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島根県 益田市

平成18年第439回 3月定例会 03月01日−目次




平成18年第439回 3月定例会 − 03月01日−目次







平成18年第439回 3月定例会



             第439回定例会会議録目次



議事日程第1号(平成18年3月1日)

 日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………………… 6

 日程第2 会期の決定………………………………………………………………………… 6

 日程第3 報第 3号 専決処分の報告について………………………………………… 6

 日程第4 議第 8号 平成18年度益田市一般会計予算………………………………… 7

 日程第5 議第 9号 平成18年度益田市施設貸付事業特別会計予算………………… 7

 日程第6 議第10号 平成18年度益田市介護保険特別会計予算……………………… 7

 日程第7 議第11号 平成18年度益田市国民健康保険事業特別会計予算…………… 7

 日程第8 議第12号 平成18年度益田市老人保健特別会計予算……………………… 7

 日程第9 議第13号 平成18年度益田市飲料水供給施設事業特別会計予算………… 7

 日程第10 議第14号 平成18年度益田市簡易水道事業特別会計予算………………… 7

 日程第11 議第15号 平成18年度益田市国営土地改良事業特別会計予算…………… 7

 日程第12 議第16号 平成18年度益田市市有林事業特別会計予算…………………… 7

 日程第13 議第17号 平成18年度益田市造林受託事業特別会計予算………………… 7

 日程第14 議第18号 平成18年度益田市匹見財産区特別会計予算…………………… 7

 日程第15 議第19号 平成18年度益田市農業集落排水事業特別会計予算…………… 7

 日程第16 議第20号 平成18年度益田市公共下水道事業特別会計予算……………… 7

 日程第17 議第21号 平成18年度益田市益田駅前地区市街地再開発事業特別会計予算

       …………………………………………………………………………………… 7

 日程第18 議第22号 平成18年度益田市駐車場事業特別会計予算…………………… 7

 日程第19 議第23号 平成18年度益田市土地区画整理事業特別会計予算…………… 7

 日程第20 議第24号 平成18年度益田市水道事業会計予算(議第8号〜議第24号 施政方針、予算細部説明)

       …………………………………………………………………………………… 7

        ─────────── ◎ ───────────

議事日程第2号(平成18年3月6日)

 日程第1 一般質問

      代表質問

        (岡田正隆議員)……………………………………………………………69

        (中島平一議員)……………………………………………………………81

        (草野和馬議員)……………………………………………………………95

        (大久保 稔議員)……………………………………………………… 108

      個人質問

        (高岡孝美議員)………………………………………………………… 123

        ─────────── ◎ ───────────

議事日程第3号(平成18年3月7日)

 日程第1 一般質問

        (山根哲朗議員)………………………………………………………… 137

        (下寺共子議員)………………………………………………………… 145

        (平谷 昭議員)………………………………………………………… 161

        (石田米治議員)………………………………………………………… 175

        (堀江清一議員)………………………………………………………… 186

        ─────────── ◎ ───────────

議事日程第4号(平成18年3月8日)

 日程第1 一般質問

        (河野 裕議員)………………………………………………………… 207

        (大久保五郎議員)……………………………………………………… 215

        (藤谷一剣議員)………………………………………………………… 230

        (福原宗男議員)………………………………………………………… 239

        (澁谷 勝議員)………………………………………………………… 256

        (永見おしえ議員)……………………………………………………… 268

        ─────────── ◎ ───────────

議事日程第5号(平成18年3月10日)

(予算質疑)

 日程第1 議第 8号 平成18年度益田市一般会計予算……………………………… 280

 日程第2 議第 9号 平成18年度益田市施設貸付事業特別会計予算……………… 339

 日程第3 議第10号 平成18年度益田市介護保険特別会計予算…………………… 339

 日程第4 議第11号 平成18年度益田市国民健康保険事業特別会計予算………… 339

 日程第5 議第12号 平成18年度益田市老人保健特別会計予算…………………… 339

 日程第6 議第13号 平成18年度益田市飲料水供給施設事業特別会計予算……… 339

 日程第7 議第14号 平成18年度益田市簡易水道事業特別会計予算……………… 339

 日程第8 議第15号 平成18年度益田市国営土地改良事業特別会計予算………… 339

 日程第9 議第16号 平成18年度益田市市有林事業特別会計予算………………… 339

 日程第10 議第17号 平成18年度益田市造林受託事業特別会計予算……………… 339

 日程第11 議第18号 平成18年度益田市匹見財産区特別会計予算………………… 339

 日程第12 議第19号 平成18年度益田市農業集落排水事業特別会計予算………… 339

 日程第13 議第20号 平成18年度益田市公共下水道事業特別会計予算…………… 339

 日程第14 議第21号 平成18年度益田市益田駅前地区市街地再開発事業特別会計予算

       ………………………………………………………………………………… 339

 日程第15 議第22号 平成18年度益田市駐車場事業特別会計予算………………… 339

 日程第16 議第23号 平成18年度益田市土地区画整理事業特別会計予算………… 340

 日程第17 議第24号 平成18年度益田市水道事業会計予算………………………… 340

        ─────────── ◎ ───────────

議事日程第6号(平成18年3月13日)

(追加議案)

 日程第1 議第25号 平成17年度益田市一般会計補正予算第6号………………… 351

 日程第2 議第26号 平成17年度益田市施設貸付事業特別会計補正予算第2号… 368

 日程第3 議第27号 平成17年度益田市介護保険特別会計補正予算第3号……… 368

 日程第4 議第28号 平成17年度益田市介護老人保健施設事業特別会計補正予算第1号

       ………………………………………………………………………………… 368

 日程第5 議第29号 平成17年度益田市国民健康保険事業特別会計補正予算第3号

       ………………………………………………………………………………… 368

 日程第6 議第30号 平成17年度益田市老人保健特別会計補正予算第3号……… 368

 日程第7 議第31号 平成17年度益田市簡易水道事業特別会計補正予算第3号… 368

 日程第8 議第32号 平成17年度益田市国営土地改良事業特別会計補正予算第3号

       ………………………………………………………………………………… 369

 日程第9 議第33号 平成17年度益田市市有林事業特別会計補正予算第3号…… 369

 日程第10 議第34号 平成17年度益田市造林受託事業特別会計補正予算第3号… 369

 日程第11 議第35号 平成17年度益田市農業集落排水事業特別会計補正予算第3号

       ………………………………………………………………………………… 369

 日程第12 議第36号 平成17年度益田市益田駅前地区市街地再開発事業特別会計補正予算第3号

       ………………………………………………………………………………… 369

 日程第13 議第37号 平成17年度益田市土地区画整理事業特別会計補正予算第3号

       ………………………………………………………………………………… 369

 日程第14 議第38号 平成17年度益田市水道事業会計補正予算第4号…………… 374

 日程第15 議第39号 市長等の給料月額の減額支給に関する条例制定について… 375

 日程第16 議第40号 市長等の給与に関する条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 376

 日程第17 議第41号 一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 377

 日程第18 議第42号 益田市職員給与に関する条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 377

 日程第19 議第43号 益田市職員給与の特例に関する条例制定について………… 378

 日程第20 議第44号 益田市特別会計条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 378

 日程第21 議第45号 益田市税条例の一部を改正する条例制定について………… 379

 日程第22 議第46号 益田市土地区画整理事業基金条例制定について…………… 380

 日程第23 議第47号 益田市福祉医療費助成条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 380

 日程第24 議第48号 益田市乳幼児等医療費助成条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 380

 日程第25 議第49号 益田市立匹見在宅介護支援センター設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 381

 日程第26 議第50号 益田市高齢者支援事業の実施に関する条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 382

 日程第27 議第51号 益田市立授産施設設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 382

 日程第28 議第52号 益田市障害者福祉センター設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 382

 日程第29 議第53号 益田市介護保険条例の一部を改正する条例制定について… 383

 日程第30 議第54号 益田市へき地医療奨学金貸付条例制定について…………… 384

 日程第31 議第55号 益田市立駐車場等設置及び管理に関する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 387

 日程第32 議第56号 益田市立小学校及び中学校設置条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 391

 日程第33 議第57号 益田市防災会議条例の一部を改正する条例制定について… 392

 日程第34 議第58号 益田市国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 392

 日程第35 議第59号 益田市国民保護協議会条例制定について…………………… 392

 日程第36 議第60号 益田市立老人福祉センターの指定管理者の指定について… 398

 日程第37 議第61号 益田市立匹見高齢者コミュニティセンターの指定管理者の指定について

       ………………………………………………………………………………… 398

 日程第38 議第62号 益田市立匹見生活改善センターの指定管理者の指定について

       ………………………………………………………………………………… 398

 日程第39 議第63号 益田市立多目的集会所の指定管理者の指定について……… 398

 日程第40 議第64号 土田海岸公益施設の指定管理者の指定について…………… 398

 日程第41 議第65号 益田市立馬事公苑の指定管理者の指定について…………… 398

 日程第42 議第66号 益田地区広域市町村圏事務組合の共同処理する事務の変更及び同組合規約の変更について

       ………………………………………………………………………………… 399

 日程第43 議第67号 市道路線の変更について……………………………………… 400

(請願・陳情案件)

 日程第44 請願第1号 出資法の上限金利の引き下げ等「出資の受入れ、預り金及び金利等の取締りに関する法律」及び「貸金業の規制等に関する法律」の改正を求める意見書の提出について

       ………………………………………………………………………………… 401

 日程第45 請願第2号 最近急増している米軍機の益田市上空(エリア567)における戦闘訓練飛行に対し、日本政府に中止等を求める意見書の提出について

       ………………………………………………………………………………… 401

 日程第46 請願第3号 医療制度改革関連法案の廃案を求める意見書の提出について

       ………………………………………………………………………………… 401

 日程第47 請願第4号 医療制度改革関連法案の廃案を要望する意見書の提出について

       ………………………………………………………………………………… 401

 日程第48 陳情第1号 公共サービスの安易な民間開放は行わず、充実を求める意見書の提出について

       ………………………………………………………………………………… 401

 日程第49 陳情第2号 住民の暮らしを守り、安全・安心の公共サービス拡充を求める意見書の提出について

       ………………………………………………………………………………… 401

 日程第50 陳情第3号 保育所運営費の一般財源化に反対する意見書の提出について

       ………………………………………………………………………………… 401

        ─────────── ◎ ───────────

議事日程第7号(平成18年3月24日)

(議案審査報告)

 日程第1 議第 8号 平成18年度益田市一般会計予算……………………………… 410

 日程第2 議第 9号 平成18年度益田市施設貸付事業特別会計予算……………… 411

 日程第3 議第25号 平成17年度益田市一般会計補正予算第6号………………… 411

 日程第4 議第26号 平成17年度益田市施設貸付事業特別会計補正予算第2号… 411

 日程第5 議第39号 市長等の給料月額の減額支給に関する条例制定について… 411

 日程第6 議第40号 市長等の給与に関する条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 411

 日程第7 議第41号 一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 411

 日程第8 議第42号 益田市職員給与に関する条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 411

 日程第9 議第43号 益田市職員給与の特例に関する条例制定について………… 411

 日程第10 議第44号 益田市特別会計条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 411

 日程第11 議第45号 益田市税条例の一部を改正する条例制定について………… 411

 日程第12 議第57号 益田市防災会議条例の一部を改正する条例制定について… 411

 日程第13 議第58号 益田市国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 411

 日程第14 議第59号 益田市国民保護協議会条例制定について…………………… 412

 日程第15 議第63号 益田市立多目的集会所の指定管理者の指定について……… 412

 日程第16 議第15号 平成18年度益田市国営土地改良事業特別会計予算………… 417

 日程第17 議第16号 平成18年度益田市市有林事業特別会計予算………………… 417

 日程第18 議第17号 平成18年度益田市造林受託事業特別会計予算……………… 417

 日程第19 議第18号 平成18年度益田市匹見財産区特別会計予算………………… 417

 日程第20 議第32号 平成17年度益田市国営土地改良事業特別会計補正予算第3号

       ………………………………………………………………………………… 417

 日程第21 議第33号 平成17年度益田市市有林事業特別会計補正予算第3号…… 417

 日程第22 議第34号 平成17年度益田市造林受託事業特別会計補正予算第3号… 417

 日程第23 議第62号 益田市立匹見生活改善センターの指定管理者の指定について

       ………………………………………………………………………………… 417

 日程第24 議第64号 土田海岸公益施設の指定管理者の指定について…………… 417

 日程第25 議第13号 平成18年度益田市飲料水供給施設事業特別会計予算……… 420

 日程第26 議第14号 平成18年度益田市簡易水道事業特別会計予算……………… 420

 日程第27 議第19号 平成18年度益田市農業集落排水事業特別会計予算………… 420

 日程第28 議第20号 平成18年度益田市公共下水道事業特別会計予算…………… 420

 日程第29 議第21号 平成18年度益田市益田駅前地区市街地再開発事業特別会計予算

       ………………………………………………………………………………… 420

 日程第30 議第22号 平成18年度益田市駐車場事業特別会計予算………………… 420

 日程第31 議第23号 平成18年度益田市土地区画整理事業特別会計予算………… 420

 日程第32 議第24号 平成18年度益田市水道事業会計予算………………………… 420

 日程第33 議第31号 平成17年度益田市簡易水道事業特別会計補正予算第3号… 420

 日程第34 議第35号 平成17年度益田市農業集落排水事業特別会計補正予算第3号

       ………………………………………………………………………………… 420

 日程第35 議第36号 平成17年度益田市益田駅前地区市街地再開発事業特別会計補正予算第3号

       ………………………………………………………………………………… 420

 日程第36 議第37号 平成17年度益田市土地区画整理事業特別会計補正予算第3号

       ………………………………………………………………………………… 420

 日程第37 議第38号 平成17年度益田市水道事業会計補正予算第4号…………… 420

 日程第38 議第46号 益田市土地区画整理事業基金条例制定について…………… 420

 日程第39 議第55号 益田市立駐車場等設置及び管理に関する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 420

 日程第40 議第67号 市道路線の変更について……………………………………… 420

 日程第41 議第10号 平成18年度益田市介護保険特別会計予算…………………… 425

 日程第42 議第11号 平成18年度益田市国民健康保険事業特別会計予算………… 425

 日程第43 議第12号 平成18年度益田市老人保健特別会計予算…………………… 425

 日程第44 議第27号 平成17年度益田市介護保険特別会計補正予算第3号……… 425

 日程第45 議第28号 平成17年度益田市介護老人保健施設事業特別会計補正予算第1号

       ………………………………………………………………………………… 425

 日程第46 議第29号 平成17年度益田市国民健康保険事業特別会計補正予算第3号

       ………………………………………………………………………………… 425

 日程第47 議第30号 平成17年度益田市老人保健特別会計補正予算第3号……… 425

 日程第48 議第49号 益田市立匹見在宅介護支援センター設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 425

 日程第49 議第51号 益田市立授産施設設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 425

 日程第50 議第52号 益田市障害者福祉センター設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 425

 日程第51 議第53号 益田市介護保険条例の一部を改正する条例制定について… 425

 日程第52 議第54号 益田市へき地医療奨学金貸付条例制定について…………… 425

 日程第53 議第56号 益田市立小学校及び中学校設置条例の一部を改正する条例制定について

       ………………………………………………………………………………… 425

 日程第54 議第60号 益田市立老人福祉センターの指定管理者の指定について… 425

 日程第55 議第61号 益田市立匹見高齢者コミュニティセンターの指定管理者の指定について

       ………………………………………………………………………………… 425

 日程第56 議第65号 益田市立馬事公苑の指定管理者の指定について…………… 425

(請願・陳情案件審査報告)

 日程第57 請願第1号 出資法の上限金利の引き下げ等「出資の受入れ、預り金及び金利等の取締りに関する法律」及び「貸金業の規制等に関する法律」の改正を求める意見書の提出について

       ………………………………………………………………………………… 430

 日程第58 請願第2号 最近急増している米軍機の益田市上空(エリア567)における戦闘訓練飛行に対し、日本政府に中止等を求める意見書の提出について

       ………………………………………………………………………………… 430

 日程第59 陳情第1号 公共サービスの安易な民間開放は行わず、充実を求める意見書の提出について

       ………………………………………………………………………………… 430

 日程第60 陳情第2号 住民の暮らしを守り、安全・安心の公共サービス拡充を求める意見書の提出について

       ………………………………………………………………………………… 431

 日程第61 陳情第7号 学校統合に伴う諸課題について……………………………… 432

 日程第62 請願第3号 医療制度改革関連法案の廃案を求める意見書の提出について

       ………………………………………………………………………………… 432

 日程第63 請願第4号 医療制度改革関連法案の廃案を要望する意見書の提出について

       ………………………………………………………………………………… 432

 日程第64 陳情第3号 保育所運営費の一般財源化に反対する意見書の提出について

       ………………………………………………………………………………… 432

(追加議案)

 日程第65 議第68号 行政情報公開不服審査会委員の任命について……………… 435

 日程第66 諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦について………………………… 436

 日程第67 議第69号 財産の処分について…………………………………………… 437

 日程第68 議第70号 出資法の上限金利の引き下げ等「出資の受入れ、預り金及び金利等の取締りに関する法律」及び「貸金業の規制等に関する法律」の改正を求める意見書について

       ………………………………………………………………………………… 437

 日程第69 議第71号 米軍機の益田市上空(エリア567)における戦闘訓練飛行の中止等を求める意見書について

       ………………………………………………………………………………… 438

 日程第70 議第72号 保育所運営費の一般財源化に反対する意見書について…… 441








会   期   日   程   表

( 第 4 3 9 回 定 例 会 )平成18年3月1日〜24日(24日間)
月 日曜日会議別日    程    内    容
3月 1日水開 会〇会議録署名議員の指名
〇会期の決定
〇平成18年度予算上程(施政方針)
〇予算細部説明
〇全員協議会
   2日木休 会 (正午・一般質問通告締切)
   3日金休 会  
   4日土休 会  
   5日日休 会  
   6日月開 議〇一般質問
   7日火開 議〇一般質問
   8日水開 議〇一般質問
   9日木休 会  
  10日金開 議〇全員協議会
〇予算質疑(一般会計・各特別会計〜一般会計予算審査特別委員会、各常任委員会付託)
  11日土休 会  
  12日日休 会  
  13日月開 議〇全員協議会
〇追加議案上程(説明〜質疑〜討論〜表決又は付託)
〇請願案件等上程(各委員会付託)
  14日火休 会〇一般会計予算審査特別委員会
  15日水休 会〇一般会計予算審査特別委員会
  16日木休 会〇常任委員会(総務)
  17日金休 会〇常任委員会(経済)
  18日土休 会  
  19日日休 会  
  20日月休 会〇常任委員会(建設)
  21日火休 会(春分の日)
  22日水休 会〇常任委員会(文厚)
  23日木休 会〇各特別委員会
  24日金開 議〇一般会計予算審査特別委員長報告(質疑〜討論〜表決)
〇各常任委員長報告(質疑〜討論〜表決)
〇全員協議会
〇追加議案上程(説明〜質疑〜討論〜表決)