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島根県 江津市

平成25年 3月(第1回)定例会 02月28日−目次




平成25年 3月(第1回)定例会 − 02月28日−目次







平成25年 3月(第1回)定例会



          平成25年第1回議会定例会会議録目次



議事日程第1号(平成25年2月28日)

 会議に付した事件…………………………………………………………………………………… 4

 議会出席者…………………………………………………………………………………………… 4

 開   会…………………………………………………………………………………………… 6

 日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………………… 6

 日程第2 会期の決定……………………………………………………………………………… 6

 日程第3 施政方針演説…………………………………………………………………………… 8

 日程第4 同意第 1号 功労者の選定について………………………………………………15

 日程第5 議案第 1号 江津市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について……16

      議案第 2号 江津市議会議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ……………………………………………………………………………………………16

 日程第6 議案第 3号 江津市新型インフルエンザ等対策本部条例の制定について……19

      議案第 4号 江津市移動等円滑化のために必要な特定公園施設の設置に関する基準を定める条例の制定について

      ……………………………………………………………………………………………19

      議案第 5号 江津市市道の構造の技術的基準等を定める条例の制定について

      ……………………………………………………………………………………………19

      議案第 6号 江津市移動等円滑化のために必要な道路の構造に関する基準を定める条例の制定について

      ……………………………………………………………………………………………19

      議案第 7号 江津市準用河川管理施設等の構造の技術的基準を定める条例の制定について

      ……………………………………………………………………………………………19

      議案第 8号 江津市営住宅等の整備基準に関する条例の制定について………19

      議案第 9号 江津市防災会議条例の一部を改正する条例制定について………19

      議案第10号 江津市災害対策本部条例の一部を改正する条例制定について…19

      議案第11号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ……………………………………………………………………………………………19

      議案第12号 江津市特別会計条例の一部を改正する条例制定について………19

      議案第13号 江津市手数料条例の一部を改正する条例制定について…………19

      議案第14号 江津市福祉事務所設置条例等の一部を改正する条例制定について

      ……………………………………………………………………………………………19

      議案第15号 江津市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ……………………………………………………………………………………………19

      議案第16号 江津市都市公園条例の一部を改正する条例制定について………19

      議案第17号 江津市公共下水道条例の一部を改正する条例制定について……19

      議案第18号 江津市都市下水路条例の一部を改正する条例制定について……19

      議案第19号 江津市営住宅管理条例の一部を改正する条例制定について……19

      議案第20号 江津市定住促進集落活性化住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ……………………………………………………………………………………………19

      議案第21号 江津市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ……………………………………………………………………………………………20

      議案第22号 江津市有料駐車場条例を廃止する条例制定について……………20

 日程第7 議案第23号 江津市過疎地域自立促進計画を変更することについて…………23

      議案第24号 公の施設に係る指定管理者の指定について………………………23

      議案第25号 建設工事委託に係る協定の変更協定の締結について……………23

 日程第8 議案第26号 平成25年度島根県江津市一般会計予算を定めることについて…24

      議案第27号 平成25年度島根県江津市国民健康保険事業特別会計予算を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………24

      議案第28号 平成25年度島根県江津市国民健康保険診療所事業特別会計予算を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………24

      議案第29号 平成25年度島根県江津市後期高齢者医療事業特別会計予算を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………24

      議案第30号 平成25年度島根県江津市公共下水道事業特別会計予算を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………24

      議案第31号 平成25年度島根県江津市簡易水道事業特別会計予算を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………24

      議案第32号 平成25年度島根県江津市農業集落排水事業特別会計予算を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………24

      議案第33号 平成25年度島根県江津市水道事業会計予算を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………25

 散   会……………………………………………………………………………………………34

        ──────────── ◎ ────────────

議事日程第2号(平成25年3月5日)

 会議に付した事件……………………………………………………………………………………37

 議会出席者……………………………………………………………………………………………38

 開   議……………………………………………………………………………………………39

 日程第1 請願第 1号 過労死防止基本法制定に関する意見書の提出について…………39

      請願第 2号 「緊急事態基本法」の早期制定を求める意見書の提出について

      ……………………………………………………………………………………………39

      請願第 3号 個人保証の原則廃止を求める意見書の提出について……………39

 日程第2 議案第34号 平成24年度島根県江津市一般会計補正予算(第6号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………39

      議案第35号 平成24年度島根県江津市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………39

      議案第36号 平成24年度島根県江津市国民健康保険診療所事業特別会計補正予算(第1号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………39

      議案第37号 平成24年度島根県江津市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第2号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………39

      議案第38号 平成24年度島根県江津市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算(第1号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………39

      議案第39号 平成24年度島根県江津市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………39

      議案第40号 平成24年度島根県江津市簡易水道事業特別会計補正予算(第4号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………39

      議案第41号 平成24年度島根県江津市農業集落排水事業特別会計補正予算(第4号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………39

      議案第42号 平成24年度島根県江津市公共用地先行取得等事業特別会計補正予算(第1号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………39

      議案第43号 平成24年度島根県江津市水道事業会計補正予算(第3号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………40

 日程第3 一般質問

      ◎多 田 伸 治 議員………………………………………………………………45

       1.生活交通について

        ?24年度での取組

        ?25年度での取組

       2.街路灯について

        ?市道高丸線の安全確保

       3.地域コミュニティ事業について

        ?公民館の扱い

        ?地域コミュニティ事業と行政のかかわり

       4.天下りについて

        ?市職員退職後の天下りの状況

        ?天下りについての考え方

       〔答弁〕産業振興部長………………………………………………………………45

           建設部長……………………………………………………………………48

           教育次長……………………………………………………………………50

           総務部長……………………………………………………………………51

           副市長………………………………………………………………………51

           総務部長……………………………………………………………………56

           副市長………………………………………………………………………57

      ◎山 根 兼三郎 議員………………………………………………………………59

       1.新政権後の市政について

       2.観光政策について

        ?新ぐるっと江津物語(総合振興計画)

        ?風の国の経営の見通しは

        ?観光PR「双方向性でリアルタイムの情報」とは

        ?石見神楽の振興について

       3.江津市電子自治体・地域情報化計画について

        ?市内の課題とこの計画の目的を説明していただきたい

        ?島根県地域情報化戦略との連携はあるのか

       〔答弁〕市長…………………………………………………………………………60

           市長…………………………………………………………………………64

           産業振興部長………………………………………………………………65

           総務部長……………………………………………………………………68

           副市長………………………………………………………………………70

      ◎島 田 修 二 議員………………………………………………………………72

       1.中心市街地活性化と図書館整備について

        ?中心市街地活性化基本計画の策定状況について

         (1) 中心市街地の位置付けと機能について

         (2) 基本計画策定委員会の開催状況と論点について

         (3) 駅前公共公益施設の役割と現在の計画について

         (4) アンケート調査結果と市民要望について

         (5) 公共公益施設計画と市民要望について

         (6) 中心市街地活性化基本計画の策定上の問題と認定見通しについて

        ?図書館建設計画について

         (1) 計画の進捗状況と建設時期、財源について

         (2) 近年の図書館機能についての認識

         (3) 図書館建設に対する市民要望についての見解

         (4) 図書館建設の規模機能そして建設場所の決定について

        ?中心市街地活性化と図書館建設の融合について

         (1) 中心市街地活性化での最重要事項について

         (2) 現在の駅前拠点施設計画で目的が十分に達成出来るのか

         (3) 市民や有識者から指摘や要望のある図書館機能を復活させるべきと考えるが

       〔答弁〕建設部長……………………………………………………………………73

           教育長………………………………………………………………………78

           建設部長……………………………………………………………………81

           市長…………………………………………………………………………83

      ◎横 田 省 吾 議員………………………………………………………………85

       1.本市消防団の定数是正について

        ?基本的な考え方について

        ?小学校における食物アレルギー事故対応について

       〔答弁〕危機管理監…………………………………………………………………86

           教育次長……………………………………………………………………89

      ◎森 脇 悦 朗 議員………………………………………………………………91

       1.地域課題解決と地域コミュニティ組織の関わりについて

        ?飲用水確保対策の現状と今後について

         (1) 水道未普及地域解消事業の現状と未普及世帯の現状は

         (2) 未普及解消事業の今後の見通しは

         (3) 未普及地域の抱える課題についての認識と個人投資に対して行政としての支援策は

         (4) 地域コミュニティ組織の関わりに対して支援を

        ?有害鳥獣(イノシシ)対策について

         (1) 農林業被害の現状は

         (2) 本市の有害鳥獣対策の現状は

         (3) 防御と捕獲そして棲み分け3本柱による総合的な対策を

         (4) 耕作放棄地解消に向けた取組と地域コミュニティ組織の関わりに対して支援を

         (5) イノシシ肉の加工、販売について見通しは

        ?生活交通手段の確保対策について

         (1) 生活交通バス、デマンドバスの現状と今後の見通しは

         (2) 地域コミュニティ組織による細やかな生活交通手段の検討をすべきでは

       〔答弁〕上下水道部長………………………………………………………………91

           産業振興部長………………………………………………………………96

           副市長…………………………………………………………………… 102

 延   会………………………………………………………………………………………… 103

        ──────────── ◎ ────────────

議事日程第3号(平成25年3月6日)

 会議に付した事件………………………………………………………………………………… 107

 議会出席者………………………………………………………………………………………… 107

 開   議………………………………………………………………………………………… 109

 日程第1 一般質問

      ◎藤 田   厚 議員…………………………………………………………… 109

       1.治水事業について

        ?治水事業について、これまでどの様な取組経過があったのか

        ?渡地区の陸閘門この3月で完成予定であるが、下流部分の締め切りはどの様になるのか

        ?田津谷川の問題はどの様になるのか

        ?上大貫地区の築堤工事は何故土のうを積んで間隔をあけた工事がしてあるのか。

         梅雨までに工事が進んでいくのか

        ?上大貫地区の紺屋谷川から宮の谷川までの築堤計画はどうなっているか。

        ?田津地区、下大貫地区の築堤計画はどうなっているか

        ?江の川河川整備計画はどうなっているか

        ?江の川河川整備計画は当初、平成22年度作成予定であったがなぜ遅れたのか。

         田津谷川との関係があるのか

        ?八戸川の築堤計画はどうなっているか

        ?都治川の築堤計画はどうなっているか

       2.防災事業について

        ?江津市全体の避難所は103箇所で、水害時浸水が想定できる避難所はどれくらいか

        ?そのうち、桜江分はどれくらいか

        ?避難所に避難するにも途中が浸水して行けなかったり、避難所が浸水するのにどうすればよいか

        ?そのような時、連絡網はどうするのか。

        ?防災ヘリポート予定地はどうか。(散水対応などの必要性は)

       3.ドクターヘリについて

        ?平成23年6月から、ドクターヘリの運航開始がなされたが、現在までの運航実績は

        ?ドクターヘリについての問題点、課題はあるのか

        ?桜江連合自治会より要望が出されているヘリポートの整備について

         防災ヘリと合わせて検討するのはいかがか

       〔答弁〕桜江支所長……………………………………………………………… 109

           建設部長………………………………………………………………… 110

           危機管理監……………………………………………………………… 115

           健康福祉部長…………………………………………………………… 118

           市長……………………………………………………………………… 119

      ◎盆子原 民 生 議員…………………………………………………………… 119

       1.エネルギー対策について

        ?再生エネルギーの取組について

         (1) 予算化を含めた事業取組について

        ?将来的展望

         (1) 新エネルギー開発は

         (2) スマートシティについての将来的見通し

       2.大気汚染について

        ?汚染物質の起源

         (1) 汚染物質の原因と濃度

        ?人体に与える影響

         (1) 花粉症と黄砂、汚染物質との関係は

         (2) 対策は

       〔答弁〕総務部長………………………………………………………………… 120

           副市長…………………………………………………………………… 121

           市民部長………………………………………………………………… 125

           健康福祉部長…………………………………………………………… 128

      ◎石 橋 孝 義 議員…………………………………………………………… 129

       1.公共施設の有効活用とマネジメントについて

        ?公共施設の考えについて

        ?公共施設の問題点について

        ?「つくる時代」から「使いこなす時代」への考え方について

        ?施設の再配置・再強化について

        ?個々の資産の有効活用について

        ?ファイナンススキームの活用について

        ?庁内の体制整備の一元化について

       〔答弁〕総務部長………………………………………………………………… 130

           副市長…………………………………………………………………… 137

           市長……………………………………………………………………… 139

      ◎山 本   誉 議員…………………………………………………………… 141

       1.地域医療対策について

        ?江津市の診療体制についての見解と周知について

        ?小児医療・周産期医療の今後の体制について

        ?診療体制の考え方について

       〔答弁〕市長……………………………………………………………………… 142

           健康福祉部長…………………………………………………………… 150

 散   会………………………………………………………………………………………… 154

        ──────────── ◎ ────────────

議事日程第4号(平成25年3月19日)

 会議に付した事件………………………………………………………………………………… 159

 議会出席者………………………………………………………………………………………… 159

 開   議………………………………………………………………………………………… 161

 日程第1 同意第 2号 公平委員会委員の選任について………………………………… 161

 日程第2 同意第 3号 功労者の選定について…………………………………………… 162

 日程第3 報告第 1号 専決処分報告について…………………………………………… 163

 日程第4 議案第44号 市長等の給与の特例に関する条例の制定について…………… 163

      議案第45号 教育長の給与の特例に関する条例の制定について…………… 163

      議案第46号 職員の給与の特例に関する条例の制定について……………… 163

      議案第47号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 163

      議案第48号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 163

 日程第5 請願第 3号 個人保証の原則廃止を求める意見書の提出について………… 167

 日程第6 請願第 1号 過労死防止基本法制定に関する意見書の提出について……… 171

      陳情第 5号 生活保護基準の引き下げはしないことなど国に求める意見書の提出について

      ………………………………………………………………………………………… 171

 日程第7 議案第 3号 江津市新型インフルエンザ等対策本部条例の制定について… 178

      議案第 9号 江津市防災会議条例の一部を改正する条例制定について…… 178

      議案第10号 江津市災害対策本部条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 178

      議案第12号 江津市特別会計条例の一部を改正する条例制定について…… 178

 日程第8 議案第 4号 江津市移動等円滑化のために必要な特定公園施設の設置に関する基準を定める条例の制定について

      ………………………………………………………………………………………… 179

      議案第 5号 江津市市道の構造の技術的基準等を定める条例の制定について

      ………………………………………………………………………………………… 179

      議案第 6号 江津市移動等円滑化のために必要な道路の構造に関する基準を定める条例の制定について

      ………………………………………………………………………………………… 179

      議案第 7号 江津市準用河川管理施設等の構造の技術的基準を定める条例の制定について

      ………………………………………………………………………………………… 179

      議案第 8号 江津市営住宅等の整備基準に関する条例の制定について…… 179

      議案第11号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 179

      議案第13号 江津市手数料条例の一部を改正する条例制定について……… 179

      議案第14号 江津市福祉事務所設置条例等の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 179

      議案第15号 江津市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 180

      議案第16号 江津市都市公園条例の一部を改正する条例制定について…… 180

      議案第17号 江津市公共下水道条例の一部を改正する条例制定について… 180

      議案第18号 江津市都市下水路条例の一部を改正する条例制定について… 180

      議案第19号 江津市営住宅管理条例の一部を改正する条例制定について… 180

      議案第20号 江津市定住促進集落活性化住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 180

      議案第21号 江津市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 180

      議案第22号 江津市有料駐車場条例を廃止する条例制定について………… 180

 日程第9 議案第23号 江津市過疎地域自立促進計画を変更することについて……… 185

      議案第24号 公の施設に係る指定管理者の指定について…………………… 185

 日程第10 議案第25号 建設工事委託に係る協定の変更協定の締結について………… 186

 日程第11 議案第34号 平成24年度島根県江津市一般会計補正予算(第6号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 187

      議案第35号 平成24年度島根県江津市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 187

      議案第36号 平成24年度島根県江津市国民健康保険診療所事業特別会計補正予算(第1号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 187

      議案第37号 平成24年度島根県江津市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第2号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 187

      議案第38号 平成24年度島根県江津市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算(第1号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 187

      議案第39号 平成24年度島根県江津市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 187

      議案第40号 平成24年度島根県江津市簡易水道事業特別会計補正予算(第4号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 187

      議案第41号 平成24年度島根県江津市農業集落排水事業特別会計補正予算(第4号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 187

      議案第42号 平成24年度島根県江津市公共用地先行取得等事業特別会計補正予算(第1号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 188

      議案第43号 平成24年度島根県江津市水道事業会計補正予算(第3号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 188

 日程第12 議案第26号 平成25年度島根県江津市一般会計予算を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 189

      議案第27号 平成25年度島根県江津市国民健康保険事業特別会計予算を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 189

      議案第28号 平成25年度島根県江津市国民健康保険診療所事業特別会計予算を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 190

      議案第29号 平成25年度島根県江津市後期高齢者医療事業特別会計予算を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 190

      議案第30号 平成25年度島根県江津市公共下水道事業特別会計予算を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 190

      議案第31号 平成25年度島根県江津市簡易水道事業特別会計予算を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 190

      議案第32号 平成25年度島根県江津市農業集落排水事業特別会計予算を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 190

      議案第33号 平成25年度島根県江津市水道事業会計予算を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 190

 日程第13 議案第49号 平成24年度島根県江津市一般会計補正予算(第7号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 195

 日程第14 委員会継続審査調査付託について………………………………………………… 197

 閉   会………………………………………………………………………………………… 198







           平成25年第1回議会定例会会期日程


月  日曜日会 議 別日    程    内    容
2月28日木開  会
本 会 議〇議案上程――提案説明――質疑――討論――採決
〇議案上程――提案説明――質疑――委員会付託
3月 1日金休  会  
3月 2日土休  会  
3月 3日日休  会  
3月 4日月休  会  
3月 5日火本 会 議〇請願・陳情――質疑――委員会付託
〇議案上程――提案説明――質疑――委員会付託
〇一般質問
3月 6日水本 会 議〇一般質問
3月 7日木休  会〇総務文教委員会――第1委員会室
3月 8日金休  会〇建設厚生委員会――第1委員会室
3月 9日土休  会  
3月10日日休  会  
3月11日月休  会〇予算委員会――第1委員会室
3月12日火休  会〇予算委員会――第1委員会室
3月13日水休  会  
3月14日木休  会  
3月15日金休  会  
3月16日土休  会  
3月17日日休  会  
3月18日月休  会  
3月19日火本 会 議〇議案上程――提案説明――質疑――討論――採決
〇委員長報告――質疑――討論――採決