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岡山県 岡山市

平成23年 1月臨時会 01月14日−01号




平成23年 1月臨時会 − 01月14日−01号







平成23年 1月臨時会

    平成23年1月臨時岡山市議会

    議 事 日 程  第1号

       1月14日(金)午前10時開議

第1

 議席の指定について

第2

 会期の決定について

第3

 報第1号 専決処分の報告について

 報第2号 専決処分の報告について

 報第3号 専決処分の報告について

 報第4号 専決処分の報告について

 報第5号 専決処分の報告について

 報第6号 専決処分の報告について

 報第7号 専決処分の報告について

第4

 甲第1号議案 和解及び損害賠償の額を定めることについて

 甲第2号議案 損害賠償の額を定めることについて

 甲第3号議案 町の名称の変更について

 甲第4号議案 町の名称の変更について

第5

 議員派遣について

      …………………………………

〇会議に付した事件

 日程第1 議席の指定について

 日程第2 会期の決定について

 日程第3 報第1号〜報第7号

 日程第4 甲第1号議案〜甲第4号議案

 日程第5 議員派遣について

      ──────〇──────

〇出席議員(51人)

            1番  竹之内 則 夫

            2番  中 原 淑 子

            3番  吉 本 賢 二

            4番  森 田 卓 司

            5番  松 島 重 綱

            6番  升 永 市 郎

            7番  小 林 寿 雄

            8番  長 井 孝 介

            9番  井 本 文 博

            10番  森 脇 浩 之

            11番  藤 原 哲 之

            12番  東 原   透

            13番  林     潤

            14番  河 田 正 一

            15番  松 田 安 義

            16番  酒 見   寛

            17番  藤 原 頼 武

            18番  和 氣   健

            20番  太 田 武 正

            21番  田 中 慎 弥

            22番  鬼 木 のぞみ

            23番  田 原 清 正

            24番  下 市 香乃美

            25番  北 川 あ え

            26番  小 川 信 幸

            27番  礒 谷 和 行

            28番  崎 本 敏 子

            29番  松 岡   茂

            30番  藤 井 義 人

            31番  高 月 由起枝

            32番  三 木 亮 治

            33番  伏 見 源十郎

            34番  三 宅 員 義

            35番  若 井 達 子

            36番  楠 木 忠 司

            37番  近 藤   昭

            38番  鷹 取 清 彦

            39番  浦 上 雅 彦

            41番  竹 永 光 恵

            42番  田 畑 賢 司

            43番  則 武 宣 弘

            44番  田 尻 祐 二

            45番  磯 野 昌 郎

            46番  柴 田 健 二

            47番  垣 下 文 正

            48番  土 肥 啓 利

            49番  有 井 靖 和

            50番  花 岡   薫

            51番  羽 場 頼三郎

            52番  田 口 裕 士

            53番  宮 武   博

      …………………………………

〇欠席議員(0人−欠員2)

      ─────────────

〇説明のため出席した者

       市     長  高 谷 茂 男

       副  市  長  佐 古 親 一

       副  市  長  讀谷山 洋 司

       秘 書 広報室長  田 中 利 直

       行政改革担当局長 水 野 博 宣

       総 務 局 長  繁 定 昭 男

       企 画 局 長  高 次 秀 明

       企画局新市建設計画推進担当局長

                大 月 秀 樹

       財 政 局 長  内 村 義 和

       市 民 局 長  片 山 伸 二

       保 健 福祉局長  岸   堅 士

       保健福祉局こども・子育て担当局長

                田 中 直 子

       環 境 局 長  松 田 隆 之

       経 済 局 長  甲 斐   充

       都 市 整備局長  白 神 利 行

       都市整備局都市・交通・公園担当局長

                筒 井 祐 治

       下 水 道 局 長  尾 崎 正 明

       会 計 管 理 者  久 山 正 人

       水道事業管理者  酒 井 五津男

       病 院 局 長  新 田 佳 久

       市場事業管理者  龍 門   功

       消 防 局 長  難 波 康 廣

      選挙管理委員会

       事 務 局 長  難 波   巧

      監 査 委 員

       委     員  池 上   進

      人 事 委 員 会

       委     員  新 村 容 子

      農 業 委 員 会

       第四農業委員会会長黒 田 栄三郎

      教 育 委 員 会

       委  員  長  片 岡 雅 子

       教  育  長  山 脇   健

      ─────────────

〇出席した議会事務局職員

       局     長  渡 辺 博 重

       審  議  監  佐 藤   武

       次     長  中 村   稔

       総 務 課 長  料 治 茂 樹

       調 査 課 長  矢 木 広 幸







      午前10時7分開会



○宮武博議長  皆さん御苦労さまでございます。

 本日,平成23年1月臨時岡山市議会が招集されました。

 ただいまの御出席は51名であります。

 これより1月臨時岡山市議会を開会し,本日の会議を開きます。

      ─────────────



○宮武博議長  会議録署名議員に和氣議員,田原議員のお二人を指名いたします。

      ─────────────



○宮武博議長  本日の議事日程は,お配りいたしておりますとおりでございます。

      ─────────────



○宮武博議長  この際お高いところからではございますが,お許しをいただきまして,平成23年の初議会に当たり,一言ごあいさつを申し上げます。

 皆様には希望に満ちた輝かしい新年をお迎えのこととお喜び申し上げます。

 ことしのえとであるウサギは,古来より豊穣のシンボルとされております。昨年は異常気象により全国的に農作物が不作となりましたが,本年はえとのウサギにあやかり,農作物はもちろん,政治,経済などあらゆる面で実り豊かな年となるよう心から祈念する次第であります。

 さて,景気の本格的回復に向けての足取りは依然として重く,本市も厳しい財政運営を強いられている中ではありますけれども,市民生活の維持向上に向けて必要な施策は着実に進めていかなければなりません。

 国の補助金制度も地域主権改革の一環として,来年度から都道府県に対し,ひもつき補助金を廃止し一括交付金化がなされ,引き続き平成24年度からは市町村にもその拡大が予定されております。

 こうした中にあって,国と地方の負担割合や各自治体への配分方法など注視していかなければならない面もありますが,自治体にとっては使途の自由度が高い財源となるわけであります。政令指定都市として3年目を迎える本市にあっては,市長の進める行財政改革により事業実施の効率性をさらに高めるとともに,本市の強みである中四国の結節点としての交通,流通の拠点性や医療・福祉・教育先進都市としてのこれまでの事業蓄積など,そのポテンシャルや限られた資源を最大限に生かした施策を実施することにより,人,物,情報が集まり,笑顔とにぎわいにあふれた個性豊かな岡山市にしていかなければならないわけであります。

 本市議会としても,あらゆる機会をとらえて,本市の実施する各種施策に市民の皆様の多様なニーズが反映されるよう努めるとともに,事業の必要性,有効性,効率性など幅広い視点に立って大所高所から審議し,政策課題に対してその打開策や方向性が提言できるよう,より一層議会活動やその機能を高める必要があると考えておる次第であります。

 私ども議員としても,本年4月には統一地方選挙が予定されており,市民の皆様の厳しい審判を仰ぐことになります。任期も残すところわずかとなりましたが,新年度予算などを審議する2月定例市議会も控えているところであり,議員各位には任期いっぱい市勢の進展と市民福祉の向上に一層の御尽力をいただきますとともに,あわせて議会運営にも御協力をいただきますようお願いを申し上げる次第でございます。

 終わりになりましたが,市民の皆様方,また報道関係の皆様方には今後とも市議会に対し御支援,御協力を賜りますようお願い申し上げまして,初議会に当たりましてのごあいさつとさせていただきます。

 ありがとうございました。

      ─────────────



○宮武博議長  次に,市長からごあいさつの申し出があります。

     〔高谷茂男市長登壇〕



◎高谷茂男市長  皆さんおはようございます。

 皆様方におかれましては,輝かしい新年をお迎えのことと心からお喜び申し上げます。本年もどうぞよろしくお願い申し上げます。

 それでは,お許しをいただきまして,平成23年の初議会に当たり,一言ごあいさつを申し上げます。

 まず初めに,最近の経済情勢を見ますと,リーマンショックによる落ち込みから徐々に持ち直しつつある景気は足踏み状態に陥っており,依然として厳しい状況が続いております。こうした中で,平成23年度予算の政府案が昨年末に閣議決定されました。地方財政への対応では平成22年度と同水準の地方一般財源が確保されましたが,社会保障関係費の増加分を考えると,地方が主体的に事業を実施できる余地が拡大されたわけではなく,引き続き厳しい財政運営が予想されており,子ども手当の地方負担が継続されるなど遺憾に思う点もあります。

 また,国債発行額が税収を上回るという異常な事態が続いていることは,我が国の財政が危機的状況にあることを示しており,将来に大きな不安を感じざるを得ません。政府におかれましては,成長と雇用を最大のテーマとして,元気な日本を復活させるための予算を編成されたところであり,今後所期の目的達成に向けて実効性の上がる政策を推進し,日本経済を本格的な回復に導いていただく必要があると考えております。

 また,社会保障改革と税制改革を一体的に検討するという政府の方針に沿って,速やかに真摯な検討を行い,社会保障のあり方や財政再建の道筋を明らかにするとともに,地域主権改革など,国民が未来に希望を持てる取り組みを実行されることがぜひとも必要であると考えております。

 本市も政令指定都市として岡山から国を変えるという気概を持って,地域の実情を踏まえた地方の声をしっかりと国に届けてまいりたいと考えております。

 さて,先ほども申し上げましたように,厳しい財政運営が続くと予想されますが,そうした中にあっても市民生活の安全・安心を守り,都市ビジョンに沿った政策を着実に実行できるよう,本年もさらなる行財政改革を断行し,都市経営基盤を強化しなければならないと考えております。

 また,本年は本市が政令指定都市に移行して3年目を迎えます。これまでの成果や実績も踏まえながら,堅実な財政運営のもと市民生活の安全・安心を確保するとともに,本市の発展や飛躍につながる事業を重点的に推進し,中四国,さらには西日本の拠点都市としての一層の発展に向けて積極的に取り組んでまいりたいと考えております。そうして,地域の企業や市民の皆様と力を合わせて都市ビジョンに基づくまちづくりを力強く推進し,水と緑が魅せる心豊かな庭園都市及び中四国をつなぐ総合福祉の拠点都市の実現を目指してまいります。

 どうか議員各位を初め,市民並びに報道関係の皆様方には市政推進への格別の御支援と御協力を賜りますよう心からお願い申し上げまして,初議会に当たってのごあいさつとさせていただきます。

 どうもありがとうございました。

      ─────────────



○宮武博議長  この際御報告申し上げます。

 お配りいたしておりますとおり,監査委員から例月現金出納検査の結果について,また市長から市議会における説明者の異動についてそれぞれ報告がありましたので,御報告申し上げます。

 重ねて御報告申し上げます。

 お配りいたしておりますとおり,会議規則第125条の規定により議員を派遣いたしましたので,御報告申し上げます。

      ──────〇──────



△日程第1

 議席の指定について

      ─────────────



○宮武博議長  日程に入ります。

 日程第1は,議席の指定についてであります。

 会議規則第5条第1項の規定により,議席を指定いたします。

 議席番号と氏名を職員に朗読させます。



◎中村稔議会事務局次長  朗読いたします。

           1番  竹之内 則 夫議員

           2番  中 原 淑 子議員

           3番  吉 本 賢 二議員

           4番  森 田 卓 司議員

           5番  松 島 重 綱議員

           6番  升 永 市 郎議員

           7番  小 林 寿 雄議員

           8番  長 井 孝 介議員

           9番  井 本 文 博議員

           10番  森 脇 浩 之議員

           11番  藤 原 哲 之議員

           12番  東 原   透議員

           13番  林     潤議員

           14番  河 田 正 一議員

           15番  松 田 安 義議員

           16番  酒 見   寛議員

           17番  藤 原 頼 武議員

           18番  和 氣   健議員

           20番  太 田 武 正議員

           21番  田 中 慎 弥議員

           22番  鬼 木 のぞみ議員

           23番  田 原 清 正議員

           24番  下 市 香乃美議員

           25番  北 川 あ え議員

           26番  小 川 信 幸議員

           27番  礒 谷 和 行議員

           28番  崎 本 敏 子議員

           29番  松 岡   茂議員

           30番  藤 井 義 人議員

           31番  高 月 由起枝議員

           32番  三 木 亮 治議員

           33番  伏 見 源十郎議員

           34番  三 宅 員 義議員

           35番  若 井 達 子議員

           36番  楠 木 忠 司議員

           37番  近 藤   昭議員

           38番  鷹 取 清 彦議員

           39番  浦 上 雅 彦議員

           41番  竹 永 光 恵議員

           42番  田 畑 賢 司議員

           43番  則 武 宣 弘議員

           44番  田 尻 祐 二議員

           45番  磯 野 昌 郎議員

           46番  柴 田 健 二議員

           47番  垣 下 文 正議員

           48番  土 肥 啓 利議員

           49番  有 井 靖 和議員

           50番  花 岡   薫議員

           51番  羽 場 頼三郎議員

           52番  田 口 裕 士議員

           53番  宮 武   博議員

 以上でございます。



○宮武博議長  ただいま朗読いたしましたとおり,議席を指定いたします。

      ──────〇──────



△日程第2

 会期の決定について

      ─────────────



○宮武博議長  日程第2に入ります。

 日程第2は,会期の決定についてであります。

 お諮りいたします。

 本臨時市議会の会期は,本日1日限りといたしたいと思います。

 これに御異議ございませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○宮武博議長  御異議なしと認めます。よって,会期は本日1日限りと決定いたしました。

      ──────〇──────



△日程第3

 報第1号〜報第7号

      ─────────────



○宮武博議長  日程第3に入ります。

 日程第3は,報第1号専決処分の報告について以下7件の報告についてであります。

 これらを一括上程し,市長から説明を求めます。

     〔高谷茂男市長登壇〕



◎高谷茂男市長  それでは,ただいま御上程になりました報告について御説明申し上げます。

 報第1号は,リース公用車の事故について,報第2号は,市有自動車の事故について,報第3号は,高圧洗浄車による清掃作業中,破砕物が当たり普通自動車が破損した事故について,それぞれ賠償額を決定したものであります。

 報第4号から報第7号までは,道路の管理瑕疵による事故について,相手方と和解し,賠償額を決定したものでございます。

 何とぞよろしくお願い申し上げます。



○宮武博議長  以上で日程第3の報告を終わります。

      ──────〇──────



△日程第4

 甲第1号議案〜甲第4号議案

      ─────────────



○宮武博議長  日程第4に入ります。

 日程第4は,甲第1号議案和解及び損害賠償の額を定めることについて以下4件の議案についてであります。

 これらを一括上程し,市長から提案理由の説明を求めます。

     〔高谷茂男市長登壇〕



◎高谷茂男市長  それでは,ただいま御上程になりました議案について御説明申し上げます。

 甲第1号議案は,市有施設の管理瑕疵による事故について,相手方と和解し,賠償額を定めるものであり,甲第2号議案は,市有自動車の事故について,賠償額を定めるものでございます。

 甲第3号議案は,建部町合併特例区の解散に伴い,甲第4号議案は,瀬戸町合併特例区の解散に伴い,それぞれ合併特例区の名称を町名に付するものであります。

 以上で提案理由の説明を終わらせていただきます。

 何とぞよろしく御審議の上,御議決を賜りますようお願い申し上げます。



○宮武博議長  以上で市長の提案理由の説明は終わりました。

 これより質疑に入ります。

 別に質疑の通告がありませんので,質疑を終わります。

 つきましては,日程第4の案件はお配りいたしております付託案件表のとおり,それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。

 委員会審査のため,しばらく休憩いたします。

      午前10時23分休憩

      〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

      午前11時47分開議



○宮武博議長  休憩前に引き続き会議を開きます。

 ただいまの休憩中に開かれました常任委員会における審査の経過並びに結果について,委員長の報告を求めます。

 まず,総務委員長の報告を求めます。

     〔29番松岡茂議員登壇,拍手〕



◆29番(松岡茂議員)  それでは,総務委員会における審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。

 本委員会で審査いたしました案件は,甲第3号議案町の名称の変更について外1件の議案についてであります。

 これらの審査に当たりましては,当局の説明を聴取し,慎重に審査いたしました結果,原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 なお,審査の過程におきまして各委員から,合併特例区における町名存続のアンケート調査等,合併特例区の事業は特別地方公共団体の事業であるとはいえ,本委員会に議案として上げる以上,事業の初めから丁寧に説明することが当局の姿勢として必要ではないか,今後はきちんとした対応をお願いしたいとの指摘があったことを申し添えておきます。

 以上,簡単ではございますが,総務委員会の報告を終わらせていただきます。(拍手)



○宮武博議長  それでは次に,環境消防水道委員長の報告を求めます。

     〔17番藤原頼武議員登壇,拍手〕



◆17番(藤原頼武議員)  それでは,環境消防水道委員会における審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。

 本委員会に付託されました案件は,甲第2号議案損害賠償の額を定めることについてであります。

 この議案の審査に当たりましては,当局の説明を聴取し,慎重に審査いたしました結果,全会一致で同意すべきものと決定いたしました。

 以上で環境消防水道委員会の報告を終わります。(拍手)



○宮武博議長  それでは次に,市民文教委員長の報告を求めます。

     〔15番松田安義議員登壇,拍手〕



◆15番(松田安義議員)  市民文教委員会における審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。

 本委員会に付託されました案件は,甲第1号議案和解及び損害賠償の額を定めることについてであります。

 この審査に当たりましては,当局からの説明を聴取し,慎重に審査いたしました結果,全会一致で同意すべきものと決定いたしました。

 以上,簡単ではございますが,市民文教委員会の報告を終わらせていただきます。(拍手)



○宮武博議長  以上で委員長の報告は終わりました。

 これより質疑に入ります。

 別に質疑の通告がありませんので,質疑を終わり,討論に入ります。

 別に討論の通告がありませんので,討論を終わり,採決いたします。

 甲第1号議案和解及び損害賠償の額を定めることについて以下4件の議案については,委員長報告のとおり決定することに御異議ございませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○宮武博議長  御異議なしと認めます。よって,委員長報告のとおり決定いたしました。

      ──────〇──────



△日程第5

 議員派遣について

      ─────────────



○宮武博議長  日程第5に入ります。

 日程第5は,議員派遣についてであります。

 お諮りいたします。

 お配りいたしておりますとおり,会議規則第125条の規定により,議員を派遣することに御異議ございませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○宮武博議長  御異議なしと認めます。よって,さように決定いたしました。

      ─────────────



○宮武博議長  以上をもちまして1月臨時岡山市議会に付議されました案件は,すべて議了いたしました。

      ─────────────



○宮武博議長  これをもちまして1月臨時岡山市議会を閉会いたします。

 大変御苦労さまでございました。

      午前11時53分閉会