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和歌山県 新宮市

平成22年  3月 定例会 03月02日−目次




平成22年  3月 定例会 − 03月02日−目次










平成22年  3月 定例会



        平成22年3月新宮市議会定例会会議録

                 目次

            第1日(3月2日)

出席議員…………………………………………………………………………………………1

欠席議員…………………………………………………………………………………………1

議事日程…………………………………………………………………………………………2

会議に付した事件………………………………………………………………………………3

地方自治法第121条の規定による出席者…………………………………………………3

本会議の事務局職員……………………………………………………………………………4

開会及び開議……………………………………………………………………………………5

市長あいさつ……………………………………………………………………………………5

議長報告…………………………………………………………………………………………5

日程1.議会運営委員会委員長報告…………………………………………………………6

日程2.会期決定について……………………………………………………………………6

日程3.会議録署名議員の指名について……………………………………………………7

日程4.諸報告(文書報告)…………………………………………………………………7

     1 例月出納検査の結果について 報告6件

     2 定期監査の結果について

    諸報告…………………………………………………………………………………7

     3 新宮市土地開発公社の諸報告について

日程5.市報告(文書報告)…………………………………………………………………15

     1 新宮港経過報告

     2 公設市場経過報告

日程6.委員会視察報告………………………………………………………………………15

         (市街地再生対策特別委員会)

市長上程議案の総括説明………………………………………………………………………17

日程7.議案第14号 専決処分につき承認を求める件

           損害賠償の額の決定及び和解についてから

日程8.議案第15号 専決処分につき承認を求める件

           平成21年度新宮市一般会計補正予算(第9号)まで2件一括議題…………………………………………………………………………………………………27

         (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程9.議案第16号 新宮市移動通信用鉄塔施設条例の一部を改正する条例………28

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程10.議案第17号 新宮市部設置条例の一部を改正する条例……………………29

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程11.議案第18号 新宮市国民健康保険税条例の一部を改正する条例…………33

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程12.議案第19号 新宮市会館条例の一部を改正する条例………………………34

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程13.議案第20号 新宮市社会福祉法人の助成に関する条例……………………34

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程14.議案第21号 新宮市熊野川町定住促進住宅条例……………………………37

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程15.議案第22号 新宮市企業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部を改正する条例………………………………………………………………………………………45

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程16.議案第23号 新宮市火災予防条例の一部を改正する条例…………………46

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程17.議案第24号 新宮市歴史文化的景観保全条例の一部を改正する条例……47

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程18.議案第25号 新宮周辺広域市町村圏事務組合規約の変更について………47

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程19.議案第26号 平成21年度新宮市一般会計補正予算(第10号)………48

         (当局説明・質疑・委員会付託)

延会………………………………………………………………………………………………60

            第2日(3月3日)

出席議員…………………………………………………………………………………………61

欠席議員…………………………………………………………………………………………61

議事日程…………………………………………………………………………………………62

会議に付した事件………………………………………………………………………………62

地方自治法第121条の規定による出席者…………………………………………………62

本会議の事務局職員……………………………………………………………………………64

開議………………………………………………………………………………………………65

日程1.議案第27号 平成21年度新宮市介護保険特別会計補正予算(第3号)……………………………………………………………………………………………………………65

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程2.議案第28号 平成21年度新宮市産業廃棄物処理事業特別会計補正予算(第1号)………………………………………………………………………………………………66

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程3.議案第29号 平成21年度新宮市住宅資金貸付事業特別会計補正予算(第1号)…………………………………………………………………………………………………67

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程4.議案第30号 平成21年度新宮市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)………………………………………………………………………………………………………69

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程5.議案第31号 平成21年度新宮市立医療センター病院事業会計補正予算(第3号)………………………………………………………………………………………………69

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程6.議案第32号 新宮市木ノ川会館の指定管理者の指定について………………71

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程7.議案第33号 市道路線の変更について…………………………………………72

         (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程8.諮問第1号 人権擁護委員の推薦について………………………………………73

         (当局説明・質疑・委員会付託省略・採決)

日程9.議案第1号 平成22年度新宮市一般会計予算…………………………………73

         (当局説明・質疑)

延会…………………………………………………………………………………………… 124

            第3日(3月4日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 125

欠席議員……………………………………………………………………………………… 125

議事日程……………………………………………………………………………………… 126

会議に付した事件…………………………………………………………………………… 126

地方自治法第121条の規定による出席者……………………………………………… 126

本会議の事務局職員………………………………………………………………………… 127

開議…………………………………………………………………………………………… 128

日程1.議案第1号 平成22年度新宮市一般会計予算……………………………… 128

         (質疑・委員会付託)

日程2.議案第2号 平成22年度新宮市国民健康保険特別会計予算……………… 153

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程3.議案第3号 平成22年度新宮市老人保健医療特別会計予算……………… 155

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程4.議案第4号 平成22年度新宮市後期高齢者医療特別会計予算…………… 156

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程5.議案第5号 平成22年度新宮市介護保険特別会計予算…………………… 157

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程6.議案第6号 平成22年度新宮市と畜場特別会計予算……………………… 160

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程7.議案第7号 平成22年度新宮市駐車場事業特別会計予算………………… 161

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程8.議案第8号 平成22年度新宮市住宅資金貸付事業特別会計予算………… 162

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程9.議案第9号 平成22年度新宮市蜂伏団地共同汚水処理施設事業特別会計予算…………………………………………………………………………………………………… 163

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程10.議案第10号 平成22年度新宮市土地取得特別会計予算……………… 164

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程11.議案第11号 平成22年度新宮市簡易水道事業特別会計予算………… 165

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程12.議案第12号 平成22年度新宮市水道事業会計予算…………………… 166

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程13.議案第13号 平成22年度新宮市立医療センター病院事業会計予算…………………………………………………………………………………………………………… 168

         (当局説明・質疑・委員会付託)

散会…………………………………………………………………………………………… 174

            第4日(3月9日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 177

欠席議員……………………………………………………………………………………… 177

議事日程……………………………………………………………………………………… 178

会議に付した事件…………………………………………………………………………… 178

地方自治法第121条の規定による出席者……………………………………………… 178

本会議の事務局職員………………………………………………………………………… 179

開議…………………………………………………………………………………………… 180

議長報告……………………………………………………………………………………… 180

日程追加変更について……………………………………………………………………… 180

日程追加変更 議案の一部訂正承認願いについて……………………………………… 180

日程1.一般質問…………………………………………………………………………… 180

  2番(松畑 玄君)

   1.エコ広場について……………………………………………………………… 181

   2.予算大綱について……………………………………………………………… 182

     ?若年層の雇用

     ?プレミアム付共通商品券

     ?小学校給食の無料化

 19番(大西 強君)

   1.文化複合施設の建設について………………………………………………… 194

   2.市長の政治姿勢について……………………………………………………… 194

     ?議会との融和と一部議員への迎合は違う

     ?商売人としての長所と短所をわきまえる(政治の世界とは異なる)

     ?利権政治の排除について

延会…………………………………………………………………………………………… 207

            第5日(3月10日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 209

欠席議員……………………………………………………………………………………… 209

議事日程……………………………………………………………………………………… 210

会議に付した事件…………………………………………………………………………… 210

地方自治法第121条の規定による出席者……………………………………………… 210

本会議の事務局職員………………………………………………………………………… 211

開議…………………………………………………………………………………………… 212

日程1.一般質問…………………………………………………………………………… 212

 16番(辻本 宏君)

   1.新年度予算について…………………………………………………………… 212

     ?小・中学校給食

     ?高齢者生活支援

     ?行政大改革の推進方法

   2.文化複合施設建設までの市民会館の運営について………………………… 222

   3.若者が集える屋外多目的広場について……………………………………… 224

 10番(上田勝之君)

   1.遊休農地・耕作放棄地の再生について……………………………………… 225

   2.行財政改革について…………………………………………………………… 228

     ?保有する資産(土地等)の利活用

     ?地方分権と事務事業

   3.平成22年度予算大綱について……………………………………………… 237

  7番(東 賀代子君)

   1.予算大綱について……………………………………………………………… 244

     ?将来を見据えた取り組みについて

   2.ワクチンについて……………………………………………………………… 253

     ?肺炎球菌ワクチン

     ?Hibワクチン

     ?子宮頸がんワクチン

  3番(久保智敬君)

   1.22年度予算について………………………………………………………… 256

     ?子育て支援事業(子ども手当)

     ?防災対策事業(家具転倒防止器具取付事業)

     ?定住促進事業(移住・交流推進事業)

延会…………………………………………………………………………………………… 264

            第6日(3月11日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 265

欠席議員……………………………………………………………………………………… 265

議事日程……………………………………………………………………………………… 266

会議に付した事件…………………………………………………………………………… 266

地方自治法第121条の規定による出席者……………………………………………… 266

本会議の事務局職員………………………………………………………………………… 267

開議…………………………………………………………………………………………… 268

日程1.一般質問…………………………………………………………………………… 268

  1番(木戸地郁生君)

   1.敬老会について………………………………………………………………… 268

     ?社会福祉協議会への委託

     ?記念品の復活を

  2.当地方における計画又は継続中の公共事業の進捗状況について…………… 271

     ?自動車専用道路「那智勝浦新宮道路」那智勝浦町市屋迄(6.3km)の延長は

     ?国道168号地域高規格道路(五條新宮道路・日足道路は)

     ?県道あけぼの広角線(残200m)はこのままでいいのか

     ?熊野川河口大橋について

     ?高森地区の埋立地は使用出来るのか

  6番(田花 操君)

   1.市長の政治姿勢と来年度予算大綱について………………………………… 278

   2.ひとり暮らし高齢者の支援体制について…………………………………… 284

     ?「孤独死」の現状と対策について

     ?ひとり暮らしの高齢者の支援対策について

   3.観光とまちづくりについて…………………………………………………… 289

     ?千穂ヶ峰遊歩道の復旧整備について

     ?広角用地の土地利用(地域の核としての「道の駅」など)について

   4.抜本的な鳥獣被害防止対策の取組みについて

  8番(杉原弘規君)

   1.予算大綱について……………………………………………………………… 297

     ?児童給食費の無料化について

     ?子育て支援事業「子どもを産み育てやすい環境づくり」

     1)子どもの医療費の無料化について

   2.市民の活力を引き出す市政を………………………………………………… 301

   3.農業経営近代化のために……………………………………………………… 303

     ?旧熊野川町の各地域に精米機の設置を

  4番(榎本鉄也君)

   1.平成22年度診療報酬改定について………………………………………… 305

     ?医療センターの経営改善への影響と展望

     ?新宮市の医療・介護体制への影響と展望

   2.文化複合施設建設とまちづくりについて…………………………………… 315

延会…………………………………………………………………………………………… 320

            第7日(3月12日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 321

欠席議員……………………………………………………………………………………… 321

議事日程……………………………………………………………………………………… 322

会議に付した事件…………………………………………………………………………… 322

地方自治法第121条の規定による出席者……………………………………………… 322

本会議の事務局職員………………………………………………………………………… 323

開議…………………………………………………………………………………………… 324

日程1.一般質問…………………………………………………………………………… 324

  5番(福田 讓君)

   1.市長の政治姿勢について……………………………………………………… 324

     ?平成22年度予算について

     ?平成22年度予算大綱について

     ?高齢者福祉対策と雇用対策について

日程2.議案第26号 平成21年度新宮市一般会計補正予算(第10号)……… 339

         (総務・教育民生・経済建設各委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程3.議案第27号 平成21年度新宮市介護保険特別会計補正予算(第3号)から

日程4.議案第28号 平成21年度新宮市産業廃棄物処理事業特別会計補正予算(第1号)

日程5.議案第31号 平成21年度新宮市立医療センター病院事業会計補正予算(第3号)まで3件一括議題……………………………………………………………………… 341

         (教育民生委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程6.議案第29号 平成21年度新宮市住宅資金貸付事業特別会計補正予算(第1号)から

日程7.議案第30号 平成21年度新宮市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)まで2件一括議題……………………………………………………………………………… 343

         (経済建設委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

休会について………………………………………………………………………………… 344

散会…………………………………………………………………………………………… 344

            第8日(3月24日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 347

欠席議員……………………………………………………………………………………… 347

議事日程……………………………………………………………………………………… 348

会議に付した事件…………………………………………………………………………… 348

地方自治法第121条の規定による出席者……………………………………………… 349

本会議の事務局職員………………………………………………………………………… 349

開議…………………………………………………………………………………………… 351

日程1.議案第16号 新宮市移動通信用鉄塔施設条例の一部を改正する条例から

日程2.議案第17号 新宮市部設置条例の一部を改正する条例

日程3.議案第21号 新宮市熊野川町定住促進住宅条例

日程4.議案第23号 新宮市火災予防条例の一部を改正する条例まで4件一括議題……………………………………………………………………………………………………… 351

         (総務委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程5.議案第18号 新宮市国民健康保険税条例の一部を改正する条例から

日程6.議案第19号 新宮市会館条例の一部を改正する条例

日程7.議案第20号 新宮市社会福祉法人の助成に関する条例

日程8.議案第24号 新宮市歴史文化的景観保全条例の一部を改正する条例まで4件一括議題………………………………………………………………………………………… 353

         (教育民生委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程9.議案第22号 新宮市企業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部を改正する条例……………………………………………………………………………………… 355

         (経済建設委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程10.議案第25号 新宮周辺広域市町村圏事務組合規約の変更について…… 355

         (総務委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程11.議案第32号 新宮市木ノ川会館の指定管理者の指定について………… 356

         (教育民生委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程12.議案第1号 平成22年度新宮市一般会計予算…………………………… 357

         (総務・教育民生・経済建設各委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程13.議案第2号 平成22年度新宮市国民健康保険特別会計予算から

日程14.議案第3号 平成22年度新宮市老人保健特別会計予算

日程15.議案第4号 平成22年度新宮市後期高齢者医療特別会計予算

日程16.議案第5号 平成22年度新宮市介護保険特別会計予算

日程17.議案第6号 平成22年度新宮市と畜場特別会計予算

日程18.議案第9号 平成22年度新宮市蜂伏団地共同汚水処理施設事業特別会計予算

日程19.議案第13号 平成22年度新宮市立医療センター病院事業会計予算まで7件一括議題……………………………………………………………………………………… 361

         (教育民生委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程20.議案第7号 平成22年度新宮市駐車場事業特別会計予算から

日程21.議案第8号 平成22年度新宮市住宅貸付事業特別会計予算

日程22.議案第10号 平成22年度新宮市土地取得特別会計予算

日程23.議案第11号 平成22年度新宮市簡易水道事業特別会計予算

日程24.議案第12号 平成22年度新宮市水道事業特別会計予算まで5件一括議題…………………………………………………………………………………………………… 364

         (経済建設委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程追加変更について……………………………………………………………………… 367

日程追加変更 議案第34号 新宮市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例……………………………………………………………………………………………… 367

         (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程追加変更 議案第35号 平成21年度新宮市一般会計補正予算(第11号)………………………………………………………………………………………………………… 367

         (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程追加変更 議案第36号 教育委員会委員の任命について……………………… 367

         (当局説明・質疑・委員会付託省略・採決)

議案取り下げについて……………………………………………………………………… 371

日程追加変更について……………………………………………………………………… 371

日程追加変更 議会発案第1号 新宮市議会委員会条例の一部を改正する条例…… 372

         (提案者説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程追加変更について……………………………………………………………………… 372

日程追加変更 議会発案第2号 新宮市議会の解散に関する決議案………………… 373

         (提案者説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程追加変更について……………………………………………………………………… 374

日程追加変更 緊急質問 養護老人ホーム寿楽荘長の退職問題について…………… 374

日程25.閉会中の継続審査及び調査について………………………………………… 381

市長あいさつ………………………………………………………………………………… 382

職員退職あいさつ…………………………………………………………………………… 382

閉議及び閉会………………………………………………………………………………… 383