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島根県 松江市

平成17年第3回 9月定例会 09月08日−目次




平成17年第3回 9月定例会 − 09月08日−目次







平成17年第3回 9月定例会



平成17年9月8日(木)

立脇議長(開会及び開議宣告)

………………………………………………………………………………………………… 2

立脇議長(会議録署名議員の指名)

………………………………………………………………………………………………… 2

立脇議長(会期の決定)

………………………………………………………………………………………………… 2

立脇議長(陳情第2号を上程し委員長報告を求める。島根原子力発電対策特別委員会中間報告を許可する。)

………………………………………………………………………………………………… 3

田中豊昭君(島根原子力発電対策特別委員長報告)

………………………………………………………………………………………………… 3

渡部美津子君(質疑)

………………………………………………………………………………………………… 5

田中豊昭君(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 5

立脇議長(陳情第2号を採決)

………………………………………………………………………………………………… 5

立脇議長(諮問第2号を上程)

………………………………………………………………………………………………… 5

立脇議長(諮問第2号を採決)

………………………………………………………………………………………………… 5

立脇議長(議第83号議案から議第124号議案まで、決算第1号から決算第12号まで、承認第48号から承認第51号まで、報告第24号から報告第27号までを一括して上程)

………………………………………………………………………………………………… 6

松浦市長(提案理由の説明)

………………………………………………………………………………………………… 6

立脇議長(議第83号議案先議)

………………………………………………………………………………………………… 10

立脇議長(議第83号議案を採決)

………………………………………………………………………………………………… 10

立脇議長(議員提出議案第11号を上程)

………………………………………………………………………………………………… 11

渡部美津子君(質疑)

………………………………………………………………………………………………… 11

三島良信君(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 11

渡部美津子君(討論)

………………………………………………………………………………………………… 12

立脇議長(議員提出議案第11号を採決)

………………………………………………………………………………………………… 13

立脇議長(休会について、散会宣告)

………………………………………………………………………………………………… 13

         ×     ×     ×     ×

平成17年9月13日(火)

立脇議長(開議宣告及び一般質問開始宣告)

………………………………………………………………………………………………… 16

三島良信君(代表質問)

 1、合併について現在の市長の所見を

………………………………………………………………………………………………… 16

 2、新松江市の一体化

………………………………………………………………………………………………… 16

  ・市長の公聴会の状況

  ・次年度事業及び予算の方向性

  ・職員の対応

 3、支所機能

………………………………………………………………………………………………… 17

  ・総合支所としての機能ではなかったか

  ・物品等の発注

  ・支所予算の策定基準

  ・まちづくり予算はつくか

 4、島根原子力発電

………………………………………………………………………………………………… 17

  ・市長の基本認識は

  ・安全協定

  ・プルサーマル

 5、防災関係

………………………………………………………………………………………………… 18

  ・災害に対する対応

  ・本庁と支所との連携

  ・消防団の処遇

 6、合併協議後の調整事項

………………………………………………………………………………………………… 19

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 19

三島良信君(再質問)

………………………………………………………………………………………………… 23

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 23

田村昌平君(代表質問)

 1、中海問題

………………………………………………………………………………………………… 24

  ・堤防開削問題

 2、大橋川改修問題

………………………………………………………………………………………………… 24

  ・現在の進捗状況と今後の見通し

  ・県道本庄福富松江線の改良計画

  ・市街地への放射線道路構想

 3、農業委員会のあり方

………………………………………………………………………………………………… 25

 4、交通問題

………………………………………………………………………………………………… 25

  ・市営バス経営の現状と今後の見通し

  ・広域市民バス構想

  ・市立病院路線の新設を含めたバス路線の見直し、運行時刻の改正

 5、小中一貫教育

………………………………………………………………………………………………… 26

 6、水道事業における未給水地域問題

………………………………………………………………………………………………… 26

  ・未給水地域の状況と今後の計画

  ・松江市全域における配管布設の整備率及び供給の現状と課題

  ・飲料水安定確保対策事業

 7、アスベスト対策

………………………………………………………………………………………………… 27

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 27

福島教育長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 29

小川水道局長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 30

渡部交通局長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 30

山本農業委員会会長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 31

立脇議長(休憩宣告)

………………………………………………………………………………………………… 31

森脇副議長(再開宣告及び一般質問続行宣告)

………………………………………………………………………………………………… 32

石倉幹君(代表質問)

 1、地域協議会のあり方

………………………………………………………………………………………………… 33

  ・地域協議会の検討はだれがどのような形で行うのか

  ・中間総括、一定期間を経過した時点とはどの時点を想定しているか

  ・協議会の委員の選出や推薦方法について、3年後は一考されるべき

  ・地域自治組織が法制化された意味を解して、新しいオリジナルな地域自治組織として、新松江市全体を改組する選択肢はないか

 2、支所の見直し

………………………………………………………………………………………………… 34

  ・支所の現状から見ての見直し

  ・政策形成の出発点との視点での人材配置

  ・将来の総合支所再編の視点

 3、農業委員会会長の農業への抱負

………………………………………………………………………………………………… 35

 4、衆議院総選挙の結果を受けて

………………………………………………………………………………………………… 36

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 36

山本農業委員会会長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 39

加本市郎君(代表質問)

 1、行政改革

………………………………………………………………………………………………… 39

  ・民間委託・指定管理者制度に対する考え方

  ・指定管理者の応募数、選考基準

  ・ガス事業の民営化

 2、アスベスト対策

………………………………………………………………………………………………… 40

  ・学校施設での使用中止に対する対応

  ・相談件数

  ・対応策

  ・調査結果

 3、災害時の対応

………………………………………………………………………………………………… 41

  ・支所での対応

 4、学校給食

………………………………………………………………………………………………… 41

  ・食べ残しの現状と対策

 5、公営住宅の入居条件緩和

………………………………………………………………………………………………… 42

  ・DV被害者優先入居

  ・入居時の保証人

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 42

福島教育長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 44

谷ガス局長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 44

片寄直行君(代表質問)

 1、自治体構造改革と市長の政治姿勢

………………………………………………………………………………………………… 45

  ・新地方行革指針

  ・三位一体改革と市財政への影響

  ・サラリーマン増税

  ・公共事業見直し

 2、平和問題

………………………………………………………………………………………………… 46

  ・平和宣言について所見

  ・非核平和都市宣言

  ・平和施策の拡充を

 3、防災・環境対策

………………………………………………………………………………………………… 46

  ・地域防災計画策定に向けて

  ・プルサーマル問題

  ・地震防災施設の整備

  ・治水対策

  ・耐震診断

  ・アスベスト対策

  ・ダイオキシン対策

 4、同和問題

………………………………………………………………………………………………… 47

  ・一般施策への転換を

  ・学力促進学級の今後

  ・機構の名称変更を

 5、中小零細企業対策

………………………………………………………………………………………………… 47

  ・住宅リフォーム助成制度の導入を

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 48

福島教育長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 51

片寄直行君(再質問)

………………………………………………………………………………………………… 51

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 51

森脇副議長(休憩宣告)

………………………………………………………………………………………………… 52

立脇議長(再開宣告及び一般質問続行宣告)

………………………………………………………………………………………………… 52

斎藤菊市君(一括方式)

 1、松江市総合計画

………………………………………………………………………………………………… 52

  ・市長のマニフェストとの整合をどう図るか

  ・計画策定委員会の構成

  ・財政見通しを含め長期の具体性がどの程度可能か、合併特例債の発行規模は

  ・近隣の自治体と調整すべき事項

  ・施策の実施において外部委員会等の常設の機関を考えられるか

 2、財政情報の開示

………………………………………………………………………………………………… 52

  ・「団体間で比較可能な財政情報の開示について」という通知について背景、基本認識についての見解

  ・松江市の課題

  ・財政比較分析表の公表

  ・現在の決算の公表は

  ・広報紙への掲載内容も検討すべき

  ・決算書類の性質別経費による分析を決算審査などの参考資料に

 3、決算審査の方法

………………………………………………………………………………………………… 53

  ・旧町村に関する質疑に当たって誰が責任を持って答弁するのか

  ・旧町村分の事業評価

  ・旧町村の執行責任者の出席

  ・16年度決算を受けて、市長は18年度予算編成の基本方針にどう反映させるのか

 4、指定管理者制度

………………………………………………………………………………………………… 53

  ・公募・非公募の線引きの基本的な考え方

  ・今回非公募とする施設などを将来的に公募に切り替えられるのか

  ・現在直接運営施設について、指定管理者制度への方向性と目標設置

  ・制度導入の職員理解度、意識改革は。関連する当該施設職員の人事、処遇は

  ・施設などの管理経費の縮減目標

  ・無応募や条件面で折り合いのつかないもの

  ・旧町村分の対象施設と実施見通し

  ・公募期間、指定情報の提供

  ・コストとサービスについて、選定過程での条件提示をどのように明示しているか、決定後の協定などはどんな要領になるか

  ・分散点在する施設を総合効率を高める運営方式

  ・管理受託する受け皿となる地元企業や団体の育成

  ・今後の指導や支援、チェック体制は。条例で定められる使用料などの適用緩和や管理者への裁量権の付与は

  ・再公募のあり方

 5、入札制度、契約

………………………………………………………………………………………………… 54

  ・契約者選定基準の明確化

  ・透明性の確保

  ・公正な競争原理の導入

  ・コスト削減と地元業者、市内業者優先の考え方、地域要件のあり方、税金をきちんと支払っている企業や市民サイドからの公平性をどう保つか

  ・契約の内容審査

  ・議決基準の引き下げ

 6、教科書採択

………………………………………………………………………………………………… 54

  ・松江市教育委員会として取り組まれた基本方針

  ・学年、教科ごとにどの会社が発行した教科書を使うことになるか

  ・採択に関して松江市教育委員会としての全員の論議経過は

  ・今後の教科書採択に当たって改善すべきと思われる事柄

  ・教育行政、教員の人事権を松江市にと要望しているが、教育長並びに教育委員長の決意は

 7、地域防災計画

………………………………………………………………………………………………… 55

  ・基本方針

  ・策定スケジュール・外部委員会の構成や規模

  ・新市の防災組織機構、情報関係設備をどう考えるか。支所の位置づけ

  ・避難誘導、勧告や警告などの発信は

  ・緊急時のライフライン総合情報センターのような機能充実が望まれている

  ・町内会への入会運動の推進に行政がどのようにかかわり合いを持つのか、支援策や住民理解の啓発など

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 55

清水総務部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 57

原財政部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 58

吉川教育委員長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 60

福島教育長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 60

早川副教育長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 60

立脇議長(散会宣告)

………………………………………………………………………………………………… 61

         ×     ×     ×     ×

平成17年9月14日(水)

立脇議長(開議宣告及び一般質問続行宣告)

………………………………………………………………………………………………… 64

後藤?一君(一問一答方式)

 1、衆議院の解散と総選挙

………………………………………………………………………………………………… 64

  ・感想と結果に対する所見

  ・今後の国と地方に関わる行財政改革のあり方

  ・来年度の予算編成方針

 [答弁]松浦市長

 2、新ごみ処理施設建設事業

………………………………………………………………………………………………… 67

  ・本事業の取り組みについて市長の基本的な姿勢

  ・一般廃棄物処理基本計画の策定の現状

  ・事業スケジュール

  ・リサイクル都市日本一の取り組み

  ・生ごみ堆肥化モデル事業

  ・堆肥化プラントのランニング

  ・単なる生ごみの分散処理ではないのか

  ・今後どの程度拡大の余地があるのか

  ・可燃ごみの量及びごみの質

  ・日量換算

  ・新ごみ処理施設検討委員会及び機種検討委員会小委員会の審議状況とその内容概要

  ・4方式の機種の比較

  ・灰溶融は必ず必要か

  ・新炉の処理対象物、処理能力

  ・処理能力の余力と異常時の処理

  ・新炉が与える他の処理施設との関連

 [答弁]松浦市長

     野津環境保全部長

 3、教育力日本一を目指す取り組み

………………………………………………………………………………………………… 75

  ・文部科学省の方向性

  ・市長のマニフェスト及び施政方針で述べておられる教育力とは、学力とは

  ・この夏、取り組まれた事業のねらいや効果についての評価は

  ・学力調査について

 [答弁]松浦市長

     福島教育長

     早川副教育長

比良幸男君(一問一答方式)

 1、就学前の教育・保育一元化(子育て支援策)

………………………………………………………………………………………………… 78

  ・幼保一元化としての「幼保園のぎ」を開園されたが現況はいかがか

  ・人口動態統計によると、本年上半期(1月─6月)の人口が初めて減少したと報じられているが、ゼロ歳から5歳児の乳幼児の数は今後どのように推測されているか

  ・旧町村の中には、保育園のみで幼稚園のないところはあるが、幼稚園についてどうしていくか

  ・今後、幼稚園・保育所の適正規模、適正分布などを想定した適性計画を検討される考えがあるか

  ・旧松江市においては幼保園を橋南と橋北にモデル園をそれぞれ1園つくる計画になっていると思うが、橋北についての検討状況はどうなっているのか

 [答弁]松浦市長

     松本健康福祉部長

 2、介護保険事業

………………………………………………………………………………………………… 79

  ・軽度認定者の面から見た介護保険の役割

  ・重度認定患者を地域全体で支える視点が必要

 [答弁]松浦市長

     松本健康福祉部長

立脇議長(休憩宣告)

………………………………………………………………………………………………… 82

森脇副議長(再開宣告及び一般質問続行宣告)

………………………………………………………………………………………………… 82

南波巖君(一問一答方式)

 1、広域観光の推進について

………………………………………………………………………………………………… 82

  ・ビジョン

  ・神話の国縁結び観光協会などの広域観光協会組織と役割分担

 [答弁]松浦市長

 2、観光消費額の増加に向けた取り組みについて

………………………………………………………………………………………………… 83

  ・宿泊地の魅力アップ、宿泊産業の強化

  ・観光客向け滞在メニューづくり

 [答弁]木村観光振興部長

 3、ISO14001認証取り組み計画

………………………………………………………………………………………………… 84

  ・取り組み状況

  ・職員への周知

  ・各都道府県、島根県の民間企業・自治体の認証取得状況

  ・松江市の民間企業の認証取得状況

 [答弁]野津環境保全部長

 4、都市計画街路城山北公園線

………………………………………………………………………………………………… 86

  ・今後のまちづくりの計画手法

  ・進捗状況

  ・スケジュール

  ・どういう事業を導入されるか

 [答弁]松浦市長

     森都市計画部長

 5、大橋川改修計画

………………………………………………………………………………………………… 88

  ・まちづくり計画の策定、市民意見の反映

  ・計画策定時期

  ・検討委員会の現状及び今後の進め方

 [答弁]松浦市長

     友森市長室長

 6、松江・八束8市町村の合併における財政支援措置

………………………………………………………………………………………………… 89

  ・合併後の支援金総額

  ・合併特例債の対象事業と要件の概要

  ・新松江市としてどういう事業に使うのか

  ・合併推進債

 [答弁]原財政部長

 7、公共工事の品質確保の促進に関する法律

………………………………………………………………………………………………… 93

  ・今後の取り組み状況

  ・全体件数の発注件数、3,000万円未満のシェア

  ・価格のみの競争に対する明確な基準づくり

 [答弁]松浦市長

     原財政部長

 8、平成17年7月1日から4日の大雨による災害について

………………………………………………………………………………………………… 94

  ・災害件数と災害金額を施設の種別ごとに

  ・復旧計画は

  ・台風14号による現時点での被害件数、被害金額

 [答弁]清水総務部長

畑尾幸生君(一問一答方式)

 1、中海堤防開削

………………………………………………………………………………………………… 95

  ・シミュレーション結果の評価

  ・開削幅について市独自の考えは

  ・観光開発、水産業振興に対する具体的なプラン

 [答弁]松浦市長

 2、大橋川改修事業

………………………………………………………………………………………………… 96

  ・初めに3点セットありきで、大橋川を改修せねばならない説明に納得されない意見があるが

  ・国交省は突き水を浸水原因としておらないがそうか

  ・大橋のかけかえをせず最小限の現状改変で効果をもたらす工夫を

  ・検討委員会に文化、歴史分野の専門家を委員に選任されるか

  ・景観法の地区指定等

  ・改修等の期間中、観光や商業の振興にマイナスを生じない工夫

  ・植生の保全

 [答弁]松浦市長

     友森市長室長

     森都市計画部長

 3、ニューオーリンズ市及び台風14号の災害

………………………………………………………………………………………………… 99

  ・人的援助に取り組む意向があるか

  ・水害に対して重要なライフラインに関する被害予測、その対策

  ・ひとり暮らしのお年寄り、体の不自由な人の避難誘導

  ・開発行為に対して、現行の法令・規則等で指導は可能か

 [答弁]松浦市長

     松本健康福祉部長

     森都市計画部長

小川水道局長

 4、中心市街地(城東地区)の振興計画

………………………………………………………………………………………………… 101

  ・総合的なまちづくりプランが必要と考えるが

  ・全庁的なプロジェクトの立ち上げが必要ではないか

  ・用途指定を見直す考えは

 [答弁]松浦市長

     森都市計画部長

 5、(仮称)松江市歴史資料館整備事業

………………………………………………………………………………………………… 101

  ・進捗状況、今後の見通し

  ・コンサルタント等専門家の活用

  ・起業支援の助成、融資等

  ・京店、白潟本町、天神町など、縦の動線生かした観光客の誘導施策

  ・景観法指定(北殿町、南殿町、京橋川周辺)

 [答弁]松浦市長

     能海産業経済部長

     木村観光振興部長

 6、城山北公園線の整備

………………………………………………………………………………………………… 103

  ・現状について

  ・市民提案について、反対の方を含めて共通の場を持つ考えは

  ・残地の活用について、調整等の努力

  ・市街地再開発事業等の採択は可能か

  ・北殿町の警察宿舎跡と隣の市有地の交換

 [答弁]松浦市長

     森都市計画部長

 7、青少年のスポーツ振興

………………………………………………………………………………………………… 104

  ・学童専用の野球場の整備

  ・楽山公園の整備

 [答弁]松浦市長

     川原副教育長

 8、子どもエコクラブの育成

………………………………………………………………………………………………… 105

 [答弁]松浦市長

森脇副議長(休憩宣告)

………………………………………………………………………………………………… 105

立脇議長(再開宣告及び一般質問続行宣告)

………………………………………………………………………………………………… 105

飯塚悌子君(一問一答方式)

 1、介護保険第三期事業計画に当たって

………………………………………………………………………………………………… 105

  ・計画は利用者、事業者の声に基づいて策定を

  ・新予防給付は見切り発車をせず十分な検討、準備を

  ・地域支援事業の財源は公費で

  ・実効ある利用料の軽減制度を

 [答弁]松浦市長

     松本健康福祉部長

西村びん君(一問一答方式)

 1、宍道湖・中海の問題

………………………………………………………………………………………………… 111

  ・中浦水道の改変が不可欠ではないか

  ・大海崎堤防の開削が必要ではないか

  ・中浦水道を浅く埋め戻す

 [答弁]松浦市長

 2、大橋川改修と洪水対策

………………………………………………………………………………………………… 112

  ・大橋川改修事業のペース

  ・47水害と同規模の大雨で洪水水害に見舞われることはないか

  ・緊急用の遊水エリアの設定・確保

  ・地球温暖化による影響を含めた計画の見直し

 [答弁]松浦市長

     友森市長室長

 3、平田の大規模風力発電計画

………………………………………………………………………………………………… 113

  ・宍道湖周辺の景観整備事業になじむか

  ・野鳥を初めとする生物生態系のダメージ

  ・計画再考に向けて働きかけを

 [答弁]松浦市長

     友森市長室長

     森都市計画部長

 4、ガス化溶融炉

………………………………………………………………………………………………… 114

  ・従来型の焼却炉採用を

  ・建設コスト

  ・日本一のリサイクル都市の主張に逆行するのでは

 [答弁]松浦市長

     野津環境保全部長

立脇議長(散会宣告)

………………………………………………………………………………………………… 115

         ×     ×     ×     ×

平成17年9月15日(木)

立脇議長(開議宣告及び一般質問続行宣告)

………………………………………………………………………………………………… 118

角田正紀君(一括方式)

 1、平和行政

………………………………………………………………………………………………… 118

  ・核兵器廃絶・平和都市宣言

  ・平和教育

 2、国民保護法

………………………………………………………………………………………………… 119

  ・島根県国民保護計画

 3、廃案になった障害者自立支援法

………………………………………………………………………………………………… 119

  ・市町村審査会の問題点

  ・義務的経費の上限の問題点

  ・市町村実施の地域支援ガイドヘルプ

  ・重度障害者の包括支援法

  ・谷間の障害者の対策、支援

  ・生活困窮者への定率負担

  ・廃案による障害者へのサービスの状況

 4、改正農業基盤強化促進法

………………………………………………………………………………………………… 120

  ・一般株式会社による農業参入促進

  ・耕作者主義の否定

  ・家族経営か一般企業等の参入促進か

  ・草刈りなど命令、ため池などの維持管理

 5、島根原発安全協定

………………………………………………………………………………………………… 121

  ・旧鹿島町と異なる安全協定締結

  ・協定の作成が年末までかかる理由

 6、沃素剤の配備

………………………………………………………………………………………………… 121

 7、保健所の設置

………………………………………………………………………………………………… 121

  ・その後の進展

  ・市民の声の意見集約

  ・市財政を圧迫しないか

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 121

松本健康福祉部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 122

福島教育長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 123

角田正紀君(再質問)

………………………………………………………………………………………………… 123

能海産業経済部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 123

福田安信君(一括方式)

 1、柿原池の問題

………………………………………………………………………………………………… 124

  ・底樋の改修と堤防の強化

  ・一日も早い復旧と農家負担の軽減

 2、文化行政

………………………………………………………………………………………………… 124

  ・中世、近世、近代文書資料などの収集と調査研究、資料の保存

  ・合併町村の貴重な文書類が存在不明や散逸しないように、研究団体との連携を密に

  ・歴史資料館に常設の市民活動による歴史調査研究室の設置

  ・埋蔵文化財の発掘資料の保管、一般公開

  ・新松江市誌の発刊

  ・佐陀川を生かす文化的景観指定

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 127

木村観光振興部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 127

福島教育長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 127

小川水道局長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 128

福田安信君(再質問=要望)

………………………………………………………………………………………………… 128

渡部美津子君(一問一答方式)

 1、高どまりする落札率の現状とその改善策

………………………………………………………………………………………………… 128

 [答弁]原財政部長

立脇議長(議事整理)

………………………………………………………………………………………………… 131

渡部美津子君(発言)

………………………………………………………………………………………………… 131

立脇議長(議事整理)

………………………………………………………………………………………………… 131

 2、リサイクル都市の実現に向けて

………………………………………………………………………………………………… 131

  ・ごみゼロとは何か

  ・目標達成年次計画

  ・達成のための具体的方策

 [答弁]松浦市長

 3、新ごみ処理施設の建設に関連して

………………………………………………………………………………………………… 131

  ・焼却処理対象のごみの種類別発生量数値

  ・処理方式及び機種選定経過の情報公開の考え

  ・機種選定の前提をストーカー炉プラス灰溶融炉及び3種のガス化溶融炉4択とする意味は何か

  ・活断層付近の立地に問題はないか

 [答弁]野津環境保全部長

 4、7月1日から4日にかけ発生した大雨災害の初動体制、八雲、玉湯、宍道支所及び本庁の対応及び問題点

………………………………………………………………………………………………… 133

 [答弁]清水総務部長

立脇議長(休憩宣告)

………………………………………………………………………………………………… 135

森脇副議長(再開宣告及び一般質問続行宣告)

………………………………………………………………………………………………… 135

小笹義治君(一問一答方式)

 1、島根マリン保育所新築工事に伴う瑕疵

………………………………………………………………………………………………… 135

  ・瑕疵工事はいつ発見されたか、具体的な説明、その後の対策

  ・設計、施工と工事管理の入札の参加企業名及び入札金額

  ・完成までに当時の島根町はどのような監督、指導をしたか、業者から中間にどのような報告を受けたか、報告の確認に現場に出かけたか

  ・完成検査はどこが行ったか、特に遊戯室の検査はどこが行ったか

  ・市は現在原因調査中、検査の範囲はどこまでか

  ・瑕疵工事と現に使えない遊戯室の使えるまでの損害賠償請求

  ・瑕疵工事を見抜けなかった当時の島根町の関係者に対する処分、さらに設計、工事管理、施工に携わった業者への責任に応じた処分

 [答弁]松浦市長

     松本健康福祉部長

 2、大橋川の拡幅と松江の水害対策

………………………………………………………………………………………………… 138

  ・斐伊川治水計画の3点セットの基本的な考え方は、上流、中流、下流がそれぞれの条件に応じて責任を持つとの考えだと思うが見解を

  ・150年に1回の確率で起こる根拠

  ・大橋川の断面が大幅に違うのに流量が1,600立方メートル/秒で同じ理由は

  ・避難場所の指定、救援体制を市民に示す具体的な対策

 [答弁]松浦市長

     友森市長室長

     清水総務部長

福間俊夫君(一括方式)

 1、消防署の再編と防災

………………………………………………………………………………………………… 142

  ・消防署の再編実施計画を受けた消防力整備検討委員会の報告

  ・救急救命士の養成は計画どおり進んでいるか

  ・藤沢市を参考にすれば、職員数、予算ともにふやし、再編を中止し、現行の体制充実

  ・防災センターの整備、新市の地域防災計画の策定はいつか

  ・松江市と東出雲町消防の関係(合併前の広域行政組合への負担金、合併後の委託金、今後の関係)

 2、新市まちづくり計画と予算

………………………………………………………………………………………………… 143

  ・市の総合計画の作成、並行して計画の変更、優先順位の決定など、早急な見直し

  ・来年度予算で各支所の地域振興室に関する予算は削減すべきでない

  ・合併後まだ日が浅く、縦割りなどの弊害もあり、機能が十分発揮されていない、一体化する当分の間だけでも管財入札課の強化又は「すぐやる課」の設置が必要だ

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 143

清水総務部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 144

柳原消防長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 144

福間俊夫君(再質問)

………………………………………………………………………………………………… 145

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 145

福間俊夫君(再質問=要望)

………………………………………………………………………………………………… 145

板垣亨君(一括方式)

 1、ペット用動物をめぐる諸問題

………………………………………………………………………………………………… 145

  ・マイクロチップ制導入についての所感

  ・ドッグラン(動物運動場)の設置

  ・死んだペットの処理の明確化

  ・ペットの火葬場設置の条例化

 2、有害鳥獣対策

………………………………………………………………………………………………… 147

  ・鳥獣対策アドバイザーの養成の所感

  ・国や県、市の補助支援事業の内容と活用実績状況

  ・捕獲申請の時期

  ・新松江市に一斉捕獲は

  ・耕作地が他町にあるときの捕獲

  ・イノシシ特区の評価と受験の申請者数

 3、教育問題

………………………………………………………………………………………………… 148

  ・情報化施策の現状と今後の評価

  ・情報通信を活用した教育の充実についての所見

  ・校内LANの整備状況

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 149

能海産業経済部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 150

吉川教育委員長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 151

福島教育長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 151

吉金隆君(一括方式)

 1、改革手法なり事業の選定

………………………………………………………………………………………………… 152

 2、松江市の目指すべき方向

………………………………………………………………………………………………… 152

 3、教育

………………………………………………………………………………………………… 152

  ・歴史や公民の教科書問題を含め、徳育の所見

  ・学力テストの所感、今後の取り組み

  ・体育

 4、ごみの分別・リサイクル

………………………………………………………………………………………………… 153

  ・転入者に対して市のリサイクルを伝えるシステムづくり

  ・松江市に住む者は高いモラルが求められている

 5、災害弱者への支援マニュアル

………………………………………………………………………………………………… 153

 6、公民館の人員配置

………………………………………………………………………………………………… 153

  ・人口に応じた人員配置

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 153

福島教育長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 155

森脇副議長(休憩宣告)

………………………………………………………………………………………………… 155

立脇議長(再開宣告及び一般質問続行宣告)

………………………………………………………………………………………………… 155

石倉茂美君(一括方式)

 1、観光松江市としてのPR強化

………………………………………………………………………………………………… 155

  ・民間従業員に観光名刺の活用

 2、新市の振興

………………………………………………………………………………………………… 156

  ・合併前の旧町村の中心部対策

  ・商工会議所提唱の「水色シンフォニー松江」の活用

 3、市立病院などの公共施設の跡地利用

………………………………………………………………………………………………… 157

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 157

安部吉輝君(一括方式)

 1、八束地区の土地利用

………………………………………………………………………………………………… 158

  ・開発と景観保全、農業との調和

 2、特産の振興

………………………………………………………………………………………………… 159

  ・薬用ニンジン、ボタン

 3、教育関連

………………………………………………………………………………………………… 160

  ・自分のアイデンティティやプライド、日本人としての誇りを持たせる教育を願う

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 161

福島教育長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 162

安部吉輝君(再質問)

………………………………………………………………………………………………… 162

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 162

朝倉弘太郎君(一括方式)

 1、島根町関連の道路交通網の整備計画

………………………………………………………………………………………………… 162

  ・県道松江鹿島美保関線「瀬崎」「野井」工区の改良整備促進

  ・県道多古鼻線小波工区の改良整備及び工期

 2、隠岐航路問題

………………………………………………………………………………………………… 163

  ・高速船レインボーの加賀港寄航存続と今後の対応策

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 164

森都市計画部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 165

朝倉弘太郎君(再質問=要望)

………………………………………………………………………………………………… 165

立脇議長(一般質問終了宣告)

………………………………………………………………………………………………… 166

立脇議長(議第84号議案から議第124号議案まで、決算第1号から決算第12号まで、承認第48号から承認第51号までを上程、議案質疑開始宣告)

………………………………………………………………………………………………… 166

斎藤菊市君(議第84号議案)

………………………………………………………………………………………………… 166

立脇議長(議事整理)

………………………………………………………………………………………………… 166

斎藤菊市君(質疑)

………………………………………………………………………………………………… 166

立脇議長(議事整理)

………………………………………………………………………………………………… 166

渡部美津子君(議第111号議案)

………………………………………………………………………………………………… 167

原財政部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 167

立脇議長(議案質疑終結宣告)

………………………………………………………………………………………………… 168

立脇議長(議案を委員会付託)

………………………………………………………………………………………………… 168

立脇議長(陳情を委員会付託)

………………………………………………………………………………………………… 168

立脇議長(休会について、散会宣告)

………………………………………………………………………………………………… 168

         ×     ×     ×     ×

平成17年9月26日(月)

立脇議長(開議宣告)

………………………………………………………………………………………………… 170

立脇議長(議第84号議案から議第124号議案まで、決算第1号から決算第12号まで、承認第48号から承認第51号まで、陳情第3号及び陳情第4号を一括して上程し、委員長報告を求める。)

………………………………………………………………………………………………… 170

田村昌平君(総務委員長報告)

………………………………………………………………………………………………… 170

片寄直行君(質疑)

………………………………………………………………………………………………… 173

田村昌平君(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 173

足立利人君(教育民生委員長報告)

………………………………………………………………………………………………… 173

林干城君(質疑)

………………………………………………………………………………………………… 175

足立利人君(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 175

福間俊夫君(経済委員長報告)

………………………………………………………………………………………………… 175

加藤富章君(建設環境委員長報告)

………………………………………………………………………………………………… 177

立脇議長(休憩宣告)

………………………………………………………………………………………………… 180

立脇議長(再開宣告)

………………………………………………………………………………………………… 180

加藤富章君(発言の訂正)

………………………………………………………………………………………………… 180

立脇議長(討論開始宣告)

………………………………………………………………………………………………… 181

小笹義治君(決算第1号・決算第5号から決算第8号及び決算第12号に対する反対討論)

………………………………………………………………………………………………… 181

渡部美津子君(議第84号議案から議第86号議案・議第90号議案から議第93号議案・議第103号議案・議第105号議案・議第106号議案及び議第111号議案並びに決算第1号・決算第3号・決算第5号から決算第8号・決算第10号及び決算第12号に対する反対討論)

………………………………………………………………………………………………… 181

立脇議長(討論終結宣告)

………………………………………………………………………………………………… 183

立脇議長(議第84号議案から議第124号議案まで、決算第1号から決算第12号まで、承認第48号から承認第51号まで、陳情第3号外陳情1件を採決)

………………………………………………………………………………………………… 183

立脇議長(決算第13号から決算第97号まで、報告第28号から報告第35号までを一括して上程)

………………………………………………………………………………………………… 186

松浦市長(提案理由の説明)

………………………………………………………………………………………………… 186

立脇議長(休憩宣告)

………………………………………………………………………………………………… 189

立脇議長(再開宣告)

………………………………………………………………………………………………… 189

立脇議長(議案質疑開始宣告)

………………………………………………………………………………………………… 189

渡部美津子君(決算第13号から決算第26号まで)

………………………………………………………………………………………………… 189

松浦市長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 190

渡部美津子君(決算第13号から決算第26号まで)

………………………………………………………………………………………………… 190

清水総務部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 191

原財政部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 191

小松原代表監査委員(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 192

渡部美津子君(決算第13号から決算第26号まで)

………………………………………………………………………………………………… 192

清水総務部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 192

小松原代表監査委員(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 192

片寄直行君(決算第37号)

………………………………………………………………………………………………… 193

原財政部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 193

片寄直行君(決算第37号)

………………………………………………………………………………………………… 193

原財政部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 193

渡部美津子君(決算第62号)

………………………………………………………………………………………………… 194

川原副教育長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 194

渡部美津子君(決算第69号)

………………………………………………………………………………………………… 194

原建設部長(答弁)

………………………………………………………………………………………………… 194

立脇議長(議案質疑終結宣告)

………………………………………………………………………………………………… 195

立脇議長(決算特別委員会の設置・決算第13号から決算第97号までを付託・委員選任)

………………………………………………………………………………………………… 195

立脇議長(議員提出議案第12号を上程)

………………………………………………………………………………………………… 195

立脇議長(議員提出議案第12号を採決)

………………………………………………………………………………………………… 196

立脇議長(陳情を委員会に議決付託)

………………………………………………………………………………………………… 196

立脇議長(閉会宣告)

………………………………………………………………………………………………… 196

         ×     ×     ×     ×

        議案等一覧表

        請願・陳情審査結果表