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鳥取県 米子市

平成17年第448回定例会(第1号 3月 2日)




平成17年第448回定例会(第1号 3月 2日)





          米子市議会3月定例会会議録(第1号)





平成17年3月2日(水曜日)


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                      平成17年3月2日 午前10時開議


第1 会議録署名議員の指名


第2 会期の決定


第3 議案第 2号 功労者の表彰について


第4 議案第 3号 鳥取県西部広域行政管理組合を組織する地方公共団体の数を減少し、


          及び同組合規約を変更する協議について


   議案第 4号 鳥取県西部広域行政管理組合を組織する地方公共団体の数を減少し、


          及び同組合規約を変更する協議について


第5 議案第 5号 専決処分について(平成16年度米子市水道事業会計補正予算)(補


          正第2回)


   議案第 6号 米子市公の施設の指定管理者の指定の手続等を定める条例の制定に


          ついて


   議案第 7号 米子市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の制定について


   議案第 8号 米子市行政財産使用料条例の一部を改正する条例の制定について


   議案第 9号 米子市手数料条例の一部を改正する条例の制定について


   議案第10号 米子市なかよし学級条例の一部を改正する条例の制定について


   議案第11号 米子市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について


   議案第12号 米子市特別医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制


          定について


   議案第13号 米子市元町パティオ条例の制定について


   議案第14号 米子市観光センター条例の一部を改正する条例の制定について


   議案第15号 米子水鳥公園ネイチャーセンター条例の一部を改正する条例の制定


          について


   議案第16号 米子市土地改良事業分担金徴収条例の一部を改正する条例の制定に


          ついて


   議案第17号 米子市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について


   議案第18号 米子市水道事業給水条例の一部を改正する条例の制定について


   議案第19号 米子市・淀江町合併協議会を廃止する協議について


   議案第20号 米子市日吉津村中学校組合規約を変更する協議について


   議案第21号 土地改良事業の事務の委託に関する規約の一部を改正する規約を定


          める協議について


   議案第22号 農業農村整備事業の事務の委託に関する規約の一部を改正する規約


          を定める協議について


   議案第23号 市道の路線の変更について


   議案第24号 市道の路線の認定について


   議案第25号 市道の路線の廃止について


   議案第26号 工事請負契約の締結についての議決の一部変更について


   議案第27号 損害賠償の額の決定について


   議案第28号 平成16年度米子市一般会計補正予算(補正第9回)


   議案第29号 平成16年度米子市下水道事業特別会計補正予算(補正第4回)


   議案第30号 平成16年度米子市水道事業会計補正予算(補正第3回)


第6 報告第 1号 議会の委任による専決処分について(損害賠償の額の決定について)


   報告第 2号 議会の委任による専決処分について(損害賠償の額の決定について)


   報告第 3号 議会の委任による専決処分について(和解について)


   報告第 4号 議会の委任による専決処分について(和解について)


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                本日の会議に付した事件


議事日程に同じ


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                 出席議員(30名)


 1番  宮 田   誠       2番  原   紀 子


 3番  森   雅 幹       4番  伊 藤 ひろえ


 5番  岩 ? 康 朗       6番  渡 辺 穣 爾


 7番  岡 本 武 士       8番  尾 崎 太光子


 9番  安 木 達 哉      10番  笠 谷 悦 子


11番  門 脇 邦 子      13番  谷 本   栄


14番  中 田 利 幸      15番  室   良 教


17番  安 田   篤      18番  八 幡 美 博


19番  錦 織 陽 子      20番  岡 村 英 治


21番  中 村 昌 哲      22番  吉 岡 知 己


23番  松 井 義 夫      24番  藤 尾 信 之


25番  矢 倉   強      26番  中 川 健 作


27番  佐々木 康 子      28番  遠 藤   通


29番  山 形 周 弘      30番  中 本 実 夫


31番  足 立 智 恵      32番  生 田   薫


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                 欠席議員(1名)


16番  門 脇 威 雄


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                説明のため出席した者


市長        野 坂 康 夫     教育委員長       来 海 邦 彦


助役        山 野   謙     収入役         船 越 安 之


教育長       山 岡   宏     水道局長        田 中 通 雄


総務部長      角   博 明     企画部長        入 澤 睦 美


人権政策部長    鷲 見 英 之     市民環境部長      黒 須 則 典


福祉保健部長    森 林 政 弘     経済部長        杉 本   朗


建設部長      中 井 俊 一     下水道部長       長谷川 庸 之


参事        廣 谷 耕 史     選挙管理委員会事務局長 村 井   正


農業委員会事務局長 安 達 裕 実     財政課長        勝 水 寿 裕





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                 出席した事務局職員


事務局長      松 本 洋 司        事務局次長    景 里 和 夫


議事係長      小 坂 秀 己


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                午前10時01分 開会


○(生田議長) これより第448回米子市議会定例会を開会いたします。


 直ちに本日の会議を開きます。


 日程に先立ち、諸般の報告をいたします。


 門脇威雄議員から、都合により本日の会議を欠席する旨の届け出がありましたので御報告申し上げます。


 次に、地方自治法第121条の規定により、本日の会議に説明のため出席を求めた者の職氏名は、お手元の報告書により御了承願います。


 次に、監査委員から報告のありました例月出納検査及び定期監査の結果報告書につきましては、その都度お手元に送付しておりますので、御了承願います。


 なお、本日の議事日程は、お手元に配付をいたしております日程書のとおり行いたいと思います。


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               第1 会議録署名議員の指名


○(生田議長) それでは、日程第1、会議録の署名議員の指名を行います。


 会議録の署名議員は、会議規則第118条の規定により、中村議員及び矢倉議員を指名いたします。


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                 第2 会期の決定


○(生田議長) 次に、日程第2、会期の決定を議題といたします。


 お諮りいたします。


 本定例会の会期は、本日から来る3月17日までの16日間といたしたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 御異議なしと認めます。よって、会期は16日間と決定いたしました。


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                 第3 議案第2号


○(生田議長) 次に、日程第3、議案第2号を議題といたします。


 提案理由の説明を求めます。


 野坂市長。


○(野坂市長)(登壇) ただいま御上程をいただきました議案第2号につきまして、御説明を申し上げます。


 議案第2号は、功労者の表彰についてでございまして、本市表彰条例の規定に該当されます功労者11名の方々を表彰申し上げることについて御同意をお願いするものでございます。功労者として表彰を申し上げる11名の方々は、いずれも各分野におかれまして多年にわたり本市発展のため寄与され、その功績が顕著な方々でございます。その御芳名と御功績につきましては、別紙、功績事項のとおりでございますので、何とぞ御同意を賜りたいと存じます。


○(生田議長) これより質疑に入ります。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 別にないものと認め、質疑を終結いたします。


 お諮りいたします。


 ただいま議題となっております本件については、委員会付託を省略いたしたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 御異議なしと認め、委員会付託を省略いたします。


 これより討論に入ります。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 別にないものと認め、討論を終結いたします。


 これより本件を採決いたします。


 本件については、原案のとおり同意することに御異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 御異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり同意されました。


              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜


              第4 議案第3号・議案第4号


○(生田議長) 次に、日程第4、議案第3号及び第4号の2件を議題といたします。


 2件について、提案理由の説明を求めます。


 野坂市長。


○(野坂市長)(登壇) ただいま御上程をいただきました議案第3号及び議案第4号の2議案につきまして、御説明を申し上げます。


 議案第3号及び議案第4号の2議案は、いずれも鳥取県西部広域行政管理組合を組織する地方公共団体の数を減少し、及び同組合規約を変更する協議についてでございまして、議案第3号は大山町、名和町及び中山町が本年3月28日に合併して大山町となることに伴い、組合を組織する市町村から名和町及び中山町を削除し、大山町の組合議員定数及び共同処理事務に関する規定等を整備するため、同組合規約の一部を変更することについて協議しようとするものでございます。


 議案第4号は、米子市及び淀江町が本年3月31日に合併して米子市となることに伴い、組合を組織する市町村から淀江町を削除し、米子市の組合議員定数に関する規定等を整備するため、同組合規約の一部を変更することについて協議しようとするものでございます。何とぞ御審議の上、御賛同を賜りたいと存じます。


○(生田議長) これより質疑に入ります。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 別にないものと認め、質疑を終結いたします。


 ただいま議題となっております2件の議案については、いずれも総務文教委員会に付託いたします。


 委員会審査のため、暫時休憩いたします。


                午前10時07分 休憩


                午前10時34分 再開


○(生田議長) 休憩前に引き続き会議を開きます。


 これより議案第3号及び第4号の2件の議案について、総務文教委員長の審査報告を求めます。


 中本議員。


○(中本議員)(登壇) 総務文教委員会の審査報告をいたします。


 先ほどの本会議において、当委員会に付託されました議案2件について休憩中に委員会を開き審査いたしました結果、議案第3号鳥取県西部広域行政管理組合を組織する地方公共団体の数を減少し、及び同組合規約を変更する協議について、議案第4号鳥取県西部広域行政管理組合を組織する地方公共団体の数を減少し、及び同組合規約を変更する協議について、以上2件の議案については、いずれも全会一致で原案のとおり可決すべきものに決しました。


 以上で総務文教委員会の審査報告を終わります。


○(生田議長) 以上で委員長の報告は終わりました。


 それでは、ただいまの委員長の報告に対する質疑に入ります。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 別にないものと認め、質疑を終結いたします。


 これより討論に入ります。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 別にないものと認め、討論を終結いたします。


 これより2件の議案を一括して採決いたします。


 2件に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。


 2件については、委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 御異議なしと認めます。よって、2件は原案のとおり可決されました。


              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜


              第5 議案第5号〜議案第30号


              第6 報告第1号〜報告第4号


○(生田議長) 次に、日程第5、議案第5号から第30号までの26件、並びに日程第6、報告第1号から第4号までの4件、以上30件を一括して議題といたします。


 30件について、提案理由の説明及び報告を求めます。


 野坂市長。


○(野坂市長)(登壇) ただいま御上程をいただきました議案第5号から議案第30号までの26議案及び報告4件につきまして、御説明を申し上げます。


 初めに、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分をいたしました議案第5号につきまして御報告を申し上げ、御承認を賜りたいと存じます。


 議案第5号は、平成16年度米子市水道事業会計の第2回補正予算を本年1月14日付で専決処分いたしたものでございまして、美保基地周辺水道設置事業につきまして国の補助内示に伴い、平成16年度から平成17年度にかけての国庫債務負担工事として契約工期が2カ年に及ぶため、債務負担行為を設定いたしたものでございます。


 次に議案第6号は、米子市公の施設の指定管理者の指定の手続等を定める条例の制定についてでございまして、本市の公の施設の管理における指定管理者制度の適用に関して、地方自治法の規定に基づき指定管理者の指定の手続、指定管理者が行う管理の基準及び業務の範囲、その他必要な事項について定めようとするものでございます。


 議案第7号は、米子市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の制定についてでございまして、地方公務員法の一部改正により地方公共団体の長に条例による人事行政の運営等の状況の公表が義務づけられたことに伴い、必要な事項について定めようとするものでございます。


 議案第8号は、米子市行政財産使用料条例の一部改正でございまして、現行の行政財産使用料は月額を基準として算出しておりますが、基準を月額から年額に変更することにより算出方法を明確にし、より適正な使用料を徴収するため改正しようとするものでございます。


 議案第9号は、米子市手数料条例の一部改正でございまして、新市において土地台帳附属図面の閲覧を実施することに伴い、新たに土地台帳附属図面閲覧手数料を定めようとするものでございます。


 議案第10号は、米子市なかよし学級条例の一部改正でございまして、現在17の小学校でなかよし学級を開設しているところですが、本年4月から成実なかよし学級を新たに開設しようとするものでございます。


 議案第11号は、米子市国民健康保険条例の一部改正でございまして、地方税における土地、建物等の長期譲渡所得に係る課税の特例の改正に伴い、国民健康保険料の賦課等に関して同様の改正をしようとするものでございます。


 議案第12号は、米子市特別医療費の助成に関する条例の一部改正でございまして、鳥取県特別医療費助成事業条例の一部改正に伴い、小児医療費の通院に係る特別医療費助成の対象年齢を4歳未満から5歳未満に拡大しようとするものでございます。


 議案第13号は、米子市元町パティオ条例の制定についてでございまして、中心市街地の商店街に憩いとにぎわいの場を生み出すことにより中心市街地の活性化を図るため、展示会、即売会等のイベント広場として米子市元町パティを設置しようとするものでございます。


 議案第14号は、米子市観光センター条例の一部改正でございまして、米子市観光センター1階の第2研修室を廃止し、展示ホールとして第2展示ホールと一体利用を図るとともに、同展示ホールの使用料を改定しようとするものでございます。


 議案第15号は、米子水鳥公園ネイチャーセンター条例の一部改正でございまして、米子水鳥公園ネイチャーセンターの利用による小中学生の自然環境に関する意識の向上及び年間を通じた来館者の増加を図り、かつ一定の入館料収入を確保するため、年間パスポート券の発行及び入館料の改定をしようとするものでございます。


 議案第16号は、米子市土地改良事業分担金徴収条例の一部改正でございまして、市が地元要望に基づき県の補助金を受けずに施行する耕地事業及び林道事業について、発注方法を見直すことにより受益者から分担金を徴収しようとするものでございます。


 議案第17号は、米子市営住宅条例の一部改正でございまして、平成14年度から平成16年度までの市営住宅建てかえ事業により建設した市営西福原住宅に市営道四南住宅を統合するため、市営道四南住宅を廃止しようとするものでございます。


 議案第18号は、米子市水道事業給水条例の一部改正でございまして、配管工登録の更新時期を年1回に統一するため、登録有効期間の調整及びメーター設置基準の明確化を図るため、所要の整備をしようとするものでございます。


 議案第19号は、米子市・淀江町合併協議会を廃止する協議についてでございまして、米子市及び淀江町が本年3月31日に合併して米子市となることに伴い、本年3月30日をもって米子市・淀江町合併協議会を廃止することについて協議しようとするものでございます。


 議案第20号は、米子市日吉津村中学校組合規約を変更する協議についてでございまして、米子市及び淀江町が本年3月31日に合併して米子市となることに伴い、米子市日吉津村中学校組合規約の一部を変更することについて協議しようとするものでございます。


 次の議案第21号及び議案第22号の2議案は、いずれも大山町、名和町及び中山町が本年3月28日に合併して大山町となること、及び米子市及び淀江町が本年3月31日に合併して米子市となることに伴い関係市町に変更を生じるため、所要の整備をしようとするものでございます。


 議案第21号は、土地改良事業の事務の委託に関する規約の一部を改正する規約を定める協議についてでございまして、米子市ほか6町が国営大山山ろく総合農地開発事業で造成された下蚊帳ダムに係る土地改良事業に関する事務の一部を江府町に委託するに当たり定めた規約について、その一部を改正する規約を定める協議をしようとするものでございます。


 次の議案第22号は、農業農村整備事業の事務の委託に関する規約の一部を改正する規約を定める協議についてでございまして、同じく国営事業で造成された幹線用水路等に係る農業農村整備事業に関する事務の一部を江府町に委託するに当たり定めた規約について、その一部を改正する規約を定める協議をしようとするものでございます。


 議案第23号は、市道の路線の変更についてでございまして、鳥取財務事務所管理の合同宿舎皆生住宅内通路が隣接する市道に編入されることに伴い、基点を変更いたします市道皆生北9号線につきまして路線の変更をしようとするものでございます。


 議案第24号は、市道の路線の認定についてでございまして、開発行為により本市に帰属された市道新開西13号線ほか18路線につきまして、新たに市道として認定しようとするものでございます。


 議案第25号は、市道の路線の廃止についてでございまして、都市計画道路車尾上福原線の供用開始に伴い、重複いたします市道車尾6号線を廃止しようとするものでございます。


 議案第26号は、工事請負契約の締結についての議決の一部変更についてでございまして、平成15年9月、市議会定例会で議決を経ました準用河川水貫川貯水槽築造工事につきまして、地下水位低下対策のための工法の変更、及び隣接する住民の安全性及び利便性を確保するため隣接市道の仮舗装工の実施等に伴い、契約金額を806万2,950円増額し、5億8,796万1,150円に変更しようとするものでございます。


 議案第27号は、損害賠償の額の決定についてでございまして、法律上、市の義務に属する道路の管理のかしによる損害賠償の額を決定しようとするものでございまして、平成16年12月31日、相手方が小型乗用自動車で市道中島14号線を走行中、その前を走行していた自動車が側溝のグレーチングを踏み、それがはね上がったところに相手方車両が衝突し、当該車両のフロント下部を全損させたものでございまして、示談によりその損害賠償額を56万2,336円に決定しようとするものでございます。


 議案第28号は、平成16年度米子市一般会計の第9回の補正予算でございまして、今回の補正は本年3月31日の淀江町との合併を控え、平成16年度の最終予算として国庫支出金及び市債の決定に合わせて事業費を調整いたしましたものを初め、他の経費につきましても年度内の所要見込み額を勘案し調整いたしたものでございます。


 以下、歳出の主なものにつきまして御説明を申し上げます。


 まず総務費につきましては、合併に伴いまして必要となります庁舎の改修費等を措置いたしておりますほか、鳥取県西部広域行政管理組合負担金を実績見込みに合わせて減額補正いたしております。商工費につきましては、地域振興と地域経済の活性化を図ることを目的としたふるさと融資事業につきまして民間事業者から設備投資に係る融資申し込みがあり、ふるさと財団の審査を経ましたので当該資金を無利子で融資することといたしております。次に教育費についてでございますが、合併により経済部が総合研修センター4階に移転することに伴いまして総合研修センターの改修費用を計上いたしております。公債費につきましては、平成13年度NTT無利子貸付金事業に係る貸付金を国の補正予算に伴いまして繰り上げ償還することといたしております。


 以上、歳出の主なものについて御説明を申し上げましたが、これに対します補正予算の財源といたしましては地方交付税及び市債等により収支の均衡を図っております。その結果、2億4,380万5,000円を追加し、補正後の予算総額を507億9,790万3,000円といたしております。


 次に議案第29号は、平成16年度米子市下水道事業特別会計の第4回の補正予算でございまして、青木処理場ポンプ場化に係る起債の繰り上げ償還につきまして鳥取財務事務所との協議が整いましたので、その償還に必要な額を予算措置いたしております。その結果、1,120万円を追加し、補正後の予算総額を75億2,132万4,000円といたしております。


 議案第30号は、平成16年度米子市水道事業会計の第3回の補正予算でございまして、給水収益の減少及び実績見込みを考慮いたしまして所要の補正をいたしております。なお、一般会計及び各特別会計の補正予算の詳細につきましては、お手元に配付をいたしております予算説明書を御参照いただきたいと存じます。


 次に報告4件について御説明を申し上げます。


 報告第1号から報告第4号までの4件の報告につきましては、いずれも地方自治法第180条第1項の規定に基づき、議会の委任により専決処分を行ったものでございます。


 報告第1号及び報告第2号の2件の報告につきましては、いずれも市の義務に属する物損事故等による損害賠償の額を決定したものでございます。


 また報告第3号及び報告第4号は、市営住宅に係る建物明け渡し等を求める訴えを提起いたしたものにつきまして、相手方と和解いたしましたので御報告するものでございます。なお、損害賠償額及び和解の要旨等詳細につきましては、お手元の専決処分書のとおりでございますので説明を省略させていただきます。


 以上、各議案及び報告につきまして御説明を申し上げましたが、何とぞ御審議の上、御賛同を賜りたいと存じます。


○(生田議長) これより4件の報告について質疑に入ります。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 別にないものと認め、質疑を終結いたします。


 以上で本日の日程は、全部終了いたしました。


 お諮りいたします。


 本日はこれをもって散会し、明3日から6日までの4日間は休会とし、7日午前10時から会議を開きたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○(生田議長) 御異議なしと認め、さよう決定いたします。


 本日は、これをもって散会をいたします。


                午前10時52分 散会