議事ロックス -地方議会議事録検索-


島根県 松江市

平成18年第1回 3月定例会 03月01日−目次




平成18年第1回 3月定例会 − 03月01日−目次







平成18年第1回 3月定例会



平成18年3月1日(水)

〔開会及び開議宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 6

 第1 会議録署名議員の指名

………………………………………………………………………………………………… 6

 第2 会期の決定

………………………………………………………………………………………………… 6

 第3〜第7 委員長報告、討論及び表決

   ・委員長報告

     田村昌平総務委員長

………………………………………………………………………………………………… 6

     足立利人教育民生委員長

………………………………………………………………………………………………… 6

     加藤富章建設環境委員長

………………………………………………………………………………………………… 7

     田中豊昭島根原子力発電対策特別委員長

………………………………………………………………………………………………… 7

   ・表決

     陳情第2号外陳情4件を採決

………………………………………………………………………………………………… 8

 第8 諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦に関する意見の通知について

………………………………………………………………………………………………… 8

 第9 同意第1号 松江市教育委員会の委員任命について

………………………………………………………………………………………………… 9

 第10〜第153 市長提出議案上程

   ・市長施政方針及び提案理由の説明

………………………………………………………………………………………………… 9

   ・原財政部長補足説明

………………………………………………………………………………………………… 18

 第142 休会について

………………………………………………………………………………………………… 24

〔散会宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 24

         ×     ×     ×     ×

平成18年3月6日(月)

〔開議宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 26

 第1 一般質問

  ◎後藤?一君(代表質問)

   1、合併後一年を経過して

………………………………………………………………………………………………… 26

    ・市長の感想

    ・新市に移行後調整するとした項目のうち特に重要な項目56項目の検討状況

    ・「市長と語る町づくり」に出席し、地域別にどのような課題が明らかになったか

    ・総合計画の策定について具体的な策定手順、スケジュール等

   2、三位一体改革

………………………………………………………………………………………………… 27

    ・市場原理導入や規制緩和などの構造改革に対する負の側面が表面化しているが、市長の所見は

    ・18年度までの第1次改革の結果についての総括

    ・国庫補助負担金改革で意見が分かれた?義務教育費国庫負担金?施設費?生活保護費等に対する市長の所見

    ・税源移譲の経過措置として所得譲与税により措置されているが、本市に配分された金額の計算式及びその妥当性

    ・地方交付税改革について本市の交付税額への影響額

    ・地方6団体の「新地方分権構想検討委員会」、総務大臣の下の「地方分権21世紀ビジョン懇談会」の検討内容及び市長の所見

    ・島根県からの権限移譲

   3、新年度予算と中期財政計画

………………………………………………………………………………………………… 29

    ・新年度予算編成の基本方針、重点的に取り組まれた事項

    ・合併に伴う制度(合併補助金、交付税の合併算定がえ、合併補正、特交)がすべて措置されているか

    ・歳入増にむけた税、国保料等の徴収率向上対策、新たな税収の創出策、その他歳入の増加策等新財源の検討は

    ・特別会計への繰り出しルールが見直されたが、特別会計での歳入不足を積み上げることになり受益者負担の負担増圧力になると思われるがいかがか

    ・歳入で交付税が中期財政計画より22億円余り減額をしている原因

    ・歳出で義務的経費が中期財政計画より10億円余り膨張し、扶助費が8億4千万円余膨れている原因

    ・投資的経費が中期財政計画より9億円余りの圧縮となっている。絞り過ぎではないか

   4、17年度決算見込み

………………………………………………………………………………………………… 29

    ・税収、交付税等歳入全体の見込み

    ・歳出全体の見込み

    ・17年度の普通建設事業の進捗状況、予算執行に当たっての所見

   5、定住施策推進

………………………………………………………………………………………………… 29

    ・定住推進本部の設置と定住施策推進のセクションを設けるとのことであるが、当面の具体的な取り組み

    ・低廉な住宅用地の供給

    ・団塊世代のUIターン希望者の受け入れ

    ・地元企業の育成強化、IT関連産業振興、起業支援の具体的な取り組み

    ・企業誘致推進の専門のセクションの取り組み

    ・宅建業界と提携した遊休地処分とあわせた企業誘致対策

   6、子育て支援施策

………………………………………………………………………………………………… 30

    ・松江市の少子化の現状、全国的な少子化の根本原因についての所見

    ・少子化傾向に歯どめをかける方策

    ・子育て支援施策の新たな取り組み

   7、「松江の子ども」を育てる取り組みの推進

………………………………………………………………………………………………… 31

    ・学力調査の結果の分析が各学校で確実に活かされ、その成果が出ているのか

    ・サタデースクール、サマースクール、図書館司書の配置

    ・松江市内3普通高校の校区問題、小学区制

   8、新ごみ処理施設

………………………………………………………………………………………………… 31

    ・最終的な処理対象物及びごみ種別の処理量並びに処理能力

    ・飛灰の処理方法

    ・飛灰を埋立処分するとした場合の最終処分場の受け入れ可能容量、使用可能年数、セメント固化の必要性は。不燃物処理場での処理はできないのか

    ・不燃物処理場の延命策への影響

   9、その他

………………………………………………………………………………………………… 32

    ・御立派の改革

   [答弁]松浦市長

………………………………………………………………………………………………… 33

       原財政部長

………………………………………………………………………………………………… 43

       福島教育長

………………………………………………………………………………………………… 44

   再質問

………………………………………………………………………………………………… 44

    ・鉄工団地

    ・御立派の改革

   [答弁]松浦市長

………………………………………………………………………………………………… 45

〔休憩宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 45

〔再開宣告及び一般質問続行宣告〕(森脇副議長)

………………………………………………………………………………………………… 45

  ◎山本勝太郎君(代表質問)

   1、旧八束郡地域への行政視察

………………………………………………………………………………………………… 45

    ・行政資産やイベントを視察されての感想、これらの資産や事業を生かす政策の立案、決定過程の今後の考え

   2、旧八束郡地域が抱える問題

………………………………………………………………………………………………… 46

    ・地域実情に配慮した施策の推進

    ・地域協議会の機能が充分発揮できるよう図っていただきたい

    ・支所長の権限の強化、拡充及び支所組織の充実

   3、中期財政見通し

………………………………………………………………………………………………… 47

    ・旧八市町村の財政運営評価

    ・平成22年度以降に保留、先送りされた特定目的基金事業

   4、原子力発電所関連

………………………………………………………………………………………………… 47

    ・旧鹿島町の原子力行政に対する所見

    ・京都議定書における日本の役割から見た原子力行政についての所見

    ・プルサーマル計画住民説明会の状況

    ・島根県の「プルトニウム混合燃料に関する懇談会」の状況

    ・プルサーマル新交付金について市の考え

    ・玄海町、佐賀県のプルサーマル計画についての同意の経過

   5、松江市総合計画

………………………………………………………………………………………………… 48

    ・スケジュールと策定審議会構成

    ・「新市まちづくり計画」と新松江市総合計画との位置関係と整合性

   [答弁]松浦市長

………………………………………………………………………………………………… 49

       原財政部長

………………………………………………………………………………………………… 52

   再質問=要望

………………………………………………………………………………………………… 52

  ◎川井弘光君(代表質問)

   1、地方財政対策

………………………………………………………………………………………………… 53

    ・今後の地方財政確保に向けて、国と地方が共に知恵を出し合っていける土壌(システム)はできつつあるのか、また地方自治体としては国にどのような対応を求めるべきか

   2、総合力を発揮するために

………………………………………………………………………………………………… 53

    ・調整会議の機能発揮と充実

   3、歴史資料館整備事業

………………………………………………………………………………………………… 54

    ・予定どおり進めていくとするならば、より説得力のある説明が必要。「建設を先送りした場合のリスク」を含めた市長の見解を伺う

   4、広域的な観光振興策の成果と今後の課題

………………………………………………………………………………………………… 54

    ・観光地としての認知度と実力

    ・松江市としての目標達成に向けた戦略

    ・近隣自治体間の連携と意思統一

    ・関係組織の役割分担

    ・今後の展望

   5、信頼される良質な公共サービスを提供するための総合評価方式の活用

………………………………………………………………………………………………… 55

    ・入札制度に「総合評価方式」を採用し、「最低制限価格」や「低入札価格調査」などの制度とあわせて、あたらしいルール(仕組み)づくりを検討すべき

    ・「業務委託」や「指定管理」についても同様に、応募する事業者などに対する評価制度が必要

    ・公共サービスにかかわる仕事を託すに足る企業または事業者であるかどうかを評価項目に加えることは大切なことだと思うが、市長の見解を伺う

   6、迷惑行為の防止策

………………………………………………………………………………………………… 55

    ・迷惑行為の問題について、市民の皆さんから「ルールづくりなど総合的な対応」を望む声は届いていないか

    ・迷惑行為についての実態把握・調査・分析・研究を行うとともに、迷惑行為防止についての条例制定などの対策を検討されては

   [答弁]松浦市長

………………………………………………………………………………………………… 56

   再質問=要望

………………………………………………………………………………………………… 60

〔休憩宣告〕(森脇副議長)

………………………………………………………………………………………………… 60

〔再開宣告及び一般質問続行宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 60

  ◎加本市郎君(代表質問)

   1、新年度予算

………………………………………………………………………………………………… 60

    ・三位一体改革による影響

    ・定住施策と産業の振興(若者の定住対策)

    ・訪問型子育てサポート事業の内容とサポーター育成の現状

    ・出産育児一時金増額への取り組み

    ・竹材有効利用促進事業

   2、地域包括支援センター

………………………………………………………………………………………………… 61

    ・どのような役割と位置づけを考えておられるか。場所は

    ・従来の在宅介護支援センターとの関係、連携

    ・3職種の人材確保の状況

   3、まちづくり三法

………………………………………………………………………………………………… 62

    ・都市機能の郊外化に歯どめをかける施策

    ・中心市街地での人口流出防止と定住対策

   4、食育基本法

………………………………………………………………………………………………… 62

    ・市長の行政としての食育への取り組み

    ・食育フェア2005の参加状況と反響

    ・日常的な小単位での食育啓発運動が必要ではないか。今後の取り組みは

    ・松江市における児童・生徒の学年別の朝食欠食率は

    ・朝食欠食児童生徒に対する指導はどのようになされているか

    ・給食時間について教育長の考えを伺う

    ・栄養教諭として何名配置されているか、今後の配置計画は

   5、AED(自動体外式除細動器)の設置及び救命講習の普及

………………………………………………………………………………………………… 63

    ・松江市におけるAEDの具体的な設置場所

    ・今後の設置計画

    ・救命講習の普及

   [答弁]松浦市長

………………………………………………………………………………………………… 64

       福島教育長

………………………………………………………………………………………………… 67

  ◎小笹義治君(代表質問)

   1、財政危機と中期財政見通し

………………………………………………………………………………………………… 67

    ・2004年度予算の旧市町村の責任と合併協議会会長としての市長の責任

    ・2005年度予算は普通建設事業費を大幅にふやし財政危機を加速

    ・新市まちづくり計画の事業を全面的に見直すことについて市長の見解

   2、住宅政策

………………………………………………………………………………………………… 68

    ・東洋経済別冊都市データパック2005年版の松江市の評価に対する市長の見解

    ・大量の市営住宅建設を

   3、子どもの安全と若者に夢と希望を持たせる施策を

………………………………………………………………………………………………… 68

    ・子どもの登下校の安全対策、市の責任で人の配置を

    ・若者の二人に一人は派遣、アルバイトなど不安定雇用で極端な低賃金、無権利状態に置かれている。若者の就労支援など具体的な対策、見解を

   4、学校の施設改善

………………………………………………………………………………………………… 68

    ・洋式トイレに洗浄便座 年次計画で全学校に設置を

    ・普通教室への冷房設置

   5、観光政策

………………………………………………………………………………………………… 69

    ・城からの景観、宍道湖、堀川の親水権は市民共通の財産。この共通の財産を守り、宍道湖周辺での高層住宅を規制し、都市計画、住宅政策を進めていくべき

    ・観光施設で市の特産物はどのように扱われているか

    ・観光施設の赤字解消

    ・指定管理者制度による赤字の削減額

    ・集客目標は。集客の責任は市と指定管理者のどちらか

   [答弁]松浦市長

………………………………………………………………………………………………… 69

       川原副教育長

………………………………………………………………………………………………… 72

   再質問

………………………………………………………………………………………………… 72

    ・2004年度予算の旧市町村の責任と合併協議会会長としての市長の責任

    ・観光施設の赤字解消

    ・観光施設の集客目標

   [答弁]松浦市長

………………………………………………………………………………………………… 73

   再質問

………………………………………………………………………………………………… 73

    ・観光施設の集客目標

   [答弁]木村観光振興部長

………………………………………………………………………………………………… 73

〔会議時間延長宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 73

  ◎斎藤菊市君(一括方式)

   1、定住対策

………………………………………………………………………………………………… 73

    ・国勢調査速報で、市内各地域別での人口減少をどの様に分析しているか

    ・定住推進本部を設置されるが、どの様な方針で具体的に取り組まれるか

    ・公営住宅のあり方について、今後どの様な視点から検討されるか

    ・低廉な住宅地の供給策

   2、産業振興・雇用問題

………………………………………………………………………………………………… 74

    ・市内の企業訪問ではどのような課題が多いか、また松江市に対して何の支援を重要と考えているか

    ・空席の産業プロデューサーの必要性

    ・松江駅中心のビジネス環境・観光商都の顔づくり・賑わいづくり

    ・松江市の有効求人倍率・求職状況の推移・離職者数と新たな就業者数

    ・高校や各種専門学校における今年の就職決定の状況

   3、行政改革の推進

………………………………………………………………………………………………… 75

    ・自治体経営の視点で行政改革することについて、市長の今後の取り組み

    ・各種審議会への議員の委員参加についても検討すべき

   4、公契約における公正労働基準

………………………………………………………………………………………………… 75

    ・公正労働基準の確保、公契約基本条例を制定することの是非

   5、指定管理者制度

………………………………………………………………………………………………… 76

    ・4月から本格実施する制度の協定のあり方・実施に当たっての課題整理

    ・基本条例を持つ所管部において総括的に対応できる体制づくり

   6、教育問題

………………………………………………………………………………………………… 76

    ・教員の人事権移譲についての「島根県検討会議の報告」を受け、制度実現に向けて今後どの様に取り組まれるのか

   7、「ぐるっと一周・新松江市めぐり」

………………………………………………………………………………………………… 77

    ・「全市くまなくマラソンスタンプラリー」などイベント性を加え通年事業として展開できないか

   [答弁]松浦市長

………………………………………………………………………………………………… 77

〔散会宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 80

         ×     ×     ×     ×

平成18年3月7日(火)

〔開議宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 82

 第1 一般質問

  ◎加藤富章君(一問一答方式)

   1、定住対策と今後の取り組み

………………………………………………………………………………………………… 82

   [答弁]松浦市長

   2、福祉問題

………………………………………………………………………………………………… 83

    ・少子化対策

    ・国民健康保険料の未納問題

    ・成年後見制度の現状と今後の取り組み

   [答弁]松浦市長

       田中市民部長

       松本健康福祉部長

   3、旧市立病院の跡地利用

………………………………………………………………………………………………… 86

   [答弁]松浦市長

   4、観光対策(松江城開府400年記念事業)

………………………………………………………………………………………………… 87

    ・松平直政公銅像復元計画

   [答弁]木村観光振興部長

   5、地域情報システム

………………………………………………………………………………………………… 87

   [答弁]松浦市長

       友森市長室長

〔議事運営に関する注意〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 89

  ◎葉山泰子君(一問一答方式)

   1、教育問題

………………………………………………………………………………………………… 89

    ・不登校、いじめの現状

    ・学力向上を最優先の取り組み

   [答弁]福島教育長

   2、看護師の確保対策

………………………………………………………………………………………………… 93

    ・松江市における看護師対策の影響は

    ・松江市立病院における看護師の出産・育児による退職状況とその対策

   [答弁]松本健康福祉部長

       今村病院長

   3、幼保一元化問題

………………………………………………………………………………………………… 95

    ・認定子ども園

    ・現在、保育所の待機児童数、その対応

    ・保育所入所条件の柔軟な対応

    ・幼稚園の今後のあり方、外部検討委員会

   [答弁]松浦市長

       松本健康福祉部長

  ◎板垣亨君(一問一答方式)

   1、除雪

………………………………………………………………………………………………… 97

    ・合併前(H16)、合併後(H17)の除雪費総額

    ・積雪時の除雪の基準

   [答弁]原建設部長

   2、農業問題

………………………………………………………………………………………………… 98

    ・中山間地域直接支払い制度

    ・経営所得安定対策

    ・省エネルギー農業

    ・ポジティブリスト制

    ・(仮称)農地・水・環境保全向上対策

   [答弁]能海産業経済部長

   3、食育

………………………………………………………………………………………………… 104

   [答弁]松本健康福祉部長

       早川副教育長

       今村病院長

〔休憩宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 107

〔再開宣告及び一般質問続行宣告〕(森脇副議長)

………………………………………………………………………………………………… 107

  ◎畑尾幸生君(一問一答方式)

   1、交通問題

………………………………………………………………………………………………… 107

    ・総合交通体系

    ・コミュニティーバス

    ・通学定期

    ・貸し切りバス事業の展開

   [答弁]松浦市長

       渡部交通局長

   2、常備消防力の装備、人員等の現状

………………………………………………………………………………………………… 109

    ・当面重点的に強化すべき点

    ・火災予防週間

    ・家庭用火災警報器

    ・グループホームスプリンクラー等の設置

    ・消防団の活性化

    ・防災器具庫等

   [答弁]清水総務部長

       柳原消防長

   3、ラムサール条約

………………………………………………………………………………………………… 111

    ・条約登録の意義と宍道湖・中海の水辺資源の内外PR

    ・フォーゲルパーク・秋鹿なぎさ公園の活用

    ・副読本の作成

    ・窓口一本化

    ・重要文化的景観

   [答弁]松浦市長

       友森市長室長

       川原副教育長

   4、教育文化問題

………………………………………………………………………………………………… 112

    ・伝統芸能や行事存続に後継者

    ・全国高等学校総合文化祭

   [答弁]早川副教育長

  ◎片寄直行君(一問一答方式)

   1、国民健康保険問題

………………………………………………………………………………………………… 114

    ・山陰中央新報報道における死亡事例、国民皆保険制度崩れの指摘

    ・社会制度の点から見て改善すべき点

    ・滞納件数、資格証、短期保険証発行件数の推移

    ・生活保護基準以下の世帯や失業率等により収入が激減した世帯など生活困窮者を制裁措置から除外すべきではないか

    ・早期発見・早期治療の点で、資格証による重症化をどう防ぐのか

    ・国保における減免制度はお恵みか権利ですか

    ・窓口での一部負担減免制度実施11ヵ月の実績と広報活動の状況

    ・減免相談会開催の検討

   [答弁]松浦市長

       田中市民部長

   2、原子力発電問題と安全対策

………………………………………………………………………………………………… 118

    ・新安全協定の運用に当たっての具体的検討事項

    ・プルサーマル計画

    ・沃素剤の学校配備

   [答弁]友森市長室長

       清水総務部長

  ◎西村びん君(一問一答方式)

   1、プルサーマル計画

………………………………………………………………………………………………… 120

    ・使用済みMOX燃料の処理方法

    ・再処理工場の稼動による海洋汚染の心配

    ・MOX燃料の実証試験が少なすぎる

    ・危険性の増大

    ・プルサーマル計画と原発のテロ対策の関連

    ・市民への説明の仕方

   [答弁]松浦市長

       友森市長室長

   2、中海・宍道湖の問題

………………………………………………………………………………………………… 123

    ・森山堤防開削実施後の漁業資源の増加予測と漁業に関する協定

    ・協定の効力

    ・漁業権設定に向けて条件づくり

    ・漁業資源のモニタリング

   [答弁]能海産業経済部長

   3、市長施政方針より

………………………………………………………………………………………………… 125

    ・宍道湖・中海の水産振興・漁業振興

    ・総合交通体系見直し(すべての公民館を結ぶバス路線)

   [答弁]松浦市長

       友森市長室長

       能海産業経済部長

〔休憩宣告〕(森脇副議長)

………………………………………………………………………………………………… 126

〔再開宣告及び一般質問続行宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 126

  ◎飯塚悌子君(一問一答方式)

   1、医療制度改革法案

………………………………………………………………………………………………… 127

    ・後期高齢者の医療制度の市長の見解

    ・医療費負担軽減の実施に伴う国のペナルティーによる国庫負担額削減額

   [答弁]松浦市長

       田中市民部長

   2、障害者自立支援制度の実施に当たって

………………………………………………………………………………………………… 129

    ・負担軽減策

   [答弁]松本健康福祉部長

  ◎渡部美津子君(一問一答方式)

   1、八束地区の地籍図は正確ですか

………………………………………………………………………………………………… 130

   [答弁]原建設部長

   2、見直しましょう特権・慣例・むだ遣い

………………………………………………………………………………………………… 132

    ・必要ですか庁内の理髪店

    ・職員労働組合への庁舎の使用許可

    ・本庁職員互助会及び他の職員互助会への庁舎の使用許可

    ・職員への医療費助成

   [答弁]清水総務部長

       原財政部長

   3、子育てしやすい環境に

………………………………………………………………………………………………… 135

    ・中学校の修学旅行費用の積算

    ・保育所及び児童クラブ待機児童の解消見込み

    ・幼稚園保育料の調整方針

   [答弁]松本健康福祉部長

       早川副教育長

〔散会宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 136

         ×     ×     ×     ×

平成18年3月8日(水)

〔開議宣告及び一般質問続行宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 141

 第1 一般質問

  ◎森脇勇人君(一問一答方式)

   1、公共用地、跡地利用

………………………………………………………………………………………………… 141

    ・市立病院の跡地利用の検討状況、今後のスケジュール

    ・県立プール跡地について県との協議の状況、ガス局跡地をあわせて評価額は

    ・病院跡地、ガス局跡地、県立プール跡地の有効利用について計画スケジュールを立てていただきたい

   [答弁]松浦市長

       友森市長室長

   2、中期財政見とおしに伴う事業内容の検討

………………………………………………………………………………………………… 144

    ・事業内容の検討に当たって支所長、支所の課長など旧町村時代に直接事業にかかわってきた方々との協議はなされたか

    ・顧問との協議はなされたのか。今年度顧問会議は何回開催されたか

    ・国、県の補助金を受けている事業や起債の適用を受けた事業について国、県との協議、確認の上で先送り事業とされたのか

    ・継続事業を優先し、新規事業を見送るべきと思うが考え方は

   [答弁]友森市長室長

       原財政部長

   3、定住対策

………………………………………………………………………………………………… 146

    ・旧市町村の定住対策の事業が先送りされたが、定住対策の推進について市長のプランを伺う

   [答弁]松浦市長

  ◎太田薫君(一問一答方式)

   1、市民活動

………………………………………………………………………………………………… 147

    ・市長の市民活動についての基本的な考え

    ・市民活動センターと男女共同参画センターについての基本的な考え

    ・市民活動センターの中での男女共同参画センターの位置づけは

    ・市民活動団体の数、その中で法人格を持つ団体の数

   [答弁]松浦市長

       清水総務部長

       田中市民部長

   2、市民活動センター検討市民会議

………………………………………………………………………………………………… 150

    ・会議の内容、また市としてそれをどのように受けとめられたのか。市民活動センターにハード面、ソフト面でどのようなところが取り入れられ、また今後取り入れられようとしているか

   [答弁]田中市民部長

   3、市民活動センターの運営

………………………………………………………………………………………………… 151

    ・運営の考え方、直営ということだが、市民とはどんな形でコラボレーションできるのか。また市民活動センターの運営のチェック、評価はどういうふうにされるか

    ・直営にした理由、今後指定管理者制度を導入されるのか

   [答弁]田中市民部長

   4、まちかどトーク

………………………………………………………………………………………………… 152

    ・現在の状況、プリエールフェスティバルに行かれた感想は、まちかどトークは今後どのように発展していくのか

   [答弁]松浦市長

   5、不審者の実態

………………………………………………………………………………………………… 153

    ・3月までの発生状況と発生が多い地区は。旧八束郡地区の状況は

   [答弁]早川副教育長

   6、救命機器AED

………………………………………………………………………………………………… 154

    ・自主回収の対象になった機器か。設置場所、使用回数、管理は

   [答弁]松本健康福祉部長

  ◎森脇幸好君(一括方式)

   1、松江玉造ハーフマラソン

………………………………………………………………………………………………… 155

    ・廃止の方向で検討されていると聞くがいかがか

    ・新しいコース又はフルマラソンとして復活させる考えはないか

   2、しおかぜ駅伝への参加

………………………………………………………………………………………………… 155

    ・参加チームを3チームに絞り参加する方向と聞いているが、財政的な観点から減らすのではなく、スポーツ以外にこの大会参加がもたらすものがあると考える

    ・もろもろの行政判断に当たって地元の意向も聞いた上で判断願いたい。この駅伝の場合、これまでのチームの監督等から意見をよく聞く必要があると思う

   3、松江市立病院への玉湯・宍道方面からのバス運行

………………………………………………………………………………………………… 156

    ・昨年6月議会で質問したが、その後の検討状況、結論はいつ出るのか

   4、省エネモデル校

………………………………………………………………………………………………… 156

    ・省エネモデル校の取り組み状況と成果

    ・優秀校への褒美は

   5、消防力整備実施計画

………………………………………………………………………………………………… 156

    ・分署、出張所の建設に合わせドクターカーシステムの導入を

   [答弁]松浦市長

………………………………………………………………………………………………… 156

       柳原消防長

………………………………………………………………………………………………… 157

       福島教育長

………………………………………………………………………………………………… 158

   再質問=要望

………………………………………………………………………………………………… 158

   [答弁]松浦市長

………………………………………………………………………………………………… 158

〔休憩宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 158

〔再開宣告及び一般質問続行宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 158

  ◎吉金隆君(一括方式)

   1、道州制

………………………………………………………………………………………………… 159

    ・道州制導入は急がなければならないか、また州都についてのお考えを伺う

   2、校区並びに学校選択制・教員の独自採用

………………………………………………………………………………………………… 159

    ・松江市内の普通高校普通科の校区についてどのように考えておられたのか、今後はどのような方向性を持っているのか、また将来、学校選択制の採否・教員の独自採用の採否についても伺う

   3、新市まちづくり計画と総合計画との整合性

………………………………………………………………………………………………… 160

    ・新市まちづくり計画と総合計画との整合性と今後の対応は

   4、通称「まちづくり三法」の見直しに伴う中心市街地活性化基本計画の策定

………………………………………………………………………………………………… 160

    ・中心市街地活性化基本計画を急ぎ策定されなければならないが、いかがお考えか伺う

   [答弁]松浦市長

………………………………………………………………………………………………… 160

       森都市計画部長

………………………………………………………………………………………………… 162

       福島教育長

………………………………………………………………………………………………… 162

  ◎福間俊夫君(一括方式)

   1、支所の空きスペースの有効活用

………………………………………………………………………………………………… 162

    ・現在各支所の空きスペースを活用する動きが全くないが何か規制があるのか。市の条例をもって活用できないのか伺う

   2、支所のマイクロバス

………………………………………………………………………………………………… 163

    ・各地域の福祉向上に大事な役目を担う支所のマイクロバスの19年度以降の見通し

   3、ケーブルテレビ施設整備事業

………………………………………………………………………………………………… 163

    ・島根町の新情報システムとケーブルテレビとの違い、そしてすでに完了している鹿島町はどのような方式になっているのか

    ・今後の情報システムの方向は合併後に同じ市で格差を生み融合一体化に逆行すると思われるがこのことについて所見を伺う

   4、観光

………………………………………………………………………………………………… 163

    ・ぐるっとレイクラインの玉造温泉への乗り入れ

    ・観光イベント開催について、PRと営業を行うには早ければ早いほど良く、最低半年前には情報発信する必要がある。現在の2か月位前からの発信では十分に効果を発揮できないと思うがいかがか

    ・歴史資料館について、松江城を中心に北殿町の活性化、塩見縄手の利用拡大、その集大成として資料館の建設があると考える。北殿町のまちづくりが本年の予算そして中期財政計画の中にも載っていないがなぜなのか

   5、松江市交通局の貸し切り部門

………………………………………………………………………………………………… 164

    ・市民への公共性、利便性が少ない貸し切り部門については経営健全化の一端として交通局のスリム化のため一考の余地があると思うが見解を伺う

   6、17年度一般会計歳入予算の財産収入

………………………………………………………………………………………………… 164

    ・17年度当初予算では市有地売払収入として11億5千万円計上してあるが年度末近くなった現在の状況は

   [答弁]松浦市長

………………………………………………………………………………………………… 164

       木村観光振興部長

………………………………………………………………………………………………… 165

       原財政部長

………………………………………………………………………………………………… 166

       渡部交通局長

………………………………………………………………………………………………… 166

   再質問

………………………………………………………………………………………………… 166

    ・レイクラインバス

   [答弁]松浦市長

………………………………………………………………………………………………… 166

  ◎角田正紀君(一括方式)

   1、国民保護法

………………………………………………………………………………………………… 167

    ・ジュネーブ諸条約などの国際人道法に基づき計画の作成を

    ・非武装、非核武装の平和都市宣言

   2、グループホームの現状と課題

………………………………………………………………………………………………… 168

    ・グループホームの現状と松江市の関与の状況

    ・グループホームへの指導、監査の課題

    ・グループホームで働く人々の研修、人材育成策

   3、新予防給付のサービス提供

………………………………………………………………………………………………… 168

    ・介護予防プランを策定する指定居宅介護支援事業者の確保

    ・予防プラン策定事業者と同一法人のサービス利用が出来ないが利用者の意向はどのように尊重されるか

    ・今回の見直しで軽度対象者の福祉用具レンタル5品目が原則給付対象外となったが松江市としての対応

   4、障害者支援

………………………………………………………………………………………………… 168

    ・精神障害者通院費の自己負担助成制度の新設について、一層の制度拡充を期待しているがお考えがあれば伺う

    ・福祉医療制度の見直しによる身体、知的障害の方の経費負担、見直し後の現状

    ・身体、知的障害者も同様な対応が必要と考えるが、お考えを伺う

   [答弁]松浦市長

………………………………………………………………………………………………… 169

       松本健康福祉部長

………………………………………………………………………………………………… 169

   再質問

………………………………………………………………………………………………… 171

    ・国民保護計画

   [答弁]清水総務部長

………………………………………………………………………………………………… 171

  ◎松蔭嘉夫君(一括方式)

   1、水産業の振興

………………………………………………………………………………………………… 171

    ・漁港・漁場等基盤整備事業の整備方針

    ・大型クラゲ対策

    ・アワビ養殖事業

   2、レインボー加賀港寄港廃止後の地域振興

………………………………………………………………………………………………… 172

    ・基本的な振興方針

    ・事業スケジュール

    ・島根半島並びに隠岐島を含む広域的な観光振興の基本計画等と、地域振興との連携

   [答弁]松浦市長

………………………………………………………………………………………………… 172

       友森市長室長

………………………………………………………………………………………………… 173

〔休憩宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 173

〔再開宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 173

 第2 市長追加提出議案上程

   ・市長提案理由の説明

………………………………………………………………………………………………… 174

 第3 議第54号議案に対する質疑

………………………………………………………………………………………………… 174

 第4 議第61号議案に対する質疑

………………………………………………………………………………………………… 174

 第5 議第76号議案に対する質疑

………………………………………………………………………………………………… 174

 第6 議第79号議案に対する質疑

………………………………………………………………………………………………… 174

 第7 議第80号議案に対する質疑

………………………………………………………………………………………………… 174

 第8〜第10 議第75号議案、議第83号議案、議第87号議案に対する質疑

………………………………………………………………………………………………… 175

 第11〜第42 議第1号議案外議案31件に対する質疑

   ・議第129号議案に対する質疑(渡部美津子君)

………………………………………………………………………………………………… 175

   [答弁]清水総務部長

………………………………………………………………………………………………… 175

   ・議第129号議案に対する質疑(渡部美津子君)

………………………………………………………………………………………………… 175

   [答弁]清水総務部長

………………………………………………………………………………………………… 175

   ・議第129号議案に対する質疑(渡部美津子君)

………………………………………………………………………………………………… 176

   [答弁]清水総務部長

………………………………………………………………………………………………… 176

 第43〜第50 議第27号議案外議案7件に対する質疑

………………………………………………………………………………………………… 176

 第51〜第97 議第34号議案外議案46件に対する質疑

………………………………………………………………………………………………… 176

 第98 議第89号議案に対する質疑

………………………………………………………………………………………………… 176

 第99〜第108 議第90号議案外議案9件に対する質疑

………………………………………………………………………………………………… 176

 第109〜第112 議第100号議案外議案3件に対する質疑

………………………………………………………………………………………………… 176

 第113〜第131 議第105号議案外議案18件に対する質疑

   ・議第110号議案、議第112号議案、議第118号議案に対する質疑(渡部美津子君)

………………………………………………………………………………………………… 177

   [答弁]原財政部長

………………………………………………………………………………………………… 177

   ・議第110号議案、議第112号議案、議第118号議案に対する質疑(渡部美津子君)

………………………………………………………………………………………………… 177

   [答弁]原財政部長

………………………………………………………………………………………………… 177

 第132〜第136 議第124号議案外議案4件に対する質疑

   ・議第124号議案から議第128号議案に対する質疑(渡部美津子君)

………………………………………………………………………………………………… 177

   [答弁]今村病院長

………………………………………………………………………………………………… 177

       宅和水道局業務部長

………………………………………………………………………………………………… 177

       谷ガス局長

………………………………………………………………………………………………… 177

       渡部交通局長

………………………………………………………………………………………………… 177

   ・議第128号議案に対する質疑(渡部美津子君)

………………………………………………………………………………………………… 177

   [答弁]油谷病院事務局長

………………………………………………………………………………………………… 177

 第137 承認第1号に対する質疑

………………………………………………………………………………………………… 177

   ・委員会付託

………………………………………………………………………………………………… 178

 第138 議第104号議案に対する質疑

………………………………………………………………………………………………… 178

 第139 予算特別委員会の設置について

   ・予算特別委員会を設置し議第104号議案を付託

………………………………………………………………………………………………… 178

   ・委員選任

………………………………………………………………………………………………… 178

 第140〜第142 陳情を委員会付託

………………………………………………………………………………………………… 178

 第143 休会について

………………………………………………………………………………………………… 178

〔散会宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 178

         ×     ×     ×     ×

平成18年3月29日(水)

〔開議宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 183

 第1〜第2 市長追加提出議案上程

   ・市長提案理由の説明

………………………………………………………………………………………………… 183

   ・議案質疑

………………………………………………………………………………………………… 184

   ・委員会付託

………………………………………………………………………………………………… 184

〔休憩宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 184

〔再開宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 184

 第3〜第143 委員長報告、討論及び表決

   ・委員長報告

     田村昌平総務委員長

………………………………………………………………………………………………… 184

     足立利人教育民生委員長

………………………………………………………………………………………………… 186

   ・表決

     議第54号議案

………………………………………………………………………………………………… 189

     議第61号議案

………………………………………………………………………………………………… 190

     議第76号議案

………………………………………………………………………………………………… 190

     議第79号議案

………………………………………………………………………………………………… 190

     議第80号議案

………………………………………………………………………………………………… 191

     議第75号議案

………………………………………………………………………………………………… 191

     議第83号議案

………………………………………………………………………………………………… 191

   ・委員長報告

     福間俊夫経済委員長

………………………………………………………………………………………………… 191

   ・表決

     議第87号議案

………………………………………………………………………………………………… 194

〔休憩宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 194

〔再開宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 194

   ・委員長報告

     加藤富章建設環境委員長

………………………………………………………………………………………………… 194

     安部吉輝予算特別委員長

………………………………………………………………………………………………… 196

   ・討論

     角田正紀君(反対討論)

………………………………………………………………………………………………… 197

       議第2号議案、議第3号議案及び議第104号議案に反対

     田中弘光君(賛成討論)

………………………………………………………………………………………………… 198

       議第104号議案に賛成

     飯塚悌子君(反対討論)

………………………………………………………………………………………………… 199

       議第2号議案、議第3号議案、議第11号議案、議第104号議案、議第105号議案、議第108号議案、議第117号議案、議第124号議案、議第130号議案、議第136号議案及び陳情第9号から陳情第11号までに反対

     渡部美津子君(賛成討論及び反対討論)

………………………………………………………………………………………………… 202

       議第124号議案に賛成及び議第2号議案、議第3号議案、議第11号議案、議第23号議案、議第89号議案、議第95号議案、議第97号議案、議第104号議案、議第105号議案、議第106号議案、議第108号議案、議第110号議案、議第112号議案、議第118号議案、議第126号議案、議第130号議案、議第136号議案に反対

   ・表決

     議第54号議案、議第61号議案、議第75号議案、議第76号議案、議第79号議案、議第80号議案、議第83号議案、議第87号議案を除く議案129件、承認1件及び陳情3件を採決

………………………………………………………………………………………………… 204

〔発言の許可〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 207

   ・今村病院長退任あいさつ

………………………………………………………………………………………………… 207

〔閉会宣告〕(立脇議長)

………………………………………………………………………………………………… 208

         ×     ×     ×     ×

議案等一覧表

請願・陳情審査結果表