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島根県 江津市

平成24年 9月(第3回)定例会 08月31日−目次




平成24年 9月(第3回)定例会 − 08月31日−目次







平成24年 9月(第3回)定例会



        平成24年第3回議会定例会会議録目次



議事日程第1号(平成24年8月31日)

 会議に付した事件…………………………………………………………………………………… 4

 議会出席者…………………………………………………………………………………………… 4

 開   会…………………………………………………………………………………………… 6

 日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………………… 6

 日程第2 会期の決定……………………………………………………………………………… 6

 日程第3 執行部提出議案について……………………………………………………………… 7

 日程第4 報告第 4号 平成23年度島根県江津市一般会計継続費精算の報告について…11

      報告第 5号 専決処分報告について………………………………………………11

      報告第 6号 専決処分報告について………………………………………………11

 日程第5 承認第 3号 専決処分報告について………………………………………………12

 日程第6 議案第46号 江津市工場立地法準則条例の制定について………………………13

      議案第47号 江津市水道事業の資本剰余金の処分に関する条例の制定について

      ……………………………………………………………………………………………13

      議案第48号 江津市特別会計条例の一部を改正する条例制定について………13

      議案第49号 江津市福祉医療費助成条例の一部を改正する条例制定について

      ……………………………………………………………………………………………13

      議案第50号 江津市乳幼児等医療費助成条例の一部を改正する条例制定について

      ……………………………………………………………………………………………13

      議案第51号 江津市営住宅管理条例の一部を改正する条例制定について……13

      議案第52号 江津市営住宅等駐車場条例の一部を改正する条例制定について

      ……………………………………………………………………………………………13

      議案第53号 江津市定住促進住宅管理条例の一部を改正する条例制定について

      ……………………………………………………………………………………………13

      議案第54号 江津市都市再生住宅管理条例の一部を改正する条例制定について

      ……………………………………………………………………………………………13

 日程第7 議案第55号 平成23年度島根県江津市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について

      ……………………………………………………………………………………………17

 日程第8 議案第56号 平成24年度島根県江津市一般会計補正予算(第3号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………18

      議案第57号 平成24年度島根県江津市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………18

      議案第58号 平成24年度島根県江津市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………18

      議案第59号 平成24年度島根県江津市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………18

      議案第60号 平成24年度島根県江津市簡易水道事業特別会計補正予算(第1号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………18

      議案第61号 平成24年度島根県江津市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………18

      議案第62号 平成24年度島根県江津市公共用地先行取得等事業特別会計予算を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………18

      議案第63号 平成24年度島根県江津市水道事業会計補正予算(第1号)を定めることについて

      ……………………………………………………………………………………………18

 日程第9 認定第 1号 平成23年度島根県江津市一般会計歳入歳出決算の認定について

      ……………………………………………………………………………………………23

      認定第 2号 平成23年度島根県江津市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について

      ……………………………………………………………………………………………23

      認定第 3号 平成23年度島根県江津市国民健康保険診療所事業特別会計歳入歳出決算の認定について

      ……………………………………………………………………………………………23

      認定第 4号 平成23年度島根県江津市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について

      ……………………………………………………………………………………………23

      認定第 5号 平成23年度島根県江津市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について

      ……………………………………………………………………………………………23

      認定第 6号 平成23年度島根県江津市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

      ……………………………………………………………………………………………23

      認定第 7号 平成23年度島根県江津市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

      ……………………………………………………………………………………………23

      認定第 8号 平成23年度島根県江津市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について

      ……………………………………………………………………………………………23

      認定第 9号 平成23年度島根県江津市水道事業会計決算の認定について……23

 日程第10 決算特別委員会設置、審査付託及び委員の定数・選任について…………………32

 散   会……………………………………………………………………………………………33

        ──────────── ◎ ────────────

議事日程第2号(平成24年9月5日)

 会議に付した事件……………………………………………………………………………………37

 議会出席者……………………………………………………………………………………………37

 開   議……………………………………………………………………………………………39

 日程第1 陳情第3号 米軍の低空飛行の中止とオスプレイの飛行に反対する意見書の提出について

      ……………………………………………………………………………………………39

 日程第2 一般質問

      ◎藤 田   厚 議員………………………………………………………………39

       1.中期的な財政推計を踏まえての行財政改革について

        ?推計Aについて

        ?推計Bについて

        ?推計Cについて

        ?各手法の見通しについて

         (1) 歳入の分担金・負担金及び、使用料・手数料について何をどの様にされるのか

         (2) 歳出の人件費定員管理計画では27年度は270名となっているが、28年度以降、各年度毎の積算について

         (3) 同じく、給与カットは27年度ベースにての積算でしょうか

         (4) 物件費は25年度からマイナス1%、5年間で5%、以降32年度まで同額で積算か

         (5) 補助費等についても同じなのか

         (6) 繰出金について下水道は収支計画2の計上とあるがどの様になっているか

         (7) 施設見直分について平成26年度以降に3,983万2千円とあるが何をどの様に見直しするのか

         (8) 歳入で交付税抜本改革について、普通交付税の合併加算の減額を1/2として積算したメドについてどの様な見直しか

       〔答弁〕総務部長……………………………………………………………………40

           市長…………………………………………………………………………47

           副市長………………………………………………………………………47

      ◎藤 間 義 明 議員………………………………………………………………50

       1.本市の農業の振興施策について

        ?農林水産物直売施設を拠点とした「地産地消」の推進について

        ?特産品の産地化及びブランド形成について

        ?担い手の確保・育成について

        ?循環型農業の展開について

        ?農山村集落における農業生産活動の持続と農地の保全について

        ?農業者所得補償制度の推進について

       〔答弁〕産業振興部長………………………………………………………………51

           市長…………………………………………………………………………56

      ◎森 脇 悦 朗 議員………………………………………………………………58

       1.指定管理者制度について

        ?指定管理者制度の抱える問題について

         (1) 選定方法で応募者がいない理由で非公募としたが、理由について明確な説明を

         (2) 議会に対しては事業報告や監査報告がなされているが、市民にとってサービスが維持・向上しているのかわからない。検証しているのか

       2.中期的な財政推計について

        ?歳入について

         (1) 合併特例債延長や過疎法の有効期限が5年間延長されることになり、推計に影響があるか

         (2) 推計Cの中に地方交付税の抜本改革を加味した合併加算の減額分9,000億円のうち、4,500億円を加算した場合で推計値を出しているが、現実見通しは

        ?歳出について

         (1) 職員数を平成32年度末に一般会計職員を220人へと平成27年度から平成31年度にかけて職員給与を3%カットすることにより人件費を平成23年度ベースで4億2,184万6千円削減を目指すとしている。給与減額は必要な措置と思うが、職員数はどういった形で減していくのか。

         (2) 今後予想される大型建設事業は加味してある。扶助費、維持管理費、他会計繰出しなど現時点で十分加味してあるといえるか。

        ?今後の対応について

         (1) 国の政治が混迷する中で今後の政権運営によっては中期的な財政推計に影響が考えられるか。

         (2) 第5次行財政改革大綱・実施計画の5協働によるまちづくり(2)市政への信頼の確保の項目で中期財政計画の公表をしていないのは本市のみということから、今後の財政状況を市民に明らかにするため公表するとある。具体的に実施計画は。

       〔答弁〕総務部長……………………………………………………………………59

           総務部長……………………………………………………………………63

           副市長………………………………………………………………………64

           市長…………………………………………………………………………67

      ◎山 根 兼三郎 議員………………………………………………………………71

       1.義務教育と政治的中立について

       2.学力調査について

       3.空き家条例について

       〔答弁〕教育委員長…………………………………………………………………71

           教育長………………………………………………………………………73

           教育次長……………………………………………………………………76

           市長…………………………………………………………………………78

           市長…………………………………………………………………………79

           建設部長……………………………………………………………………80

           副市長………………………………………………………………………82

      ◎盆子原 民 生 議員………………………………………………………………84

       1.エネルギー施策について

        ?エネルギーミックスの考え方

        ?固定価格買取制度について

        ?将来にわたるエネルギーの基本的な考えについて

       2.農業施策について

        ?耕作放棄地の推移

        ?耕作放棄地の活用

       〔答弁〕市長…………………………………………………………………………84

           総務部長……………………………………………………………………87

           産業振興部長………………………………………………………………91

 延   会……………………………………………………………………………………………93

        ──────────── ◎ ────────────

議事日程第3号(平成24年9月6日)

 会議に付した事件……………………………………………………………………………………97

 議会出席者……………………………………………………………………………………………97

 開   議……………………………………………………………………………………………99

 日程第1 一般質問

      ◎多 田 伸 治 議員………………………………………………………………99

       1.生活交通について

        ?これまでの事業についての考え方

        ?今後の取組

       2.国民健康保険について

        ?保険料値上げに伴う市民負担への考え方

        ?今後のあり方

       〔答弁〕産業振興部長………………………………………………………………99

           商工観光課長…………………………………………………………… 102

           選挙管理委員会事務局長……………………………………………… 105

           市民部長………………………………………………………………… 107

      ◎山 本   誉 議員…………………………………………………………… 112

       1.公契約及び公契約条例の制定について

        ?当市の指定管理者制度の評価について

        ?当市の「指定管理者制度」における雇用状況について

        ?公契約条例を定めることについて

       2.三江線の利用促進と社会実験について

        ?現状についての基本的な認識について

        ?社会実験に対する見解について

        ?具体的な利用促進について

       〔答弁〕総務部長………………………………………………………………… 113

           産業振興部長…………………………………………………………… 118

           副市長…………………………………………………………………… 121

 散   会………………………………………………………………………………………… 125

        ──────────── ◎ ────────────

議事日程第4号(平成24年9月21日)

 会議に付した事件………………………………………………………………………………… 130

 議会出席者………………………………………………………………………………………… 131

 開   議………………………………………………………………………………………… 132

 日程第1 同意第 7号 教育委員会委員の任命について………………………………… 132

 日程第2 陳情第 3号 米軍の低空飛行の中止とオスプレイの飛行に反対する意見書の提出について

      ………………………………………………………………………………………… 133

 日程第3 議案第48号 江津市特別会計条例の一部を改正する条例制定について…… 135

 日程第4 議案第46号 江津市工場立地法準則条例の制定について…………………… 136

      議案第47号 江津市水道事業の資本剰余金の処分に関する条例の制定について

      ………………………………………………………………………………………… 136

      議案第49号 江津市福祉医療費助成条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 136

      議案第50号 江津市乳幼児等医療費助成条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 137

      議案第51号 江津市営住宅管理条例の一部を改正する条例制定について… 137

      議案第52号 江津市営住宅等駐車場条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 137

      議案第53号 江津市定住促進住宅管理条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 137

      議案第54号 江津市都市再生住宅管理条例の一部を改正する条例制定について

      ………………………………………………………………………………………… 137

 日程第5 議案第55号 平成23年度島根県江津市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について

      ………………………………………………………………………………………… 140

 日程第6 議案第62号 平成24年度島根県江津市公共用地先行取得等事業特別会計予算を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 141

 日程第7 議案第56号 平成24年度島根県江津市一般会計補正予算(第3号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 142

      議案第57号 平成24年度島根県江津市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 142

      議案第58号 平成24年度島根県江津市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 142

      議案第59号 平成24年度島根県江津市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 142

      議案第60号 平成24年度島根県江津市簡易水道事業特別会計補正予算(第1号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 142

      議案第61号 平成24年度島根県江津市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 142

      議案第63号 平成24年度島根県江津市水道事業会計補正予算(第1号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 143

 日程第8 認定第 1号 平成23年度島根県江津市一般会計歳入歳出決算の認定について

      ………………………………………………………………………………………… 146

      認定第 2号 平成23年度島根県江津市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について

      ………………………………………………………………………………………… 146

      認定第 3号 平成23年度島根県江津市国民健康保険診療所事業特別会計歳入歳出決算の認定について

      ………………………………………………………………………………………… 146

      認定第 4号 平成23年度島根県江津市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について

      ………………………………………………………………………………………… 146

      認定第 5号 平成23年度島根県江津市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について

      ………………………………………………………………………………………… 146

      認定第 6号 平成23年度島根県江津市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

      ………………………………………………………………………………………… 147

      認定第 7号 平成23年度島根県江津市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

      ………………………………………………………………………………………… 147

      認定第 8号 平成23年度島根県江津市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について

      ………………………………………………………………………………………… 147

      認定第 9号 平成23年度島根県江津市水道事業会計決算の認定について… 147

 日程第9 意見第 2号 地球温暖化対策に関する「地方財源を確保・充実する仕組み」の構築を求める意見書の提出について

      ………………………………………………………………………………………… 153

      意見第 3号 地方財政の充実及び強化を求める意見書の提出について…… 153

 日程第10 議案第64号 平成24年度島根県江津市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 156

      議案第65号 平成24年度島根県江津市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)を定めることについて

      ………………………………………………………………………………………… 156

 日程第11 委員会継続審査調査付託について………………………………………………… 157

 閉   会………………………………………………………………………………………… 158







           平成24年第3回議会定例会会期日程


月  日曜日会 議 別日    程    内    容
8月31日金開  会
本 会 議〇議案上程──提案説明──質疑──討論──採決
〇議案上程──提案説明──質疑──委員会付託
〇議案上程──提案説明──質疑──特別委設置──
 委員会付託
〇決算特別委員会──第1委員会室
9月 1日土休  会  
9月 2日日休  会  
9月 3日月休  会  
9月 4日火休  会  
9月 5日水本 会 議〇請願・陳情──質疑──委員会付託
〇一般質問
9月 6日木本 会 議〇一般質問
9月 7日金休  会〇総務文教委員会──第1委員会室
9月 8日土休  会  
9月 9日日休  会  
9月10日月休  会〇建設厚生委員会──第1委員会室
9月11日火休  会〇予算委員会──第1委員会室
9月12日水休  会〇決算特別委員会──第1委員会室
9月13日木休  会〇決算特別委員会──第1委員会室
9月14日金休  会〇決算特別委員会──第1委員会室
9月15日土休  会  
9月16日日休  会  
9月17日月休  会  
9月18日火休  会〇決算特別委員会──第1委員会室
9月19日水休  会  
9月20日木休  会  
9月21日金本 会 議〇委員長報告──質疑──討論──採決
〇議案上程──提案説明──質疑──討論──採決