議事ロックス -地方議会議事録検索-


鳥取県 伯耆町

平成20年12月第 9回定例会(第1日12月 8日)




平成20年12月第 9回定例会(第1日12月 8日)





伯耆町告示第70号


 平成20年第9回伯耆町議会定例会を、次のとおり招集する。


   平成20年12月1日


                            伯耆町長 住 田 圭 成


1.期 日  平成20年12月8日


2.場 所  伯耆町議会議場


        ───────────────────────────────


〇開会日に応招した議員


       遠 藤 俊 寛            細 田   栄


       影 山 辰 雄            小 村 公 洋


       角 田   純            長谷川   盟


       野 坂 明 典            勝 部 博 史


       大 森 英 一            中 田 壽 國


       幅 田 千富美            大 江   昇


       入 江 正 美            柳 清 茂 郎


       田 邊 公 教            西 郷 一 義


        ───────────────────────────────


〇応招しなかった議員


      な し


        ───────────────────────────────


────────────────────────────────────────


    第9回 伯 耆 町 議 会 定 例 会 会 議 録(第1日)


                           平成20年12月8日(月曜日)


────────────────────────────────────────


 
                         平成20年12月8日 午前9時開会


日程第1 会議録署名議員の指名


日程第2 会期の決定


日程第3 諸般の報告


日程第4 議案第109号 伯耆町選挙公報の発行に関する条例の制定について


日程第5 議案第110号 伯耆町地域振興基金条例の制定について


日程第6 議案第111号 公益法人等への伯耆町職員の派遣等に関する条例の一部改正に


            ついて


日程第7 議案第112号 伯耆町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正につい


            て


日程第8 議案第113号 伯耆町放課後児童クラブ条例の一部改正について


日程第9 議案第114号 伯耆町国民健康保険条例の一部改正について


日程第10 議案第115号 伯耆町営住宅条例の一部改正について


日程第11 議案第116号 平成20年度伯耆町一般会計補正予算(第6号)


日程第12 議案第117号 平成20年度伯耆町国民健康保険特別会計補正予算(第3号)


日程第13 議案第118号 平成20年度伯耆町水道事業会計補正予算(第1号)


日程第14 議案第119号 平成20年度伯耆町簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)


日程第15 議案第120号 平成20年度伯耆町公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)


日程第16 議案第121号 平成20年度伯耆町浄化槽整備事業特別会計補正予算(第2号)


日程第17 議案第122号 平成20年度伯耆町有線テレビ放送特別会計補正予算(第2号)


日程第18 議案第123号 伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定について


日程第19 議案第124号 伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定について


日程第20 議案第125号 伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定について


日程第21 議案第126号 伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定について


        ───────────────────────────────


              本日の会議に付した事件


日程第1 会議録署名議員の指名


日程第2 会期の決定


日程第3 諸般の報告


日程第4 議案第109号 伯耆町選挙公報の発行に関する条例の制定について


日程第5 議案第110号 伯耆町地域振興基金条例の制定について


日程第6 議案第111号 公益法人等への伯耆町職員の派遣等に関する条例の一部改正に


            ついて


日程第7 議案第112号 伯耆町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正につい


            て


日程第8 議案第113号 伯耆町放課後児童クラブ条例の一部改正について


日程第9 議案第114号 伯耆町国民健康保険条例の一部改正について


日程第10 議案第115号 伯耆町営住宅条例の一部改正について


日程第11 議案第116号 平成20年度伯耆町一般会計補正予算(第6号)


日程第12 議案第117号 平成20年度伯耆町国民健康保険特別会計補正予算(第3号)


日程第13 議案第118号 平成20年度伯耆町水道事業会計補正予算(第1号)


日程第14 議案第119号 平成20年度伯耆町簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)


日程第15 議案第120号 平成20年度伯耆町公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)


日程第16 議案第121号 平成20年度伯耆町浄化槽整備事業特別会計補正予算(第2号)


日程第17 議案第122号 平成20年度伯耆町有線テレビ放送特別会計補正予算(第2号)


日程第18 議案第123号 伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定について


日程第19 議案第124号 伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定について


日程第20 議案第125号 伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定について


日程第21 議案第126号 伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定について


        ───────────────────────────────


                出席議員(16名)


      1番 遠 藤 俊 寛        2番 細 田   栄


      3番 影 山 辰 雄        4番 小 村 公 洋


      5番 角 田   純        6番 長谷川   盟


      7番 野 坂 明 典        8番 勝 部 博 史


      9番 大 森 英 一        10番 中 田 壽 國


      11番 幅 田 千富美        12番 大 江   昇


      13番 入 江 正 美        14番 柳 清 茂 郎


      15番 田 邊 公 教        16番 西 郷 一 義


        ───────────────────────────────


               欠席議員(なし)


        ───────────────────────────────


               欠  員(なし)


        ───────────────────────────────


             事務局出席職員職氏名


 事務局長 ───── 阿 部   泰   書記 ─────── 椎 木   慈


        ───────────────────────────────


            説明のため出席した者の職氏名


 町長 ─────── 住 田 圭 成   副町長 ────── 岡 田 賢 治


 教育委員長 ──── 勝 部 馨 市   教育長 ────── 圓 山 湧 一


 監査委員 ───── 遠 藤 政 明   総務課長 ───── 鞍 掛 宣 史


 地域再生戦略課長 ─ 斉 下 正 司   住民課長 ───── 上 田 博 文


 総合福祉課長 ─── 小 原 章 信   地域整備課長 ─── 小 村 恵 吾


 なのはな生活課参事監 森 田 俊 朗   なのはな生活課長 ─ 足 澤 秀 基


 産業課長 ───── 白 根 弘 道   教育委員会次長 ── 可 児 弘 俊


 教育委員会参事監 ─ 藤 井 好 文


     ───────────────────────────────





◎議長あいさつ





○議長(西郷 一義君) 皆さん、おはようございます。


 師走に入りまして何かと心ぜわしいこのごろでございますが、先日の寒波によりまして一段と寒さも厳しさを増してまいりました。皆さんは元気にこの定例会に御出席いただきまして、心からお喜びを申し上げる次第でございます。特に勝部議員さんにおかれましては、長い闘病生活、我々議会も議員も大変心配しておりましたが、きょうは元気な顔を見ましてほっとしたところでございます。


 御案内のように本12月定例会、条例なり補正予算議案なり、いろいろ盛りだくさんと提案されるようになっております。我々議会の本来の使命でありますチェック、議案の審議を慎重にして、綿密に協議をいただきながら議決をお願いしたい、そのように皆さんにお伝え申し上げたいと思います。


 そして、きょうは住田町長さんには、皆様御承知のように長年の行政、議会、あるいは議長、そして助役、町長、とりわけ本町合併しての新町伯耆町の初代の町長とされまして、長年にわたりまして大変な功績、業績ははかり知れないところだというふうに思っておりますが、この合併、初代の町長として非常に熱い情熱を持たれまして、伯耆町の基盤づくり、非常に精力的にいろいろ頑張っていただいて、その業績なり功績は非常に大きいものがあろうかと思っております。私も議長として合併以来一緒にやってまいりましたが、住田町長には、本当に誠心誠意ひたむきに本町の福祉発展、地方自治の発展にいろいろな業績を残され、私は非常に高く評価しておるところでございます。何かちょっと寂しいなというような感じもするわけでございますが、本定例会が最後になろうかと思っております。1月25日が投票となっておりますが、次にいろいろ、暫定予算になろうかと思いますが、緻密に積み上げていただきながら、次期町長に引き継ぎを立派にしていただきたいなというふうに思っておるところでございまして、そうしたことで本定例会は住田町長にとりましても最後でございます。心に残る立派な議会で、12月定例議会であってほしいなというふうに思っておるわけでございます。


 住田町長、本当に長い間、大変御苦労さんでございました。心から敬意と感謝を申し上げる次第でございます。任期わずかと思いますが、最後まで頑張っていただきたいなと私からもお願いする次第でございます。


 そうしますと、開会いたします。


     ───────────────────────────────





◎午前9時10分開会





○議長(西郷 一義君) ただいまの出席議員は16人であります。定足数に達しておりますので、平成20年第9回伯耆町議会定例会を開会いたします。


 直ちに本日の会議を開きます。


 本日の議事日程は、お手元に配付してあります別紙のとおりであります。


     ─────────────・───・─────────────





◎日程第1 会議録署名議員の指名





○議長(西郷 一義君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。


 会議録署名議員は、会議規則第118条の規定により、7番、野坂明典議員及び8番、勝部博史議員を指名いたします。


     ─────────────・───・─────────────





◎日程第2 会期の決定





○議長(西郷 一義君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。


 お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から12月12日までの5日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。


            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(西郷 一義君) 御異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は、本日から12月12日までの5日間とすることに決定いたしました。


 休憩いたします。


              午前9時16分休憩


     ───────────────────────────────


              午前9時18分再開


○議長(西郷 一義君) 再開いたします。


     ─────────────・───・─────────────


◎日程第3 諸般の報告





○議長(西郷 一義君) 日程第3、諸般の報告を行います。


 監査委員から、平成20年11月分の例月出納検査結果報告書が議長のもとに提出されましたので、この際、御報告いたします。なお、詳細につきましては、事務局に保管しておりますので、閲覧をお願いいたします。


 本日までに受理した請願、陳情は、議長においてお手元に配付の請願・陳情文書表のとおり所管の常任委員会に審査を付託しましたので、御報告いたします。


 本日までの会議等は、お手元に配付の諸報告書のとおりであります。資料等は議会事務局に保管しておりますので、閲覧をお願いいたします。


 長期継続契約の締結について、お手元に配付のとおり町長から報告を受けております。


 伯耆町有線テレビジョン並びに中海テレビの撮影を許可しております。


 以上で諸般の報告を終わります。


     ─────────────・───・─────────────





◎日程第4 議案第109号 から 日程第10 議案第115号





○議長(西郷 一義君) 日程第4、議案第109号、伯耆町選挙公報の発行に関する条例の制定についてから、日程第10、議案第115号、伯耆町営住宅条例の一部改正についてまでの7議案を審議の都合上一括議題といたします。


 町長に提案理由の説明を求めます。


 町長。


○町長(住田 圭成君) 12月定例議会の開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げたいと思います。


 先ほども議長さんからごあいさついただきましたように、私にとりましては12月定例議会が最後の議会でございます。議会の場で、公式の場でこうして議員の皆様にごあいさつを申し上げますのも最後でございますので、ここに立ちまして感慨ひとしおのものを覚えるところでございます。


 合併いたしました新町伯耆町の初代町長として、町政負託の重責を担って働かせていただきました。当初、予想以上に地方分権改革、とりわけ三位一体改革の結果、地方交付税や、あるいはまた国庫補助金が大幅に削減されるなど、非常に厳しい町財政の運営を強いられる結果となったところでございますが、町の財政再建を、財政の健全化を最優先の課題ととらえながら、そして総合計画の着実な推進に努めてまいったところでございます。これにつきましては、議会の皆様の御指導、御支援、御協力もいただいてまいりました。そして町民の皆様の御支援、御協力もいただいてまいりましたし、職員もまた行政改革に一生懸命取り組んでくれたところでもあります。まだまだ厳しい財政環境ではありますが、何とか持続可能な、そのような自治体の構築に向けての道筋も見えつつあるのではないかと、このように思っているところでもございます。今日まで議会の皆様方から御支援、御協力をいただきましたことに本当に心から感謝を申し上げる次第でございます。


 残された任期もあと1カ月余りでございますが、微力ではございましたが、一生懸命取り組みをさせていただきました。とりわけ議会の皆様方の御協力、御支援があったらこそ今日を迎えたものと、このように思っているところでございます。今日までいただきました御支援、御協力に対しまして、心からこの場をおかりして厚く御礼を申し上げる次第でございます。


 来年の1月には町民の信託を受けられた新しい町長が決まるわけでございますが、新町長のもとで、議会の皆様と車の両輪のように新町のさらなる発展を期していただきますことを心から期待をし、また念願をして、お礼のごあいさつにかえさせていただきます。今日まで本当にありがとうございました。


 それでは、ただいま上程をいただきまして議案第109号から115号につきましての提案説明をさせていただきます。


 まず、議案第109号、伯耆町選挙公報の発行に関する条例の制定についてでございますが、本案は、伯耆町の議会議員及び長の選挙において、選挙公報を発行できるよう、公職選挙法第172条の2の規定に基づき条例を制定することについて、本議会の議決を求めるものでございます。どうぞよろしくお願いをいたします。


 次に、議案第110号、伯耆町地域振興基金条例の制定についてでございますが、本案は、合併後の伯耆町における地域住民の連帯の強化または地域振興等を図るため、合併特例債を財源とする地域振興基金条例を制定することについて、本議会の議決を求めるものでございます。よろしくお願いをいたします。


 次に、議案第111号、公益法人等への伯耆町職員の派遣等に関する条例の一部改正についてでございますが、本案は、国の公益法人制度改革に伴い、職員を派遣できることとされている財団法人について当該団体の設立経緯を加える必要があるため、公益法人等への伯耆町職員の派遣等に関する条例の一部を改正することについて、本議会の議決を求めるものでございます。よろしくお願いをいたします。


 次に、議案第112号、伯耆町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正についてでございますが、本案は、本年度の人事院勧告を踏まえて、平成21年度より職員の勤務時間を短縮する改定を行うため、伯耆町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正することについて、本議会の議決を求めるものでございます。よろしくお願いを申し上げます。


 次に、議案第113号、伯耆町放課後児童クラブ条例の一部改正についてでございますが、本案は、岸本放課後児童クラブの移転に伴い、位置が変更となるため、本条例の一部を改正するものであります。岸本放課後児童クラブの位置につきましては、現在の吉長78番地1を吉長65番地4へと変更をいたします。よろしく御承認をお願いいたします。


 次に、議案第114号、伯耆町国民健康保険条例の一部改正についてでございますが、本案は、産科医療補償制度が創設されたことにより、その加入医療機関での分娩に対し、その財源として、35万円から3万円を引き上げ38万円とするものであります。よろしくお願いをいたします。


 次に、議案第115号、伯耆町営住宅条例の一部改正についてでございますが、本案は、住民の安全な生活を確保し、生活妨害等の未然防止や不安を解消することを目的とし、町営住宅への暴力団員の入居を制限するために条例の一部改正をすることについて、本議会の議決を求めるものでございます。


 以上、一括上程をいただきました109号から115号の議案についての提案説明とさせていただきます。よろしくお願いをいたします。


○議長(西郷 一義君) ただいま説明のありました7議案につきましては、本日は以上のとおりにとどめ、これらに対する質疑は、12月12日午前9時から行います。


     ─────────────・───・─────────────





◎日程第11 議案第116号 から 日程第17 議案第122号





○議長(西郷 一義君) 続きまして、日程第11、議案第116号、平成20年度伯耆町一般会計補正予算(第6号)から、日程第17、議案第122号、平成20年度伯耆町有線テレビ放送特別会計補正予算(第2号)までの7議案を審議の都合上一括議題といたします。


 町長に提案理由の説明を求めます。


 住田町長。


○町長(住田 圭成君) 一括上程いただきました議案第116号から122号までの議案につきまして、順次提案説明を申し上げたいと存じます。


 まず、議案第116号、平成20年度伯耆町一般会計補正予算(第6号)についてでございますが、本案は、平成20年度伯耆町一般会計予算につきまして補正をするものでございます。


 補正予算の主な内容は、歳入では、安心実現のための緊急総合対策に取り組むために創設されました地域活性化・緊急安心実現総合対策交付金の追加、繰り上げ償還を行うための減債基金繰入金の増、地域振興基金造成に必要な合併特例債の借り入れ等を行うものでございます。


 歳出では、安心実現のための緊急総合対策事業として、町内の主な施設へのAED設置や、高齢者非課税世帯等を対象とした暖房用灯油助成及び住宅用火災警報器給付のほか、民間資金の借入金についての繰り上げ償還や、地域住民の連帯強化や地域振興等のために設置します地域振興基金への10億円の積み立て等によるものでございます。


 補正額は11億1,700万円の増額となり、補正後の歳入歳出予算総額は74億5,900万円となります。


 歳入の主な内容を申し上げますと、地方特例交付金を137万円の増、地方交付税を376万2,000円の増、国庫支出金を1,333万5,000円の増、繰入金を1億4,400万円の増、諸収入を513万7,000円の増といたしております。


 歳出の主な内容を申し上げますと、総務費を10億1,948万7,000円の増、民生費を906万6,000円の増、農林水産業費を253万1,000円の増、教育費を718万4,000円の増、公債費を9,451万8,000円の増といたしております。よろしくお願いをいたします。


 次に、議案第117号、平成20年度伯耆町国民健康保険特別会計補正予算(第3号)についてでございますが、本案は、医療費の増加に対応するため及び平成19年度実績報告に基づく補助金等の精算、また、各拠出金の概算額の決定による補正を行うものであります。


 補正の額は、歳入歳出それぞれ1,275万円増額し、予算の総額を12億4,715万1,000円とするものであります。


 主な内容を申し上げますと、歳入では、国庫支出金2,737万3,000円の増、療養給付費等交付金2,320万円の増、前期高齢者交付金6,890万5,000円の減、県支出金546万3,000円の増、繰入金33万4,000円の増、繰越金2,528万5,000円の増であります。


 歳出では、保険給付費が9,591万8,000円の増、後期高齢者支援金が892万1,000円の増、老人保健拠出金365万1,000円の減、介護納付費286万3,000円の減、共同事業拠出金5,351万9,000円の減、予備費におきまして3,205万6,000円の減といたしております。よろしくお願いをいたします。


 次に、議案第118号、平成20年度伯耆町水道事業会計補正予算(第1号)についてでございますが、本案は、落雷及び経年劣化により破損した坂長の水源地、吉定水源地、清原配水池の修繕に必要な費用を補正するものであります。


 補正の内容につきましては、収益的収支の総額にそれぞれ80万円を追加し、補正後の額を6,697万1,000円とするものでございます。


 収入では、営業外収益80万円の増、支出では、営業費用574万2,000円の増、予備費が494万2,000円の減といたしております。よろしくお願いを申し上げます。


 次に、議案第119号、平成20年度伯耆町簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)についてでございますが、本案は、桝水水道の光熱水費及び溝口地区統合簡易水道事業の事業費の確定により補正を行うものであります。


 補正の内容につきましては、歳入歳出予算総額を変更することなく、支出の項目について変更するものであります。


 補正額については、簡易水道費94万6,000円の増、予備費において財源調整いたしております同額の94万6,000円の減でございます。よろしくお願いをいたします。


 次に、議案第120号、平成20年度伯耆町公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)についてでございますが、本案は、大殿浄化センターの無停電装置のバッテリーが経年劣化により機能しないため、修繕をするための費用を補正するものであります。


 補正予算の額は、歳入歳出の総額を変更することなく、支出の項目の公共下水道施設管理費について変更するものであります。


 補正額につきましては、需用費105万円の増、委託費が同額の105万円の減といたしております。よろしくお願いをいたします。


 次に、議案第121号、平成20年度伯耆町浄化槽整備事業特別会計補正予算(第2号)についてでございますが、本案は、経年劣化により破損した曝気装置の修繕のための費用を補正するものであります。


 補正予算の額は、歳入歳出の総額を変更することなく、支出の項目の浄化槽施設管理費について変更するものでございます。


 補正額につきましては、需用費10万5,000円の増、委託費が同額の10万5,000円の減といたしております。よろしくお願いをいたします。


 次に、議案第122号、平成20年度伯耆町有線テレビ放送特別会計補正予算(第2号)についてでございますが、本案は、共架柱移転に伴う伝送路移転工事費に必要な費用を補正するものであります。


 補正予算の額は、歳入歳出それぞれ926万3,000円を増額し、予算の総額を2億2,550万6,000円とするものでございます。よろしくお願いを申し上げます。


 以上、一括上程をいただきました116号から122号の議案についての説明といたします。よろしくお願いをいたします。


○議長(西郷 一義君) ただいま説明のありました7議案につきましては、本日は以上のとおりにとどめ、これらに対する質疑は、12月12日午前9時から行います。


     ─────────────・───・─────────────





◎日程第18 議案第123号 から 日程第21 議案第126号





○議長(西郷 一義君) 続きまして、日程第18、議案第123号、伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定についてから、日程第21、議案第126号、伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定についてまでの4議案を審議の都合上一括議題といたします。


 町長に提案理由の説明を求めます。


 町長。


○町長(住田 圭成君) 一括上程をいただきました議案第123号から126号までの議案についての提案説明を行わせていただきます。


 まず、議案第123号、伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定についてでございますが、本案は、平成21年4月から伯耆町別所川渓流植物園ほか2施設を指定管理者制度により管理運営を行うため、指定管理者の指定を行うものであります。


 指定管理者に指定する団体の名称は、丸山生産森林組合ほか2団体であり、指定の期間は、平成21年4月1日から平成24年3月31日までの3年間としております。よろしく御承認いただきますようにお願いをいたします。


 次に、議案第124号、伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定についてでございますが、本案は、平成21年4月から伯耆町コミュニティプラザを指定管理者制度により管理運営を行うため、指定管理者の指定を行うものであります。


 指定管理者に指定する団体の名称は、社団法人南部広域シルバー人材センターであり、指定の期間は、平成21年4月1日から平成24年3月31日までの3年間としております。よろしく御承認をお願いいたします。


 次に、議案第125号、伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定についてでございますが、本案は、平成21年4月から伯耆町溝口福祉センターほか1施設を指定管理者制度により管理運営を行うため、指定管理者の指定を行うものであります。


 指定管理者に指定する団体の名称は、社会福祉法人伯耆町社会福祉協議会であり、指定の期間は、平成21年4月1日から平成24年3月31日までの3年間としております。よろしく御承認をお願いをいたします。


 次に、議案第126号、伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定についてでございますが、本案は、平成21年4月から伯耆町産地形成促進施設(通称大山ガーデンプレイス)を指定管理者制度により管理運営を行うため、指定管理者の指定を行うものであります。


 指定管理者に指定する団体の名称は、伯耆町地域振興株式会社であり、指定の期間は、平成21年4月1日から平成24年3月31日までの3年間といたしております。御承認をいただきますようよろしくお願いを申し上げます。


 以上で一括上程をいただきました議案第123号から126号までの提案説明とさせていただきます。御承認をよろしくお願いをいたします。


○議長(西郷 一義君) ただいま説明のありましたこれらの4議案につきましては、本日は以上のとおりにとどめ、これらに対する質疑は、12月12日午前9時から行います。


     ─────────────・───・─────────────


○議長(西郷 一義君) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。


 本日はこれにて散会といたします。大変御苦労さんでございました。


              午前9時43分散会


     ───────────────────────────────