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和歌山県 新宮市

平成22年  9月 定例会 09月07日−目次




平成22年  9月 定例会 − 09月07日−目次










平成22年  9月 定例会



        平成22年9月新宮市議会定例会会議録

                 目次

            第1日(9月7日)

出席議員…………………………………………………………………………………………1

欠席議員…………………………………………………………………………………………1

議事日程…………………………………………………………………………………………2

会議に付した事件………………………………………………………………………………2

地方自治法第121条の規定による出席者…………………………………………………2

本会議の事務局職員……………………………………………………………………………3

開会及び開議……………………………………………………………………………………4

市長あいさつ……………………………………………………………………………………4

議長報告…………………………………………………………………………………………5

日程1.議会運営委員会委員長報告…………………………………………………………5

日程2.会期決定について……………………………………………………………………5

日程3.会議録署名議員の指名について……………………………………………………6

日程4.諸報告(文書報告)…………………………………………………………………6

     1 例月出納検査の結果について 報告3件

日程5.市報告(文書報告)…………………………………………………………………6

     1 新宮港経過報告

     2 公設市場経過報告

日程6.委員会視察報告………………………………………………………………………6

          (教育民生委員会・経済建設委員会)

日程7.議案第48号 新宮市と畜場条例の一部を改正する条例………………………10

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程8.議案第49号 新宮市立養護老人ホーム寿楽荘条例の一部を改正する条例…11

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程9.議案第50号 新宮市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例…12

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程10.議案第51号 新宮市火災予防条例の一部を改正する条例…………………12

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程11.議案第52号 新宮市立幼稚園条例の一部を改正する条例…………………13

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程12.議案第53号 新宮市体育施設条例の一部を改正する条例…………………15

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程13.議案第54号 平成22年度新宮市一般会計補正予算(第2号)…………16

          (当局説明・質疑・常任委員会付託)

日程14.議案第55号 平成22年度新宮市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)……………………………………………………………………………………………………29

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程15.議案第56号 平成22年度新宮市老人保健医療特別会計補正予算(第1号)……………………………………………………………………………………………………30

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程16.議案第57号 平成22年度新宮市介護保険特別会計補正予算(第1号)…………………………………………………………………………………………………………31

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程17.議案第58号 平成22年度新宮市立医療センター病院事業会計補正予算(第1号)……………………………………………………………………………………………32

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程18.議案第59号 平成21年度新宮市一般会計・特別会計歳入歳出決算の認定についてから

日程20.議案第61号 平成21年度新宮市立医療センター病院事業会計決算の認定についてまで3件一括議題………………………………………………………………………33

          (当局説明省略・特別委員会設置により付託)

日程追加変更について…………………………………………………………………………34

日程追加変更 議会発案第4号 特別委員会設置について………………………………34

          (提出者説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程追加変更 議会発案第5号 新宮市議会議員定数条例から

日程追加変更 議会発案第6号 新宮市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例についてまで2件一括議題………………………………………………40

          (提出者説明・質疑・委員会付託)

日程21.議案第62号 過疎地域自立促進計画の策定について………………………43

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程22.議案第63号 公平委員会委員の選任について………………………………44

          (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

休会について……………………………………………………………………………………44

散会………………………………………………………………………………………………45

            第2日(9月14日)

出席議員…………………………………………………………………………………………47

欠席議員…………………………………………………………………………………………47

議事日程…………………………………………………………………………………………48

会議に付した事件………………………………………………………………………………48

地方自治法第121条の規定による出席者…………………………………………………48

本会議の事務局職員……………………………………………………………………………49

開議………………………………………………………………………………………………50

日程1.一般質問………………………………………………………………………………50

 18番(前田 治君)

   1.市長の政治姿勢について…………………………………………………………50

   2.6月定例会の一般質問中での水道事業所への談合発言について……………59

     ?その後の当局の調査状況

     ?入札制度について

   3.消防広域化について………………………………………………………………62

   4.佐野、三輪崎、木ノ川、蜂伏地区への常備消防体制について………………63

     ?三佐木消防分署の設置

   5.佐野川、荒木川の早期改修と進捗状況について………………………………64

     ?荒木川周辺の住宅地への浸水対策

     ?佐野川の進捗状況

 19番(大西 強君)

   1.市長の政治姿勢……………………………………………………………………66

     ?民主的行政運営の確立について

     1)利権政治の排除(談合問題、最低制限価格の設定等)について

     ?三役人事案件、提案の経緯について

     1)市長に対する、虚偽の事実に基づく誹謗中傷報道の対処について

  7番(東 賀代子君)

   1.地上デジタル化について…………………………………………………………79

     ?完全デジタル化

   2.子宮頸ガンワクチンについて……………………………………………………82

     ?政府の支援と対応

   3.肺炎ワクチンについて……………………………………………………………83

   4.夏休みと授業日数について………………………………………………………85

     ?猛暑対策

     ?授業日数

延会………………………………………………………………………………………………89

            第3日(9月15日)

出席議員…………………………………………………………………………………………91

欠席議員…………………………………………………………………………………………91

議事日程…………………………………………………………………………………………92

会議に付した事件………………………………………………………………………………92

地方自治法第121条の規定による出席者…………………………………………………92

本会議の事務局職員……………………………………………………………………………93

開議………………………………………………………………………………………………94

日程1.一般質問………………………………………………………………………………94

 17番(屋敷満雄君)

   1.三輪崎消防派出所の廃止に伴う田岡市長の見解………………………………94

     ?市長発言について

     ?三輪崎における過去の火災状況はどうだったか

     ?三輪崎区のこれまでの火災に対する対策をどう思われるのか

     ?今後、三佐木地区に分署を作るべきではないか

   2.世界遺産熊野古道・高野坂の整備と対策………………………………………98

     ?古道の整備について

     ?広角側入口・逆川に流れ込んだ土砂の原因と対策

     ?市民の奉仕活動に対しての新宮市の見解

 16番(辻本 宏君)

   1.経済産業の振興について……………………………………………………… 103

     ?地元企業の育成への取り組み

   2.市役所の体制について………………………………………………………… 108

     ?組織機構と人事異動

     ?事務事業の見直し、仕分け

     ?職員の心の健康対策

   3.受動喫煙防止について………………………………………………………… 114

     ?これからの市行政の方針

     ?市役所、医療センター、小・中学校ほか市施設の対応

  3番(久保智敬君)

   1.地籍調査の迅速な実施を……………………………………………………… 117

   2.防災について…………………………………………………………………… 118

     ?アンケート調査から

     ?避難支援全体計画の策定

     ?ゲリラ豪雨災害への対策

     ?防災訓練(被災者支援システムの稼働、防災運動会の開催)

  8番(杉原弘規君)

   1.虐待問題について……………………………………………………………… 125

     ?子どもの虐待について

     1)これまでに市が取扱った虐待件数について

     2)防止に向けてどのような対策をとってきたか

   2.寿楽荘が指定管理に移行するにあたって…………………………………… 129

   3.観光交流を生かす環境整備について………………………………………… 131

     ?世界遺産・神倉神社のトイレの整備を

     ?千穂小学校南側道路沿いに観光客用駐車場のスペースを

  2番(松畑 玄君)

   1.医療センターについて………………………………………………………… 136

     ?時間外診療

     ?今後の方向性

   2.観光施策について……………………………………………………………… 146

     ?徐福と天台烏薬の利用による参加交流人口の獲得を

延会…………………………………………………………………………………………… 152

            第4日(9月16日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 153

欠席議員……………………………………………………………………………………… 153

議事日程……………………………………………………………………………………… 154

会議に付した事件…………………………………………………………………………… 154

地方自治法第121条の規定による出席者……………………………………………… 154

本会議の事務局職員………………………………………………………………………… 155

開議…………………………………………………………………………………………… 156

日程1.一般質問…………………………………………………………………………… 157

 15番(松本光生君)

   1.市長の政治姿勢………………………………………………………………… 157

     ?来年度への政策課題について

     ?マニフェストの見通しについて

     ?副市長、教育長の人事について

     ?職員の退職と採用について

  5番(福田 讓君)

   1.市長の政治姿勢………………………………………………………………… 166

     ?医療センターの医療業務について

     ?市民の負託に応える運営について

     ?寿楽荘の運営について

     ?防災の為の市民への協力要請について

     ?みんなの協議会について

     1)進捗状況と今後の活動について

     ?過疎地域への市政が行う安心対策について

     1)高齢者への共同生活場の提供

     ?高齢者の福祉対策について

 11番(三栗章史君)

   1.指定管理者制度について……………………………………………………… 175

     ?モニタリング調査の結果について

     ?寿楽荘の指定管理について

   2.公共施設における受動喫煙防止の取り組みについについて……………… 179

   3.人工透析患者の方に熊野観光に来ていただく為の取り組みについて…… 181

  4番(榎本鉄也君)

   1.給食費の無料化実施の可能性………………………………………………… 183

   2.「みんなの課」協働推進課の今後…………………………………………… 185

   3.雇用創出と具体的政策と展望………………………………………………… 188

   4.政策提言………………………………………………………………………… 190

     ?映画製作によるまちおこし

     ?文化複合施設による市の活性化

     ?子宮頸がんワクチン、ヒブワクチンの公費助成の実施

延会…………………………………………………………………………………………… 196

            第5日(9月17日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 197

欠席議員……………………………………………………………………………………… 197

議事日程……………………………………………………………………………………… 198

会議に付した事件…………………………………………………………………………… 198

地方自治法第121条の規定による出席者……………………………………………… 198

本会議の事務局職員………………………………………………………………………… 199

開議…………………………………………………………………………………………… 200

日程1.一般質問…………………………………………………………………………… 200

  6番(田花 操君)

   1.市長の政治姿勢について……………………………………………………… 200

     ?市長就任一年を振り返って

     ?元気あるまちづくりについて

   2.教育問題について……………………………………………………………… 206

     ?教育委員会の改革と活性化について

     ?新宮市教育ビジョン(教育振興基本計画)の策定について

   3.子育て支援について…………………………………………………………… 213

     ?乳幼児医療費助成の拡大について

     ?義務教育就学医療費助成について

休会について………………………………………………………………………………… 217

散会…………………………………………………………………………………………… 217

            第6日(9月29日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 219

欠席議員……………………………………………………………………………………… 219

議事日程……………………………………………………………………………………… 220

会議に付した事件…………………………………………………………………………… 220

地方自治法第121条の規定による出席者……………………………………………… 220

本会議の事務局職員………………………………………………………………………… 221

開議…………………………………………………………………………………………… 222

日程1.議案第48号 新宮市と畜場条例の一部を改正する条例から

日程4.議案第53号 新宮市体育施設条例の一部を改正する条例まで4件一括議題……………………………………………………………………………………………………… 222

          (教育民生委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程5.議案第50号 新宮市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例から

日程6.議案第51号 新宮市火災予防条例の一部を改正する条例まで2件一括議題……………………………………………………………………………………………………… 224

          (総務委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程7.議案第54号 平成22年度新宮市一般会計補正予算(第2号)………… 225

          (総務・教育民生・経済建設各委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程8.議案第55号 平成22年度新宮市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)から

日程11.議案第58号 平成22年度新宮市立医療センター病院事業会計補正予算(第1号)まで4件一括議題…………………………………………………………………… 227

          (教育民生委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程12.議案第59号 平成21年度新宮市一般会計・特別会計歳入歳出決算の認定について………………………………………………………………………………………… 229

          (平成21年度一般会計等決算審査特別委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程13.議案第60号 平成21年度新宮市水道事業会計決算の認定についてから

日程14.議案第61号 平成21年度新宮市立医療センター病院事業会計決算の認定についてまで2件一括議題…………………………………………………………………… 232

          (平成21年度企業会計決算審査特別委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程15.議案第62号 過疎地域自立促進計画の策定について…………………… 235

          (総務委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程16.議案第64号 千穂・丹鶴小学校統合校改築工事(建築工事)請負契約についてから

日程18.議案第66号 千穂・丹鶴小学校統合校改築工事(機械設備工事)請負契約についてまで3件一括議題…………………………………………………………………… 235

          (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程追加変更について……………………………………………………………………… 239

日程追加変更 議案第67号 副市長の選任について………………………………… 240

          (当局説明・質疑・委員会付託省略・採決)

日程19.閉会中の継続審査及び調査について………………………………………… 241

市長あいさつ………………………………………………………………………………… 241

閉議及び閉会………………………………………………………………………………… 242