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鳥取県 米子市

平成18年 3月定例会(第1号 3月 1日)




平成18年 3月定例会(第1号 3月 1日)





          平成18年米子市議会3月定例会会議録(第1号)





平成18年3月1日(水曜日)


              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜


 
                       平成18年3月1日 午前10時開議


第1 会議録署名議員の指名


第2 会期の決定


第3 議案第 2号 特別功労者及び功労者の表彰について


第4 議案第 3号 鳥取県西部広域行政管理組合の共同処理事務及び規約を変更する協


          議について


   議案第 4号 財産の取得について


第5 議案第 5号 専決処分について(平成17年度米子市一般会計補正予算)(補正


          第4回)


   議案第 6号 米子市特別職報酬等審議会条例の制定について


   議案第 7号 米子市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制


          定について


   議案第 8号 米子市合併振興基金条例の制定について


   議案第 9号 米子市児童文化センター条例の一部を改正する条例の制定について


   議案第10号 米子市体育施設条例の一部を改正する条例の制定について


   議案第11号 淀江町ごみ処理施設設置条例を廃止する条例の制定について


   議案第12号 米子市介護保険条例の制定について


   議案第13号 米子市福祉サービス事業手数料徴収条例の一部を改正する条例の制


          定について


   議案第14号 米子市高齢者住宅整備資金貸付条例を廃止する条例の制定について


   議案第15号 米子市なかよし学級条例の一部を改正する条例の制定について


   議案第16号 米子市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について


   議案第17号 米子市行政財産使用料条例の一部を改正する条例の制定について


   議案第18号 米子市災害復旧及び災害予防治山事業分担金徴収条例の一部を改正


          する条例の制定について


   議案第19号 米子市駐車場条例の一部を改正する条例の制定について


   議案第20号 米子市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について


   議案第21号 米子市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について


   議案第22号 米子市水道事業給水条例の一部を改正する条例の制定について


   議案第23号 負担附きの財産の帰属について


   議案第24号 事業委託契約の締結についての議決の一部変更について


   議案第25号 市道の路線の変更について


   議案第26号 市道の路線の認定について


   議案第27号 市道の路線の廃止について


   議案第28号 平成17年度米子市一般会計補正予算(補正第5回)


   議案第29号 平成17年度米子市市営葬儀事業特別会計補正予算(補正第2回)


   議案第30号 平成17年度米子市国民健康保険事業特別会計補正予算(補正第2


          回)


   議案第31号 平成17年度米子市住宅資金貸付事業特別会計補正予算(補正第1


          回)


   議案第32号 平成17年度米子市下水道事業特別会計補正予算(補正第3回)


   議案第33号 平成17年度米子市高齢者住宅整備資金貸付事業特別会計補正予算


          (補正第1回)


   議案第34号 平成17年度米子市老人保健事業特別会計補正予算(補正第2回)


   議案第35号 平成17年度米子市駐車場事業特別会計補正予算(補正第2回)


   議案第36号 平成17年度米子市農業集落排水事業特別会計補正予算(補正第2


          回)


   議案第37号 平成17年度米子市介護保険事業特別会計補正予算(補正第2回)


   議案第38号 平成17年度米子市水道事業会計補正予算(補正第2回)


   議案第39号 平成18年度米子市一般会計予算


   議案第40号 平成18年度米子市市営葬儀事業特別会計予算


   議案第41号 平成18年度米子市国民健康保険事業特別会計予算


   議案第42号 平成18年度米子市南公園事業特別会計予算


   議案第43号 平成18年度米子市住宅資金貸付事業特別会計予算


   議案第44号 平成18年度米子市土地取得事業特別会計予算


   議案第45号 平成18年度米子市下水道事業特別会計予算


   議案第46号 平成18年度米子市高齢者住宅整備資金貸付事業特別会計予算


   議案第47号 平成18年度米子市老人保健事業特別会計予算


   議案第48号 平成18年度米子市駐車場事業特別会計予算


   議案第49号 平成18年度米子市農業集落排水事業特別会計予算


   議案第50号 平成18年度米子市流通業務団地整備事業特別会計予算


   議案第51号 平成18年度米子市崎津団地開発促進事業特別会計予算


   議案第52号 平成18年度米子市市営墓地整備事業特別会計予算


   議案第53号 平成18年度米子市介護保険事業特別会計予算


   議案第54号 平成18年度米子市市営墓苑事業特別会計予算


   議案第55号 平成18年度米子市水道事業会計予算


   議案第56号 平成18年度米子市工業用水道事業会計予算


第6 報告第 1号 議会の委任による専決処分について(損害賠償の額の決定について)


   報告第 2号 議会の委任による専決処分について(損害賠償の額の決定について)


   報告第 3号 議会の委任による専決処分について(損害賠償の額の決定について)


   報告第 4号 議会の委任による専決処分について(損害賠償の額の決定について)


              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜


                本日の会議に付した事件


議事日程に同じ


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                 出席議員(47名)


 1番  八 幡 美 博       2番  伊 藤 ひろえ


 3番  森   雅 幹       4番  門 脇 邦 子


 5番  原   紀 子       6番  宮 田   誠


 7番  岡 本 武 士       8番  生 田 和 子


 9番  錦 織 陽 子      10番  中 川 健 作


11番  岩 ? 康 朗      12番  渡 辺 穣 爾


13番  河 本 玲 子      14番  松 本 美 子


15番  安 木 達 哉      16番  笠 谷 悦 子


17番  尾 崎 太光子      18番  松 本 松 子


19番  岡 村 英 治      20番  佐々木 康 子


21番  中 田 利 幸      22番  谷 本   栄


23番  奥 田   寛      24番  佐 藤 昭 義


25番  安 田   篤      26番  室   良 教


27番  門 脇 威 雄      28番  安 江 能 規


29番  大 丸 俊 一      30番  坪 内 昭 二


31番  中 村 昌 哲      32番  吉 岡 知 己


33番  田 中 丞 省      34番  内 藤 清 司


35番  松 井 義 夫      36番  矢 倉   強


37番  藤 尾 信 之      38番  森 川 敏 秀


39番  廣 田 弘 之      40番  渡 辺 照 夫


41番  後 藤   諫      42番  遠 藤   通


43番  森 田 昭 吾      44番  山 形 周 弘


45番  中 本 実 夫      46番  足 立 智 恵


47番  生 田   薫


              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜


                 欠席議員(0名)


              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜


                説明のため出席した者


市長        野 坂 康 夫       教育委員長    田 口 立 身


助役        五 嶋 青 也       収入役      入 澤 睦 美


教育長       足 立   操       水道局長     田 中 通 雄


総務部長      森 林 政 弘       行政改革推進監  角   博 明


企画部長      矢 倉 敏 久       人権政策部長   佐 藤 幸 人


市民環境部長    黒 須 則 典       福祉保健部長   鷲 見 英 之


経済部長      植 田   收       建設部長     星 野 章 作


下水道部長     小 村   満       淀江支所長    本 田   勝


財政課長      勝 水 寿 裕


              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜


                 出席した事務局職員


事務局長      松 本 洋 司       事務局次長    景 里 和 夫


議事係長      小 坂 秀 己       主任       田 村 浩 子


              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜


                午前10時00分 開会


○(生田議長) これより平成18年米子市議会3月定例会を開会いたします。


 直ちに本日の会議を開きます。


 日程に先立ち、諸般の報告をいたします。


 地方自治法第121条の規定により、本日の会議に説明のため出席を求めた者の職氏名は、お手元の報告書により御了承願います。


 次に、監査委員から報告のありました例月出納検査及び定期監査の結果報告書につきましては、その都度お手元に送付しておりますので御了承願います。


 なお、本日の議事日程は、お手元に配付しております日程書のとおり行いたいと思います。


              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜


               第1 会議録署名議員の指名


○(生田議長) それでは、日程第1、会議録署名議員の指名を行います。


 会議録署名議員は、会議規則第118条の規定により、岡本議員及び大丸議員を指名いたします。


              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜


                 第2 会期の決定


○(生田議長) 次に、日程第2、会期の決定を議題といたします。


 お諮りいたします。


 本定例会の会期は、本日から来る3月28日までの28日間といたしたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 御異議なしと認めます。よって、会期は28日間と決定いたしました。


              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜


                 第3 議案第2号


○(生田議長) 次に、日程第3、議案第2号を議題といたします。


 地方自治法第117条の規定により、渡辺照夫議員の退席を求めます。


                (渡辺照夫議員退席)


○(生田議長) 提案理由の説明を求めます。


 野坂市長。


○(野坂市長)(登壇) ただいま御上程をいただきました議案第2号につきまして、御説明を申し上げます。


 議案第2号は、特別功労者及び功労者の表彰についてでございまして、本市表彰条例の規定に該当されます特別功労者1名及び功労者16名の方々を表彰申し上げることについて、御同意をお願いするものでございます。特別功労者として表彰申し上げる渡辺照夫氏は、西伯郡淀江町議会議員及び米子市議会議員として別紙、功績事項のとおり、多年にわたり地方自治の振興、発展のため多大に貢献され、その功績はまことに顕著であります。また功労者として表彰申し上げる16名の方々は、いずれも各分野におかれまして多年にわたり本市発展のため寄与され、その功績が顕著な方々でございます。その御芳名と御功績につきましては、別添、功績事項のとおりでございますので、何とぞ御同意を賜わりたいと存じます。


○(生田議長) これより質疑に入ります。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 別にないものと認め、質疑を終結いたします。


 お諮りいたします。


 ただいま議題となっております本件については、委員会付託を省略いたしたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 御異議なしと認め、委員会付託を省略いたします。


 これより討論に入ります。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 別にないものと認め、討論を終結いたします。


 これより本件を採決いたします。


 本件については、原案のとおり同意することに御異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 御異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり同意されました。


                (渡辺照夫議員着席)


              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜


              第4 議案第3号・議案第4号


○(生田議長) 次に、日程第4、議案第3号及び第4号の2件を議題といたします。


 提案理由の説明を求めます。


 野坂市長。


○(野坂市長)(登壇) ただいま御上程をいただきました議案第3号及び議案第4号の2議案につきまして、御説明を申し上げます。


 議案第3号は、鳥取県西部広域行政管理組合の共同処理事務及び同組合規約を変更する協議についてでございまして、障害者自立支援法の施行に伴い介護給付費等の支給に関する事務のうち、障害程度区分及び支給要否決定に係る審査及び判定に関する事務を介護保険法に基づく審査判定事務と同様に同組合で共同処理する事務に加えることとし、鳥取県西部広域行政管理組合規約を変更することについて協議しようとするものでございます。


 議案第4号は、財産の取得についてでございまして、農業集落排水事業伯仙地区汚水処理施設建設用地として、米子市尾高地内の土地8,008.33平方メートルにつきまして地権者6名から1億2,813万3,280円をもって取得しようとするものでございます。何とぞ御審議の上、御賛同を賜りたいと存じます。


○(生田議長) これより質疑に入ります。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 別にないものと認め、質疑を終結いたします。


 ただいま議題となっております2件については、民生環境委員会及び建設水道委員会に付託いたしたいと思います。


 委員会審査のため、暫時休憩いたします。


                午前10時06分 休憩


                午前10時36分 再開


○(生田議長) 休憩前に引き続き会議を開きます。


 これより議案第3号及び第4号について、民生環境委員長及び建設水道委員長の審査報告を求めます。


 初めに、森川議員。


○(森川議員)(登壇) 民生環境委員会の審査を報告いたします。


 先ほどの本会議において、当委員会に付託されました議案1件について休憩中に委員会を開き審査いたしました結果、議案第3号鳥取県西部広域行政管理組合の共同処理事務及び規約を変更する協議については、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。


 以上、民生環境委員会の審査報告を終わります。


○(生田議長) 次に、奥田議員。


○(奥田議員)(登壇) 建設水道委員会の審査報告をいたします。


 先ほどの本会議において、当委員会に付託されました議案第4号財産の取得について、対象財産は農業集落排水事業伯仙地区汚水処理施設建設用地でありますが、休憩中に委員会を開き審査いたしました結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。


 以上、報告を終わります。


○(生田議長) 以上で委員長の報告は終わりました。


 それでは、ただいまの委員長の報告に対する質疑に入ります。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 別にないものと認め、質疑を終結いたします。


 これより討論に入ります。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 別にないものと認め、討論を終結いたします。


 これより2件を順次採決いたします。


 初めに、議案第3号を採決いたします。


 本件に対する委員長の報告は、原案可決であります。


 本件については、委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 御異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。


 次に、議案第4号を採決いたします。


 本件に対する委員長の報告は、原案可決であります。


 本件については、委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 御異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。


              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜


              第5 議案第5号〜議案第56号


              第6 報告第1号〜報告第4号


○(生田議長) 次に、日程第5、議案第5号から第56号までの52件、並びに日程第6、報告第1号から第4号の4件、以上56件を一括して議題といたします。


 56件について、提案理由の説明及び報告を求めます。


 野坂市長。


○(野坂市長)(登壇) 本日、ここに平成18年度一般会計予算を初め関係諸議案の審議をお願いするに当たり、新年度における市政の方向と予算に関する総括的な御説明を申し上げまして、議員各位の御理解を賜りたいと存じます。


 さて、我が国の景気動向は回復の兆しがあるとの見方があるものの、地方経済への波及の実感は乏しく、依然として厳しい状況にあります。社会情勢におきましても高度情報化や国際化の進展、産業構造の変化に加え、地球規模の環境問題など予想を超えた速度で進行しております。また少子高齢化社会の到来によりさまざまな分野で行政需要が増大し、地方分権の確実な実行と健全な財政基盤の確立が求められるなど大きな転換期を迎えております。このような状況の中、本市では新市誕生後2年目を迎えますが、私は住民自治の基本となる市民が主役の行政の実現を目指し、市民の皆さんの声を市政に反映すべく努力してまいりました。今後もこの姿勢を堅持するとともに、市民との協働の市政運営、公平・公正な行政執行、経済合理性の追求、市役所の改革を市政運営の基本姿勢とし、市民の皆さん1人1人がこの豊かな自然を享受しながら、働く場があって希望と誇りを持って充実した生活を送ることができる生活充実都市・米子の実現を目指してまいりたいと考えております。また新市の一体性の確保と市民との協働によるまちづくりをまちづくりの基本理念とするとともに、活力みなぎる米子市、子育てを応援しお年寄りが元気な米子市、ゆとりある心豊かな米子市、みんなのための市役所を基本目標としてまちづくりの取り組みを推進し、市民が主役の開かれた市政の実現に努めてまいる所存でございます。新市の一体性の確保につきましては、合併後の新市が発展していくためにはまちづくりの方向性が示された新市まちづくり計画との整合性を図るとともに、新たなニーズを踏まえた施策を展開していく必要があります。さらに新市の市民が合併前のそれぞれの地域に存在する個性や特徴を認め合い、まちづくりに生かしていくことで市民の融和を推進し一体性の確保に努めてまいりたいと存じます。また市民の協働によるまちづくりについては、まちづくりの推進や多様化する行政サービスを提供していくためには、市民、ボランティア団体、NPO法人などと行政がお互いの役割分担を明確にしながら共通の目標に向けて連携を図っていくことが重要であると考えております。このため行政の意思決定についてその内容、経過を市民に明らかにし、公正と透明性及び市民の知る権利と市の説明責任を確保することはもとより、早い段階で施策形成過程などの情報を市民に提供することによる情報の共有化を図りながら、さまざまな政策・施策形成過程などに市民参画の手法を取り入れ、またまちづくりの主役である市民の市政への参画意識や地域での課題に住民がかかわっていくためのコミュニティ活動への参加の向上を促しながら、市民と行政が協働するまちづくりを進めてまいります。さらに市民の価値観や要望も多種多様化しておりますが、今後も引き続き市政への参加を促すとともに、市民と行政の役割分担を図りながら個性豊かで活力あるまちづくりに向け施策を進めてまいりたいと考えており、市政推進の長期的な展望に立った市の将来像やまちづくりの基本目標、施策の大綱につきましては、現在策定中の新米子市総合計画の中で明らかにしてまいりたいと存じます。一方、現下の極めて厳しい財政状況の中、国、地方を通ずる財政構造改革の必要性を踏まえますと、引き続き地方分権の時代にふさわしい簡素で効率的な行政システムを確立するため、徹底した行政改革を推進するとともに歳出の徹底した見直しによる抑制と重点化を進め、また歳入面でも自主財源について積極的な確保策を講ずるなど効率的で持続可能な財政への転換を図ることが急務であります。本市の財政状況も市税、地方交付税の低減とともに義務的経費が増加する一方であり、その結果、財政構造が硬直化してきております。非常に厳しい道程ではありますが、今こそ時代の流れにスピード感、危機感を持ち、諸課題に果敢に取り組むため本年度を本市の行財政運営の本質的転換期と位置づけ、現在策定中の行財政改革大綱実施計画を着実に実行し、この難局を乗り切るとともに次世代に自信を持って引き継げる元気な米子を実現してまいりたいと考えております。平成18年度の予算編成に当たりましては、このような現状の中、非常に厳しい編成作業となりましたが、既存事務事業の見直しを図るなど財政の健全性の確保に留意しつつ、緊急に対応が必要な今日的な課題に即応した施策、事業を中心に限られた財源を有効に配分した次第でございます。以上のような考え方に立ち、予算編成を行った結果、平成18年度の一般会計の予算規模は503億7,300万円で前年度と比較して3.2%の伸びとなっておりますが、これは国の児童手当制度が拡充となったほか、事業が本格化いたしました米子消防署整備事業、淀江地区CATV施設整備事業並びに合併振興基金の積み立てを開始したことなどが主な要因でございまして、これらの要因を除くと地方財政計画で示す予算規模、前年度比マイナス0.7%でございますが、とほぼ同程度となっております。また15の特別会計の総額を474億3,233万6,000円とし、一般会計を合わせた予算総額を978億533万6,000円、1.7%の増となっております。以下、順次予算の概要について御説明いたします。


 まず初めに、産業の振興についてであります。


 まず、観光振興についてですが、団体観光から個人観光へと旅行形態が変化していることから、大山、中海、宍道湖という広域圏において多くの魅力ある風物を提供し、来訪地として選択していただけるよう圏域観光ポータルサイトの立ち上げなど、官民連携により全国に対する情報発信に努めてまいりたいと存じます。あわせて合併により一体化した本市の米子地区、淀江地区における観光情報発信力の強化策として、観光協会のインターネット観光情報サイトの充実を図ってまいります。また一方、広域連携に伴う観光地間の競争に対応するため、引き続き皆生温泉の活性化を推進する皆生温泉にぎわい創出事業への支援などを行ってまいります。さらに観光基盤の整備として米子市観光センターにおける淀江傘を初めとする郷土工芸品の紹介や伯耆古代の丘公園内の周遊園路の整備のほか、市内観光案内板の改修にも着手することとしております。また米子空港の利用促進対策については、東京便、名古屋便及びソウル便、それぞれの利用促進を図るため、官民で構成される米子空港利用促進懇話会及び米子−ソウル便利用促進実行委員会と協力して利用促進に努めますほか、コンベンションの推進、下町観光の振興などを行い、一層の交流人口増加を目指してまいります。


 次に、地場産業の育成についてでございますが、鳥取県産業振興機構、鳥取県産業技術センター、鳥取大学、米子工業高等専門学校等との連携、協力を図り、産学官の連携による高度な新技術や付加価値の高い製品開発を推進するなど企業の体質強化、新産業の企業化に努めてまいります。その一環として、昨年は中海圏域の5つの市町と商工団体が県境を越えて連携し中海圏域産業技術展を開催いたしましたが、本年度はそれをさらに発展させ、鳥取県内で毎年開催されている鳥取産業技術フェアとの共同開催を推進したいと考えており、米子市を会場として地元企業の製品や技術、公的研究機関等の研究成果を内外に情報発信する絶好の機会となりますよう、関係機関との連携を密にしながら取り組んでまいりたいと存じます。企業誘致につきましては、本格的な景気回復の手ごたえに乏しい中、製造業等の海外展開や企業再編の進行等により国内への企業立地は大きく進展しない現状にありますが、企業立地促進補助金制度による支援、米子市大阪事務所による誘致活動、企業誘致推進委員の方々の連携等により引き続き積極的に取り組んでまいります。制度融資につきましては、県において統廃合等の見直しが行われることに伴い、県・市協調で実施している融資制度について制度改正を行う予定にしておりますが、商工業者にとって利用しやすい制度になりますよう引き続き努めてまいりたいと存じます。雇用・労働対策については、昨年米子駅前に開設されましたよなご若者仕事ぷらざ及びハローワーク米子駅前相談室と連携を図りながら若年者、女性、高齢者などの利用促進に努めてまいります。高齢者の就業対策として本年度から米子広域シルバー人材センターを指定管理者に指定し、シルバーワークプラザの管理を行っていただくとともに、引き続き地域高齢者に就業の機会を提供して高齢者の福祉の増進に寄与してまいりたいと存じます。中小企業勤労者の福祉の向上と雇用の安定を目的とした勤労者福祉サービスセンターにつきましては、引き続き運営助成をし、中小企業勤労者の福祉向上と地域経済の活性化に協力してまいります。また勤労者のための金融機関である労働金庫に対し引き続き資金を預託し各種融資の充実を図り、勤労者の生活向上に寄与してまいります。女性の就業対策としては、ファミリー・サポート・センターの運営事業を継続しますが、本年度から社会福祉協議会に運営を委託するとともに事務局をふれあいの里へ移転することにより利用者の利便性を図ってまいります。企業の福利厚生施設に恵まれない中小企業等で働く勤労青少年に対し、スポーツ、レクリエーション、文化教養等の健全な余暇活動の場として引き続き勤労青少年ホームを提供してまいります。


 次に、商業の活性化対策につきましては、郊外への商業施設の集積などを背景として商店街の衰退が進行している中心市街地の現状に対応するため、米子市中心市街地活性化基本計画の改定作業を推進してまいります。また商店街の空き店舗への出店等を支援するにぎわいのある商店街づくり事業、商業活動への新規参入者を支援するチャレンジショップ事業、高校生が商業教育活動を実践するための高校生ショップ支援事業、商店街のにぎわい復活を目指す市開催支援事業、商店街で誕生した新たなまちづくり活動を全国に発信するまちづくりシンポジウムなど、商店街活性化に向けた各種事業について商店街関係者の方々との連携を深めながら継続実施してまいります。米子流通業務団地については、平成16年度に分譲価格の引き下げや定期借地制度の導入を実施しましたが、さらに流通業務団地としての機能向上、活性化を促進するために法的規制を受けている区域を見直し、本年度から用途規制の緩和を実施することとしております。具体的には企業がさらに進出しやすい条件を整備するために、土地利用区分である運送施設、倉庫施設、卸売施設を運送・倉庫・卸売施設に統一するとともに、区域の一部を流通業務団地区域から除外し立地可能施設の拡大を行うこととしております。


 次に、農業振興施策についてですが、地域農業の振興を図るため、担い手の育成や農産物の地産地消の推進を初め各種施策を推進してまいりたいと存じます。担い手の育成につきましては、平成19年度からの新たな経営所得安定対策の導入に向けて関係機関と連携し、対象となる認定農業者や一定の要件を備えた集落営農組織等多様な担い手の育成に努めてまいります。農産物の地産地消につきましては、消費者の食に対する安全・安心志向が高まる中、地元で生産した安全で安心な農産物の使用促進を図るため地産地消推進計画を策定することとしております。米の生産調整と転作作物の振興につきましては、引き続き需要に応じた米の計画的生産を推進するとともに、国内自給率の低い大豆、飼料作物や本市特産の白ネギの生産振興に努めますほか転作作物の団地化に努めてまいります。畑作物、果樹の振興につきましては、ナシの生産基盤の充実を図る二十世紀梨再生促進事業や農家経営の安定を図る野菜価格安定対策事業を実施し、産地の維持を図ってまいります。また意欲ある農業者等のプランを支援するチャレンジプラン支援事業を引き続き実施してまいります。遊休農地対策につきましては、遊休農地解消事業を実施し遊休農地の解消に努めることとしておりますが、今後とも米子市遊休農地対策協議会と連携いたしまして早期解消に向け努力を重ねてまいりたいと存じます。農業生産基盤の整備につきましては、単市土地改良事業及び団体営土地改良事業を計画的に実施しますとともに、大山山ろくにおきまして下蚊屋ダムの農業用水を利用した県営大淀地区畑地帯総合整備事業を継続実施してまいります。また新たに用排水路等の台帳整備及び水利施設の補修等を行う新農業水利システム保全対策事業を実施しますとともに、弓ヶ浜地区におきまして中海淡水化事業の中止に伴います代替水源対策事業としまして国営・県営土地改良事業に着手することといたしております。林業の振興につきましては、市行造林事業により水源かん養、国土保全など森林の機能活用を図りながら森林資源の保全に努めてまいります。水産業の振興につきましては、栽培漁業を推進するとともに漁港の整備充実を図ってまいります。


 続いて、保健福祉の充実についてであります。


 まず、少子化対策でございますが、待機児童解消のため保育所入所定員の増員を図るとともに、延長保育実施園の拡大により保護者のニーズに即した保育の質の向上を図ることとしております。放課後児童対策では現在19カ所のなかよし学級を開設しておりますが、今後、彦名小学校に開級するほか崎津小学校の施設整備を図ることとしております。今後も未実施校の早期解消に努めてまいりたいと存じます。児童虐待については、虐待を受けている子どもを初めとする要保護児童の早期発見や適切な保護を図るため、児童虐待防止ネットワークを児童福祉法に明記された要保護児童対策地域協議会に移行し関係機関相互の連携をさらに強化し、児童養育全般に関して生じるさまざまな家庭内の問題に対して引き続き家庭支援を行ってまいります。また国の制度拡充に伴い児童手当支給対象児童の年齢の引き上げを行うとともに、所得制限の緩和により児童福祉の向上に努めてまいります。次に高齢化対策についてですが、ますます進行する人口の高齢化に伴い認知症高齢者や要介護高齢者の増加が見込まれています。このような状況の中、高齢者に健康で自立した生活を送っていただくためには、要介護状態を改善し予防する施策を充実していくことが重要であると考えております。このたびの介護保険制度の改正により予防重視型システムへの転換が図られますが、まずこの介護保険制度を着実に実施していくことに力を注いでまいります。このため予防施策の中核となる地域包括支援センターを市内11カ所に設置し地域の身近なところで総合的な相談に応じるとともに、各種介護予防教室を実施するなどそれぞれの高齢者にふさわしい介護予防マネジメントの提供に努めてまいります。また介護予防サービスを効率的、効果的に提供していく必要があることから、要介護状態に陥る可能性のある高齢者を把握するための特定高齢者把握事業に取り組むこととしており、これにより把握された高齢者に対し適切なサービスを提供することによって平成20年度の要介護者出現率を19.4%程度に抑制したいと考えております。これらの事業の実施に当たりましては、介護予防システム研究会、ヘルスアップ2015から適切な評価、検証などの意見をいただくこととしており、引き続き明るい長寿社会の実現に取り組んでまいりたいと存じます。障がいのある方の福祉サービスにつきましては、障がいのある方や家族の方が安心して地域の生活を営んでいただけるよう、放課後や休日での一時預かりを行う障害児・者あんしん家族事業や自主的活動を通じて地域との交流を深める地域交流ホーム事業等の在宅福祉サービスの充実を図ってまいります。また障害者自立支援法の施行に伴い、これまで身体、知的、精神という障がいの種類ごとに提供されていたサービスが共通の制度体系となりますので、相談窓口体制の見直しを検討するなど制度の円滑かつ適正な移行に努めてまいります。乳幼児健診、健康診査につきましては、内容の充実と受診率の向上に努め、市民の健康増進を図ってまいります。絵本を介しての親子の触れ合いや子どもの豊かな心をはぐくむことなどを目的としたブックスタート事業を、引き続き実施してまいります。また乳幼児健診未受診家庭に対する受診勧奨の推進を図るとともに、子育てに不安や孤立感などを抱きながらも積極的に支援を求めることが困難な家庭に対し専門職員による訪問、相談等を行う育児支援家庭訪問事業の充実を図り、児童の良好な養育が可能となるように努めてまいります。健康診査については、女性のがんり患率が最も高い乳がんの早期発見、早期治療を図るため、マンモグラフィ検診を引き続き実施するとともに自己触診の啓発を推進してまいります。また歯科保健について成人、高齢者の歯科健診として40歳から70歳を対象としたふしめ歯科健診を新たに実施し、口くう衛生の充実を図ってまいります。生活習慣病予防については、内臓肥満症候群、メタボリックシンドロームの考え方を取り入れ、健康教育の充実を図ってまいりたいと存じます。


 続いて、生活環境についてであります。


 住民同士の触れ合いのある明るく住みよい地域社会を実現するためには、市民1人1人がコミュニティ活動に共通の理解を持ち、お互いの連帯感のもとで組織づくりや活動の展開ができるような環境づくりが必要です。そこで住みよいまちづくりのため、環境美化や社会福祉活動、防犯活動、交通安全の推進などのまちづくり活動を行う市民が構成員となって設立されたボランティア団体等に対し、まちづくり活動の育成と継続的な活動の展開につながるよう支援してまいります。消費者保護対策の推進についてですが、社会や経済情勢の変化とともに消費者ニーズの多様化に伴い、多重債務ややみ金融、架空請求など消費生活にかかわるトラブルが増加しています。そこで消費生活相談室の運営や被害を未然に防止するための啓発活動などを通じ、市民が営む消費生活の安定と向上を確保するよう努めてまいります。


 次に、環境政策についてですが、中海のラムサール条約湿地登録を契機に水鳥の生息にとって世界的に重要な湿地としての中海を内外に情報発信していくほか、関係機関との連携や住民との協働のもとに中海の自然環境の保全と賢明利用の促進に努めてまいります。あわせて水質浄化につきましても、鳥取・島根両県が策定した第4期中海に係る湖沼水質保全計画に掲げられた目標が達成できるよう関係機関との連携や住民との協働のもとに水質浄化施策の推進に努めてまいります。また平成16年度に認証取得したISO14001につきましては、現在、米子市役所本庁舎に限定して適用しておりますが、研修センターについても大部分を庁舎として使用しているため、より統一的な取り組みという観点から適用範囲の拡大を図ってまいります。米子市クリーンセンターの運転管理につきましては、公害防止対策に万全を期すことはもとより、焼却設備、発電設備等の保守点検整備に万全を期し、安全で安定的な運転を確保するとともに施設全体の効率的な維持管理に努めてまいります。なお1年間、旧淀江町地域の家庭系廃棄物の直接搬入収集ステーションとして使用してまいりました淀江町クリーンセンターにつきましては、本年3月末をもって廃止し、可燃ごみ処理につきましては米子市クリーンセンターへの一元化を図ってまいります。また米子市クリーンセンターから発生します溶融スラグの有効利用につきましては、鳥取県等関係機関とも連携しながら有効利用に向け取り組んでまいります。さらに旧清掃工場につきましては、国の循環型社会形成推進交付金制度を活用し、市の財政負担軽減が図れる方法により解体工事着手に向けての準備作業を進めてまいります。


 次に、消防防災対策についてですが、本市における災害活動の拠点施設である米子消防署整備事業につきましては、本年度末の完成を目指し改築建築主体工事費等の予算措置を講じております。また合併により27分団となった米子市消防団につきましては、消防用ホースの整備、ポンプ操法資機材の充実、市内に配備している小型動力ポンプ付積載車2台の更新、消火栓の増設等、所要の整備を図り、非常備消防の充実に努めてまいります。防災など危機管理関係では、鳥取県西部地震以降、毎年実施している本市単独の訓練を10月6日に市内3小学校で実施しますほか、自主防災組織の育成強化、災害時の情報伝達手段の充実、公共施設の耐震調査の推進、合併に伴う地域防災計画の策定、国民保護計画の策定など防災及び危機管理体制の一層の確立を図ってまいります。また一昨年の7月から自動体外式除細動器、いわゆるAEDの使用が一般に解禁されたことに伴いAEDを購入し、本市主要施設配備を行い、施設内において突発的に生じた心疾患の方の救急救命体制づくりを図ってまいります。


 次に、交通体系の整備についてですが、自家用車の普及により路線バスの利用者は年々減少しております。しかし急速な高齢化社会の進展及び環境問題を背景に、路線バスは市民生活を支える手段としてその役割は重要さを増しております。路線バスの維持、確保は市民全体の問題として考える必要があり、市民、有識者、バス事業者、関係者の御意見を伺いながら地域の実情に即した生活交通の確保に向けて検討を行ってまいりたいと存じます。だんだんバスは各種施設などを回り、市民の手軽な交通手段として年間で20万人以上の方に御利用いただいており、今後とも利用者の維持とより効率的な運行に努めてまいります。またどんぐりバスは淀江地域を運行し、市民の日常生活を支える交通手段として定着しております。既存バス路線との整合を図り、より効率的な運行となるよう検討を加えてまいりたいと存じます。高齢者及び障がい者等の公共交通機関を利用した移動の利便性、安全性の向上を目指し、だれもが住みやすい町の実現を目指すため、米子市交通バリアフリー基本構想の策定に取り組むことといたしております。


 続いて、教育・文化の振興についてであります。


 まず、学校教育についてでございますが、人間育成を基調とし個々の児童生徒の個性、能力を伸ばし、豊かな心と健やかな体を備えた子どもたちの育成に努めてまいりたいと存じます。各学校において学校週5日制に対応し、創意工夫を生かした特色ある学校運営のあり方を求め、地域に根差した学校教育の一層の充実を図ってまいります。学校生活になじめない児童生徒が依然として少なくない状況にあります。生徒1人1人にきめ細やかな指導を行い、学校生活への円滑な移行、基礎学力の定着・向上を図るため、小学校一、二年生の30人学級とともに中学校1年生の33人学級を実施してまいります。家庭や地域社会に開かれた学校づくりが求められております。保護者や地域住民等の意向を反映し協力を得ること、学校としての説明責任を果たす取り組みをするため学校の外部から意見を聞くことのできる学校評議員制を引き続き実施することにいたしております。英語教育の活性化、表現力の指導及び地域レベルでの国際交流の促進を図る英語指導助手設置事業につきましても、民間業者に委託し継続実施してまいります。少子化が進む中、幼稚園は乳幼児期の子どもたちの心身の健やかな発達を確かなものとするための幼児教育施設であるとともに、多様で豊かな活動を通じて小学校入学前の基礎を築く就学前教育施設として重要な役割を担っています。私立幼稚園就園奨励費補助事業の単価を拡充し保護者負担の軽減に努めますとともに、幼稚園運営費につきましても引き続き助成し幼児教育の一層の振興に努めてまいりたいと存じます。学校施設の整備につきましては、老朽化した淀江小学校体育館の改築を実施するほか、児童数の増加に伴う教室不足及び多様化する教育形態に対応するため福米西小学校校舎の増築設計を、また男女共用トイレを解消するため弓ヶ浜小学校トイレ整備に係る設計について予算措置を講じたところでございます。小学校安全対策事業につきましては、引き続き防犯ブザーを小学校新入生全員に配付することにより児童の安全確保に努めてまいります。また昨年度に引き続き小学校における校内LAN整備を実施し、学校内のすべての教室からインターネットに接続できる環境づくりを推進するほか、小学校におけるパソコン教室機器のリース切れに伴い児童用パソコンをノート型に変更するなど最新の機器に更新し、一層の情報教育を推進することとしております。学校運営標準経費につきましては、昨年度に引き続き保護者負担の軽減を図るとともに、児童生徒用図書購入費を増額することにより学校図書館を充実することといたしております。学校給食につきましては、衛生管理の充実を図り、徹底した食中毒防止対策を講ずるため単独調理校4校、共同調理場3施設を整備してまいりましたが、本年度は残されました学校給食センターの改築に向けて用地取得と改築工事の設計について予算措置を講じております。また食教育の一層の充実を図るとともに、学校給食食材の地産地消推進に積極的に取り組んでまいります。


 次に、生涯学習の推進についてでございますが、市民の多様な学習ニーズに対応するため、引き続き米子人生大学を初めよなごアカデミー、生涯学習講演会など内容豊かな講座の提供に努めてまいりますとともに、近年の家庭教育の重要性にかんがみ、子どもの発達段階に応じた子育て講座を実施してまいります。公民館では、地域の自立の活性化に向けた取り組みとしてひとづくりまちづくり推進事業を引き続き実施するほか、住民の学習ニーズや地域の特性に応じたさまざまな学習機会を提供するとともに、地域における学習活動の拠点施設として住民が快適に学習できるよう男女別トイレ改修など施設整備に努めてまいりたいと存じます。市立図書館につきましては、図書を通じた自発的な学習を支援するよう継続して図書の充実に努めるとともに、図書館情報システムの更新、学校図書館との連携・支援を図ってまいります。また近年増加しているニートやリストラなどの問題に対応するため、関係機関との連携・協力しながら就職、転職、資格取得等の情報を収集・提供するビジネス支援事業の充実に努めてまいります。また思いやりのあるたくましい青少年の育成につきましては、児童生徒の活動拠点としての児童文化センターの利用促進を図り、視野を広め、国際感覚を養うための小中学生国際交流事業、沖縄県読谷村との子どもの交流事業などさまざまな体験交流活動事業を実施するほか、地域で子どもたちを育てる体制づくりを支援してまいりたいと存じます。さらに将来の地域社会におけるまちづくりの担い手となる青少年には、郷土への誇りと自然や人々との共生の気持ちを持ち、自分への夢や目標を描きながらたくましく育つ意欲の醸成が必要です。そこで旧淀江町での実施から今年度で16回目となる北海道新冠町の競走馬牧場での体験学習を通じた研修事業に市内の中学生を派遣し、人材育成事業を推進してまいります。青少年の健全育成につきましても、少年育成センターを初め青少年育成米子市民会議などの関係機関との連携をとりながら、家庭、地域、学校が一体となった非行防止活動並びに子どもの安全対策の推進を図るとともに、子ども会連合会などの青少年団体を育成支援してまいりたいと存じます。新市のまちづくりの重点プロジェクトとして歴史文化ネットワークの構築を目指しております伯耆の国よなご文化創造計画については、基本計画に基づいてその推進に向け取り組んでまいります。舞台芸術事業につきましては、公会堂で文化庁の支援を受け、米子なつかしの名画劇場を、また淀江文化センターでは米子市音楽祭こども夢コンサートや夏休みこども映画を開催します。その他、文化ホールでは継続事業として米子市音楽祭、童謡講座、鷲見三郎顕彰事業弦楽の響きコンサート、ユースオーケストラ演奏会を、またメイン事業として現代劇の優秀作品「ダモイ」を開催することといたしております。美術館では特別展「藤代清治展」を開催することにしており、光と影の共演によって生み出される影絵を芸術として広く浸透させた藤代作品を展示し、市民に楽しんでいただけるよう企画しております。また鳥取県ミュージアムネットワーク加盟館と連携し、郷土作家展の開催や収蔵作品を用いた常設展、市展、県展についても引き続き実施することにしております。また今回数えて10回目を迎えます彫刻シンポジウムは、彫刻家4名による公開制作方式で実施いたしますとともに記念図録を作成する予定にしております。文化交流事業では、米子市、出雲市、津山市の3市で芸術文化交流都市連携事業として各種の音楽祭や展覧会イベントに市民が相互出演し交流を図るほか、愛媛県大洲市や高島市との文化交流として歴史民俗団体を派遣し、市民間の交流の推進を図ってまいります。文化財保護事業では、史跡上淀廃寺跡の保存整備を推進するとともに、重要文化財石馬保管施設の整備を行うほか、鳥取県及び大山町と連携し史跡妻木晩田遺跡の保存活用に取り組んでまいります。また米子盆踊りやよいとまかせ行列の無形文化財についても保護、継承に努めてまいります。さらに旧日新小学校跡を埋蔵文化センターに改修し、出土品の保存管理と調査研究の拠点として整備してまいります。市史編さん事業につきましては、第12回配本として新修米子市史第3巻通史編「近代」の発刊を予定しております。


 次に、社会体育の振興についてでございますが、市民の健康増進、連帯感の醸成を図るためスポーツ大会、教室などを実施し、市民がスポーツに親しむ機会を提供し生涯スポーツの振興を推進するとともに、市民体育館のアスベスト除去、錦海ボート場桟橋の改修など安全、安心なスポーツ施設の整備に努めてまいります。また本年10月に本県において全国スポーツレクリエーション祭が開催され、本市におきましてもソフトボール、ソフトテニス、インディアカの3競技を実施することとしております。全国から集う2,000人を超える選手、役員の皆さんに満足いただける大会とするため万全を期したいと存じます。


 次に、人権施策の推進についてでございますが、だれもがお互いに人権を尊重し合い、ともに生きる社会を築くことが求められています。その実現のためにすべての行政分野で人権を尊重した施策を展開していく必要があります。人権教育につきましては、同和問題を初めさまざまな人権問題の解決に向けて偏見や差別意識をなくし、正しい理解と認識を深めるために学校における人権教育の推進を図るとともに、研修会、講演会、人権教育地域懇談会の継続的な開催、また人権情報センターの資料、書籍などを整備し、その活用を推進することにより市民啓発に努めてまいりたいと存じます。同和対策につきましては、同和地区関係者を取り巻く課題の解決に向けた施策を推進してまいります。男女共同参画社会の実現に向けての取り組みにつきましては、米子市男女共同参画推進計画をもとにして計画的かつ総合的に施策を推進するよう努めるとともに、米子市男女共同参画推進計画のダイジェスト版を使い、研修会、講演会の場で広く啓発に努めてまいります。米子市男女共同参画センターでは、女性団体のみならず多くの市民の方々の幅広いさまざまな活動に御利用いただいているところですが、引き続き男女共同参画を推進するための活動や交流の拠点として充実を図ることとしております。


 続いて、都市基盤整備についてであります。


 道路、街路網等のインフラ整備につきましては、継続施工してきました市道内浜中央線、日原加茂川石井線、日野橋補強事業を今年度完成させますとともに、市道尾高福万線・森橋、皆生温泉環状線についても整備促進してまいりたいと存じます。また新規事業として急傾斜地崩壊危険箇所に隣接する市道口陰田1号線を事業着手し、道路利用者、沿道民家の安全確保を図ることとしております。交通安全施設整備事業では、福生南1号線歩道設置事業を本年度完成させるよう予算措置いたしております。日々の市民生活に密着した生活道路及び排水路の整備につきましては、より緊急度の高いものから計画的に実施することといたしております。河川改修につきましては、準用河川堀川改修事業の整備を引き続き促進してまいります。市営住宅につきましては、昨年度作成した地域住宅計画に基づき老朽化した市営白浜住宅の建てかえに着手することとしており、本年度は地質調査や基本設計、実施設計を行うとともに既存住宅の一部解体を実施することとしております。建築物等の安全性につきましては、建築等の確認事務を通じまして市民の生命、健康及び財産の保護を図り、公共の福祉の増進を図ってまいりたいと存じます。また高齢者、障がい者、妊産婦等が安全で快適な生活が行えるよう鳥取県福祉のまちづくり条例などに基づくまちづくりを推進するとともに、既に建てられた住宅等の耐震診断を支援することにより地震にも強いまちづくりを推進してまいりたいと存じます。米子駅周辺については、米子駅の南北一体化を念頭に置きながら近代的な都市にふさわしい高次都市機能の集積を推進する必要があり、昨年度に引き続き米子駅南北地域の一体的な都市的土地利用について検討してまいりたいと存じます。旧加茂川寺町周辺地区は歴史的な町並みを有する地域として景観形成地域に指定されており、昨年度から町並み整備の一環として旧加茂川遊歩道整備、町並み整備助成事業等に着手したところでございます。今年度も引き続き地区住民のまちづくり活動と連携を図り、町並み整備を進めてまいりたいと存じます。弓ヶ浜わくわくランドは山陰地方には数少ない遊園地として平成10年に開園したところですが、運営主体でありました財団法人米子市福祉事業団の解散に伴い、管理運営を本市が引き継ぐことといたしたところであります。本施設の運営形態や財務状況等を勘案して、今後のあり方などについて検討してまいりたいと存じます。駐車場事業につきましては、指定管理者制度の導入による経費の節減を図るとともに、本年4月から万能町駐車場の24時間営業を開始いたしまして経営改善に努めるとともに、引き続き抜本的な対策を検討してまいりたいと存じます。生活排水対策につきましては、公共下水道事業、農業集落排水事業及び合併処理浄化槽設置整備事業を一体的に統合所管し、一元的かつ効率的な排水処理施策を実施しており、引き続き汚水排除と水洗化による生活環境の改善を促進し、あわせて中海を含む公共用水域の水質保全に努めてまいります。公共下水道事業につきましては、老朽化した内浜処理場の汚泥脱水設備の更新を行うとともに管きょの整備を一層推進し、普及率の向上を図ることとしております。また計画水量を超えて発生している不明水につきましては、その原因を究明するための調査を行い、下水道施設の適正な維持管理に努めてまいります。農業集落排水事業につきましては、本年度春日地区及び巌地区において供用開始を予定しており、伯仙地区においては平成19年度の供用開始を目指して処理場及び管路の整備を推進してまいります。上水道事業につきましては、合併に伴う水道料金の統一について本年6月から旧米子市料金に統一することとしております。また平成12年度から震災対策として国庫補助により実施してまいりました石綿セメント管更新事業は、本年度を最終年度とし、残存する石綿管については下水道工事等にあわせて施工してまいります。さらに老朽水源施設の更新及び老朽化した貯水井戸の代替水源を求めて電気探査及びボーリング調査を行い、一層の安全で良質な水の確保に努めてまいります。管網整備につきましては、石綿セメント管以外の老朽管の布設がえのほか土地区画整理事業、下水道事業及び農業集落排水事業などの事業実施に伴う配水管及び配水細管の布設がえを行うこととしており、さらに濁り水対策といたしまして給水区域内の洗管工事を計画的に行い、一層の安定給水を図るとともに給水収益の大幅な増加が見込めない財政状況の中、経常的経費を抑制し健全経営に努めてまいります。


 最後に、その他の主要施策についてであります。


 経済状況は好転の兆しはうかがえるものの、いまだ税は厳しい状況であります。昨年度設置いたしました市税等滞納整理緊急対策本部において具体的かつ現実的な施策を講じながら滞納防止と滞納整理を推進し、累積した滞納額の縮減と収納率の向上を図り、税収等の確保に引き続き取り組んでまいります。次に地域情報化の推進についてですが、情報格差の是正を図るため、昨年度の調査事業に引き続きケーブルテレビ網の淀江地区への拡張整備を実施してまいります。また合併における地域住民の連帯の強化と地域振興等のために合併振興基金の計画的な積み立てを開始し、地域住民の一体感の醸成を図るための事業に活用してまいります。次に電子自治体づくりについては、国のe−Japan計画に基づき電子政府の実現のための重要な柱の1つとして地方税の電子申告の実現を推進中であります。本市においても昨年度、固定資産税のGIS地図情報土地評価システムの構築に着手したほか、本年度は住民税の当初賦課作業システムの導入により一層の電子化を進め、業務の効率化、迅速化を図るとともに住民サービスの向上に努めてまいります。次に国際交流については、本年度、環日本海圏域の首長が一堂に会して郷土発展を目指す第12回環日本海拠点都市会議が韓国東海市で開催されることになっており、参加都市との交流及び発展方策について協議を重ねたいと存じます。また地域国際化の推進につきましては、昨年度に引き続き中国及び韓国の国際交流員を配置し、市民向けの語学講座や小中学校及び公民館等での国際理解講座などを開催することにより地域の国際化に努めてまいりたいと存じます。さらに英語圏の都市との交流ですが、昨年、中海圏域4市の財界等が中心となり設立されました中海カナダ協会に参画するとともに、引き続き対象都市及び交流形態につきまして調査したいと考えております。


 次に、15件の特別会計及び企業会計の予算につきましては、それぞれの会計の機能を考慮し編成いたしたものでございます。なお詳細につきましては、お手元に配付いたしております予算説明書を御参照いただき、説明を省略させていただきますので御了承賜りたいと存じます。


 以上、平成18年度の市政の方向と予算の概要について申し述べましたが、何とぞ議員各位の御理解、御賛同を賜りたいと存じます。


 次に、先ほど総括的な御説明をいたしました議案第39号から議案第56号までの平成18年度一般会計、特別会計及び企業会計の18議案を除く議案第5号から議案第38号までの34議案及び報告4件につきまして御説明を申し上げます。


 初めに、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分いたしました議案第5号につきまして御報告を申し上げ、御承認を賜りたいと存じます。


 議案第5号は、平成17年度米子市一般会計の第4回の補正予算でございまして、地元調整に不測の日時を要したことにより工事着手が遅延し、年度内完成が困難になりました単市土地改良事業費ほか1事業費につきまして事業費の一部を翌年度に繰り越して使用するため、繰越明許費の設定を本年2月10日付で専決処分いたしたものでございます。


 次に議案第6号は、米子市特別職報酬等審議会条例の制定についてでございまして、特別職の職員の報酬または給料の額に関する事項について審議するため、米子市特別職報酬等審議会を設置しようとするものでございます。


 議案第7号は、米子市特別職の職員の給与に関する条例の一部改正でございまして、議会の議員の在任特例期間が本年6月30日をもって終了することに伴い、議会の議員報酬の月額を本年7月1日から50万円に統一しようとするものでございます。


 議案第8号は、米子市合併振興基金条例の制定についてでございまして、本市の新設合併に当たり、市民の連帯の強化及び地域振興に資する事業の実施に要する費用に充てるため米子市合併振興基金を設置しようとするものでございまして、基金の積み立て、管理等に関し必要な事項について定めようとするものでございます。


 議案第9号は、米子市児童文化センター条例の一部改正でございまして、所定の使用時間を超えて児童文化センターを使用する場合における当該1時間当たりの使用料の額を定めようとするものでございます。


 議案第10号は、米子市体育施設条例の一部改正でございまして、河崎公園内に体育施設として米子市営河崎公園スポーツ広場を設置することに伴い、使用時間及び夜間照明設備の使用料などについて所要の整備をしようとするものでございます。


 議案第11号は、淀江町ごみ処理施設設置条例を廃止する条例の制定についてでございまして、合併に伴いまして暫定的に使用しております淀江町ごみ処理施設を本年3月31日をもって廃止するため、その設置について定めた条例を廃止しようとするものでございます。またこれに伴いまして米子市廃棄物の処理及び清掃に関する条例中の淀江町ごみ処理施設にがれき及び可燃性大型ごみを搬入した際に支払う処理手数料を削除しようとするものでございます。


 議案第12号は、米子市介護保険条例の制定についてでございまして、新市における平成18年度から平成20年度までの3年度間を期間とした第3期介護保険事業計画の策定に伴い、合併時に第2期介護保険事業計画の期間内にあることを理由として暫定施行した米子市介護保険条例及び淀江町介護保険条例にかわり、新たに米子市介護保険条例を制定しようとするものでございます。主な内容は保険料率を見直しし、段階を従来米子地区6段階、淀江地区5段階であったものを7段階の料率にすることのほかは暫定施行している条例の内容とほぼ同一となっております。これに伴いまして暫定施行している米子市介護保険条例及び淀江町介護保険条例、並びに米子市介護保険条例及び淀江町介護保険条例に基づき定める平成17年度介護保険料の特例に関する条例の3条例を廃止することといたしております。


 議案第13号は、米子市福祉サービス事業手数料徴収条例の一部改正でございまして、介護予防事業に重点を置いて行われた介護保険制度の見直しにあわせ手数料を徴収する本市の福祉サービス事業についても見直しを行うこととし、その見直し後の福祉サービス事業の手数料の額について定めるため所要の整備をしようとするものでございます。


 議案第14号は、米子市高齢者住宅整備資金貸付条例を廃止する条例の制定についてでございまして、貸付実績が減少している状況から平成17年度をもって高齢者住宅整備資金貸付事業を廃止することに伴い、同事業について定めた条例を廃止しようとするものでございます。


 議案第15号は、米子市なかよし学級条例の一部改正でございまして、放課後児童健全育成事業として現在19の施設でなかよし学級を開設しているところですが、本年4月から彦名なかよし学級を新たに開設しようとするものでございます。


 議案第16号は、米子市国民健康保険条例の一部改正でございまして、国民健康保険事業の適正な運営を図るため、国民健康保険料の介護納付金賦課額の料率を改正いたしますほか、国民健康保険法施行令の一部改正に伴い所要の整備を行おうとするものでございます。主な内容は介護納付金賦課額の料率の改正でございまして、所得割額、資産割額、被保険者均等割額、世帯別平等割額の料率を引き上げますほか、あわせて所得に応じて保険料を減ずる額についても引き上げようとするものでございます。


 議案第17号は、米子市行政財産使用料条例の一部改正でございまして、米子駅前地区の市の駐車場の総合的な見直しの一環として米子駅前簡易駐車場に大型バス及びマイクロバスの駐車、並びに定期駐車のための区画を設けることとし、その区画の使用料について定めようとするものでございます。


 議案第18号は、米子市災害復旧及び災害予防治山事業分担金徴収条例の一部改正でございまして、県の補助事業の見直しにより県単治山事業が廃止され、新たに県単斜面崩壊復旧事業が創設されたことに伴い、当該事業をこの条例に基づき受益者からの分担金を徴収する事業とするため所要の整備をしようとするものでございます。


 議案第19号は、米子市駐車場条例の一部改正でございまして、万能町駐車場に駐車券発行機及び料金自動精算機などの駐車場管理設備を設置し、24時間無人管理体制とすることに伴い大型バス等の区画の廃止、供用時間の変更及び夜間駐車使用料の設定等、所要の整備をしようとするものでございます。


 議案第20号は、米子市営住宅条例の一部改正でございまして、公営住宅法施行令の一部改正に伴い入居者の公募及び選考に関し所要の整備を行うほか、入居者の水道及び下水道の使用料の算定及び請求に関する事項、並びに市営住宅に設置する駐車場の管理に関する事項を定めるため改正しようとするものでございます。


 議案第21号は、米子市都市公園条例の一部改正でございまして、財団法人米子市福祉事業団が本年3月31日をもって解散することを受け、4月1日以降は弓ヶ浜わくわくランドの運営を本市で行うため、同施設の供用日、供用時間及び遊具の使用料など使用に関し必要な事項を定めようとするものでございます。


 議案第22号は、米子市水道事業給水条例の一部改正でございまして、旧米子市の区域と旧淀江町の区域とで異なっている水道料金の算定方法を旧米子市の区域に適用している算定方法に統一を図るほか、配管工の登録要件に関すること、市営住宅の入居者が水道料金を納付しない場合において水道事業管理者の権限において給水を停止することができるようにすることなど、所要の整備をしようとするものでございます。


 議案第23号は、負担附き財産の帰属についてでございまして、財団法人米子市福祉事業団の解散に伴い、同財団の所有する米子ゴルフ場クラブハウス、米子市総合研修センター及び弓ヶ浜公園大型遊具などの負担つきの財産を米子市に帰属させようとするものでございます。


 議案第24号は、事業委託契約の締結についての議決の一部変更についてでございまして、米子市祇園町沖埋立事業第2期工事を財団法人米子市開発公社に昭和49年度から平成17年度の事業期間で事業委託契約をしておりますが、工事委託金の清算期間延長に伴い、事業期間を昭和49年度から平成22年度まで5年間延長しようとするものでございます。


 議案第25号は、市道の路線の変更についてでございまして、一部区間を一般県道米子環状線に移管することに伴い、起点を変更いたします市道和田小学校線ほか5路線につきまして路線の変更をしようとするものでございます。


 議案第26号は、市道の路線の認定についてでございまして、開発行為により本市に帰属された市道博労町二丁目6号線ほか10路線につきまして新たに市道として認定しようとするものでございます。


 議案第27号は、市道の路線の廃止についてでございまして、一般県道米子環状線のルート変更に伴い、県道へ移管いたします市道車尾目久美町線ほか1路線を廃止しようとするものでございます。


 議案第28号は、平成17年度米子市一般会計の第5回の補正予算でございまして、今回の補正は平成17年度の最終予算として国、県の支出金及び市債の決定に合わせて事業費を調整いたしましたものを初め、他の経費につきましても年度内の所要見込み額を勘案し調整いたしたものでございます。


 以下、歳出の主なものにつきまして御説明を申し上げます。


 まず総務費につきまして、財団法人米子市福祉事業団の解散に伴う職員の退職手当を措置いたしておりますほか、地域の生活路線を確保するための生活路線運行対策費補助金を計上いたしております。次に民生費につきましては、生活保護費等の扶助費を、また国民健康保険事業特別会計及び介護保険事業特別会計への繰出金をそれぞれ実績見込みに合わせ増額補正いたしておりますほか、福祉有償運送運営協議会を開催し、地域における福祉運送の必要性等を協議することといたしております。農林水産業費につきましては、県営事業で施行の漁港水域環境整備事業に対する受益者としての公共事業負担金を計上いたしております。商工費につきましては、商工業振興資金貸付金を貸付実績により減額補正いたしておりますほか、地域振興と地域経済の活性化を図ることを目的としたふるさと融資事業につきまして民間事業者から設備投資に係る融資申し込みがあり、ふるさと財団の審査を経ましたので当該資金を無利子で融資することといたしております。土木費につきましては、県営事業で施行の道路急傾斜地崩壊対策及び街路事業に対する受益者としての公共事業負担金を計上いたしておりますほか、財団法人米子市公園協会の解散に伴う職員の退職手当を措置いたしております。次に教育費についてでございますが、小学校安全対策として児童の登下校時の安全を確保するため平成18年度新入生に防犯ブザーを配付できるよう購入費を計上いたしております。


 以上、歳出の主なものについて御説明を申し上げましたが、これに対します補正予算の財源といたしましては地方交付税及び市債等により収支の均衡を図っております。その結果、5億8,461万3,000円を追加し、補正後の予算総額を531億6,901万3,000円といたしております。また第2条の繰越明許費の補正につきましては、国との事業調整に不測の日時を要した小規模多機能型居宅介護拠点整備助成事業費ほか5事業費につきまして、年度内に完成が見込まれないため新たに繰越明許費を設定いたしておりますほか、平成17年12月市議会定例会で議決を経ました日野橋補強事業費ほか1事業費につきまして、その後の事由により繰越明許費の金額を変更いたしております。第3条の債務負担行為の補正につきましては、祇園町沖埋立事業費につきまして議案第24号でお願いいたしましたとおり設定期間を5年間延長しようとするものでございます。


 次に議案第29号から議案第38号までの10議案は、いずれも平成17年度の特別会計及び企業会計に係る補正予算でございまして、それぞれの会計の機能及び実績見込みを考慮いたしまして所要の補正をいたしております。


 議案第29号の平成17年度米子市市営葬儀事業特別会計の第2回の補正予算は、112万円を減額し、補正後の予算総額を3,472万3,000円といたしております。


 議案第30号の平成17年度米子市国民健康保険事業特別会計の第2回の補正予算は、618万4,000円を追加し、補正後の予算総額を126億5,605万9,000円といたしております。


 議案第31号の平成17年度米子市住宅資金貸付事業特別会計の第1回の補正予算は、991万円を追加し、補正後の予算総額を2億7,193万4,000円といたしております。


 議案第32号の平成17年度米子市下水道事業特別会計の第3回の補正予算は、8,556万8,000円を減額し、補正後の予算総額を82億1,391万6,000円といたしております。また下水道不明水対策事業として早急にその原因を調査する必要があるため、外浜処理区の実態調査費用を予算措置いたしておりますほか、地元等との調整に不測の日時を要した管きょ等築造事業費につきまして年度内の完成が見込めないため繰越明許費を新たに設定いたしております。


 議案第33号の平成17年度米子市高齢者住宅整備資金貸付事業特別会計の第1回の補正予算は、452万8,000円を減額し、補正後の予算総額を552万8,000円といたしております。


 議案第34号の平成17年度米子市老人保健事業特別会計の第2回の補正予算は、2億6,290万円を追加し、補正後の予算総額を148億4,378万2,000円といたしております。


 議案第35号の平成17年度米子市駐車場事業特別会計の第2回の補正予算は、17万1,000円を減額し、補正後の予算総額を5億5,800万2,000円といたしております。


 議案第36号の平成17年度米子市農業集落排水事業特別会計の第2回の補正予算は、226万9,000円を減額し、補正後の予算総額を12億1,449万7,000円といたしております。また平成17年12月市議会定例会で議決を経ました巌地区農業集落排水事業費につきましては、その後の事由により繰越明許費の金額を変更いたしております。


 議案第37号の平成17年度米子市介護保険事業特別会計の第2回の補正予算は、3億5,047万円を追加し、補正後の予算総額を93億4,446万8,000円といたしております。


 議案第38号は、平成17年度米子市水道事業会計の第2回の補正予算でございまして、下水道工事ほかに伴う配水管負担工事の減少及び実績見込みを考慮いたしまして所要の補正をいたしております。なお一般会計及び各特別会計の補正予算の詳細につきましては、お手元に配付をいたしております予算説明書を御参照いただきたいと存じます。


 次に報告4件について御説明を申し上げます。


 報告第1号から報告第4号までの4件の報告につきましては、いずれも地方自治法第180条第1項の規定に基づき議会の委任により専決処分を行ったものでございます。いずれも市の義務に属する交通事故、市営住宅の管理のかし及び道路の管理のかしによる損害賠償の額をそれぞれ決定したものでございます。なお、事故の概要、損害賠償額等詳細につきましては、お手元の専決処分書のとおりでございますので説明を省略させていただきます。


 以上、各議案及び報告につきまして御説明を申し上げましたが、何とぞ御審議の上、御賛同を賜りたいと存じます。


○(生田議長) これより4件の報告について質疑に入ります。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 別にないものと認め、質疑を終結いたします。


 以上で本日の日程は、全部終了いたしました。


 お諮りいたします。


 本日はこれをもって散会し、明2日から5日まで休会とし、6日午前10時から会議を開きたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 御異議なしと認め、さよう決定いたします。


 本日は、これをもって散会をいたします。


                午前11時55分 散会