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島根県 江津市

平成27年 3月(第1回)定例会 03月04日−目次




平成27年 3月(第1回)定例会 − 03月04日−目次







平成27年 3月(第1回)定例会



            平成27年第1回議会定例会会議録目次



議事日程第1号(平成27年3月4日)

 会議に付した事件…………………………………………………………………………………… 4

 議会出席者…………………………………………………………………………………………… 4

 開   会…………………………………………………………………………………………… 6

 日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………………… 6

 日程第2 会期の決定……………………………………………………………………………… 6

 日程第3 施政方針演説…………………………………………………………………………… 7

 日程第4 同意第 1号 功労者の選定について………………………………………………11

 日程第5 報告第 1号 専決処分報告について………………………………………………12

 日程第6 議案第 1号 工事請負契約の締結について………………………………………13

      議案第 2号 工事請負契約の締結について………………………………………13

 日程第7 議案第 3号 江津市地域コミュニティ交流センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ……………………………………………………………………………………………15

      議案第 4号 地域審議会の設置に関する協議書に定められた事項を変更する条例の制定について

      ……………………………………………………………………………………………15

      議案第 5号 江津市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ……………………………………………………………………………………………15

      議案第 6号 江津市松平地域防災拠点施設の設置に関する条例の制定について

      ……………………………………………………………………………………………15

      議案第 7号 江津市課設置条例の制定について…………………………………15

      議案第 8号 教育長の勤務時間その他勤務条件に関する条例の制定について

      ……………………………………………………………………………………………15

      議案第 9号 教育長の職務に専念する義務の特例に関する条例の制定について

      ……………………………………………………………………………………………15

      議案第10号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ……………………………………………………………………………………………15

      議案第11号 地方教育行政の組織及び運営に関する法律の改正に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について

      ……………………………………………………………………………………………15

      議案第12号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について…15

      議案第13号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例制定について

      ……………………………………………………………………………………………15

      議案第14号 職員の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ……………………………………………………………………………………………15

      議案第15号 江津市保育所条例の一部を改正する条例制定について…………16

      議案第16号 江津市子育て支援に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ……………………………………………………………………………………………16

      議案第17号 江津市手数料条例の一部を改正する条例制定について…………16

      議案第18号 江津市営住宅管理条例の一部を改正する条例制定について……16

      議案第19号 江津市奨学基金条例の一部を改正する条例制定について………16

      議案第20号 江津市立幼稚園保育料条例の制定について………………………16

      議案第21号 江津市公民館設置管理条例の一部を改正する条例制定について

      ……………………………………………………………………………………………16

      議案第22号 江津市桜江生涯学習施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ……………………………………………………………………………………………16

      議案第23号 市民交流施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ……………………………………………………………………………………………16

      議案第24号 江津市放課後児童クラブ設置条例の一部を改正する条例制定について

      ……………………………………………………………………………………………16

 日程第8 議案第25号 江津市過疎地域自立促進計画を変更することについて…………20

      議案第26号 辺地に係る総合整備計画を定めることについて…………………20

      議案第27号 公の施設に係る指定管理者の指定について………………………20

      議案第28号 市道の路線の認定について…………………………………………20

 日程第9 議案第29号 平成27年度島根県江津市一般会計予算を定めることについて…21

      議案第30号 平成27年度島根県江津市国民健康保険事業特別会計予算を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………21

      議案第31号 平成27年度島根県江津市国民健康保険診療所事業特別会計予算を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………21

      議案第32号 平成27年度島根県江津市後期高齢者医療事業特別会計予算を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………21

      議案第33号 平成27年度島根県江津市公共下水道事業特別会計予算を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………21

      議案第34号 平成27年度島根県江津市簡易水道事業特別会計予算を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………21

      議案第35号 平成27年度島根県江津市農業集落排水事業特別会計予算を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………22

      議案第36号 平成27年度島根県江津市水道事業会計予算を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………22

 散   会……………………………………………………………………………………………30

        ―――――――――――― ◎ ――――――――――――

議事日程第2号(平成27年3月9日)

 会議に付した事件……………………………………………………………………………………33

 議会出席者……………………………………………………………………………………………33

 開   議……………………………………………………………………………………………35

 日程第1 請願第 1号 TPP交渉に関する意見書の提出について………………………35

      請願第 2号 米価対策を求める意見書の提出について…………………………35

      請願第 3号 農協改革など「農業改革」に関する意見書の提出について……35

 日程第2 議案第37号 平成26年度島根県江津市一般会計補正予算(第8号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………35

      議案第38号 平成26年度島根県江津市国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………35

      議案第39号 平成26年度島根県江津市国民健康保険診療所事業特別会計補正予算(第2号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………35

      議案第40号 平成26年度島根県江津市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第3号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………35

      議案第41号 平成26年度島根県江津市公共下水道事業特別会計補正予算(第4号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………35

      議案第42号 平成26年度島根県江津市簡易水道事業特別会計補正予算(第4号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………35

      議案第43号 平成26年度島根県江津市農業集落排水事業特別会計補正予算(第4号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………35

      議案第44号 平成26年度島根県江津市水道事業会計補正予算(第4号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………35

 日程第3 一般質問

      ◎田 中 直 文 議員………………………………………………………………40

       1.施政方針について

        ?江津市の予算について

        ?地域コミュニティの推進について

        ?中心市街地の活性化について

        ?副次拠点施設整備(桜江支所)について

        ?地域医療の維持について

        ?災害復旧について

        ?江津市版総合戦略について

        ?機構改革について

        ?新「教育長」設置について

       〔答弁〕市長…………………………………………………………………………41

           桜江支所長…………………………………………………………………47

           建設部長……………………………………………………………………49

      ◎森 脇 悦 朗 議員………………………………………………………………52

       1.まち・ひと・しごと創生総合戦略について

        ?地方人口ビジョンについて

        ?地方版総合戦略策定の基本的な考え方について

        ?財源について

        ?施策の基本的方向について

       2.学校整備再編基本計画について

        ?西部小学校建設計画について

        ?跡市小学校の統廃合について

        ?将来の再編計画について

       〔答弁〕政策企画課補佐……………………………………………………………53

           市長…………………………………………………………………………55

           財政課長……………………………………………………………………56

           教育長………………………………………………………………………58

      ◎土 井 正 人 議員………………………………………………………………62

       1.公共施設の在り方について

        ?公共施設等総合管理計画の策定について

       〔答弁〕政策企画課主査……………………………………………………………62

           市長…………………………………………………………………………69

      ◎田 中 利 徳 議員………………………………………………………………72

       1.江津のこどもたちのための、より良い教育の実践について

        ?川崎市で発生した、中学一年生殺害事件について

        ?事件を未然に防止するための、体制づくりについて

        ?全市を挙げての、教員の授業力向上について

        ?特別支援教育支援員の勤務時間数について

        ?特別支援教育への就学について

       2.「地方創生」について

        ?「人口減少の克服と地方創生」の取組みについて

        ?「地域振興室」の設置について

        ?「まち・ひと・しごと創生総合戦略」の江津市版作成について

       3.地域コミュニティの育成について

        ?設立した地域コミュニティ活動の現状について

        ?地域コミュニティの活性化と育成について

       〔答弁〕教育長………………………………………………………………………73

           教育委員会参事……………………………………………………………73

           市長…………………………………………………………………………79

           総務部長……………………………………………………………………81

           総務部長……………………………………………………………………82

      ◎森 川 佳 英 議員………………………………………………………………85

       1.津宮小学校の建て替えについて

        ?津宮小学校教育環境の現状と認識はどうか

        ?保護者の意見や教育委員会での議論はどうか

        ?災害避難場所の基準と認識はどうか

        ?地域住民の意見や公民館などでの議論はどうか

        ?建て替え等に向けて計画・検討はどうか

        ?学校施設老朽化対策先導事業(文科省)の活用はどうか

        ?早急の対策で児童の安全・安心の確保はどうか

       2.済生会江津総合病院の現状と援助のやり方について

        ?10年間(H17〜26)の江津市からの援助額(補助・交付等)内容はどうか

        ?10年間の患者数(外来・入院)と総収入額、(経費・人件費・その他)の内容はどうか

        ?財政支援の経済効果と経営改善の状況はどうか

        ?増収と増患対策は進んでいるのか

        ?済生会江津総合病院・憲章、済生会3つの目標は守られているのか

        ?適切な江津市の財政支援、自立した済生会江津総合病院経営に戻すことはどうか

        ?遠隔医療システムの導入、無料低額診療事業の実施など提案してはどうか

       3.若者定住住宅の建設について

        ?若者定住住宅の建設に向けての基本的な考え方はどうか

        ?島根県内(雲南市・海士町・美郷町)の取り組み状況はどうか

        ?江津市有地の有効活用としてはどうか

        ?宅地購入補助金の創設をしてはどうか

        ?社会資本整備総合交付金(国交省)の活用をしてはどうか

       〔答弁〕教育委員会参事……………………………………………………………85

           危機管理監…………………………………………………………………86

           健康医療対策課長…………………………………………………………90

           政策企画課長………………………………………………………………95

           都市計画課長………………………………………………………………96

 延   会……………………………………………………………………………………………97

        ―――――――――――― ◎ ――――――――――――

議事日程第3号(平成27年3月10日)

 会議に付した事件………………………………………………………………………………… 101

 議会出席者………………………………………………………………………………………… 101

 開   議………………………………………………………………………………………… 103

 日程第1 一般質問

      ◎小 林 博 昭 議員…………………………………………………………… 103

       1.江の川以西の海岸侵食について

        ?和木海岸の侵食について

        ?敬川の海岸の侵食と川底の堆積について

       2.流木の撤去について

       〔答弁〕建設部長………………………………………………………………… 103

           建設部長………………………………………………………………… 105

      ◎多 田 伸 治 議員…………………………………………………………… 106

       1.子ども・子育て支援事業計画について

        ?アンケートとパブリックコメントへの対応

        ?負担軽減についての取り組み

       2.生活交通について

        ?生活交通のあり方

        ?27年度での取り組み

       3.市道の整備状況について

        ?上都治波積線の舗装

        ?市道の舗装状況

       4.松江市による地域防災計画と原発について

        ?広域避難の受け入れ

        ?原発についての助言

       〔答弁〕子育て支援課長………………………………………………………… 106

           市長……………………………………………………………………… 108

           産業振興部長…………………………………………………………… 111

           市長……………………………………………………………………… 114

           建設部参事……………………………………………………………… 115

           市長……………………………………………………………………… 116

           危機管理監……………………………………………………………… 117

           市長……………………………………………………………………… 119

      ◎坪 内 涼 二 議員…………………………………………………………… 119

       1.観光振興について

        ?観光ネットワーク化に向けた取り組みについて

        ?観光協会の役割、位置付けについて

        ?市民や民間団体を巻き込んだ観光戦略の策定、組織づくりについて

        ?アクアスを核とした観光振興策について

        ?有福温泉の振興について

        ?歴史的価値を有する観光資源について

        ?三江線の活性化について

       2.ふるさと寄付金について

        ?特典ラインナップの状況と今後の見通しについて

        ?出品作業の支援について

        ?寄付の使い道について

        ?ポイント制の導入について

       〔答弁〕産業振興部長…………………………………………………………… 120

           社会教育課長…………………………………………………………… 124

           政策企画課長…………………………………………………………… 127

      ◎鍛 治 恵巳子 議員…………………………………………………………… 131

       1.子育て政策について

        ?国、島根県では新たにどのような取り組みがあるか

        ?次世代法について

        ?江津の今までの取り組みの中における課題は

        ?来年度計画について

        ?市内企業の子育て支援の現状は

        ?子育て後の再就職について

        ?3世代同居・2世帯住宅への取り組みは可能か

         江津市としての取り組みは

       2.観光地の整備について

        ?本市の観光地の現状

        ?有福温泉・高角山公園・江津本町甍街道へのトイレ整備の現状と今後

       〔答弁〕子育て支援課長………………………………………………………… 131

           健康福祉部長…………………………………………………………… 133

           産業振興部長…………………………………………………………… 137

 日程第2 議案第45号 平成26年度島根県江津市一般会計補正予算(第9号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 139

 散   会………………………………………………………………………………………… 140

        ―――――――――――― ◎ ――――――――――――

議事日程第4号(平成27年3月20日)

 会議に付した事件………………………………………………………………………………… 145

 議会出席者………………………………………………………………………………………… 145

 開   議………………………………………………………………………………………… 147

 日程第1 同意第 2号 公平委員会委員の選任について………………………………… 147

 日程第2 同意第 3号 副市長の選任について…………………………………………… 148

 日程第3 同意第 4号 教育長の任命について…………………………………………… 149

 日程第4 請願第 1号 TPP交渉に関する意見書の提出について…………………… 150

      請願第 2号 米価対策を求める意見書の提出について……………………… 150

      請願第 3号 農協改革など「農業改革」に関する意見書の提出について

      ………………………………………………………………………………………… 150

 日程第5 議案第 3号 江津市地域コミュニティ交流センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 155

      議案第 4号 地域審議会の設置に関する協議書に定められた事項を変更する条例の制定について

      ………………………………………………………………………………………… 156

      議案第 5号 江津市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 156

      議案第 6号 江津市松平地域防災拠点施設の設置に関する条例の制定について

      ………………………………………………………………………………………… 156

      議案第 7号 江津市課設置条例の制定について……………………………… 156

      議案第 8号 教育長の勤務時間その他勤務条件に関する条例の制定について

      ………………………………………………………………………………………… 156

      議案第 9号 教育長の職務に専念する義務の特例に関する条例の制定について

      ………………………………………………………………………………………… 156

      議案第10号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 156

      議案第11号 地方教育行政の組織及び運営に関する法律の改正に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について

      ………………………………………………………………………………………… 156

      議案第12号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 156

      議案第13号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 156

      議案第14号 職員の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 156

      議案第19号 江津市奨学基金条例の一部を改正する条例制定について…… 156

      議案第20号 江津市立幼稚園保育料条例の制定について…………………… 156

      議案第21号 江津市公民館設置管理条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 156

      議案第22号 江津市桜江生涯学習施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 156

      議案第23号 市民交流施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 156

      議案第24号 江津市放課後児童クラブ設置条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 156

 日程第6 議案第15号 江津市保育所条例の一部を改正する条例制定について……… 167

      議案第16号 江津市子育て支援に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 167

      議案第17号 江津市手数料条例の一部を改正する条例制定について……… 167

      議案第18号 江津市営住宅管理条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 167

 日程第7 議案第25号 江津市過疎地域自立促進計画を変更することについて……… 171

      議案第26号 辺地に係る総合整備計画を定めることについて……………… 171

      議案第27号 公の施設に係る指定管理者の指定について…………………… 172

 日程第8 議案第28号 市道の路線の認定について……………………………………… 173

 日程第9 議案第37号 平成26年度島根県江津市一般会計補正予算(第8号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 174

      議案第38号 平成26年度島根県江津市国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 174

      議案第39号 平成26年度島根県江津市国民健康保険診療所事業特別会計補正予算(第2号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 174

      議案第40号 平成26年度島根県江津市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第3号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 174

      議案第41号 平成26年度島根県江津市公共下水道事業特別会計補正予算(第4号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 174

      議案第42号 平成26年度島根県江津市簡易水道事業特別会計補正予算(第4号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 175

      議案第43号 平成26年度島根県江津市農業集落排水事業特別会計補正予算(第4号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 175

      議案第44号 平成26年度島根県江津市水道事業会計補正予算(第4号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 175

      議案第45号 平成26年度島根県江津市一般会計補正予算(第9号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 175

 日程第10 議案第29号 平成27年度島根県江津市一般会計予算を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 178

      議案第30号 平成27年度島根県江津市国民健康保険事業特別会計予算を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 178

      議案第31号 平成27年度島根県江津市国民健康保険診療所事業特別会計予算を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 178

      議案第32号 平成27年度島根県江津市後期高齢者医療事業特別会計予算を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 178

      議案第33号 平成27年度島根県江津市公共下水道事業特別会計予算を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 178

      議案第34号 平成27年度島根県江津市簡易水道事業特別会計予算を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 178

      議案第35号 平成27年度島根県江津市農業集落排水事業特別会計予算を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 178

      議案第36号 平成27年度島根県江津市水道事業会計予算を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 179

 日程第11 議案第46号 江津市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について… 185

 日程第12 委員会継続審査調査付託について………………………………………………… 187

 閉   会………………………………………………………………………………………… 188







           平成27年第1回議会定例会会期日程


月  日曜日会 議 別日    程    内    容
3月 4日水開  会
本 会 議〇議案上程――提案説明――質疑――討論――採決
〇議案上程――提案説明――質疑――委員会付託
3月 5日木休  会  
3月 6日金休  会  
3月 7日土休  会  
3月 8日日休  会  
3月 9日月本 会 議〇請願・陳情――質疑――委員会付託
〇議案上程――提案説明――質疑――委員会付託
〇一般質問
3月10日火本 会 議〇一般質問
〇議案上程――提案説明――質疑――委員会付託
3月11日水休  会〇総務文教委員会――第1委員会室
3月12日木休  会〇建設厚生委員会――第1委員会室
3月13日金休  会〇予算委員会――第1委員会室
3月14日土休  会  
3月15日日休  会  
3月16日月休  会〇予算委員会――第1委員会室
3月17日火休  会  
3月18日水休  会  
3月19日木休  会  
3月20日金本 会 議
閉  会〇議案上程――提案説明――質疑――討論――採決
〇委員長報告――質疑――討論――採決