議事ロックス -地方議会議事録検索-


和歌山県 新宮市

平成18年  3月 定例会 03月07日−目次




平成18年  3月 定例会 − 03月07日−目次










平成18年  3月 定例会



          平成18年3月新宮市議会定例会会議録

                   目次

               第1日(3月7日)

出席議員…………………………………………………………………………………………1

欠席議員…………………………………………………………………………………………1

議事日程…………………………………………………………………………………………2

会議に付した事件………………………………………………………………………………4

地方自治法第121条の規定による出席者…………………………………………………4

本会議の事務局職員……………………………………………………………………………5

開会及び開議……………………………………………………………………………………6

部課長等の自己紹介……………………………………………………………………………6

市長あいさつ……………………………………………………………………………………6

議長報告…………………………………………………………………………………………7

日程1.議会運営委員会委員長報告…………………………………………………………7

日程2.会期決定について……………………………………………………………………7

日程3.会議録署名議員の指名について……………………………………………………8

日程4.諸報告(文書報告)…………………………………………………………………8

     1 例月出納検査の結果について 報告10件

     2 定期監査の結果について

    諸報告

     3 新宮市土地開発公社の諸報告について

日程5.市報告(文書報告)………………………………………………………………11

     1 新宮港経過報告

     2 公設市場経過報告

日程6.陳情書取下げ承認願い……………………………………………………………11

     陳情第3号 精神障害者の精神保健福祉施策についての陳情書

          (取り下げ理由説明・採決)

市長上程議案の総括説明……………………………………………………………………14

日程7.議案第14号 専決処分につき承認を求める件

          〔新宮市長職務執行者の給与及び旅費に関する条例を廃止する条例〕………………………………………………………………………………………………18

          (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程8.議案第15号 専決処分につき承認を求める件

          〔和歌山県町村議会議員等公務災害補償組合を組織する地方公共団体の数の増減及び組合規約の変更について〕から

日程9.議案第16号 専決処分につき承認を求める件

          〔和歌山県市町村非常勤職員公務災害補償組合を組織する地方公共団体の数の増減及び組合規約の変更について〕まで2件一括上程……………………19

          (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程10.議案第17号 新宮市合併市町村振興基金条例……………………………21

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程11.議案第18号 新宮市議会の議決すべき事件を定める条例………………21

          (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程12.議案第19号 新宮市公益法人等への職員の派遣等に関する条例………23

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程13.議案第20号 新宮市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例………………………………………………………………………………………………24

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程14.議案第21号 新宮市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例……26

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程15.議案第22号 新宮市国民保護協議会条例…………………………………27

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程16.議案第23号 新宮市国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部条例…………………………………………………………………………………………………………30

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程17.議案第24号 新宮市国民健康保険直営診療所条例の一部を改正する条例………………………………………………………………………………………………………31

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程18.議案第25号 新宮市介護給付費等に関する審査会の委員の定数を定める条例…………………………………………………………………………………………………32

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程19.議案第26号 新宮市乳幼児医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例…………………………………………………………………………………………………32

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程20.議案第27号 新宮市介護保険条例の一部を改正する条例………………33

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程21.議案第28号 新宮市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例……………………………………………………………………………………………………35

          (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程22.議案第29号 新宮市消防手数料条例の一部を改正する条例……………35

          (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程23.議案第30号 新宮市体育施設条例の一部を改正する条例………………36

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程24.議案第31号 新宮市立学校施設開放使用条例の一部を改正する条例…37

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程25.議案第32号 平成17年度新宮市一般会計補正予算(第1号)………40

          (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程26.議案第33号 平成17年度新宮市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)…………………………………………………………………………………………………45

          (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程27.議案第34号 平成17年度新宮市立玉置口診療所特別会計補正予算(第1号)………………………………………………………………………………………………47

          (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程28.議案第35号 平成17年度新宮市介護保険特別会計補正予算(第1号)………………………………………………………………………………………………………48

          (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程29.議案第36号 平成17年度新宮市住宅資金貸付事業特別会計補正予算(第1号)……………………………………………………………………………………………50

          (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程30.議案第37号 平成17年度新宮市立医療センター病院事業会計補正予算(第1号)…………………………………………………………………………………………52

          (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程31.議案第38号 会館及び集会所の指定管理者の指定についてから

日程45.議案第52号 佐藤春夫記念館の指定管理者の指定についてまで

            15件一括上程………………………………………………54

          (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

延会……………………………………………………………………………………………70

               第2日(3月8日)

出席議員………………………………………………………………………………………71

欠席議員………………………………………………………………………………………71

議事日程………………………………………………………………………………………72

会議に付した事件……………………………………………………………………………72

地方自治法第121条の規定による出席者………………………………………………72

本会議の事務局職員…………………………………………………………………………73

開議……………………………………………………………………………………………74

日程1.議案第53号 あらたに生じた土地の確認についてから

日程2.議案第54号 字の区域の変更についてまで2件一括上程…………………74

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程3.議案第55号 過疎地域自立促進計画の策定について………………………75

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程4.議案第56号 辺地総合整備計画の策定について……………………………76

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程5.議案第57号 市道路線の認定について………………………………………77

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程6.議案第58号 市道路線の変更認定について…………………………………78

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程7.議案第59号 平成17年度新宮市一般会計・特別会計歳入歳出決算の認定についてから

日程10.議案第62号 平成17年度新宮市立医療センター病院事業会計決算の認定についてまで4件一括上程……………………………………………………………………78

          (提出者説明省略・特別委員会設置により付託)

日程11.議案第1号 平成18年度新宮市一般会計予算……………………………80

          (当局説明・質疑)

延会…………………………………………………………………………………………126

               第3日(3月9日)

出席議員……………………………………………………………………………………129

欠席議員……………………………………………………………………………………129

議事日程……………………………………………………………………………………130

会議に付した事件…………………………………………………………………………130

地方自治法第121条の規定による出席者……………………………………………130

本会議の事務局職員………………………………………………………………………131

開議…………………………………………………………………………………………132

日程1.議案第1号 平成18年度新宮市一般会計予算……………………………132

          (質疑・委員会付託)

日程2.議案第2号 平成18年度新宮市国民健康保険特別会計予算……………150

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程3.議案第3号 平成18年度新宮市老人保健医療特別会計予算……………152

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程4.議案第4号 平成18年度新宮市介護保険特別会計予算…………………153

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程5.議案第5号 平成18年度新宮市と畜場特別会計予算……………………158

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程6.議案第6号 平成18年度新宮市産業廃棄物処理事業特別会計予算……159

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程7.議案第7号 平成18年度新宮市駐車場事業特別会計予算………………160

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程8.議案第8号 平成18年度新宮市住宅資金貸付事業特別会計予算………161

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程9.議案第9号 平成18年度新宮市蜂伏団地共同汚水処理施設事業特別会計予算…………………………………………………………………………………………………162

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程10.議案第10号 平成18年度新宮市土地取得特別会計予算……………163

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程11.議案第11号 平成18年度新宮市簡易水道事業特別会計予算………164

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程12.議案第12号 平成18年度新宮市水道事業会計予算…………………165

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程13.議案第13号 平成18年度新宮市立医療センター病院事業会計予算…………………………………………………………………………………………………………167

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程14.議案第63号 新宮市章の制定についてから

日程18.議案第67号 姉妹都市の提携についてまで5件一括上程……………169

          (当局説明・質疑・委員会付託)

日程19.陳情書 2件

      別冊 陳情文書表による…………………………………………………172

散会…………………………………………………………………………………………173

               第4日(3月16日)

出席議員……………………………………………………………………………………175

欠席議員……………………………………………………………………………………175

議事日程……………………………………………………………………………………176

会議に付した事件…………………………………………………………………………176

地方自治法第121条の規定による出席者……………………………………………176

本会議の事務局職員………………………………………………………………………177

開議…………………………………………………………………………………………178

日程追加変更について……………………………………………………………………178

日程追加変更 議案第63号の一部訂正承認願………………………………………178

日程1.一般質問…………………………………………………………………………178

  1番(戸田 隆君)

  ?市長の施政方針と政治姿勢………………………………………………………179

   ・平成18年度予算大綱より、キーワードを抽出し市政の方向性明確化を期す

  ?文化観光都市実現のための、神倉神社〜速玉大社間の歩道ルート整備を建白………………………………………………………………………………………………………184

   ・新宮という名の由来に着目し、神倉神社と速玉大社の二大世界文化遺産を線で結ぶ

   ・神倉堀端都市下水路整備の重要性

   ・お灯まつりの上り子参内ルートとしての有用性

   ・まちなか観光への起爆剤としての可能性

  ?都市機能整備(=コンパクトシティー構想)の観点からの熊野地地区の未来について考察する…………………………………………………………………………………189

   ・学校統廃合

   ・医療療養型病院

   ・文化ホール

   ・スポーツ施設

 18番(杉原弘規君)

  1.平成18年度「予算大綱」について…………………………………………194

  2.新宮港第二期工事の償還と今度の見通しはどうなっていくのか…………197

  3.「福祉で町を蘇らせる」方策を考えるべきではないか……………………202

  4.「耐震診断」と避難対策について……………………………………………204

  5.県の跡地(神倉一丁目)利用について………………………………………206

 24番(辻本 宏君)

  1.新市、平成18年度新宮市予算について……………………………………208

   ?新宮花火大会への補助金の熟慮

   ?働く場づくり、企業誘致の方策

  2.道の駅について…………………………………………………………………216

   ?建設への取り組み

   ?高森焼却場跡地の活用

  3.スポーツ施設について…………………………………………………………219

   ?青少年の強い心身育成のため武道館の建設

   ?くろしおスタジアムのナイター設備と駐車場の拡大

  4.二次の市町村合併について……………………………………………………223

   ?佐藤市長の思い

延会…………………………………………………………………………………………224

               第5日(3月17日)

出席議員……………………………………………………………………………………225

欠席議員……………………………………………………………………………………225

議事日程……………………………………………………………………………………226

会議に付した事件…………………………………………………………………………226

地方自治法第121条の規定による出席者……………………………………………226

本会議の事務局職員………………………………………………………………………227

開議…………………………………………………………………………………………228

日程1.一般質問…………………………………………………………………………229

 23番(竹田益規君)

  市長の政治姿勢について……………………………………………………………229

   ◯議員報酬について

 15番(木戸地郁生君)

  市長の政治方針について……………………………………………………………233

  神倉県職住宅の跡地について………………………………………………………238

  8番(下地重遠君)

  1.新宮地方の危機的、経済状況からの脱却……………………………………239

   (1)人と文化が華やぐ都市づくり

   (2)企業誘致と若者の地域定住

   (3)地場産業の振興策

  2.第2次市町村合併推進構想案…………………………………………………248

 21番(久保智敬君)

  1.「もったいない」運動の推進と啓発…………………………………………252

  2.女性専用外来の設置について…………………………………………………253

  3.教育環境とまちづくり…………………………………………………………255

  7番(松本哲也君)

  ●予算大綱について…………………………………………………………………261

  ●スポーツ施設の充実………………………………………………………………264

   ◯くろしおスタジアムに室内練習場とサブグラウンドを

   ◯市民運動競技場のサッカー場の人工芝生化

   ◯新宮港第2期整備用地を暫定的にテニスコートや競技場として利用できないか

  ●教育環境の整備について…………………………………………………………269

   ◯空き室を使った学童保育

   ◯統廃合

   ◯子どもの安全確保

延会…………………………………………………………………………………………273

               第6日(3月20日)

出席議員……………………………………………………………………………………275

欠席議員……………………………………………………………………………………275

議事日程……………………………………………………………………………………276

会議に付した事件…………………………………………………………………………276

地方自治法第121条の規定による出席者……………………………………………276

本会議の事務局職員………………………………………………………………………277

開議…………………………………………………………………………………………278

日程1.一般質問…………………………………………………………………………278

 22番(榎本鉄也君)

  平成18年度予算大綱について……………………………………………………278

  エコ広場の改善について……………………………………………………………289

 17番(内田紀也君)

  1.市町村に迫る国民保護計画づくり……………………………………………293

    自治体・住民を総動員へ

  2.18年度予算大綱………………………………………………………………298

    福祉

     介護保険等

     福祉タクシー券

    商工振興

     固定資産税等

  5番(屋敷満雄君)

  1.こころの病(やまい)を支える………………………………………………303

  2.三輪崎東海岸の今後……………………………………………………………305

  3.高田グリーンランドとくろしおスタジアムの利用と活用…………………309

  4.熊野と東北の交流………………………………………………………………310

 12番(前田賢一君)

  ●新宮市の将来展望…………………………………………………………………313

  (観光立市構築・経済活性化・雇用の創出)

   ?新宮城復元と水野家墓所の整備………………………………………………314

   ?徐福と天台烏薬…………………………………………………………………322

   ?門前町形成と川原家復元………………………………………………………326

   ?友好都市、姉妹都市提携………………………………………………………327

   ?平成18年度予算大綱…………………………………………………………330

休会について………………………………………………………………………………330

散会…………………………………………………………………………………………331

               第7日(3月30日)

出席議員……………………………………………………………………………………333

欠席議員……………………………………………………………………………………333

議事日程……………………………………………………………………………………334

会議に付した事件…………………………………………………………………………335

地方自治法第121条の規定による出席者……………………………………………335

本会議の事務局職員………………………………………………………………………336

開議…………………………………………………………………………………………337

日程追加変更について……………………………………………………………………337

日程追加変更 議案の一部訂正承認願いについて……………………………………337

日程1.議案第59号 平成17年度新宮市一般会計・特別会計歳入歳出決算の認定について…………………………………………………………………………………………338

          (平成17年度新宮市一般会計等決算審査特別委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程2.議案第60号 平成17年度熊野川町一般会計・特別会計歳入歳出決算の認定について………………………………………………………………………………………340

          (平成17年度熊野川町一般会計等決算審査特別委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程3.議案第61号 平成17年度新宮市水道事業会計決算の認定についてから

日程4.議案第62号 平成17年度新宮市立医療センター病院事業会計決算の認定についてまで2件一括上程……………………………………………………………………341

          (平成17年度企業会計決算審査特別委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程5.議案第17号 新宮市合併市町村振興基金条例から

日程10.議案第23号 新宮市国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部条例まで6件一括上程…………………………………………………………………………………345

          (総務委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程11.議案第24号 新宮市国民健康保険直営診療所条例の一部を改正する条例から

日程16.議案第31号 新宮市立学校施設開放使用条例の一部を改正する条例まで6件一括上程……………………………………………………………………………………349

          (教育民生委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程17.議案第53号 あらたに生じた土地の確認についてから

日程25.議案第67号 姉妹都市の提携についてまで9件一括上程……………353

          (総務委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程26.議案第57号 市道路線の認定についてから

日程27.議案第58号 市道路線の変更認定についてまで2件一括上程………357

          (経済建設委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程28.議案第1号 平成18年度新宮市一般会計予算…………………………358

          (総務・経済建設・教育民生各委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程29.議案第10号 平成18年度新宮市土地取得特別会計予算……………365

          (総務委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程30.議案第7号 平成18年度新宮市駐車場事業特別会計予算から

日程33.議案第12号 平成18年度新宮市水道事業会計予算まで4件一括上程………………………………………………………………………………………………………365

          (経済建設委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程34.議案第2号 平成18年度新宮市国民健康保険特別会計予算から

日程40.議案第13号 平成18年度新宮市立医療センター病院事業会計予算まで7件一括上程……………………………………………………………………………………368

          (教育民生委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程追加変更について……………………………………………………………………371

日程追加変更 議案第68号 新宮市長、助役及び収入役の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例………………………………………………………………………371

          (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程追加変更 議案第69号 新宮市国民健康保険条例及び新宮市国民健康保険直営診療所使用料及び手数料条例の一部を改正する条例………………………………………372

          (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程追加変更 議案第70号 新宮市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例……………………………………………………………………………………………373

          (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程追加変更 議案第71号 和歌山県町村議会議員等公務災害補償組合を組織する地方公共団体の数の増加及び組合規約の変更について……………………………………374

          (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程追加変更 議案第72号 和歌山地方税回収機構規約の変更について………375

          (当局説明・質疑・委員会付託省略・討論・採決)

日程41.議会発案第16号 特別委員会設置について……………………………376

          (提案説明省略・委員会付託省略・採決)

日程42.閉会中の継続審査及び調査について………………………………………377

市長あいさつ………………………………………………………………………………377

職員退職あいさつ…………………………………………………………………………378

閉議及び閉会………………………………………………………………………………379