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鳥取県 湯梨浜町

平成18年第 5回臨時会(第 1日 7月27日)




平成18年第 5回臨時会(第 1日 7月27日)





 
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   第5回 湯 梨 浜 町 議 会 臨 時 会 会 議 録 (第1日)


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                議事日程(第1号)


                         平成18年7月27日 午前10時開会


 日程第1 会議録署名議員の指名


 日程第2 会期の決定


 日程第3 諸般の報告


 日程第4 議案第94号 指定管理者の指定について(湯梨浜町多目的温泉保養施設)


 日程第5 議案第95号 指定管理者の指定について(はわい温泉・東郷温泉観光案内所)


 日程第6 議案第96号 指定管理者の指定について(湯梨浜町立温泉ふれあい会館)


 日程第7 議案第97号 指定管理者の指定について(湯梨浜町立老人福祉センター及び


            湯梨浜町デイサービスセンター)


 日程第8 議案第98号 平成18年度湯梨浜町一般会計補正予算(第2号)


 日程第9 発議第6号 施設の統合整備に伴う跡地利用の有効活用に関する意見書


 日程第10 議会広報調査特別委員会の欠員による補充の件


 日程第11 行財政改革調査特別委員会の欠員による補充の件


 日程第12 議員派遣について


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              本日の会議に付した事件


 日程第1 会議録署名議員の指名


 日程第2 会期の決定


 日程第3 諸般の報告


 日程第4 議案第94号 指定管理者の指定について(湯梨浜町多目的温泉保養施設)


 日程第5 議案第95号 指定管理者の指定について(はわい温泉・東郷温泉観光案内所)


 日程第6 議案第96号 指定管理者の指定について(湯梨浜町立温泉ふれあい会館)


 日程第7 議案第97号 指定管理者の指定について(湯梨浜町立老人福祉センター及び


            湯梨浜町デイサービスセンター)


 日程第8 議案第98号 平成18年度湯梨浜町一般会計補正予算(第2号)


 日程第9 発議第6号 施設の統合整備に伴う跡地利用の有効活用に関する意見書


 日程第10 議会広報調査特別委員会の欠員による補充の件


 日程第11 行財政改革調査特別委員会の欠員による補充の件


 日程第12 議員派遣について


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                出席議員(16名)


        1番 會 見 祐 子        2番 吉 村 敏 彦


        3番 浜 中 武 仁        4番 入 江   誠


        5番 徳 田 幸 宣        6番 酒 井 幸 雄


        7番 光 井 哲 治        8番 前 田 勝 美


        9番 浦 木   靖        10番 吉 田 礼 治


        11番 竹 中 壽 健        12番 増 井 久 美


        14番 福 本 幸 弘        15番 平 岡 将 光


        16番 寺 地 章 行        18番 松 本   繁


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                欠席議員(1名)


        17番 村 中 隆 芳


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                欠  員(1名)


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               事務局出席職員職氏名


 事務局長 ───── 小 谷 栄 一   書記 ─────── 櫻 井 尚 子


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             説明のため出席した者の職氏名


 町長職務代理者助役  宮 脇 正 道   総務課長 ───── 松 本   徹


 産業振興課長 ─── 米 村 繁 治   高齢者健康福祉課長  浜 崎 厚 子


 総務課参事 ──── 山 下   章


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              午前10時08分開会


○議長(松本 繁君) ただいまの出席議員数は16人です。定足数に達しておりますので、ただいまから平成18年第5回湯梨浜町議会臨時会を開会いたします。これから、本日の会議を開きます。日程に先立ちまして報告をいたします。本日届け出のありました欠席議員は、17番、村中隆芳君であります。


 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。


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◎日程第1 会議録署名議員の指名





○議長(松本 繁君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。


 本臨時会の会議録署名議員は、会議規則第118条の規定によって、9番、浦木靖君、10番、吉田礼治君を指名をいたします。


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◎日程第2 会期の決定





○議長(松本 繁君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。


 お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日1日限りとしたいと思います。これに御異議ありませんか。


            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 異議なしと認めます。よって、会期は、本日1日限りと決定いたしました。


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◎日程第3 諸般の報告





○議長(松本 繁君) 日程第3、諸般の報告をいたします。


 7月6日開催の教育施設利用調査特別委員会において、福本委員長の辞任が許可され、新しく委員長に増井久美君が、副委員長に入江誠君が選任されましたので報告をいたします。


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◎日程第4 議案第94号 から 日程第7 議案第97号 まで





○議長(松本 繁君) 日程第4、議案第94号から日程第7、議案第97号までの4議案を一括議題といたします。


 順次、提案理由の説明を求めます。


 宮脇職務代理者。


○町長職務代理者 助役(宮脇 正道君) 議案第94号から議案第97号までは、いずれも町の設置する公の施設につきまして指定管理者を指定するにあたり、地方自治法第244条の2第6項の規定により、本議会の議決を求めるものでございます。


 議案第94号は、湯梨浜町多目的温泉保養施設、いわゆる龍鳳閣の指定管理を財団法人東郷温泉龍鳳閣振興公社に指定しようとするものです。


 また、議案第95号は、はわい温泉・東郷温泉観光案内所の指定管理者をはわい温泉・東郷温泉旅館組合に、さらに議案第96号は、湯梨浜町立温泉ふれあい会館の指定管理者を財団法人はわい温泉開発公社に、議案第97号では、湯梨浜町立老人福祉センター及び湯梨浜町デイサービスセンターの指定管理者を社会福祉法人湯梨浜町社会福祉協議会に、それぞれ指定しようとするものでございます。いずれも指定の期間は、平成18年9月1日から平成22年3月31日までとしております。


 詳細は、それぞれの担当課長がご説明いたしますので、よろしくお願いいたします。


○議長(松本 繁君) 続いて、米村産業振興課長に補足説明を求めます。もうすでに説明が終わっておりますので、簡素にお願いします。


○産業振興課長(米村 繁治君) 補足してご説明申し上げます。


 議案第94号、指定管理者に管理を行わせる公の施設の名称、湯梨浜町多目的温泉保養施設。2、指定管理者となる団体の名称及び所在地、財団法人東郷温泉龍鳳閣振興公社、湯梨浜町大字引地560番地7でございます。指定の期間、平成18年9月1日から平成22年3月31日まででございます。


 続いて、議案第95号でございます。指定管理者に管理を行わせる公の施設の名称、はわい温泉・東郷温泉観光案内所。団体の名称及び所在地でございますが、はわい温泉・東郷温泉旅館組合、湯梨浜町大字はわい温泉5番地22でございます。指定の期間は、平成18年9月1日から平成22年3月31日まででございます。


 続いて、議案第96号、指定管理者に管理を行わせる公の施設の名称、湯梨浜町立温泉ふれあい会館。団体の名称及び所在でございますが、財団法人はわい温泉開発公社、所在地は湯梨浜町大字龍島500番地でございます。指定の期間は、平成18年9月1日から平成22年3月31日まででございます。


○議長(松本 繁君) 続いて、浜崎高齢者健康福祉課長に補足説明を求めます。


○高齢者健康福祉課長(浜崎 厚子君) 議案第97号でございます。指定管理者に管理を行わせる公の施設の名称は、湯梨浜町立老人福祉センター及び湯梨浜町デイサービスセンターでございます。団体の名称及び所在地につきましては、社会福祉法人湯梨浜町社会福祉協議会、所在地は湯梨浜町大字泊1085番地1。期間につきましては、平成18年9月1日から平成22年3月31日まででございます。以上です。


○議長(松本 繁君) 以上で、議案の提案の説明は終わります。


 日程第4、議案第94号、指定管理者の指定について(湯梨浜町多目的温泉保養施設)を議題といたします。質疑はありませんか。


            〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 質疑がないようですので、質疑なしと認めます。よって質疑を終結いたします。


 討論に入ります。討論はありませんか。


            〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 討論がないようですので、討論を終結をいたします。


 これより採決をいたします。


 本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。


           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 異議なしと認めます。よって、議案第94号は、原案のとおり可決されました。


 日程第5、議案第95号、指定管理者の指定について(はわい温泉・東郷温泉観光案内所)を議題といたします。質疑はありませんか。


            〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 質疑なしと認めます。よって質疑を終結いたします。


 討論に入ります。討論はありませんか。


            〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 討論がないようですので、討論を終結をいたします。


 これより採決をいたします。


 本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。


           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 異議なしと認めます。よって、議案第95号は、原案のとおり可決されました。


 日程第6、議案第96号、指定管理者の指定について(湯梨浜町立温泉ふれあい会館)を議題といたします。質疑はありませんか。


            〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 質疑なしと認めます。よって質疑を終結いたします。


 討論に入ります。討論はありませんか。


            〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 討論がないようですから、討論を終結をいたします。


 これより採決をいたします。


 本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。


           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 異議なしと認めます。よって、議案第96号は、原案のとおり可決されました。


 日程第7、議案第97号、指定管理者の指定について(湯梨浜町立老人福祉センター及び湯梨浜町デイサービスセンター)を議題といたします。質疑はありませんか。


            〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 質疑なしと認めます。よって質疑を終結いたします。


 討論に入ります。討論はありませんか。


            〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 討論がないようですから、討論を終結をいたします。


 これより採決をいたします。


 本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。


           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 異議なしと認めます。よって、議案第97号は、原案のとおり可決されました。


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◎日程第8 議案第98号





○議長(松本 繁君) 日程第8、議案第98号、平成18年度湯梨浜町一般会計補正予算(第2号)を議題といたします。


 提案理由の説明を求めます。


 職務代理者、説明お願いします。


○町長職務代理者 助役(宮脇 正道君) 議案第98号、平成18年度湯梨浜町一般会計補正予算(第2号)につきまして、提案理由を申し上げます。


 このたびの平成18年度湯梨浜町一般会計補正予算(第2号)は、指定管理者を指定するにあたりまして債務負担行為が発生いたしますため、地方自治法第214条の規定により、予算に定め提出するものでございます。


 詳細につきましては、総務課長が説明いたしますので、よろしくお願いいたします。


○議長(松本 繁君) それでは続いて、補足説明を松本総務課長に求めます。はい、どうぞ。


○総務課長(松本 徹君) 2ページをお願いします。第1表、債務負担行為でございますが、事項につきましては、公の施設の指定管理者に対し支払うべき指定管理料ということでございます。期間につきましては、指定管理者に指定する期間ということでございます。限度額につきましては、各年度において締結する協定に定める額ということでございます。以上でございます。


○議長(松本 繁君) 説明が終わったので質疑に入ります。質疑はありませんか。


            〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 質疑はなしと認めます。よって質疑を終結をいたします。


 討論に入ります。討論はありませんか。


            〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 討論がないようですから、討論を終結いたします。


 これより採決をいたします。


 本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。


           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 異議なしと認めます。よって、議案第98号は、原案のとおり可決されました。


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◎日程第9 発議第6号





○議長(松本 繁君) 日程第9、発議第6号、施設の統合整備に伴う跡地利用の有効活用に関する意見書を議題といたします。


 提案の理由を求めます、増井久美君。


○議員(12番 増井 久美君)





発議第6号


       施設の統合整備に伴う跡地利用の有効活用に関する意見書


  上記の事件について、会議規則第14条第1項の規定により、別紙のとおり意見書を提出する。


  平成18年7月27日


                    提出者 湯梨浜町議会議員 増 井 久 美


                    賛成者    〃     入 江  誠


                     〃     〃     會 見 祐 子


                     〃     〃     徳 田 幸 宣


                     〃     〃     吉 田 礼 治


                     〃     〃     竹 中 壽 健


                     〃     〃     福 本 幸 弘


  提出先 内閣総理大臣、法務大臣、財務大臣、文部科学大臣、厚生労働大臣、農林水産大臣、国土交通大臣





       施設の統合整備に伴う跡地利用の有効活用に関する意見書


 地方自治体が国庫補助を受けて建設した施設(保育所、幼稚園、小・中学校、給食センター、体育館、公民館、図書館等)の跡地利用について、合併等により目的以外に有効利用しても補助金の返還を求めないよう、補助金制度の運用改善を図っていただきたい。


 予算執行の適正化を図る目的で制定されました、補助金等適正化法の趣旨は十分に理解するところであります。


 しかし、近年急激に進んでおります少子・高齢化に伴い園児・児童の大幅な減少による保育所や幼稚園の統廃合、また、教育効果の向上を図る観点から小・中学校規模の適正化の推進、さらには市町村合併の促進により新市町村において事務の合理化・効率化や経費削減のため施設の統合整備などが取組まれております。その中で近年特に保育所や小学校の統合が多く進められています。


 本町においても平成16年度に3つの小学校を新設統合し、平成17年度には2つの小学校をそれぞれ新設統合しました。それに伴い旧小学校の跡地利用が検討されているところであります。


 しかしながら、国庫補助金等の交付を受けて取得した施設であり補助金等の返還や、地方債を財源として建設した施設でもあり地方債繰上償還等を十分考慮しなければなりません。本町議会教育施設利用調査特別委員会においても協議の段階で補助金返還額等が相当大きく影響し、施設の有効利用に大変苦慮しております。本町に限らず各自治体においても教育施設への有効利用も限度があると思います。また、補助金の目的以外の有効利用や早期の処分が望ましい意見も多く出ております。


 よって、合併特例法に基づき合併した市町村に対しては、施設が耐用年数を経過してなくとも当初の目的が達成されている施設については、他の用途転用や廃止に伴う補助金返還を求めないよう、補助金等適正化法に基づく補助金制度の大幅な運用改善を図られることを強く要望します。


 以上、地方自治法第99条の規定に基づき、意見書を提出します。


   平成18年7月27日


                            鳥取県東伯郡湯梨浜町議会


○議長(松本 繁君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。


 はい、吉田君。


○議員(10番 吉田 礼治君) 提出先を法務大臣となっておりますが、総務大臣でないですか。私も委員のメンバーでありながらちょっと気付かなかった。議場に入ってから見たですけど、これ法務大臣ではなく総務大臣じゃないですか。


○議長(松本 繁君) 暫時、休憩をいたします。


              午前10時23分休憩


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              午前10時24分再開


○議長(松本 繁君) 再開をいたします。提出先は法務大臣はそのままで、総務大臣を追加するように訂正します。


 そのほか質疑はありませんか。


             〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君)質疑なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。


 討論に入ります。討論はありませんか。


            〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 討論なしと認めます。討論がないようですから、討論を終結をいたします。


 これより採決をいたします。


 発議第6号は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。


           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 異議なしと認めます。よって、発議第6号は、原案のとおり可決されました。


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◎日程第10 議会広報調査特別委員会の欠員による補充の件





○議長(松本 繁君) 日程第10、議会広報調査特別委員会の欠員による補充の件を議題といたします。


 お諮りをいたします。


 欠員の補充については、委員会条例第7条第1項の規定により、議長において指名をいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。


           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 異議なしと認めます。よって、議長において、濱中武仁君を指名をしたいと思います。これに御異議ありませんか。


           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 異議なしと認めます。よって、濱中武仁君に決定いたしました。


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◎日程第11 行財政改革調査特別委員会の欠員による補充の件





○議長(松本 繁君) 日程第11、行財政改革調査特別委員会の欠員による補充の件を議題といたします。


 お諮りをいたします。


 欠員の補充については、委員会条例第7条第1項の規定により、議長において指名をしたいと思いますが、御異議ありませんか。


           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 異議なしと認めます。よって、議長において指名をいたします。それでは申し上げます。酒井幸雄君を指名したいと思います。これに御異議ありませんか。


            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 異議なしと認めます。よって、酒井幸雄君に決定いたしました。


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◎日程第12 議員派遣について





○議長(松本 繁君) 日程第12、議員派遣についてを議題といたします。


 お諮りをいたします。


 議員の派遣については、会議規則第119条の規定により、別紙のとおり研修会に議員を派遣したいと思います。これに御異議ありませんか。


            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 異議なしと認めます。よって、議員派遣については原案のとおり決定をいたしました。


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○議長(松本 繁君) お諮りをいたします。以上で、本臨時会に付議された事件は全て議了いたしました。よって、会議規則第7条により閉会をしたいと思います。これに御異議ありませんか。


           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(松本 繁君) 異議なしと認めます。よって、平成18年第5回湯梨浜町議会臨時会を閉会をいたします。


              午前10時27分閉会