議事ロックス -地方議会議事録検索-


島根県 出雲市

平成17年度第3回臨時会(第1号 8月 8日)




平成17年度第3回臨時会(第1号 8月 8日)





 
     平成17年度(2005)第3回出雲市議会(臨時会)会議録





     開 会 平成17年(2005)8月8日午前10時00分


     閉 会 平成17年(2005)8月8日午前11時31分





〇議事日程第1号


       平成17年(2005)8月8日 午前10時開議


第1.会議録署名議員の指名


第2.会期の決定


第3.諸般の報告


第4.議第69号乃至議第71号


 議第 69号 平成17年度(2005)出雲市一般会計第1回補正予算


 議第 70号 工事請負契約の締結について(岐久小学校校舎改築工事)


 議第 71号 工事請負契約の締結について(長浜幼稚園改築工事)





会議に付した事件


第1.会議録署名議員の指名


第2.会期の決定


第3.諸般の報告


第4.議第69号乃至議第71号


 議第 69号 平成17年度(2005)出雲市一般会計第1回補正予算


 議第 70号 工事請負契約の締結について(岐久小学校校舎改築工事)


 議第 71号 工事請負契約の締結について(長浜幼稚園改築工事)





                 出 席 議 員


              1番  大 国 陽 介 君


              2番  松 村 豪 人 君


              3番  遠 藤 力 一 君


              4番  山 根 貞 守 君


              5番  萬 代 輝 正 君


              6番  板 倉 一 郎 君


              7番  多々納 剛 人 君


              8番  川 上 幸 博 君


              9番  石 川 寿 樹 君


             10番  曽 田 盛 雄 君


             11番  福 代 秀 洋 君


             12番  高 野 成 俊 君


             13番  広 戸 恭 一 君


             14番  小 汀 英 久 君


             15番  直 良 昌 幸 君


             16番  西 尾   敬 君


             17番  長 岡 幸 江 君


             18番  坂 根   守 君


             19番  板 倉 明 弘 君


             20番  萬 代 弘 美 君


             21番  勝 部 順 子 君


             22番  米 山 広 志 君


             23番  牛 尾 尚 義 君


             24番  山 代 裕 始 君


             25番  宮 本   享 君


             26番  原   隆 利 君


             27番  今 岡 一 朗 君


             28番  多久和 康 司 君


             29番  荒 木   孝 君


             30番  長 廻 利 行 君


             31番  古 福 康 雅 君


             32番  珍 部 全 吾 君


             33番  杉 谷 寿 之 君


             34番  寺 田 昌 弘 君





                 欠 席 議 員


                  な   し





               説明のため出席した者


          市   長        西 尾 理 弘 君


          助   役        長 岡 秀 人 君


          助   役        野 津 邦 男 君


          収 入 役        田 中 雄 治 君


          教育委員長        今 岡   進 君


          教 育 長        黒 目 俊 策 君


          政策企画部長       渡 部 英 二 君


          総務部長         荒 木   隆 君


          財政部長         原 田 恭 平 君


          文化観光部長       米 田 拓 朗 君


          市民福祉部長       児 玉 進 一 君


          環境事業部長       永 岡 博 之 君


          産業振興部長       中 尾 一 彦 君


          建設事業部長       吉 井 貴 史 君


          都市整備部長       布 野 勝 己 君


          下水道部長        田 中 敬 耕 君


          教育次長         岸   和 之 君


          教育次長         杵 築   伸 君


          水道局長         青 木   博 君


          消防長          大 田   茂 君


          総合医療センター事務局長 荒 木 光 延 君


          政策課長         槇 野 信 幸 君


          秘書課長         福 間   浩 君


          財政課長         伊 藤   功 君





                議会事務局出席者


          局   長        栗 原 俊 雄


          次   長        杉 谷   茂


          次   長        吉 田 美智子


          係   長        北 村 高 明


          書   記        曽 田 浩 司





               午前10時00分 開会


○議 長(寺田昌弘君) おはようございます。


 これより、本日の会議を開きます。


 ただいまの出席議員は34名、全員であります。


 開会に当たり、市長から発言の申し出がありますので、これを許可いたします。


 西尾市長。


○市 長(西尾理弘君) 登壇 皆様、おはようございます。


 この暑い盛りでの第3回目の出雲市議会臨時会の開会でございます。この開会に当たりまして、まず申し上げたいのは、去る7月2日に挙行いたしました新出雲市発足記念式典、盛大に滞りなく行うことができました。議員の皆様はじめ市民関係団体有志の方々、職員挙げて努力いたしましたが、まことにありがとうございました。


 国内外、交流友好都市の皆様方もご出席いただきましたし、国、県等の議員さん方、関係の機関の皆様方、そして何よりも多数の市民の皆様方、お出かけいただきまして、厳粛かつ盛大に滞りなく行うことができたこと、大変喜んでおるところでございます。この勢いをもって昨日はまた出雲の夏の祭典、オロチまつりが盛大に開催されたところでございます。まさしく昨日の市民の皆様方のそれぞれの行事に参加、議員の皆様方のご参加、ご協力の姿を見て新出雲市発足を祝う市民挙げての熱気が盛り上がっているところでございます。このような熱気と団結こそは、新出雲市が21世紀に飛躍するまたとない大きな機会であるし、大きな力であるということを確信したところでございます。私といたしましても、皆様方とともに、さらに平成17年度(2005)から始まりました新出雲市の建設計画、初年度からが重要だという思いで、さらに汗を出して頑張っていこうと決意を改めたところでございます。


 さて、このような中で、6月定例市議会でご承認いただきました各種の施策、なかんずくその施策を立ち上げるための審議会等の立ち上げ、事業の発足、本当に毎日毎日、さらにさらにということで動いているさなかでございます。議員の皆様方におかれましては、議会を中心とされまして、またそれぞれの審議会、検討委員会等の場におかれまして、大所高所からのご多様なご意見、思い切ったご提言、ご助言よろしくお願い申し上げる次第でございます。


 私も市政運営のかなめは、かねてから対話と交流であると、市民の皆様方とのいろんな場での対話と交流、お祭りの場にも出かけますけれど、これが重要だという思いから、いよいよこの8月11日から市内約40カ所にわたって市政フォーラムを開始いたします。佐田地域から始めますけれど、年内には全市域にわたってこれを完成させ、交流と対話の中で新市の考え方、施策のあり方、今後の展望について、共通理解を得るべく努力をしていきたいと考えておるところでございます。


 さて、先般来、友好都市のご来訪もございましたが、このご来訪を受けた答礼という意味も込めまして、第1回目といたしまして、先般、日中議員連盟の会長さんはじめ議員の皆様方とともどもに友好都市漢中市を訪問したところでございます。出雲市として認容しておりますトキ、ホウホウ、シンシンと言っています。私の方は心豊かに、シンシン、ホウホウだと思いましたけど、向こうではホウホウ、シンシンと書いていますけれど、いずれにいたしましても、このカップルが見事にベイビーを誕生させまして、今、親のホウホウ、シンシンと同じぐらいな体形となっております。ただ、とさかがやはりまだ黄色くにじんでおりまして、紅真っ赤な、いわゆるトキ色の親鳥との違いはわかりますけど、あの鳥が本当に無事つつがなく3羽生育している姿を見て、この友好親善の成果というものを目の当たりにして帰ったところでございます。


 漢中市長はじめ近い将来における出雲へのトキ飛来については全面的に協力するということを改めて申し出があったわけでございます。また神門地区におかれましての認容、努力、これも高く評価するということで再三にわたってこのことについて、議長はじめ関係の皆様によろしくという伝達もあったわけでございます。


 このような中で、本議会にお諮りいたします案件でございますが、まず、去る7月1日から4日にかけまして集中豪雨がございましたことはご承知おきのことと思いますが、この豪雨の結果生じました災害の復旧に係る一般会計第1回補正予算につきまして、また、小学校及び幼稚園の校舎改築に係る工事請負契約、これが2件、さらに専決処分の報告が1件であります。いずれも早急に対応すべき案件として臨時議会をお願いしたわけでございます。よろしくご審議、ご決定いただきますようお願い申し上げる次第でございます。詳細につきましては、後ほど担当部長から説明させますが、適切なご決定をいただきますよう改めてお願い申し上げる次第でございます。


 また、このたびの集中豪雨により被災された皆様方に対しまして、この場におきまして心からお見舞いを申し上げる次第でございます。今後ますます忙しくなる市政でございますが、どうかよろしくお願い申し上げまして、私の開会のごあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。


○議 長(寺田昌弘君) 本日の議事日程は、お手元に配付いたしました議事日程のとおりであります。


 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。


 会議録署名議員は、会議規則第78条の規定により、議長において、5番、萬代輝正議員、30番、長廻利行議員を指名いたします。


 日程第2、会期の決定の件を議題といたします。


 お諮りいたします。


 本臨時会の会期は、お手元に配付いたしました会期日程案のとおり、本日1日といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。


            (「異議なし」と言う者あり)


○議 長(寺田昌弘君) ご異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は、本日1日とすることに決定いたしました。


 日程第3、諸般の報告を行います。


 本日、市長から地方自治法第180条第1項の規定により、専決処分の報告がありました。お手元に印刷、配付いたしておりますので、ご覧ください。


 以上で諸般の報告を終了いたします。


 日程第4、議第69号、平成17年度(2005)出雲市一般会計第1回補正予算から議第71号、工事請負契約の締結についてまで、3議案を一括議題といたします。


 各議案について、提案理由の説明を求めます。


 荒木総務部長。


○総務部長(荒木 隆君) 登壇 それでは、ただいま上程されました議案のうち、議第70号及び議第71号について、ご説明を申し上げます。


 いずれも工事請負契約の締結に関するものでございます。まず議案書1ページの議第70号についてであります。


 本案は、岐久小学校校舎改築について、中筋組・今岡工業特定建設工事共同企業体代表者、出雲市姫原町293番地、株式会社中筋組代表取締役中筋豊通と5億6,490万円で工事請負契約を締結することについて承認をお願いするものでございます。


 次に、議案書2ページの議第71号についてであります。


 本案も長浜幼稚園改築について、出雲市上塩冶町2215番地3、ヒロシ株式会社代表取締役松本清志と1億6,800万円で工事請負契約を締結することについて承認をお願いするものでございます。


 以上、まことに簡単でございますが、説明とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。


○議 長(寺田昌弘君) 原田財政部長。


○財政部長(原田恭平君) 登壇 おはようございます。


 ただいま上程されました議第69号、平成17年度(2005)出雲市一般会計第1回補正予算についてご説明申し上げます。


 これは、さきの7月1日から4日にかけての梅雨前線豪雨により、市内各所で被害が発生した公共土木施設のうち、急を要する単独災害復旧事業費及び補助災害復旧事業に必要な測量設計などに係る補正をお願いするものでございます。


 それでは、お手元にございます補正予算書の1ページをご覧ください。今回の補正予算につきましては、一般会計のみでございまして、6,000万円の補正予算額となっております。


 続いて、3ページをご覧ください。議第69号、平成17年度(2005)出雲市一般会計第1回補正予算でございます。第1条歳入歳出予算の補正として、6,000万円を追加し、予算の総額を668億円とするものでございます。第1条第2項及び第2条につきましては、次ページ以降で順次ご説明をいたします。


 4ページをご覧ください。第1表歳入歳出予算補正でございますが、歳入につきましては、繰越金として4,860万円、災害復旧事業に係る市債として1,140万円をそれぞれ計上しております。次に、歳出につきましては、後ほど説明をさせていただきます。


 また、第2表地方債補正につきましては、先ほども申し上げましたように、災害復旧事業債でございまして、限度額を補正するものでございます。


 続きまして、5ページから7ページまでは、今回の補正予算の総括表でございますので、後ほど参考にしていただきたいと思います。


 10ページから11ページにかけましては、歳入の内容を掲げておりますが、先ほど説明いたしましたので省略をさせていただきます。


 続きまして、14ページから15ページまでの歳出につきまして、ご説明申し上げます。冒頭申し上げましたように、今回の補正は、すべて災害復旧費でございます。梅雨前線豪雨により被災した公共土木施設の単独災害復旧費として6,000万円を計上しております。


 以上、簡単でございますが、一般会計第1回補正予算についての提案理由の説明とさせていただきます。どうかよろしくお願い申し上げます。


○議 長(寺田昌弘君) 以上で各議案の提案理由の説明を終わります。


 これより、ただいま議題となっております各議案について質疑を行います。


 まず、議第69号、平成17年度(2005)出雲市一般会計第1回補正予算について、補正予算書により行います。


 ご質疑はありませんか。


              (「なし」と言う者あり)


○議 長(寺田昌弘君) ご質疑なしと認めます。


 これをもって質疑を終了します。


 次に、議第70号、工事請負契約の締結について(岐久小学校校舎改築工事)及び議第71号、工事請負契約の締結について(長浜幼稚園改築工事)を一括して質疑を行います。


 ご質疑はありませんか。


 坂根議員。


○18番(坂根 守君) 岐久小学校の改築について2〜3お伺いしたいと思いますけど、耐震性構造にするということで、当初多伎町時代に17年度(2005)、18年度(2006)で改築するという予定でしたが、新市になりましてから工期に無理があるということで、3年計画というふうに聞いております。


 これ、とりあえず体育館とプールを壊して校舎を建てるわけですけど、私が聞きましたところによりますと、多伎町時代の設計からいろいろなことが省かれてるということを聞きまして、それも学校側とかPTAの方に詳しい説明もなく、こういうことになったということがありますので、その点何とかもとの設計どおりにできないかということをお伺いしたいと思います。


 まず、校長室とかはクーラー入ってるそうですけど、会議室、それと特別活動室とかは当初設計にはクーラーがついておりましたけど削られたと。会議室は校長先生の集まりとかいろんな会議があったときに夏場クーラーがないと問題であるということで、何とかこのもとどおりの設計にしてもらえないかということと、トイレはほとんど洋式だそうですけど、これも冬場座ると寒いということで、温かい便座にしてもらいたいということでお願いをして、そういう設計になってたそうですけど、削られたということですね。それと、教室の換気扇も窓をあければいいからということで、これも削られた。それから、4つ目は、放送設備が最近は双方向の放送設備が主流でございまして、そのように設計されてたのに、これも一方通行の従来型のものになったということで、聞きますと、私も調べには行っておりませんけど、去年の秋に完成しました大社小学校は、すべてこれらのことをクリアしていると。トイレにつきましても、放送設備につきましてもですね。多伎町時代に計画したものが新市になって、これだけ削られるということは、ちょっと問題でありまして、何とかもとの設計どおりに実現してもらいたいというふうにお願いしたいと思います。


 それと、この前、体育館とかプールを壊すときも、学校側としては児童の安全ということで、非常に工程とか、いつ始まるかとようなことを気にしておられましたけど、なかなか本庁、支所、それから学校側へとの連絡が不徹底で非常に学校側としては心配したというようなことがありますし、今回のこの4件につきましても急にポッと出てきたと、詳しい説明もなかったということを学校、PTAの方は言っておられますので、絶えず学校は子供の安全を最優先にやっておりますので、その辺現場と、もうちょっとコンタクトを密にしていただきたいというお願いも、あわせてしておきたいと思いますので、その辺よろしくお願いしたいと思いますが、いかがでしょうか。


○議 長(寺田昌弘君) 本会議場では内容についての質疑というものはございませんので、ただ、聞きますと、坂根議員さんは総務委員会に所属でございまして、これから文教厚生委員会でこれを審議するということでございますので、ただいまのご意見につきましては、十分に文教厚生委員会の方でお諮りをいただきたいということで、ここでの答弁は差し控えさせていただきます。よろしくお願いします。


 ほかにございませんか。


              (「なし」と言う者あり)


○議 長(寺田昌弘君) 以上で質疑なしと認めます。


 これをもって質疑を終了させていただきます。


 ただいま議題となっております議第69号は、建設水道常任委員会、議第70号及び議第71号につきましては、文教厚生常任委員会にそれぞれ審査を付託いたします。


 ここでしばらく休憩いたします。


 直ちに文教厚生常任委員会が開会され、終了後、次に建設水道常任委員会が開会されますので、それぞれ関係者は順次委員会室にお集まりいただきます。


               午前10時20分 休憩


               午前11時21分 再開


○議 長(寺田昌弘君) 休憩前に引き続き会議を開きます。


 これより、本日常任委員会に審査の付託をいたしました各案件につきまして、休憩中に開会されました各常任委員会の審査結果につきまして、委員長の報告を求めます。


 初めに、山代裕始文教厚生常任委員長。


○文教厚生常任委員長(山代裕始君) 登壇 文教厚生常任委員会の報告をいたします。


 今期臨時会におきまして、本委員会に審査の付託を受けました議第70号及び議第71号の工事請負契約の締結について、先ほど休憩中に委員全員の出席のもと委員会を開催し、市長、助役、教育長をはじめ執行部関係職員の出席を得まして慎重に審査を行いましたので、ここにその結果をご報告いたします。


 初めに、議第70号、工事請負契約の締結についてでありますが、本案は、岐久小学校校舎改築工事の請負契約を5億6,490万円で中筋組・今岡工業特定建設工事共同企業体と締結しようとするものであります。


 委員の方から主な質疑といたしまして、工期について、そしてクーラー及びウォシュレットの設置基準について、地元説明について質問がございました。これに対し、執行部から工期については、関係者の協議の結果、2年では無理と判断し、3年に延長したとのことでございます。


 2点目に、クーラー及びウォシュレットの設置については、他の小学校との均衡を考慮の上、設置基準を設け設計を行ったところであるとのことでございます。


 また、本体工事にかかわる地元説明については、今後十分に行う予定であるとの答弁がありました。


 審査の結果、可決すべきものと決定いたしました。


 次に、議第71号、工事請負契約の締結についてでありますが、本案は、長浜幼稚園改築工事の請負契約を1億6,800万円で、出雲市上塩冶町2215番地3、ヒロシ株式会社と締結しようとするものであります。


 審査の結果、可決すべきものと決定いたしました。


 以上、文教厚生常任委員会に付託を受けました案件について、審査結果の報告を終わります。


○議 長(寺田昌弘君) ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。


 ご質疑はありませんか。


              (「なし」と言う者あり)


○議 長(寺田昌弘君) 質疑なしと認めます。


 これをもって、質疑を終了します。


 次に、古福康雅建設水道常任委員長。


○建設水道常任委員長(古福康雅君) 登壇 建設水道常任委員会の報告を申し上げます。


 本日建設水道常任委員会に付託を受けました議第69号、平成17年度(2005)出雲市一般会計第1回補正予算についてであります。先ほど委員会を開催し、市長、助役はじめ関係職員の出席を得まして子細な説明を受け、慎重に審査をいたしました。その結果を報告いたします。


 これは、今年の7月1日から4日にかけて梅雨前線豪雨により被災した市道108カ所、河川31カ所の公共土木施設の復旧費として6,000万円が計上されたものでございます。


 内容審査の結果、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。


 以上、建設水道常任委員会に付託を受けました案件について、審査結果の報告を終わります。


 以上でございます。


○議 長(寺田昌弘君) ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。


 ご質疑はありませんか。


              (「なし」と言う者あり)


○議 長(寺田昌弘君) 質疑なしと認めます。


 これをもって、質疑を終了します。


 これより一括討論を行います。


 討論はありませんか。


              (「なし」と言う者あり)


○議 長(寺田昌弘君) 討論なしと認めます。


 これをもって討論を終了いたします。


 これより採決いたします。


 初めに、議第69号、平成17年度(2005)出雲市一般会計第1回補正予算を採決いたします。


 本案に対する建設水道常任委員長の報告は原案可決であります。


 議第69号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方の起立を願います。


                (起 立 全 員)


○議 長(寺田昌弘君) 起立全員であります。よって、議第69号は原案のとおり可決されました。


 次に、議第70号、工事請負契約の締結についてを採決いたします。


 本案に対する文教厚生常任委員長の報告は原案可決であります。


 議第70号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方の起立を願います。


                (起 立 全 員)


○議 長(寺田昌弘君) 起立全員であります。よって、議第70号は原案のとおり可決されました。


 続いて、議第71号、工事請負契約の締結についてを採決いたします。


 本案に対する文教厚生常任委員長の報告は原案可決であります。


 議第71号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。


                (起 立 全 員)


○議 長(寺田昌弘君) 起立全員であります。よって、議第71号は原案のとおり可決されました。


 以上で本日の議事日程はすべて終了いたしました。


 閉会に当たり市長から発言の申し出がありますので、これを許可いたします。


 西尾市長。


○市 長(西尾理弘君) 登壇 ここに平成17年度(2005)第3回出雲市議会臨時会の閉会に当たりまして、ごあいさつを申し上げます。


 本議会において提出いたしました案件、すなわち平成17年度(2005)出雲市一般会計補正予算案件、岐久小学校及び長浜幼稚園の改築に係る工事請負契約案件、また専決処分の報告をいたしましたが、議員の皆様方にはこの短い時間でございましたけど、慎重なるご審議、ご助言いただきまして、今後、改善すべきことは改善するという中で、原案のとおり可決していただきました。まことにありがとうございます。


 全国的な記事の中で、こういう学校施設の整備をどう考えるかということ、今まさに三位一体改革の一つの焦点でもございますけれど、自らの考え方、絶えず点検して、その中身を理解した上で、適切にまた対応していくということを改めて申し上げたいと思うわけでございます。


 いよいよ小泉内閣もいろいろ難しい局面がございますけれど、この三位一体改革、乗り出した方向づけでございます。これに向かっては、私は地方分権自治、本当の意味でそれを確立するためにも重要な案件であると思っているところでございます。議員の皆様方におかれましては、新市の建設計画に伴ういろんな立ち上げを今行っているところでございますが、冒頭のごあいさつで申し上げましたとおり、本当にこれからのまちづくり、皆さん方との二人三脚、とにかく率直に意見を交換しながら、立派な新市の建設に向かって前進したく存じます。今後とものご指導、ご助言よろしくお願い申し上げ、また各地区で8月12日から開きます市政フォーラム等にも可能な限り積極的にまたご参加いただきまして、ご支援賜りますよう、改めてお願い申し上げまして、本会議閉会に当たっての私のあいさつとさせていただきます。ありがとうございます。


○議 長(寺田昌弘君) これをもって、平成17年度(2005)第3回出雲市議会臨時会を閉会いたします。


               午前11時31分 閉会








 地方自治法第123条の規定により、ここに署名する。








          出雲市議会議長    寺 田 昌 弘





          出雲市議会議員    萬 代 輝 正





          出雲市議会議員    長 廻 利 行