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島根県 松江市

平成17年第6回12月定例会 12月07日−目次




平成17年第6回12月定例会 − 12月07日−目次







平成17年第6回12月定例会



平成17年12月7日(水)

立脇議長(開会及び開議宣告)

………………………………………………………………………………………………… 2

立脇議長(会議録署名議員の指名)

………………………………………………………………………………………………… 2

立脇議長(会期の決定)

………………………………………………………………………………………………… 2

立脇議長(陳情第2号外陳情2件を上程し、委員長報告を求める。)

………………………………………………………………………………………………… 2

田村昌平君(総務委員長報告)

………………………………………………………………………………………………… 2

加藤富章君(建設環境委員長報告)

………………………………………………………………………………………………… 3

田中豊昭君(島根原子力発電対策特別委員長報告)

………………………………………………………………………………………………… 3

立脇議長(陳情第2号外陳情2件を採決)

………………………………………………………………………………………………… 4

立脇議長(諮問第3号を上程)

………………………………………………………………………………………………… 4

立脇議長(諮問第3号を採決)

………………………………………………………………………………………………… 4

立脇議長(議第130号議案から議第230号議案まで、報告第36号から報告第46号までを一括して上程)

………………………………………………………………………………………………… 4

松浦市長(提案理由の説明)

………………………………………………………………………………………………… 5

立脇議長(休会について、散会宣告)

………………………………………………………………………………………………… 8

         ×     ×     ×     ×

平成17年12月12日(月)

立脇議長(開議宣告及び一般質問開始宣告)

………………………………………………………………………………………………… 10

三島進君(一括方式)

 1、財政状況

………………………………………………………………………………………………… 10

  ・平成17年度決算見込み

  ・新年度予算編成に向けての考え方と方針

  ・中期財政見通し

  ・基金

 2、原子力関係

………………………………………………………………………………………………… 12

  ・代替エネルギーの必要性とMOX燃料(プルサーマル)

  ・プルサーマルの新しい交付金制度

  ・原子力発電施設等立地地域の振興に関する特別措置法

  ・松江市原子力発電所環境安全対策会議

  ・防災計画と防災対策

  ・新松江市民に対する意識啓発

 3、遊休地の有効活用

………………………………………………………………………………………………… 14

  ・地域別の面積、時価評価と負債の状況、今後の活用・処分の基本的な考え方と評価の見直し、条例・規則等の見直し・旧県立プール、旧市立病院、旧岩田屋、旧ガス局、旧シルバー人材センターの具体的な状況

 4、学校制度

………………………………………………………………………………………………… 14

  ・内閣府の学校制度に関するアンケートの調査結果

  ・キレる子供

 5、殿町地区のまちづくり

………………………………………………………………………………………………… 15

  ・南殿町地区市街地再開発事業

  ・再開発ビルからカラコロ工房への路地整備計画、蓬莱荘の保存活用

  ・松江市歴史資料館(仮称)

 6、(仮称)平田風力発電事業

………………………………………………………………………………………………… 15

  ・風力発電施設建設のための作業用道路建設による自然破壊と環境へのダメージ

  ・斐川平野や宍道支所から見た景観イメージ写真では、北山の山並みに風車が立ち並ぶ風景、また袖師町の夕日スポットから見たイメージ写真でも山並みの上に風車が見えるが、宍道湖夕日スポットを利用する市民から意見が出ていないか

  ・風車による動植物への影響

  ・現計画のままでは観光的イメージダウンになると思われるがどう考えるか

  ・この事業とラムサール条約を含め、どのように対応されるか

 7、市立病院

………………………………………………………………………………………………… 16

  ・外来患者の動向

  ・入院患者の動向

  ・バス運行

  ・救急医療の変化

  ・消化器病のセンター化による診療内容や患者動向の変化

  ・緩和ケア病棟の反応と運営状況

  ・今後の運営方針

  ・駐車場とバス停

  ・旧市立病院跡地の活用策

 8、新ごみ処理施設建設事業

………………………………………………………………………………………………… 16

  ・供用開始予定と全体のスケジュール

  ・機種の選定の最終判断は。シャフト式ガス化溶融炉方式に決定した場合、どのようなごみを対象に処理されるか。処理能力決定はいつごろか

 9、指定管理者制度

………………………………………………………………………………………………… 17

  ・今回公募された施設の運営状況の把握や指定管理者への指導、助言、サービスの質などどのようにチェックされるか

  ・新市全体として、施設の廃止・統合を含めた施設のあり方の検討

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 17

友森市長室長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 23

清水総務部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 23

原財政部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 24

森都市計画部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 27

吉川教育委員長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 28

福島教育長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 28

川原副教育長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 30

今村病院長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 30

渡部交通局長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 32

立脇議長(休憩宣告)

………………………………………………………………………………………………… 32

森脇副議長(再開宣告及び一般質問続行宣告)

………………………………………………………………………………………………… 32

出川修治君(一括方式)

 1、市政と市議会のかかわり

………………………………………………………………………………………………… 32

  ・「一問一答方式」導入についての感想を問う

  ・市議会は名実ともに市民参加の最たるものか?

 2、合併後の状況

………………………………………………………………………………………………… 33

  ・国勢調査速報値

  ・旧首長の登用

  ・職員400人削減、指定管理者制導入の光と陰

 3、景観行政

………………………………………………………………………………………………… 34

  ・マンション建設ラッシュと松江市の状況

  ・景観法はまちづくりのリーダーの高い理念が求められている

  ・具体的な条例制定

 4、観光施策

………………………………………………………………………………………………… 34

  ・全国統一基準での観光統計

  ・広域観光

  ・松江のテーマにそった観光施策

  ・松江歴史資料館

  ・外国人観光客誘致

 5、ティファニー美術館

………………………………………………………………………………………………… 37

  ・運営会社からの撤退申入れ

  ・訴訟の現状と今後のスケジュール

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 38

木村観光振興部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 42

森都市計画部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 44

出川修治君(再質問)

………………………………………………………………………………………………… 44

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 45

津森良治君(一括方式)

 1、市長の考え方、政策理念

………………………………………………………………………………………………… 45

  ・新市総合計画の考え方

  ・融合・一体化

  ・オンリーワン

  ・公と民の物差し

  ・個人情報保護法施行後の影響

 2、当面の課題

………………………………………………………………………………………………… 47

  ・ルイス・C.ティファニー庭園美術館

  ・森山堤防の開削問題

 3、安心・安全な地域づくり

………………………………………………………………………………………………… 47

  ・献血問題

  ・救急車の適正利用に向けて広報・啓発に努めていただきたい

  ・こども110番のバスの運行

 4、衆議院選挙を踏まえて

………………………………………………………………………………………………… 49

  ・期日前投票の状況改善

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 50

清水総務部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 52

柳原消防長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 52

福島教育長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 52

川原副教育長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 53

堀内選挙管理委員長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 53

津森良治君(再質問)

………………………………………………………………………………………………… 53

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 53

森脇副議長(休憩宣告)

………………………………………………………………………………………………… 53

立脇議長(再開宣告及び一般質問続行宣告)

………………………………………………………………………………………………… 53

桂善夫君(一括方式)

 1、三位一体改革

………………………………………………………………………………………………… 53

  ・税源移譲、補助金削減の市長の見解は

  ・義務教育費国庫負担金

  ・施設整備費の税源移譲のメリット

  ・生活保護を受けている方の割合

 2、行財政改革

………………………………………………………………………………………………… 54

  ・職員の定員管理、集中改革プランの重点項目

  ・事業仕分け

 3、教育問題(児童下校時の安全確保)

………………………………………………………………………………………………… 55

  ・不審者発生状況

  ・防犯ブザーの携帯率、公費負担での配付を

  ・子供を一人にしない体制づくり

 4、定住問題

………………………………………………………………………………………………… 55

  ・国勢調査結果と人口減少の原因

  ・少子化対策、子育て支援

  ・雇用対策

 5、環境問題

………………………………………………………………………………………………… 56

  ・地球温暖化対策

  ・アスベスト対策

  ・エコスクール事業

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 57

立脇議長(会議時間延長宣告)

………………………………………………………………………………………………… 60

原財政部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 60

川原副教育長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 60

飯塚悌子君(一括方式)

 1、安心して子供を生み育てることのできる地域づくり

………………………………………………………………………………………………… 60

  ・次世代育成支援行動計画の推進体制

  ・子供、青少年の参加

  ・次世代育成を市政の中心に

  ・給食調理員の加配

  ・就学援助制度

 2、介護保険

………………………………………………………………………………………………… 61

  ・地域包括支援センターを直営で

  ・バス料金助成制度

  ・支給限度額制度の見直し、助成制度の確立

  ・税制改定による高齢者への影響

  ・介護認定を受けている人を障害者控除対象者に

 3、ティファニー美術館の撤退表明

………………………………………………………………………………………………… 62

  ・公の施設とした条例の廃止を

  ・入場料一括収入の是正と公私のけじめをつけた運営

  ・諸約束など全ての情報の公開、オープン直前の堀内不動産との交渉内容の公開を

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 62

松本健康福祉部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 64

福島教育長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 65

飯塚悌子君(再質問)

………………………………………………………………………………………………… 66

立脇議長(議事整理)

………………………………………………………………………………………………… 66

飯塚悌子君(再質問)

………………………………………………………………………………………………… 66

松本健康福祉部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 66

飯塚悌子君(再質問=要望)

………………………………………………………………………………………………… 67

角田正紀君(一括方式)

 1、国勢調査結果

………………………………………………………………………………………………… 67

  ・人口増対策として産業振興、ものづくりのまちを総合計画の重要な位置づけに

  ・歳入増の取り組み、全職員が意欲と自信をもって働くことのできる松江市に

 2、湖北芸術文化村ティファニー美術館の撤退

………………………………………………………………………………………………… 67

  ・堀内不動産側への返答

  ・企業立地奨励金の返還

  ・松江市歴史資料館をティファニー問題が解決するまで凍結すべき

 3、アスベスト対策

………………………………………………………………………………………………… 68

  ・子供達の成長に係る場所の対策

  ・健康相談

  ・水道局のアスベスト対策

 4、国民保護計画案

………………………………………………………………………………………………… 68

  ・松江市の対策

  ・原子力発電所への武力攻撃への対応

 5、成立した障害者自立支援法

………………………………………………………………………………………………… 69

  ・障害者福祉サービスの負担軽減の周知は

  ・市町村審査会への障害者委員の参加

  ・障害者福祉計画の策定

  ・合併してのきめ細かな障害者サービスを

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 70

小川水道局長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 71

立脇議長(散会宣告)

………………………………………………………………………………………………… 71

         ×     ×     ×     ×

平成17年12月13日(火)

立脇議長(開議宣告及び一般質問続行宣告)

………………………………………………………………………………………………… 74

田中弘光君(一問一答方式)

 1、中期財政見通し

………………………………………………………………………………………………… 74

  ・「新市まちづくり計画」中の財政計画と中期財政見通しが大きく変わった理由、地方自治体を取り巻く財政環境は・三位一体改革の決着状況は、この財政見通しの歳入は確保されるのか

  ・普通建設事業費の削減と平準化。なぜ167億円の削減か

   ? 21年度までに着手する事業と、それ以降に先送り、何を根拠に振りかえたのか

   ? 合併協議会で合意された内容と異なるが、地域協議会の理解は

   ? 公営住宅建設が多く先送りされた理由は

  ・地域の活動拠点の整備方針は

  ・行財政計画での職員減のほか歳出削減の方途は

  ・自主財源確保、各種未収金の収納強化策は

  ・中期財政見通しは画餅にならないか

 [答弁]松浦市長

     清水総務部長

     原財政部長

     川原副教育長

 2、平成18年度予算編成方針

………………………………………………………………………………………………… 79

  ・財政の硬直化の進展

   ? 予算要求基準、経費10%カット、投資的経費30%カット、なぜ一律削減か

   ? 現時点での予算要求の取りまとめ状況は

  ・決算付与意見「公債費の縮減」は、予算にどう反映させるか

   ? 起債制限比率が他都市と比べかなり高いがなぜか

  ・「合併前施設整備計画調整会議」での経過は

   ? 合併後調整するとされた275項目の扱いは

  ・地域まちづくり予算の内容は

 [答弁]松浦市長

     友森市長室長

     原財政部長

 3、水道問題

………………………………………………………………………………………………… 83

  ・「水道事業経営問題研究会」での大口料金体系見直しの答申とその考えは

  ・統合された旧松江鹿島水道企業団と旧玉湯上水道の財政状態は、この結果水道局へどう影響するか

  ・簡易水道33施設の料金統一は、合併時6年目途とされているが繰り上げの見通しは

  ・将来上水道との統合の見通しは

  ・水道局労働組合問題

   ? 15年3月12日以降の労組との状況は

   ? 駐車場料金天引きの基準局への提訴は

   ? なぜ水道局労組だけが突出するのか

  ・アスベスト問題

   ? 水道管での石綿セメント管の使用状況、対策

 [答弁]松浦市長

     小川水道局長

立脇議長(休憩宣告)

………………………………………………………………………………………………… 88

森脇副議長(再開宣告及び一般質問続行宣告)

………………………………………………………………………………………………… 88

中村晴洋君(一問一答方式)

 1、小学生の遺体遺棄問題

………………………………………………………………………………………………… 88

  ・松江市ではどのような対応をとられるのか

 [答弁]松浦市長

     福島教育長

 2、合併

………………………………………………………………………………………………… 89

  ・8ヵ月を経過した今日、市長さんの率直な感想

  ・20万人台を達し得なかったことで特例市に至らなかったが、市政運営に支障はないか

 [答弁]松浦市長

     清水総務部長

 3、指定管理者制度

………………………………………………………………………………………………… 90

  ・児童クラブの今後の取り組み

 [答弁]松浦市長

 4、企業局の今後

………………………………………………………………………………………………… 90

  ・交通局、ガス局

 [答弁]松浦市長

     谷ガス局長

 5、跡地問題

………………………………………………………………………………………………… 91

  ・旧市立病院

   ? 旧建物の解体工期

 [答弁]友森市長室長

     今村病院長

     油谷病院事務局長

 6、きれいなまちづくり条例(仮称)作成に当たって

………………………………………………………………………………………………… 92

  ・市民の声を聞くことが必要ではないか

 [答弁]松浦市長

 7、学童専用グラウンドを

………………………………………………………………………………………………… 93

  ・小学生(学童)の大会がふえている中で、中学生、社会人等の試合数も日程が同時になることから専用グラウンドを

 [答弁]川原副教育長

 8、白潟福祉店

………………………………………………………………………………………………… 93

  ・お礼と今後の支援

 [答弁]松浦市長

森脇勇人君(一問一答方式)

 1、国勢調査の結果について

………………………………………………………………………………………………… 94

  ・人口が20万人に達しなかったのだが、特例市の認定を受けることができるのか

  ・交付税の影響

  ・人口減少の要因

 [答弁]松浦市長

     清水総務部長

     原財政部長

 2、定住対策について

………………………………………………………………………………………………… 95

  ・人口の減少は旧町村部と市内中心部が多いが今後の減少対策

  ・人口が増加した町では企業誘致などの雇用対策と、安価な住宅地をリンクさせて、行っているように見える

   ? 過去5年間の松江市の企業誘致の数、撤退した企業の数

   ? 企業の動向による影響はあるのか

   ? 定住対策に伴うであろう雇用の創出、住宅地造成の取り組み

 [答弁]松浦市長

     能海産業経済部長

 3、身体障害者に対する広報

………………………………………………………………………………………………… 98

  ・高齢者世帯、独居老人世帯、身体障害者などへの広報は、健康・福祉・防災など特別な意味合いがある。現状の対応、配付の状況

  ・自治会に加入されていない高齢者や身体障害者などの把握

  ・視聴覚障害者への対策としてSPコードを広報の全ページへつけることはできないか

 [答弁]松浦市長

     友森市長室長

     田中市民部長

 4、電磁波の対応

………………………………………………………………………………………………… 100

  ・公共施設での利用実態と対応

 [答弁]野津環境保全部長

勝部加代君(一問一答方式)

 1、健康福祉問題

………………………………………………………………………………………………… 101

  ・生活習慣病

   ? 生活習慣病の取り組みの実態と課題

   ? 生活習慣病予防にかかりつけ医を持つことが大切と思う

  ・子育て支援

   ? 少子化対策は万全か

   ? 社会全体で支援するための経済的支援の実現を

   ? 子育て支援策について(幼保園のぎのモデル園、橋北のモデル園、認定保育所制度、夜間保育、子育てサポーター制度)

 [答弁]松浦市長

     松本健康福祉部長

 2、環境問題

………………………………………………………………………………………………… 105

  ・EM菌の活用

   ? 大田市立第一中学校の取り組み

   ? 安来市「EM環境保全推進協議会」の取り組み

  ・ごみの減量

   ? パーティーの食事量と残飯量をどのように考えているか

   ? 学校給食の残飯量をどのように考えているか

 [答弁]松浦市長

     野津環境保全部長

     福島教育長

 3、ニート、引きこもり問題

………………………………………………………………………………………………… 108

  ・働くことの支援など多様な支援をすべきではないか

 [答弁]福島教育長

 4、男女共同参画社会

………………………………………………………………………………………………… 109

  ・原子力発電所環境安全対策協議会委員の選出

 [答弁]清水総務部長

篠原栄君(一問一答方式)

 1、障害者自立支援法

………………………………………………………………………………………………… 110

  ・施設入所者の個別減免の負担・計算方式についてわかりやすい説明を

  ・このことについて市長の見解

  ・障害者福祉計画の策定

 [答弁]松浦市長

     松本健康福祉部長

 2、介護保険・介護給付適正化事業

………………………………………………………………………………………………… 111

  ・本市における給付適正化事業の内容

  ・適正化事業の効果

  ・国保連からの適正化システム情報(16・17年度)の件数、内容、対応

  ・介護保険サービスモニタリングシステム

  ・介護保険料(18年度)についての考え

 [答弁]松浦市長

     松本健康福祉部長

森脇副議長(休憩宣告)

………………………………………………………………………………………………… 113

立脇議長(再開宣告及び一般質問続行宣告)

………………………………………………………………………………………………… 113

小笹義治君(一問一答方式)

 1、マリン保育所と建築確認

………………………………………………………………………………………………… 113

  ・市へ提出された過去5年間の建築確認申請の調査結果は

  ・社団法人建築研究振興協会からマリン保育所の原因調査結果報告書の説明を

  ・マリン保育所に対する建築確認申請を受け付けたハウスプラス中国住宅保証の見解は

  ・ハウスプラス中国住宅保証は建築確認の再検査を行いましたか

  ・完成検査を行った島根県の見解は

  ・桑本設計事務所が松江市で設計等にかかわった建物等15件の状況説明

 [答弁]松本健康福祉部長

     森都市計画部長

     原建設部長

 2、島根町地域振興財団

………………………………………………………………………………………………… 115

  ・島根町加賀のマリンプラザに応接室をつくった目的、使用回数、工事費、予算または決算について説明

  ・応接室の中にある排煙装置は法律上適法か

 [答弁]川原副教育長

 3、マリン保育所、マリンプラザに関する政治的責任

………………………………………………………………………………………………… 115

  ・市長は月額20万円の報酬を払ってまで前町長に島根町地域振興財団理事就任を求めるか

 [答弁]松浦市長

 4、城山北公園線と殿町再開発ビル

………………………………………………………………………………………………… 116

  ・城を中心としたまちづくりについての見解

  ・再開発ビル47メートルは城の周辺の景観を破壊

 [答弁]松浦市長

宅野賢治君(一問一答方式)

 1、合併後

………………………………………………………………………………………………… 117

  ・県から市への主な権限移譲計画の現況と体制づくり万全か含め県からの権限移譲と役割分担についての今後の基本的な考え方と動向

  ・国の事業についても「事業仕訳」が進められようとされているが、ご所見と本市においての「事業仕分け」についての取り組みをどう考えるか

  ・継続事業の調整についてどのような考え方により事業見直しや先送りしなければならないか、調整に当たっての選択振り分けの基本的な考え方

 [答弁]松浦市長

     清水総務部長

     原財政部長

 2、環境

………………………………………………………………………………………………… 119

  ・バイオディーゼル燃料化事業

   ? 廃食油リサイクル回収状況(支所にも配置により)

   ? プラント処理能力規模により、事業所の自己搬入の廃食油受付ができなくなる可能性があるが今後の方針は

   ? 事業所から廃食油も広く有効利用取り組み必要では

   ? 地域別回収状況の啓発推進必要では

   ? 新たな具体的展開をし環境コミュニティーの広がりを

 [答弁]野津環境保全部長

 3、教育

………………………………………………………………………………………………… 120

  ・養護教諭の兼務配置体制の改善

   ? 兼務体制の解消

  ・小学校長と幼稚園の兼務配置改善

   ? 旧松江市と旧八束地域での兼務配置の違いがあるが、一体性、公平性確保改善が必要だが、どちらの形をお考えか

  ・就学時健康診断体制改善

   ? 学校行事からはずすように

  ・授業時数確保と学力向上方法論

   ? H16授業時数状況の本市の分析と認識、今後の対策

   ? 今後の学校編制制度の改善と学力向上に向けての決意と方法論

  ・学校図書館整備の考え方と小中学校司書配置充実

   ? 学校図書館環境整備の考え方と充実に向けての改革

   ? 専属専任司書配置計画を今後どのようにお考えか

  ・教科書採択の情報公開

   ? 松江地区採択協議会の協議記録は非公開とされたが採択終了後は公開に務めるべきではないか。

 [答弁]福島教育長

立脇議長(散会宣告)

………………………………………………………………………………………………… 124

         ×     ×     ×     ×

平成17年12月14日(水)

立脇議長(開議宣告及び一般質問続行宣告)

………………………………………………………………………………………………… 127

田中明子君(一括方式)

 1、教育

………………………………………………………………………………………………… 127

  ・子供の読書活動推進

   ? 学校図書館の現状と今後の取り組み

   ? 文字、活字文化振興法が成立したが、対する所見

   ? 公立図書館と小中学校図書館のネットワーク化

   ? 専任の司書教諭配置

  ・学校耐震化の推進

   ? 学校の耐震診断実施率、耐震化率の現況と今後の取り組み

 2、環境

………………………………………………………………………………………………… 129

  ・ごみ袋

   ? 現在使用のごみ袋は色の区別がしにくい

   ? カラス対策に黄色い袋は

  ・ごみを単独種別で収集できないか

 3、医療

………………………………………………………………………………………………… 129

  ・がん検診

   ? 乳がん検診の対象年齢を下げては

   ? マンモグラフィー検査に対する助成を

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 129

松本健康福祉部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 130

福島教育長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 130

川原副教育長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 131

田中明子君(再質問=要望)

………………………………………………………………………………………………… 131

田中豊昭君(一括方式)

 1、漁業振興

………………………………………………………………………………………………… 131

  ・水産業(海面)漁業の現状の把握と、どういう施策をもって18年度予算を要求しているか

   ? ヒラメ等放流魚の追跡状況

   ? 刺し網による試験的操業についての考え方

  ・アワビの放流事業

   ? 放流による自然環境に与える影響とその対策

   ? 放流稚貝の生存率

   ? えさ不足に対する考え方

   ? 資源管理の方法

   ? 沖合かご方式の養殖実績

 2、柿原ため池改修計画

………………………………………………………………………………………………… 133

  ・現貯水量と予測推移

  ・改修計画の現状

  ・今後の事業計画

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 133

能海産業経済部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 134

小川水道局長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 134

田中豊昭君(再質問)

………………………………………………………………………………………………… 135

能海産業経済部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 135

田中豊昭君(再質問)

………………………………………………………………………………………………… 135

能海産業経済部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 135

田中豊昭君(再質問)

………………………………………………………………………………………………… 135

能海産業経済部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 135

田中豊昭君(再質問)

………………………………………………………………………………………………… 135

能海産業経済部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 135

立脇議長(注意)

………………………………………………………………………………………………… 135

田中豊昭君(再質問=要望)

………………………………………………………………………………………………… 136

安部吉輝君(一括方式)

 1、消防、防災関係

………………………………………………………………………………………………… 136

  ・消防団組織の再編の考え方及び状況

  ・報酬と費用弁償の統一、処遇は同時進行を

  ・防犯灯

   ? 取り組み支援、啓発をされる考えは

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 137

安部吉輝君(再質問=要望)

………………………………………………………………………………………………… 138

足立利人君(一括方式)

 1、地域まちづくり予算(案)

………………………………………………………………………………………………… 138

  ・17年度と同額の予算を

 2、本庄工区堤防開削後の漁業振興

………………………………………………………………………………………………… 138

 3、子育て支援の観点から出産助成を

………………………………………………………………………………………………… 139

 4、中高生が集う施設の設置

………………………………………………………………………………………………… 139

 5、新松江市の(花木)の認定

………………………………………………………………………………………………… 140

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 140

足立利人君(再質問=要望)

………………………………………………………………………………………………… 141

立脇議長(休憩宣告)

………………………………………………………………………………………………… 141

森脇副議長(再開宣告及び一般質問続行宣告)

………………………………………………………………………………………………… 141

西村びん君(一問一答方式)

 1、宍道湖・中海問題

………………………………………………………………………………………………… 141

  ・大海崎堤の開削

  ・中浦水門除塩ポケットの埋め戻し

  ・貯木場横の未完成堤撤去

  ・北部承水堤の舟通し

  ・大橋川改修事業への鳥取県知事の同意条件

 [答弁]松浦市長

 2、原発問題

………………………………………………………………………………………………… 143

  ・プルサマール計画

   ? 過去の実績が2体しかないことについて

   ? MOX燃料の使用済み燃料の処理方法

   ? エネルギー収支

   ? 安全性の余裕低下

  ・住民意見の反映方法

  ・原発の防災訓練

 [答弁]松浦市長

     友森市長室長

     清水総務部長

 3、マリン保育所

………………………………………………………………………………………………… 144

  ・合併以前の旧町時代の責任のさかのぼり方

  ・耐震設計については、この設計事務所の担当した建物では大丈夫であるのか

 [答弁]清水総務部長

     森都市計画部長

 4、平田風力発電問題

………………………………………………………………………………………………… 145

  ・市長として反対の決意を明らかにし、今後の取り組みについて考え方

 [答弁]松浦市長

片寄直行君(一問一答方式)

 1、NHK受信料と有線テレビジョン放送

………………………………………………………………………………………………… 145

  ・NHK受信料及びケーブルテレビでの番組視聴の法的根拠は何か

  ・山陰ケーブルビジョン(マーブル)でのNHK一般放送及びBS放送の受信は有料か

  ・マーブルによる契約者への説明はどのようにされているか

  ・NHKと契約者との対立はあるが、契約者が了解するか否かが分岐点になると思うがどうか

  ・NHK受信料免除対象者の範囲と市の広報体制はどうなっているか

 [答弁]友森市長室長

     松本健康福祉部長

 2、行政財産敷地内の駐車場有料化と教職員の自家用車の公務使用問題

………………………………………………………………………………………………… 147

  ・有料化による財政効果はどうか

  ・旧八束郡の駐車場有料化はどうするのか

  ・教職員の自家用車の使用台数、そのうち敷地内への駐車している割合、自家用車の公務使用実態

  ・旅費支給の適正化のための島根県との協議経過と結果

  ・適正支給についての学校長への要請の状況と効果

  ・公務使用に対する具体的支援内容と教員の受けとめ方

 [答弁]原財政部長

     川原副教育長

 3、国民保護計画と原子力発電問題

………………………………………………………………………………………………… 149

  ・国民保護計画についての県及び市の策定スケジュールは

  ・原発の構造設計で武力攻撃リスクは想定されているのか

  ・危機管理問題はプルサマール検討委員会の検討項目に入っているか

  ・プルサマールの可否は市民投票によって判断を

  ・沃素剤の学校配備の実施時期、ヨード過敏対策

 [答弁]松浦市長

     友森市長室長

     清水総務部長

森脇副議長(議事整理=発言時間超過につき答弁不要)

………………………………………………………………………………………………… 150

畑尾幸生君(一問一答方式)

 1、障害者自立支援法と障害福祉計画

………………………………………………………………………………………………… 150

  ・障害者自立支援法についての所見

  ・応益負担を原則とする施策についてどのような考えか

  ・市が運営している在宅サービス、今後サービスの種類、内容に変更があるか

  ・国の財政負担の変更が伴なうか

  ・授産制度の現状と今後について、また市で支援できる施策があるか

  ・障害者施策と介護保険制度が似たような制度設計になってきているが、将来統合があり得るか

 [答弁]松浦市長

     松本健康福祉部長

 2、障害者自立支援法と高次脳機能障害に対する施策

………………………………………………………………………………………………… 153

  ・松江市の対象者数、またはこれまでの対策

  ・現状取り組んでいるサービスと今後の内容

  ・出雲市では高次脳機能障害者に対するデイサービスを実施しているが、どのような枠組みで実施されているか

  ・出雲市のデイサービスでは、身体障害者手帳を持っていない高次脳機能障害者にもサービスを提供しているが、松江市が主体的に関わって取り組む考えがあるか

  ・松江市でも高次脳機能障害者に対するデイサービスを行っている施設があるか

  ・授産施設を活用した就労の支援について、通所援助等を検討されたい

 [答弁]松本健康福祉部長

 3、ISO14001の認証と物品の調達

………………………………………………………………………………………………… 154

  ・ISO14001の認証取得に向けた進捗状況

  ・グリーン購入法の取り組み

  ・グリーン購入を制度化

  ・環境負荷の低減に資する製品等の研究、製造、販売等の促進について支援・助成を行う考えはないか

 [答弁]松浦市長

     野津環境保全部長

 4、人口減少とその産業政策等との関連(製造業の振興)

………………………………………………………………………………………………… 155

  ・魅力的な雇用の場を提供する努力が必要。人口の減少には松江市の長年にわたる産業政策、都市政策のあり方が反映していないかとの意見があるが、所見を伺う。

  ・全国的に企業業績が回復基調にあるとの認識があるが、島根・鳥取に関する日銀松江支店等の業況判断は下位の2番目である。この差は製造業のパワーの差と見られる

  ・和菓子の製造・販路拡大に関して具体的な支援策はあるか、特に製造や国内向けの支援策は

  ・本市の製造業の伸び悩みの原因をどう分析しているか

  ・製造業の振興に関して現状どのような施策が取り組まれているか

  ・再び重厚長大産業が復活しつつある、これにあわせ地場企業が外注、流通などを通じた供給サイドの連鎖に組み込まれるようビジネスチャンスを開拓する支援を官民で取り組む必要があると考えるが

  ・特色ある地場産品等への活用や大学・高専との連携などにより、起業支援や異業種への進出について具体的なプランを作成すべきだと考える

 [答弁]松浦市長

     能海産業経済部長

 5、企業誘致の促進

………………………………………………………………………………………………… 158

  ・企業誘致が県内の他市町村に比べ不十分だと考えるが、この原因は、また松江市に決定的に不利な条件があれば何か

  ・もしあるとすれば克服する方策は

  ・企業誘致をトップセールスで取り組むことや専門部門、担当の配置などを検討されたい

  ・企業誘致の促進を具体的に推進する組織を検討されたい

 [答弁]松浦市長

     能海産業経済部長

 6、風力発電

………………………………………………………………………………………………… 159

森脇副議長(休憩宣告)

………………………………………………………………………………………………… 159

森脇副議長(再開宣告及び一般質問続行宣告)

………………………………………………………………………………………………… 159

三島良信君(一問一答方式)

 1、中期財政見通し

………………………………………………………………………………………………… 159

  ・健全化対策が示された取り組みについての見解

  ・市民への説明

  ・新市建設計画との整合性

  ・行政改革の実施

  ・新市まちづくり計画は10年以内にできるか

  ・住民サービスが低下しないように取り組まれたい

 [答弁]松浦市長

     清水総務部長

     原財政部長

 2、18年度予算について(地域まちづくり予算)

………………………………………………………………………………………………… 161

  ・地域まちづくり予算(案)は予想外だが

  ・旧町村は町内の集落に対して自主性を持った活動、事業ができる交付金制度があったが

  ・(仮)地域振興特定事業は数字的に少ないが

  ・今まで以上に地域において自主活動ができることが大切だ

  ・まちづくり予算は合併協議会の中で協議されてきたが、今回の案はそれを無視するものである

  ・この調整は融合一体ではなく単なる一体化としか見えないが

 [答弁]松浦市長

     田中市民部長

渡部美津子君(一問一答方式)

 1、見直しましょう特権・慣例・むだ遣い

………………………………………………………………………………………………… 165

  ・市長のアイルランド訪問の目的及び費用、効果

  ・必要ですか支度料

   ? 海外出張支度料の16年度支給実績及び必要性

  ・特別職の旅費支給の見直し

 [答弁]松浦市長

     清水総務部長

 2、子育てしやすい環境に

………………………………………………………………………………………………… 168

  ・公教育にかかる保護者の経済的負担軽減について、公立中学校及び幼稚園諸費の実情を踏まえて

 [答弁]川原副教育長

 3、指定管理者制度の導入や民営化、施設利用者への説明は

………………………………………………………………………………………………… 169

 [答弁]清水総務部長

 4、もっと情報公開を

………………………………………………………………………………………………… 169

  ・利用しやすい情報公開制度を実施するため

   ? 10円コピーの実現

   ? 行政資料棚の充実

   ? 情報提供の推進

 [答弁]清水総務部長

森脇副議長(一般質問終結宣告)

………………………………………………………………………………………………… 170

森脇副議長(議第231号議案から議第246号議案までを上程)

………………………………………………………………………………………………… 170

松浦市長(提案理由の説明)

………………………………………………………………………………………………… 170

森脇副議長(議第152号議案議題宣告・質疑)

………………………………………………………………………………………………… 170

渡部美津子君(質疑)

………………………………………………………………………………………………… 170

清水総務部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 171

森脇副議長(議事整理)

………………………………………………………………………………………………… 171

森脇副議長(議第175号議案上程・議案質疑)

………………………………………………………………………………………………… 171

立脇議長(議第167号議案上程・議案質疑)

………………………………………………………………………………………………… 171

立脇議長(議第169号議案上程・議案質疑)

………………………………………………………………………………………………… 172

立脇議長(議第170号議案上程・議案質疑)

………………………………………………………………………………………………… 172

立脇議長(議第171号議案上程・議案質疑)

………………………………………………………………………………………………… 172

立脇議長(議第174号議案上程・議案質疑)

………………………………………………………………………………………………… 172

立脇議長(議第176号議案上程・議案質疑)

………………………………………………………………………………………………… 172

立脇議長(議第177号議案上程・議案質疑)

………………………………………………………………………………………………… 172

立脇議長(議第179号議案上程・議案質疑)

………………………………………………………………………………………………… 173

立脇議長(議第180号議案上程・議案質疑)

………………………………………………………………………………………………… 173

立脇議長(議第181号議案上程・議案質疑)

………………………………………………………………………………………………… 173

立脇議長(議第186号議案上程・議案質疑)

………………………………………………………………………………………………… 173

立脇議長(議第191号議案上程・議案質疑)

………………………………………………………………………………………………… 173

立脇議長(議第202号議案上程・議案質疑)

………………………………………………………………………………………………… 174

立脇議長(議第206号議案上程・議案質疑)

………………………………………………………………………………………………… 174

立脇議長(議第209号議案上程・議案質疑)

………………………………………………………………………………………………… 174

立脇議長(議第130号議案から議第151号議案まで、議第153号議案から議第166号議案まで、議第168号議案、議第172号議案、議第173号議案、議第178号議案、議第182号議案から議第185号議案まで、議第187号議案から議第190号議案まで、議第192号議案から議第201号議案まで、議第203号議案から議第205号議案まで、議第207号議案、議第208号議案、議第210号議案から議第246号議案までを上程、議案質疑開始宣告)

………………………………………………………………………………………………… 174

飯塚悌子君(議第139号議案に対する質疑)

………………………………………………………………………………………………… 174

立脇議長(議事整理)

………………………………………………………………………………………………… 175

飯塚悌子君(発言)

………………………………………………………………………………………………… 175

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 175

片寄直行君(議第211号議案に対する質疑)

………………………………………………………………………………………………… 175

清水総務部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 176

片寄直行君(質疑)

………………………………………………………………………………………………… 176

清水総務部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 176

片寄直行君(質疑)

………………………………………………………………………………………………… 176

清水総務部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 176

片寄直行君(質疑)

………………………………………………………………………………………………… 176

清水総務部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 176

片寄直行君(質疑)

………………………………………………………………………………………………… 176

清水総務部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 176

渡部美津子君(議第213号議案に対する質疑)

………………………………………………………………………………………………… 176

清水総務部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 176

立脇議長(議案質疑終結宣告)

………………………………………………………………………………………………… 177

立脇議長(議案を委員会付託)

………………………………………………………………………………………………… 177

立脇議長(請願・陳情を委員会付託)

………………………………………………………………………………………………… 177

立脇議長(休憩宣告)

………………………………………………………………………………………………… 177

立脇議長(再開宣告)

………………………………………………………………………………………………… 177

立脇議長(議員提出議案第13号を日程に追加を議決し上程)

………………………………………………………………………………………………… 177

立脇議長(議員提出議案第13号を採決)

………………………………………………………………………………………………… 179

立脇議長(休会について、散会宣告)

………………………………………………………………………………………………… 179

         ×     ×     ×     ×

平成17年12月22日(木)

立脇議長(開議宣告)

………………………………………………………………………………………………… 184

立脇議長(日程第1を上程し、総務委員長報告を求める。)

………………………………………………………………………………………………… 184

田村昌平君(総務委員長報告)

………………………………………………………………………………………………… 184

森脇副議長(議第152号議案を上程し、総務委員長報告を求める。)

………………………………………………………………………………………………… 186

南波巖君(総務副委員長報告)

………………………………………………………………………………………………… 186

森脇副議長(議第152号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 186

立脇議長(日程第3を上程し、教育民生委員長報告を求める。)

………………………………………………………………………………………………… 187

足立利人君(教育民生委員長報告)

………………………………………………………………………………………………… 187

立脇議長(議第162号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 191

立脇議長(議第166号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 192

立脇議長(議第167号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 192

立脇議長(議第169号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 192

立脇議長(議第170号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 193

立脇議長(議第171号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 193

立脇議長(議第174号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 193

森脇副議長(議第175号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 193

立脇議長(議第176号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 194

立脇議長(議第177号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 194

立脇議長(議第179号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 194

立脇議長(議第180号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 195

立脇議長(議第181号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 195

立脇議長(議第186号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 195

立脇議長(議第188号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 196

立脇議長(議第191号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 196

立脇議長(日程第20 教育民生委員長報告に対する質疑)

………………………………………………………………………………………………… 196

立脇議長(日程第21を上程し、経済委員長報告を求める。)

………………………………………………………………………………………………… 197

福間俊夫君(経済委員長報告)

………………………………………………………………………………………………… 197

立脇議長(議第202号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 200

立脇議長(議第206号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 200

立脇議長(議第209号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 200

立脇議長(議第210号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 201

立脇議長(日程第26 経済委員長報告に対する質疑)

………………………………………………………………………………………………… 201

立脇議長(日程第27を上程し、建設環境委員長報告を求める。)

………………………………………………………………………………………………… 201

加藤富章君(建設環境委員長報告)

………………………………………………………………………………………………… 201

立脇議長(日程第28を議題とし、討論開始宣告)

………………………………………………………………………………………………… 205

片寄直行君(議第150号議案、議第151号議案、議第158号議案、議第159号議案、議第197号議案、議第211号議案、議第213号議案、議第218号議案、議第221号議案、議第231号議案から議第246号議案並びに請願第4号に対する反対討論)

………………………………………………………………………………………………… 205

渡部美津子君(議第143号議案、議第150号議案、議第151号議案、議第211号議案、議第213号議案から議第218号議案、議第220号議案、議第222号議案、議第224号議案、議第231号議案に対する反対討論及び議第232号議案から議第241号議案に対する賛成討論)

………………………………………………………………………………………………… 206

立脇議長(討論終結宣告)

………………………………………………………………………………………………… 207

立脇議長(日程第28を採決)

………………………………………………………………………………………………… 207

立脇議長(議員提出議案第14号を上程)

………………………………………………………………………………………………… 212

立脇議長(討論開始宣告)

………………………………………………………………………………………………… 213

渡部美津子君(議員提出議案第14号に対する賛成討論)

………………………………………………………………………………………………… 213

立脇議長(討論終結宣告)

………………………………………………………………………………………………… 213

立脇議長(議員提出議案第14号を採決)

………………………………………………………………………………………………… 213

立脇議長(閉会宣告)

………………………………………………………………………………………………… 213

         ×     ×     ×     ×

        議案等一覧表

        請願・陳情審査結果表