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島根県 安来市

平成14年第384回 3月定例会 03月19日−06号




平成14年第384回 3月定例会 − 03月19日−06号







平成14年第384回 3月定例会



             平 成 14 年 3 月 定 例 会



平成14年3月19日(火曜日)

            出 席 議 員 ( 2 2 名 )

 1番 勝部 幸治君      2番 岡田 麻里君      3番 永田 巳好君

 4番 葉田 茂美君      5番 金山 満輝君      6番 中村 健二君

 7番 嶋田 豊昭君      8番 田中 弘之君      9番 河津  清君

 10番 佐伯 直行君      11番 中島 隆夫君      12番 近藤 宏樹君

 13番 深田 富造君      14番 丸山 英司君      15番 飯橋 壹雄君

 16番 藤原 常義君      17番 遠藤  孝君      18番 河津 幸栄君

 19番 内藤 美雄君      20番 中尾  強君      21番 広野  糺君

 22番 山本 敏熙君

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

            欠 席 議 員 ( 0 名 )

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

            事  務  局  出  席  者

 事務局長 加納  実君   議事係長 近藤  隆君   庶務・調査係長

                                  飯塚  茂君

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

            説 明 の た め 出 席 し た 者

 市長      島 田  二 郎君      助役      福 田    敏君

 収入役     平 井  重 俊君      総務部長    石 川  隆 夫君

 市民生活部長  大 森    栄君      経済部長    井 上    進君

 建設部長    松 村  隆 郎君      消防事務局長  平 井  真 澄君

 水道部長    佐々木    弘君      教育次長    永 島  典 男君

 建設部次長   比 田  敏 夫君      総務課長    木 戸  修一郎君

 人事課長    永 見    太君      財政課長    安 達  武 敏君

 総合政策課長  真 野  善 久君      学校教育課長  成 相  二 郎君

 監査委員    石 橋  秀 雄君

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

            議  事  日  程(第6号)

                        平成14年3月19日(火)午前10時開議

第1 議第 3号 職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例制定について

   議第 4号 職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定について

   議第13号 安来市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定について

   議第14号 私営の簡易水道の布設の助成に関する条例を廃止する条例制定について

   議第26号 平成14年度安来市土地取得事業特別会計予算

   議第29号 平成14年度安来市水道事業会計予算

   議第37号 平成13年度安来市土地取得事業特別会計補正予算(第1号)

   議第39号 平成13年度安来市水道事業会計補正予算(第2号)

                              以上 総  務委員長報告

第2 議第 6号 特別会計条例の一部を改正する条例制定について

   議第 9号 新規就農研修滞在施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について

   議第10号 中小企業融資の利子補給に関する条例を廃止する条例制定について

   議第11号 安来市駐車場設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について

   議第12号 安来市都市公園条例の一部を改正する条例制定について

   議第16号 市道路線の廃止について

   議第17号 市道路線の変更について

   議第18号 市道路線の認定について

   議第22号 平成14年度安来市さぎの湯温泉利用事業特別会計予算

   議第23号 平成14年度安来市駐車場事業特別会計予算

   議第25号 平成14年度安来市下水道事業特別会計予算

   議第27号 平成14年度安来市農業集落排水事業特別会計予算

   議第28号 平成14年度安来市商品券事業特別会計予算

   議第33号 平成13年度安来市さぎの湯温泉利用事業特別会計補正予算(第2号)

   議第34号 平成13年度安来市駐車場事業特別会計補正予算(第3号)

   議第36号 平成13年度安来市下水道事業特別会計補正予算(第3号)

   議第38号 平成13年度安来市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)

   請願第3号 WTO多角的貿易交渉の農業分野で日本提案の実現をはかる意見書について

   請願第4号 赤江小学校児童の通学路の一部変更について

   陳情第1号 日立坂道路(両歩道)整備について

                              以上 建設経済委員長報告

第3 議第 5号 安来市立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例制定について

   議第 7号 安来市立幼稚園設置条例の一部を改正する条例制定について

   議第 8号 和鋼博物館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について

   議第20号 平成14年度安来市国民健康保険事業特別会計予算

   議第21号 平成14年度安来市老人保健特別会計予算

   議第24号 平成14年度安来市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算

   議第31号 平成13年度安来市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)

   議第32号 平成13年度安来市老人保健特別会計補正予算(第2号)

   議第35号 平成13年度安来市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算(第1号)

   請願第1号 知的障害者福祉ホーム設置について

   請願第2号 知的障害者デイサービスセンター設置について

   陳情第5号(平成13年) 介護保険制度の抜本改善に向けた国の財政措置を求める陳情

   陳情第6号(平成13年) 医療保険制度の改善に向けて国の財政措置を求める陳情

   陳情第7号(平成13年) 年金制度の改善に向けて国の財政措置を求める陳情

                              以上 文教厚生委員長報告

第4 議第19号 平成14年度安来市一般会計予算

                              以上 総  務委員長報告

                                 建設経済委員長報告

                                 文教厚生委員長報告

第5 議第30号 平成13年度安来市一般会計補正予算(第3号)

                              以上 総  務委員長報告

                                 建設経済委員長報告

                                 文教厚生委員長報告

第6 議第15号 安来市・広瀬町・伯太町合併協議会規約の制定について

                        以上 市町村合併等調査特別委員長報告

第7 議会運営に関する事項等の調査を行うことについて

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

            本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件

日程第1から日程第7まで

日程追加 推第 1号 安来市・広瀬町・伯太町合併協議会委員の推薦について

日程追加 議第40号 WTO多角的貿易交渉の農業分野で日本提案の実現を求める意見書の提出について

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

            午前10時2分 開議



○議長(内藤美雄君) 定足数に達しましたので、これより本日の会議を開きます。

 この際、しばらく休憩いたします。再開は午後3時といたします。

            午前10時3分 休憩

            午後3時7分 再開



○議長(内藤美雄君) 再開いたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第1



○議長(内藤美雄君) 日程第1、議第3号から議第39号まで8件を一括議題として総務委員長の報告を求めます。

            〔総務委員長 広野 糺君 登壇〕



◆総務委員長(広野糺君) 総務委員会報告。去る3月5日及び6日開議された本会議において本委員会に付託された議案について、審査の経過並びに結果を報告いたします。

 議第3号職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例制定について、議第4号職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定について、議第13号安来市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定について、議第14号私営の簡易水道の布設の助成に関する条例を廃止する条例制定について、議第26号平成14年度安来市土地取得事業特別会計予算、議第29号平成14年度安来市水道事業会計予算、議第37号平成13年度安来市土地取得事業特別会計補正予算(第1号)、議第39号平成13年度安来市水道事業会計補正予算(第2号)。

 以上、議案8件につきましては慎重に審査した結果、いずれも適切な措置と認め、提出原案のとおり可決すべきものと決しましたので、御報告いたします。



○議長(内藤美雄君) 総務委員長の報告は終わりました。

 委員長の報告に対し御質疑はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。

 以上で質疑を終わります。

 これより、順次討論及び採決を行います。

 議第3号に対して討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第3号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第3号は提出原案のとおり可決されました。

 議第4号に対して討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第4号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第4号は提出原案のとおり可決されました。

 議第13号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第13号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第13号は提出原案のとおり可決されました。

 議第14号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第14号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第14号は提出原案のとおり可決されました。

 議第26号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第26号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第26号は提出原案のとおり可決されました。

 議第29号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第29号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第29号は提出原案のとおり可決されました。

 議第37号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第37号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第37号は提出原案のとおり可決されました。

 議第39号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第39号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第39号は提出原案のとおり可決されました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第2



○議長(内藤美雄君) 日程第2、議第6号から陳情第1号まで20件を一括議題として建設経済委員長の報告を求めます。

            〔建設経済委員長 飯橋壹雄君 登壇〕



◆建設経済委員長(飯橋壹雄君) 建設経済委員会報告。去る3月5日及び6日に開議された本会議において本委員会に付託された議案その他について、審査の経過並びに結果を報告いたします。

 議第6号特別会計条例の一部を改正する条例制定について、議第9号新規就農研修滞在施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について、議第10号中小企業融資の利子補給に関する条例を廃止する条例制定について、議第11号安来市駐車場設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について、議第12号安来市都市公園条例の一部を改正する条例制定について、議第16号市道路線の廃止について、議第17号市道路線の変更について、議第18号市道路線の認定について、議第22号平成14年度安来市さぎの湯温泉利用事業特別会計予算、議第23号平成14年度安来市駐車場事業特別会計予算、議第25号平成14年度安来市下水道事業特別会計予算、議第27号平成14年度安来市農業集落排水事業特別会計予算、議第28号平成14年度安来市商品券事業特別会計予算、議第33号平成13年度安来市さぎの湯温泉利用事業特別会計補正予算(第2号)、議第34号平成13年度安来市駐車場事業特別会計補正予算(第3号)、議第36号平成13年度安来市下水道事業特別会計補正予算(第3号)、議第38号平成13年度安来市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)、請願第3号WTO多角的貿易交渉の農業分野で日本提案の実現をはかる意見書について、請願第4号赤江小学校児童の通学路の一部変更について、陳情第1号日立坂道路(両歩道)整備について。

 以上、議案17件、請願2件、陳情1件につきまして慎重に審査した結果、議案17件につきましてはいずれも適切な措置と認め、提出原案のとおり可決すべきもの、請願第3号につきましては、願意を了とし採択すべきもの、請願第4号につきましては、願意を了とし採択の上、執行部へ送付すべきもの、陳情第1号につきましては、願意を了とし趣旨採択の上、執行部へ送付すべきものと決しましたので、報告いたします。

 以上です。



○議長(内藤美雄君) 建設経済委員長の報告は終わりました。

 委員長の報告に対し、御質疑はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。

 以上で質疑を終わります。

 これより、順次討論及び採決を行います。

 議第6号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第6号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第6号は提出原案のとおり可決されました。

 議第9号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第9号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第9号は提出原案のとおり可決されました。

 議第10号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第10号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第10号は提出原案のとおり可決されました。

 議第11号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第11号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第11号は提出原案のとおり可決されました。

 議第12号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第12号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第12号は提出原案のとおり可決されました。

 議第16号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第16号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第16号は提出原案のとおり可決されました。

 議第17号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第17号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第17号は提出原案のとおり可決されました。

 議第18号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第18号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第18号は提出原案のとおり可決されました。

 議第22号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第22号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第22号は提出原案のとおり可決されました。

 議第23号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第23号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第23号は提出原案のとおり可決されました。

 議第25号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第25号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第25号は提出原案のとおり可決されました。

 議第27号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第27号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第27号は提出原案のとおり可決されました。

 議第28号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第28号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第28号は提出原案のとおり可決されました。

 議第33号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第33号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第33号は提出原案のとおり可決されました。

 議第34号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第34号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第34号は提出原案のとおり可決されました。

 議第36号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第36号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第36号は提出原案のとおり可決されました。

 議第38号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第38号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第38号は提出原案のとおり可決されました。

 請願第3号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 請願第3号に対する委員長の報告は採択であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、請願第3号は採択と決しました。

 請願第4号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 請願第4号に対する委員長の報告は採択であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、請願第4号は採択と決しました。

 陳情第1号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 陳情第1号に対する委員長の報告は趣旨採択であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、陳情第1号は趣旨採択と決しました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第3



○議長(内藤美雄君) 日程第3、議第5号から陳情第7号(平成13年)までを14件を一括議題として文教厚生委員長の報告を求めます。

            〔文教厚生委員長 藤原常義君 登壇〕



◆文教厚生委員長(藤原常義君) 文教厚生委員会報告。去る3月5日及び6日に開議された本会議において本委員会に付託された議案その他について、審査の経過並びに結果を御報告いたします。

 議第5号安来市立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例制定について、議第7号安来市立幼稚園設置条例の一部を改正する条例制定について、議第8号和鋼博物館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について、議第20号平成14年度安来市国民健康保険事業特別会計予算、議第21号平成14年度安来市老人保健特別会計予算、議第24号平成14年度安来市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算、議第31号平成13年度安来市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)、議第32号平成13年度安来市老人保健特別会計補正予算(第2号)、議第35号平成13年度安来市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算(第1号)、請願第1号知的障害者福祉ホーム設置について、請願第2号知的障害者デイサービスセンター設置について、陳情第5号(平成13年)介護保険制度の抜本改善に向けた国の財政措置を求める陳情、陳情第6号(平成13年)医療保険制度の改善に向けて国の財政措置を求める陳情、陳情第7号(平成13年)年金制度の改善に向けて国の財政措置を求める陳情。

 以上、議案9件、請願2件、陳情3件につきまして慎重に審査した結果、議案9件につきましてはいずれも適切な措置と認め、提出原案のとおり可決すべきもの、請願第1号、請願第2号につきましては願意を了として趣旨採択の上、執行部へ送付すべきもの、平成13年度陳情第5号、陳情第6号、陳情第7号につきましては、願意に沿いがたいため不採択にすべきものと決しましたので、御報告をいたします。



○議長(内藤美雄君) 文教厚生委員長の報告は終わりました。

 委員長の報告に対し、御質疑はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。

 以上で質疑を終わります。

 これより、順次討論及び採決を行います。

 議第5号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第5号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第5号は提出原案のとおり可決されました。

 議第7号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第7号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議がありますので、本件は起立により採決いたします。

 議第7号につきましては委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

            〔賛成者起立〕



○議長(内藤美雄君) 起立多数であります。よって、議第7号は提出原案のとおり可決されました。

 議第8号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第8号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第8号は提出原案のとおり可決されました。

 議第20号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第20号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第20号は提出原案のとおり可決されました。

 議第21号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第21号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第21号は提出原案のとおり可決されました。

 議第24号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第24号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第24号は提出原案のとおり可決されました。

 議第31号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第31号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第31号は提出原案のとおり可決されました。

 議第32号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第32号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第32号は提出原案のとおり可決されました。

 議第35号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第35号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第35号は提出原案のとおり可決されました。

 請願第1号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 請願第1号に対する委員長の報告は趣旨採択であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、請願第1号は趣旨採択と決しました。

 請願第2号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 請願第2号に対する委員長の報告は趣旨採択であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、請願第2号は趣旨採択と決しました。

 陳情第5号(平成13年)に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 陳情第5号(平成13年)に対する委員長の報告は不採択であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、陳情第5号(平成13年)は不採択と決しました。

 陳情第6号(平成13年)に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 陳情第6号(平成13年)に対する委員長の報告は不採択であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、陳情第6号(平成13年)は不採択と決しました。

 陳情第7号(平成13年)に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 陳情第7号(平成13年)に対する委員長の報告は不採択であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、陳情第7号(平成13年)は不採択と決しました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第4



○議長(内藤美雄君) 日程第4、議第19号平成14年度安来市一般会計予算を議題として、各部委員長の報告を求めます。

 総務委員長の報告を求めます。

            〔総務委員長 広野 糺君 登壇〕



◆総務委員長(広野糺君) 総務委員会報告。

 議第19号平成14年度安来市一般会計予算。第1条歳入全款、歳出、1款議会費、2款総務費(3項を除く)、9款消防費、12款公債費、13款諸支出金、14款予備費、第2条債務負担行為、第3条地方債、第4条一時借入金、第5条歳出予算の流用。

 本予算案につきましては、慎重に審査した結果、原案のとおり可決すべきものと決しましたので、御報告いたします。



○議長(内藤美雄君) 総務委員長の報告は終わりました。

 委員長の報告に対し御質疑はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。

 建設経済委員長の報告を求めます。

            〔建設経済委員長 飯橋壹雄君 登壇〕



◆建設経済委員長(飯橋壹雄君) 建設経済委員会報告。

 議第19号平成14年度安来市一般会計予算。第1条歳出、4款衛生費、1項3目のうち生活排水処理計画策定事業費、合併処理浄化槽設置整備事業費、5款労働費、6款農林水産業費、7款商工費、8款土木費、11款災害復旧費。

 本予算案につきましては、慎重に審査した結果、提出原案のとおり可決すべきものと決しましたので、報告いたします。



○議長(内藤美雄君) 建設経済委員長の報告は終わりました。

 委員長の報告に対し御質疑はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。

 文教厚生委員長の報告を求めます。

            〔文教厚生委員長 藤原常義君 登壇〕



◆文教厚生委員長(藤原常義君) 文教厚生委員会報告。

 議第19号平成14年度安来市一般会計予算。第1条歳出、2款3項戸籍住民基本台帳費、3款民生費、4款衛生費(1項3目のうち生活排水処理計画策定事業費、合併処理浄化槽設置整備事業費を除く)、10款教育費。

 本予算案につきましては、慎重に審査した結果、提出原案のとおり可決すべきものと決しましたので、御報告いたします。



○議長(内藤美雄君) 文教厚生委員長の報告は終わりました。

 委員長の報告に対し御質疑はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。

 以上で各部委員長の報告及び質疑を終わります。

 議第19号に対し討論はありませんか。

 これより、討論を行います。

 初めに、反対の討論を行います。

 9番河津清議員。

 登壇願います。

            〔9番 河津 清君 登壇〕



◆9番(河津清君) 議長の許可をいただきましたので、議第19号平成14年度安来市一般会計予算について、反対の立場で発言をさせていただきます。

 いまだかつて経験したことのない不況のもとに、小泉政権の構造改革で言う痛みが追い打ちをかけて失業、倒産、さらにはBSE被害と、市民の暮らしと経営はますます深刻な事態が進みつつあります。地方自治法の本旨である住民及び滞在者の安全、健康及び福祉を保持するということが今日ほど強く求められている時はないと思っています。長引く不況を反映しての予算編成でありますので、市の御苦労は察するところでありますし、そうした中での二中及び三中の屋内体育館改築事業や商品券事業は評価できるものと思っています。しかし、市政の主人公は市民であります。税金を納めている市民の声として1円たりともむだに使ってほしくない、こうあるのも当然のことだと思います。そうした点から、具体的に触れさせていただきます。

 2款総務費、一般管理費の中の地域情報化推進事業費についてであります。この事業は情報化による地域の活性化が重要な課題である、BS、CS放送受信機の普及で家庭においても大量、リアルタイムの情報がいつでも取り出せるようになると、情報の地域間格差を克服し、市民生活の向上や地域の活性化に役立てるとしてBS、CS放送受信機購入に補助を行い、平成12年度から14年度で40%の普及を図るというものであります。確かに電波法の改正で地上波のデジタル化が決まり、2011年にはアナログ放送の打ち切りが決められました。しかし、準備段階の費用に1,000億円以上の誤算があったりしてスタートからつまずいています。アナログ放送の打ち切り時期延期も取りざたされています。BS放送の普及は進んでいないのが現状であって、決して事業の趣旨に沿っているとは思えません。お金持ちにお金を与えるような施策とも言える内容になっていて、税金の使い方からすれば実に不公平と思われます。市は12年度の予算説明資料で放送メディアをめぐる環境の変化が余りに速いために事業期間を14年までの3カ年とし、その時点で見直しを図るとしていますが、こうした問題がある以上、3年を待たずとも事業を打ち切るべきと思います。

 8款土木費、サイン整備計画事業費についてであります。平成12年度及び13年度事業によるモニュメントが完成していますが、市民からは評価の声を聞きません。聞くのは、飾りに使うお金があれば中学校の給食を検討してほしいという声や、介護の方に回してほしいという声であります。新年度もモニュメントに1,500万円もかける予算です。市長は交流人口をふやすといいますが、この飾りつけでどれだけの事業効果があるのか疑問です。施設誘導サインは別として、モニュメントについては必要ありません。

 10款教育費、幼稚園費についてであります。議第7号安来市立幼稚園設置条例の一部を改正する条例制定について反対したところであります。十神幼稚園の問題では昨年11月6日の地元説明会に参加し、傍聴をさせていただきました。参加者からは、町内会として存続を求めているのに廃止を前提とした説明会通知は何のことだとか、これまでに3歳児からの受け入れや時間延長の要望をしてきたにもかかわらず、それには耳を傾けないで、廃止を主張するのみでは納得できないとの声が寄せられていました。そして、その席上で石賀教育委員長から再検討しますとの発言がありました。私はこうしたやり取りを聞いていた者として、十神地域の幼児教育、乳幼児対策に何のビジョンも示さないままの幼稚園廃止では問題があると思っています。よって、十神幼稚園廃止を前提とした予算には反対です。

 3款民生費、地域改善対策費及び隣保館費、10款教育費、事務局費の中の委託料及び同和教育費についてであります。国の同和対策の地域改善対策特定事業にかかる国の財政上の特別措置に関する法律が、この3月末で終了いたします。同和地区、同和関係者に限定して実施してきた特別対策は、法令上の根拠がなくなります。山陰中央新報に、2002年度の同和対策予算が半減とありました。島根県では6割削減であります。全国的に見れば終結への大きな流れができつつあると思っています。安来市においても具体的にスケジュールを立て、一般行政に移行していくところに来ていると思っております。

 終わります。



○議長(内藤美雄君) 賛成の討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) ほかに討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 以上で討論を終わります。

 これより採決いたします。

 本件は起立により採決いたします。

 議第19号に対する各部委員長の報告はいずれも可決であります。本件は各部委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

            〔賛成者起立〕



○議長(内藤美雄君) 起立多数であります。よって、議第19号は提出原案のとおり可決されました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第5



○議長(内藤美雄君) 日程第5、議第30号平成13年度安来市一般会計補正予算(第3号)を議題として、各部委員長の報告を求めます。

 総務委員長の報告を求めます。

            〔総務委員長 広野 糺君 登壇〕



◆総務委員長(広野糺君) 総務委員会報告。

 議第30号平成13年度安来市一般会計補正予算(第3号)。第1条歳入全款、歳出、1款議会費、2款総務費(3項を除く)、9款消防費、12款公債費、第2条地方債の補正。

 本予算案につきましては、慎重に審査した結果、原案のとおり可決すべきものと決しましたので、御報告いたします。



○議長(内藤美雄君) 総務委員長の報告は終わりました。

 委員長の報告に対し御質疑はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。

 建設経済委員長の報告を求めます。

            〔建設経済委員長 飯橋壹雄君 登壇〕



◆建設経済委員長(飯橋壹雄君) 建設経済委員会報告。

 議第30号平成13年度安来市一般会計補正予算(第3号)。第1条歳出、4款衛生費、1項3目のうち合併処理浄化槽設置整備事業費、5款労働費、6款農林水産業費、7款商工費、8款土木費、11款災害復旧費。

 本予算案につきましては、慎重に審査した結果、提出原案のとおり可決すべきものと決しましたので、報告いたします。



○議長(内藤美雄君) 建設経済委員長の報告は終わりました。

 委員長の報告に対し御質疑はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。

 文教厚生委員長の報告を求めます。

            〔文教厚生委員長 藤原常義君 登壇〕



◆文教厚生委員長(藤原常義君) 文教厚生委員会報告。

 議第30号平成13年度安来市一般会計補正予算(第3号)。第1条歳出、2款3項戸籍住民基本台帳費、3款民生費、4款衛生費(1項3目のうち合併処理浄化槽設置整備事業費を除く)、10款教育費。

 本予算案につきましては、慎重に審査した結果、提出原案のとおり可決すべきものと決しましたので、御報告いたします。



○議長(内藤美雄君) 文教厚生委員長の報告は終わりました。

 委員長の報告に対し御質疑はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。

 以上で各部委員長の報告及び質疑を終わります。

 議第30号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第30号に対する各部委員長の報告はいずれも可決であります。本件は各部委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第30号は提出原案のとおり可決されました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第6



○議長(内藤美雄君) 日程第6、議第15号安来市・広瀬町・伯太町合併協議会規約の制定についてを議題として、市町村合併等調査特別委員長の報告を求めます。

 委員長。

            〔市町村合併等調査特別委員長 山本敏熙君 登壇〕



◆市町村合併等調査特別委員長(山本敏熙君) 市町村合併等調査特別委員会の報告をいたします。

 去る3月6日に開議された本会議において、本委員会に付託された議案について審査の経過、並びに結果を御報告いたします。

 議第15号安来市・広瀬町・伯太町合併協議会規約の制定について、本議案につきましては慎重に審査した結果、適切な措置と認め、提出原案のとおり可決すべきものと決しましたので、御報告いたします。

 以上です。



○議長(内藤美雄君) 市町村合併等調査特別委員長の報告は終わりました。

 委員長の報告に対し御質疑はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。

 以上で質疑を終わります。

 これより、討論及び採決を行います。

 議第15号に対し討論はありませんか。

            〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。

 議第15号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議がありますので、本件は起立により採決いたします。

 議第15号につきましては委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

            〔賛成者起立〕



○議長(内藤美雄君) 起立多数であります。よって、議第15号は提出原案のとおり可決されました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第7



○議長(内藤美雄君) 日程第7、議会運営に関する事項等の調査を行うことについてを議題といたします。

 本件につきましては議会運営委員長から閉会中の継続調査とされるよう申し出があります。

 お諮りいたします。

 本件につきましては閉会中の継続調査とすることに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、委員長からの申し出のとおり閉会中の継続調査に付することに決しました。

 この際、しばらく休憩いたします。

            午後3時59分 休憩

            午後4時21分 再開



○議長(内藤美雄君) 再開いたします。

 お諮りいたします。

 本日お手元に配付のとおり、推第1号及び議第40号が提出されました。

 この際、これを本日の日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よってこの際、これを日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程追加



○議長(内藤美雄君) 推第1号、安来市・広瀬町・伯太町合併協議会委員の推薦についてを議題といたします。

 お諮りいたします。

 推薦の方法は指名推選によりたいと思います。これに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、推薦の方法は指名推選によることに決しました。

 お諮りいたします。

 議長において指名することといたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議長において指名することといたします。

 この際、山本敏熙議員の除斥を求めます。

            〔22番 山本敏熙君 除斥〕



○議長(内藤美雄君) 安来市・広瀬町・伯太町合併協議会委員に山本敏熙議員を指名いたします。

 お諮りいたします。

 ただいま議長において指名いたしました議員を、安来市・広瀬町・伯太町合併協議会委員に推薦することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました山本議員を安来市・広瀬町・伯太町合併協議会委員に推薦することに決しました。

 山本議員の除斥を解除いたします。

            〔22番 山本敏熙君 入場〕

            〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程追加



○議長(内藤美雄君) 議第40号WTO多角的貿易交渉の農業分野で日本提案の実現を求める意見書の提出についてを議題といたします。

 お諮りいたします。

 本件につきましては説明、質疑、委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、直ちに採決いたします。

 議第40号につきましては、提出原案のとおり決することに御異議ありませんか。

            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第40号につきましては提出原案のとおり可決されました。

 以上で日程のすべてを終了いたしました。

 この際、市長から発言の申し出がありますので、これを許可いたします。

 島田市長。

            〔市長 島田二郎君 登壇〕



◎市長(島田二郎君) 閉会に当たりまして一言ごあいさつ申し上げます。

 3月4日から本日までの16日間にわたる第384回市議会定例会におきまして、御提案いたしましたすべての案件につきまして御議決をいただき、まことにありがとうございました。今後適正な執行に努めてまいりたいと考えております。

 さて、いよいよ合併協議会が発足し、合併に関する具体的な検討に入るわけでありますが、協議会での議論の経過や内容を適時情報として提供できるようにしていく考えであります。市民とともに議論を展開し、議会において十分な審議をいただき、方向性を打ち出していきたいと考えております。

 平成14年度は新安来市総合計画に基づく着実なまちづくりのための施策展開と合併に関した業務が加わり、大変にハードな状況になることが予測されます。遅滞なく適切に対応できますよう全力を挙げて取り組んでいく決意でありますので、議員の皆様の御理解と御協力をお願いいたしまして、簡単ではございますけれども閉会にあたってのごあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。



○議長(内藤美雄君) 以上をもちまして、第384回安来市議会定例会を閉会いたします。

 大変御苦労さんでございました。

            午後4時27分 閉会







 以上、会議の次第を記載し、その相違ないことを証するため署名する。



                            平成  年  月  日





     安来市議会議長







     安来市議会議員







     安来市議会議員