弘

 水道局

  水道事業管理者 小松原 慶 一

 教育委員会

  教育委員会委員長渡 辺 昭 子  教育長     田 中 俊 彦

  教育次長    千 田 穣 一

 選挙管理委員会

  選挙管理委員会委員長職務代理者

          新 井   一

 監査委員

  代表監査委員  守 谷   麗

 農業委員会

  農業委員会会長 三 宅   通



出席した事務局職員

  局長      高 尾 明 義  次長      土 岐 孝 一

  議事調査課長  内 藤 知 明  議事調査課長補佐大 津 正 昭

  議事調査課主任 入 木   孝  議事調査課主任 浅 野 恭 子

  議事調査課主事 守 井 美奈子



本日の日程

 1. 開 会(午前10時)

 2. 会議録署名議員の指名

 3. 議会運営委員長報告

 4. 会期の決定

 5. 諸般の報告

 6. 議案上程

    議案第175号〜議案第195号

    報告第15号〜報告第18号

     提案理由説明

 7. 散 会



本日の会議に付した事件

 議案第175号 平成13年度倉敷市一般会計補正予算(第5号)

 議案第176号 平成13年度倉敷市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)

 議案第177号 平成13年度倉敷市水道事業会計補正予算(第1号)

 議案第178号 倉敷市職員の再任用に関する条例の制定について

 議案第179号 倉敷市社会福祉審議会条例の制定について

 議案第180号 倉敷市障害者支援センター条例の制定について

 議案第181号 倉敷市墓地等の経営の許可等に関する条例の制定について

 議案第182号 倉敷市動物の愛護及び管理に関する条例の制定について

 議案第183号 倉敷市開発審査会条例の制定について

 議案第184号 倉敷市屋外広告物条例の制定について

 議案第185号 倉敷市農業委員会の選挙による委員の定数,選挙区及び部会等に関する条例の改正について

 議案第186号 倉敷市事務分掌条例の改正について

 議案第187号 政治倫理の確立のための倉敷市長の資産等の公開に関する条例の改正について

 議案第188号 倉敷市特別会計条例の改正について

 議案第189号 倉敷市養護老人ホーム条例の改正について

 議案第190号 倉敷市保育所条例の改正について

 議案第191号 倉敷市食品衛生法施行条例の改正について

 議案第192号 倉敷市下水道条例の改正について

 議案第193号 倉敷市立幼稚園条例の改正について

 議案第194号 土地の確認及び同地の区域について

 議案第195号 損害賠償請求事件の和解について

 報告第 15号 損害賠償に係る専決処分の報告について

 報告第 16号 工事請負契約の変更に係る専決処分の報告について

 報告第 17号 訴えの提起に係る専決処分の報告について

 報告第 18号 仮処分の申立てに係る専決処分の報告について







            午前10時 2分  開 会





○議長(岡良夫君) 皆さんおはようございます。ただいまから平成13年第5回倉敷市議会第4回定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 ただいまの御出席は42名、会議は成立いたしました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第1 会議録署名議員の指名について



○議長(岡良夫君) 会議録署名議員は4番 森分 敏明君、39番 佐藤 憲雄君を指名いたします。よろしくお願いいたします。

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△日程第2 議会運営委員長報告



○議長(岡良夫君) この際、議会運営委員長から報告をお願いいたします。笹田 富夫君。

            (28番  笹田 富夫君  登壇)



◆28番(笹田富夫君) 皆さんおはようございます。

 本日から始まります12月定例会の運営などについて協議するため、去る11月29日に委員会を開きましたので、その結果を報告いたします。

 まず、今期定例会の会期でございますが、本日から21日までの16日間とし、会議日程は既にお手元に配付のとおりであります。

 次に、市長提出議案は既にお手元に配付されておりますとおり、予算案3件、条例案16件、事件案2件、報告4件の都合25件であります。

 次に、追加提出予定議案でありますが、条例案4件が委員会付託日に提出される予定でございます。

 次に、即決案件でございますが、報告4件は問題がなければ、質問終了後、議決することにしております。

 以上で報告を終わります。



○議長(岡良夫君) 報告を終わります。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第3 会期の決定について



○議長(岡良夫君) では、会期についてお諮りいたします。

 今期定例会の会期は、先ほどの委員長の報告のとおり、既に配付の会議日程により本日から21日までの16日間と決定することに御異議ございませんか。

            (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(岡良夫君) 御異議ないものと認め、会期は本日から21日までの16日間と決定いたしました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第4 諸般の報告



○議長(岡良夫君) 次に、諸般の報告を行います。

 既にお手元に配付のとおり、岡山県市議会議長会及び中国市議会議長会が開催されました。詳細については、事務局に関係書類を保管しておりますので、それにより御了承いただきたいと思います。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第5 議案   3件



△日程第6 議案  16件



△日程第7 議案   2件



△日程第8 報告   4件



○議長(岡良夫君) 続いて、議事に入ります。

 日程第5 議案第175号 平成13年度倉敷市一般会計補正予算第5号から議案第177号 平成13年度倉敷市水道事業会計補正予算第1号まで予算案3件、日程第6 議案第178号 倉敷市職員の再任用に関する条例の制定についてから議案第193号 倉敷市立幼稚園条例の改正についてまで条例案16件、日程第7 議案第194号 土地の確認及び同地の区域についてと議案第195号 損害賠償請求事件の和解についての事件案2件、日程第8 報告第15号 損害賠償に係る専決処分の報告についてから報告第18号 仮処分の申立てに係る専決処分の報告についてまで報告4件、以上都合25件を一括して議題といたします。

 提案理由の説明を求めます。中田市長。

            (市長  中田 武志君  登壇)



◎市長(中田武志君) 提案理由の説明に先立ちまして、去る12月1日の皇太子妃殿下雅子様御出産の朗報に対しまして謹んでお祝いを申し上げます。あわせて、内親王殿下御誕生に当たり、天皇、皇后両陛下のお喜びもいかばかりかと拝察申し上げる次第であります。新宮様には、皇太子殿下、妃殿下の温かいまなざしに見守られ、健やかに御成長を遂げられますことを市民の方々とともに衷心よりお祈り申し上げております。

 なお、倉敷市といたしましては、去る12月2日から国旗を掲揚し、祝意を表しますとともに、記帳所を同じく8日までの7日間、本庁舎市民ホールに設置いたしているところでありますので、御報告をさせていただきます。

 それでは、提案理由の説明を申し上げます。

 本日は、皆様方には御多忙の中を御参集いただきまして、まことにありがとうございます。

 ただいま御上程いただきました諸議案につきまして、その概要を御説明申し上げます。

 まず、議案第175号 平成13年度倉敷市一般会計補正予算第5号から議案第177号 平成13年度倉敷市水道事業会計補正予算第1号までの各会計の補正予算につきまして御説明申し上げます。

 一般会計では、国庫補助金の内定した障害者情報機器整備事業費、小学校大規模改造事業費を初め、新規事業として知的障害者に対するデイサービス事業費、予防接種法の改正による高齢者などを対象としたインフルエンザ予防接種事業費、年間を通じて不足が見込まれる重度障害者等住宅改造費補助金や健康診査事業費の追加分のほか、東部最終処分場浸出水処理対策事業費などを計上いたしております。

 この結果、補正額は3億9,000余万円の追加で、累計額は1,610億9,000余万円となり、前年度同期に比べ4.6%の減少となっております。

 では、歳出につきまして主なものを御説明申し上げます。

 民生費では、障害者の情報バリアフリー化を促進するための情報機器整備費を初め、補助件数の増加に伴う重度障害者等住宅改造費補助金や介護用自動車改造費補助金の追加分のほか、新規事業として、18歳以上の知的障害者に対して自立の促進や、生活改善を図るための知的障害者デイサービス事業費が主なものであります。

 衛生費では、受診者の増加に伴う健康診査委託料の追加分や、東部最終処分場管理費として処理水運搬委託料などのほか、新規事業として65歳以上の高齢者などを対象に実施する、インフルエンザ予防接種委託料を計上いたしております。

 土木費では、道路の維持補修に要する経費の組み替えや、市営住宅維持補修費の追加分のほか、倉敷駅北自転車駐車場設置工事費を計上いたしております。

 教育費では、国の補助内示に伴う大規模改造事業として、中庄小学校及び第一福田小学校のトイレ改造工事費を計上いたしております。

 一方、歳入では、国・県支出金の追加分を計上したほか、財政調整基金によって財源の調整をいたしております。

 次に、特別会計につきまして御説明申し上げます。

 介護保険事業特別会計では、平成12年度が事業開始の初年度でもあり、介護給付費が見込みより減額となったことによる国庫負担金等返還金を計上したほか、決算に伴う剰余金を介護給付費準備基金へ積み立てるものが主なものであります。

 次に、企業会計の水道事業会計でありますが、収益的収入では、有収水量の減少に伴う給水収益のほか、下水道工事等の施工に伴う配水管仮設などの減少により、受託工事収益を減額いたしております。また、支出につきましても、受水量の減少に伴う受水費のほか、配水管仮設工事費などを減額いたしております。これにより、本年度は3億7,400余万円の純損失を生じる見込みであります。

 資本的収入では、下水道工事などに伴う工事負担金を増額し、支出におきましても、下水道工事に伴う配水管移設工事費などを増額いたしております。この結果、収支の不足額は24億5,300余万円となりますが、留保資金等で補てんする予定であります。

 次に、条例の制定議案につきまして御説明申し上げます。

 議案第178号は、倉敷市職員について新たな再任用制度を導入するためのものであります。

 議案第179号は、社会福祉法第7条第1項の規定に基づき、倉敷市社会福祉審議会を設置するためのものであります。

 議案第180号は、在宅の障害者及びその家族等に対し、日常生活の支援、在宅福祉サービスの利用援助等を行い、障害者の自立助長、社会復帰及び社会参加を促進して福祉の増進を図る目的で、倉敷市障害者支援センターを設置するためのものであります。

 議案第181号は、墓地等の経営の許可等の基準その他墓地等の経営に関し必要な事項を定めるためのものであります。

 議案第182号は、動物の愛護及び管理に関し必要な事項を定めることにより、市民の動物愛護の精神の高揚を図るとともに、動物による人の生命、身体及び財産に対する侵害を防止するためのものであります。

 議案第183号は、都市計画法第78条第8項の規定に基づき、倉敷市開発審査会の組織及び運営に関し必要な事項を定めるためのものであります。

 議案第184号は、屋外広告物法の規定に基づき、屋外広告物について必要な規制を行い、もって美観風致を維持し、及び公衆に対する危害を防止するためのものであります。

 なお、議案第179号及び議案第181号から議案第184号までは、中核市移行に伴い、条例を制定するものであります。

 次に、条例の改正議案につきまして御説明申し上げます。

 議案第185号から議案第193号につきましては、農業協同組合の合併に伴い、農業協同組合の理事である委員の定数を減少させるためのもの、平成14年4月1日付で行政組織改革を実施するためのもの、商法の一部改正に伴う規定の整備を行うためのもの、倉敷市母子寡婦福祉資金貸付特別会計を設置するためのもの、倉敷市養護老人ホームの管理運営を社会福祉法人に委託するためのもの、公立保育所の管理運営を委託できるようにする等のためのもの、食品衛生法第19条の18第2項の規定に基づき、営業者が公衆衛生上講ずべき措置に関する基準を定めるためのもの、下水道使用料の改定を行うためのもの及び今後も就園児の増加が見込めない倉敷市立西浦幼稚園を倉敷市立西浦東幼稚園に、倉敷市立通生幼稚園を倉敷市立本荘幼稚園に統廃合し、倉敷市立西浦東幼稚園の園名を変更するためのものであります。

 なお、議案第188号及び議案第191号は、中核市移行に伴うものであります。

 次に、事件議案につきまして御説明申し上げます。

 議案第194号及び議案第195号は、土地の確認及び同地の区域について及び損害賠償請求事件の和解についてであります。

 次に、報告議案につきまして御説明申し上げます。

 報告第15号は、施設の管理瑕疵による塩害被害、公用車の事故等により損害賠償したもので、24件を議会の委任に基づく専決処分の範囲内で措置させていただいたものであります。今後とも施設等の管理を徹底するとともに、職員の安全運転意識の高揚を図り、事故減少のため努力してまいりたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。

 報告第16号は、工事請負契約4件の契約金額の変更をいたしましたもので、法の定めるところにより御報告申し上げます。

 報告第17号は、市営住宅家賃未払い者に対し、市営住宅の明け渡し等を求め、訴えの提起を行ったものであります。

 報告第18号は、新倉敷駅南第二土地区画整理事業の区域内にある建物の処分禁止の仮処分の申し立てを平成13年11月26日に行ったものであります。

 以上、ただいま御上程いただきました諸議案につきまして、その概要を御説明申し上げましたが、なお詳細につきましては、お手元に配付の議案その他参考資料により御質問いただき、私または関係者から御説明申し上げたいと存じます。何とぞ御審議の上、御議決を賜りますようお願い申し上げます。



○議長(岡良夫君) 以上で説明を終わります。

 本日はこれにて散会し、次会は来る11日午前10時から再開いたします。



            午前10時21分  散 会