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島根県 安来市

平成14年第386回 6月定例会 06月17日−03号




平成14年第386回 6月定例会 − 06月17日−03号







平成14年第386回 6月定例会



             平 成 14 年 6 月 定 例 会



平成14年6月17日(月曜日)

            出 席 議 員 ( 2 2 名 )

 1番 勝部 幸治君      2番 岡田 麻里君      3番 永田 巳好君

 4番 葉田 茂美君      5番 金山 満輝君      6番 中村 健二君

 7番 嶋田 豊昭君      8番 田中 弘之君      9番 河津  清君

 10番 佐伯 直行君      11番 中島 隆夫君      12番 近藤 宏樹君

 13番 深田 富造君      14番 丸山 英司君      15番 飯橋 壹雄君

 16番 藤原 常義君      17番 遠藤  孝君      18番 河津 幸栄君

 19番 内藤 美雄君      20番 中尾  強君      21番 広野  糺君

 22番 山本 敏熙君

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

            欠 席 議 員 ( 0 名 )

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            事  務  局  出  席  者

 事務局長 木戸修一郎君   議事係長 遠藤 彰治君   庶務・調査係長

                                  飯塚  茂君

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

            説 明 の た め 出 席 し た 者

 市長      島 田  二 郎君      助役      福 田    敏君

 収入役     平 井  重 俊君      教育長     中 野  吟 子君

 総務部長    石 川  隆 夫君      市民生活部長  大 森    栄君

 経済部長    井 上    進君      建設部長    松 村  隆 郎君

 消防事務局長  永 見    太君      水道部長    佐々木    弘君

 消防次長    梶 村  公 美君      建設部次長   比 田  敏 夫君

 教育次長    永 島  典 男君      総務部次長   真 野  善 久君

 総務課長    金 山  和 義君      人事課長    田 中    操君

 財政課長    梶 岡    孝君      監査委員    石 橋  秀 雄君

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            議  事  日  程(第3号)

                        平成14年6月17日(月)午前10時開議

第1 議第44号 安来市非常勤消防団員に係る退職報償金支給に関する条例の一部を改正する条例制定について

   議第45号 安来市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定について

                              以上 総  務委員長報告

第2 陳情第3号 島根県の新行政システムの取組に関する陳情

   陳情第4号 「森林・林業基本法」に基づく政策・財政の充実を求める陳情

                              以上 建設経済委員長報告

第3 議第42号 安来市乳幼児等医療費助成条例制定について

   議第43号 安来市母子家庭等医療費助成条例を廃止する条例制定について

   議第46号 安来市立第三中学校屋内運動場改築工事(建築)請負契約の締結について

                              以上 文教厚生委員長報告

第4 議第47号 安来市議会議員定数条例制定について

第5 議第48号 安来市議会会議規則の一部を改正する規則制定について

第6 同第 1号 安来市教育委員会委員の選任につき同意を求めることについて

第7 同第 2号 安来市監査委員の選任につき同意を求めることについて

第8 諮第 1号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて

第9 委員会の継続審査の申し出について

第10 議会運営に関する事項等の調査を行うことについて

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

            本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件

日程第1から日程第10まで

日程追加 議第49号 島根県の新行政システムの取組に関する意見書の提出について

日程追加 議第50号 「森林・林業基本法」に基づく政策・財政の充実を求める意見書の提出について

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

            午前10時0分 開議



○議長(内藤美雄君) おはようございます。

 定足数に達しましたので、これより本日の会議を開きます。

 この際、しばらく休憩いたします。

 再開は午後3時といたします。

            午前10時1分 休憩

            午後3時15分 再開



○議長(内藤美雄君) 再開いたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第1



○議長(内藤美雄君) 日程第1、議第44号及び議第45号の2件を一括議題とし、総務委員長の報告を求めます。

            〔総務委員長 広野 糺君 登壇〕



◆総務委員長(広野糺君) 総務委員会報告。

 去る6月10日に開議された本会議において付託された議案その他について、審査の経過並びに結果を御報告いたします。

 議第44号安来市非常勤消防団員に係る退職報償金支給に関する条例の一部を改正する条例制定について、議第45号安来市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定について。

 以上、議案2件につきましては、慎重に審査した結果、いずれも適切な措置と認め、提出原案のとおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。

 なお、請願第5号につきましては、引き続き審査の必要がありますので、継続審査とされるよう議長に申し出ております。



○議長(内藤美雄君) 総務委員長の報告は終わりました。

 委員長の報告に対し御質疑はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。

 以上で質疑を終わります。

 これより順次討論及び採決を行います。

 議第44号に対して討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第44号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第44号は提出原案のとおり可決されました。

 議第45号に対して討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第45号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第45号は提出原案のとおり可決されました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第2



○議長(内藤美雄君) 日程第2、陳情第3号及び陳情第4号の2件を一括議題として、建設経済委員長の報告を求めます。

            〔建設経済委員長 飯橋壹雄君 登壇〕



◆建設経済委員長(飯橋壹雄君) 建設経済委員会報告。

 去る6月10日に開議された本会議において本委員会に付託された陳情について、審査の経過並びに結果を報告いたします。

 陳情第3号島根県の新行政システム取組に関する陳情、陳情第4号「森林・林業基本法」に基づく政策・財政の充実を求める陳情。

 以上、陳情2件につきまして慎重に審査した結果、いずれも願意を了として採択すべきものと決しましたので報告いたします。



○議長(内藤美雄君) 建設経済委員長の報告は終わりました。

 委員長の報告に対し御質疑はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。

 以上で質疑を終わります。

 これより順次討論及び採決を行います。

 陳情第3号に対して討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 陳情第3号に対する委員長の報告は採択であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、陳情第3号は採択と決しました。

 陳情第4号に対して討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 陳情第4号に対する委員長の報告は採択であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、陳情第4号は採択と決しました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第3



○議長(内藤美雄君) 日程第3、議第42号から議第46号の3件を一括議題として、文教厚生委員長の報告を求めます。

            〔文教厚生委員長 藤原常義君 登壇〕



◆文教厚生委員長(藤原常義君) 文教厚生委員会報告。

 去る6月10日に開催された本会議において本委員会に付託された議案について、審査の経過並びに結果を御報告いたします。

 議第42号安来市乳幼児等医療費助成条例制定について、議第43号安来市母子家庭等医療費助成条例を廃止する条例制定について、議第46号安来市立第三中学校屋内運動場改築工事(建築)請負契約の締結について。

 以上、議案3件につきましては、慎重に審査した結果、いずれも適切な措置と認め、提出原案のとおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。



○議長(内藤美雄君) 文教厚生委員長の報告は終わりました。

 委員長の報告に対し御質疑はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。

 以上で質疑を終わります。

 これより順次討論及び採決を行います。

 議第42号に対して討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第42号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第42号は提出原案のとおり可決されました。

 議第43号に対して討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第43号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第43号は提出原案のとおり可決されました。

 議第46号に対して討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第46号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第46号は提出原案のとおり可決されました。

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△日程第4



○議長(内藤美雄君) 日程第4、議第47号安来市議会議員定数条例制定についてを議題といたします。

 お諮りいたします。

 本件につきましては、説明、質疑、委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、直ちに採決いたします。

 議第47号につきましては、提出原案のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第47号につきましては、提出原案のとおり可決されました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第5



○議長(内藤美雄君) 日程第5、議第48号安来市議会会議規則の一部を改正する規則制定についてを議題といたします。

 お諮りいたします。

 本件につきましては、説明、質疑、委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、直ちに採決いたします。

 議第48号につきましては、提出原案のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第48号につきましては、提出原案のとおり可決されました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第6



○議長(内藤美雄君) 日程第6、同第1号安来市教育委員会委員の選任につき同意を求めることについてを議題として、執行部より説明を求めます。

 島田市長。

            〔市長 島田二郎君 登壇〕



◎市長(島田二郎君) 同第1号安来市教育委員会委員の選任につき同意を求めることについて、安来市教育委員会委員市川博史は平成14年1月27日任期が満了したため、次の者を選任したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第1項の規定に基づき、議会の同意をお願いするものであります。

 その人は、住所が●●●●●●●●●●●●●、氏名門脇義昇、生年月日●●●●●●●●●●生まれ、よろしくお願いいたします。



○議長(内藤美雄君) 説明が終わりました。

 お諮りいたします。

 本件につきましては、質疑、委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議ないものと認め、採決いたします。

 同第1号につきましては、提出原案のとおり同意することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、同第1号は提出原案のとおり同意することに決しました。

 なお、この際、御本人が見えておられますので、一言ごあいさつをいただきたいと思います。



◎教育委員会委員(門脇義昇君) 宮内町の門脇義昇でございます。このたび教育委員に選任御同意いただきましてありがとうございます。浅学非才でございますが、皆様方の御期待に沿えるよう教育委員の責務に全力を尽くす所存でございます。皆様方、御指導いただきますようどうぞよろしくお願い申し上げます。(拍手)

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第7



○議長(内藤美雄君) 日程第7、同第2号安来市監査委員の選任につき同意を求めることについてを議題として、執行部より説明を求めます。

 島田市長。

            〔市長 島田二郎君 登壇〕



◎市長(島田二郎君) 同第2号安来市監査委員の選任につき同意を求めることについて、安来市監査委員石橋秀雄は、平成14年6月22日任期が満了するため次の者を選任したいので、地方自治法第196条第1項の規定に基づき、議会の同意をお願いするものであります。

 その人は、住所が●●●●●●●●●●●●●●、氏名石橋秀雄、生年月日●●●●●●●●●生まれ、再々任をお願いするものでございます。よろしくお願いいたします。



○議長(内藤美雄君) 説明が終わりました。

 お諮りいたします。

 本件につきましては、質疑、委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議ないものと認め、採決いたします。

 同第2号につきましては、提出原案のとおり同意することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、同第2号は提出原案のとおり同意することに決しました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第8



○議長(内藤美雄君) 日程第8、諮第1号人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを議題として、執行部より説明を求めます。

 島田市長。

            〔市長 島田二郎君 登壇〕



◎市長(島田二郎君) 諮第1号人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて、人権擁護委員岸井正憲は平成14年11月30日任期が満了するため、次の者を候補者として推薦したいので、人権擁護委員法第6条第3項の規定に基づき、議会の意見をお願いするものであります。

 住所が●●●●●●●●●●●●●●●、氏名岸井正憲、生年月日●●●●●●●●●●●生まれ、再任をお願いするものであります。よろしくお願いいたします。



○議長(内藤美雄君) 説明が終わりました。

 お諮りいたします。

 本件につきましては、質疑、委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議ないものと認め、採決いたします。

 諮第1号につきましては、提出原案のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、諮第1号は提出原案のとおり可決されました。

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△日程第9



○議長(内藤美雄君) 日程第9、委員会の継続審査の申し出について。

 請願第5号を議題といたします。

 請願第5号について総務委員長から会議規則第72条の規定により、閉会中の継続審査に付されるよう申し出があります。

 お諮りいたします。

 総務委員長の申し出のとおり閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議がありますので、これより討論を行います。

 初めに、反対の討論を行います。

 9番河津議員、登壇願います。

            〔9番 河津 清君 登壇〕



◆9番(河津清君) 議長の許可をいただきましたので、請願第5号有事法制三法案の立法化を行わないよう求める意見書についてを継続審査ではなく、採択すべきであるとの立場から発言をさせていただきます。

 最初に、本請願の趣旨に対する議会としての態度であります。本請願の趣旨は一般的あるいは概念的に論じられる防衛論についてではなく、今国会に提出され審議が進められている有事三法案と言われる武力攻撃、自衛隊法改正法案、安全保障会議設置法改正法案について立法化が行われないよう求める意見書の採択であります。今国会は7月末までの会期延長が取りざたされていますが、願いの趣旨に真摯にこたえるためには、国会の会期との関係から今議会での採決が何よりも求められていると思います。

 次に、法案の内容についてであります。

 一般質問でも触れたとおり、憲法に真っ向から背く2つの重大な問題点が浮き彫りになっています。第1に、海外での自衛隊の武力行使に初めて公然と道を開くものとなっていることです。我が国への武力攻撃の発生のみならず、武力攻撃のおそれや予測も武力攻撃事態と規定し、それへの対抗措置として自衛隊が武力の行使ができるものになっています。我が国とは日本の領土だけではなく、公海上でアメリカ軍支援の活動を行っている自衛隊の艦船や部隊も我が国とされます。政府・与党は国民の命を守るための備えと言いながら、日本への侵略を行う能力や意図を持った国は、現状では現実にはないということを政府も国会の答弁で認めています。このことは、この法案のねらいがアメリカ軍の海外での戦争に自衛隊が武力の行使をもって参戦できる仕組みをつくろうとするものであることを物語っています。

 第2に、アメリカ軍の戦争への参戦のため国民の人権や自由を踏みつけにして強制動員する体制をつくる法案だということであります。医療、土木建設、輸送などの関係者に業務従事命令が出される、物資の保管が強制され違反者には罰則が科せられる。自治体や指定公共機関を動員するために国が指示権を持ち、指示に従わなければ国が実施権を持つなどなど憲法で保障されている基本的人権や財産権を侵害し、地方自治の本旨に背くものです。

 この有事三法案に対し、鳥取県片山知事は衆議院有事法制特別委員会の地方公聴会で、手足を縛られたまま自治体が責任だけ背負わされるのは耐えがたいと意見陳述をしています。6月6日の全国市長会議では自治体にとってさまざまな影響が予想されるとともに、市民生活に重大な影響を及ぼしかねない、自治体等への十分な説明責任を果たすとともに、国会において慎重かつ十分な審議を尽くされるよう要望するとしています。また、全国の議会にあっては立法化に反対する意見書や慎重審議、徹底審議を求める意見書を採択する動きが広がってきています。安来市議会においても採択すべきものと考えます。



○議長(内藤美雄君) 賛成の討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) ほかに討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 以上で討論を終わります。

 これより採決いたします。

 本件は起立により採決いたします。

 請願第5号に対する総務委員長の報告は閉会中の継続審査であります。本件は総務委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

            〔賛成者起立〕



○議長(内藤美雄君) 起立多数であります。よって、請願第5号は委員長報告のとおり継続審査と決しました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第10



○議長(内藤美雄君) 日程第10、議会運営に関する事項等の調査を行うことについてを議題といたします。

 本件につきましては、議会運営委員長から閉会中の継続調査とされるよう申し出があります。

 お諮りいたします。

 本件につきましては、閉会中の継続調査とすることに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、委員長からの申し出のとおり閉会中の継続調査に付することに決しました。

 しばらく休憩いたします。

            午後3時42分 休憩

            午後3時44分 再開



○議長(内藤美雄君) 再開いたします。

 お諮りいたします。

 本日、お手元に配付のとおり、議第49号及び議第50号の2件が提出されました。この際、これを本日の日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よってこの際、これを日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程追加



○議長(内藤美雄君) 議第49号島根県の新行政システムの取組に関する意見書の提出についてを議題といたします。

 お諮りいたします。

 本件につきましては、説明、質疑、委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、直ちに採決いたします。

 議第49号につきましては、提出原案のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第49号につきましては、提出原案のとおり可決されました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程追加



○議長(内藤美雄君) 議第50号「森林・林業基本法」に基づく政策・財政の充実を求める意見書の提出についてを議題といたします。

 お諮りいたします。

 本件につきましては、説明、質疑、委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、直ちに採決いたします。

 議第50号につきましては、提出原案のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第50号につきましては、提出原案のとおり可決されました。

 以上で日程のすべてを終了いたしました。

 この際、市長より発言の申し出がありますので、これを許可いたします。

 島田市長。

            〔市長 島田二郎君 登壇〕



◎市長(島田二郎君) 閉会に当たり一言ごあいさつ申し上げます。

 提案いたしました案件につきましては、原案どおり決定いただきありがとうございました。今後適正な執行してまいりますので、よろしくお願いいたします。特に三中屋内運動場につきましては、来春の卒業式ができますよう迅速に対応していきたいと考えておりますので、議員の皆様の一層の御協力をお願いいたしたいと思います。

 さて、姉妹都市交流をしております韓国密陽市の市長選挙が13日に行われました。その結果、現職の李相兆さんが圧倒的な支持を得て当選されました。今後ますます交流が深まるものと期待しておるところでございます。

 また、ワールドカップサッカーも決勝トーナメントに入りました。日本は期待されたこととはいえ、見事決勝トーナメントに進みました。梅雨のうっとうしい、そして活力の欲しい日本に起爆剤となる活躍を皆様とともに期待し、応援したいと考えております。

 以上、閉会のごあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。



○議長(内藤美雄君) 以上をもちまして第386回安来市議会定例会を閉会いたします。

 大変御苦労さまでございました。

            午後3時48分 閉会







 以上、会議の次第を記載し、その相違ないことを証するため署名する。



                            平成  年  月  日





     安来市議会議長







     安来市議会議員







     安来市議会議員