議事ロックス -地方議会議事録検索-


和歌山県 新宮市

平成21年  6月 定例会 06月24日−04号




平成21年  6月 定例会 − 06月24日−04号










平成21年  6月 定例会



          平成21年6月新宮市議会定例会会議録

            第4日(平成21年6月24日)

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

議員定数19名、現在員19名、出席議員19名、氏名は次のとおり。

                             1番  木戸地郁生君

                             2番  松畑 玄君

                             3番  久保智敬君

                             4番  榎本鉄也君

                             5番  福田 讓君

                             6番  田花 操君

                             7番  東 賀代子君

                             8番  杉原弘規君

                             9番  東原伸也君

                            10番  上田勝之君

                            11番  三栗章史君

                            12番  松本哲也君

                            13番  前田賢一君

                            14番  奥田 勲君

                            15番  松本光生君

                            16番  辻本 宏君

                            17番  屋敷満雄君

                            18番  前田 治君

                            19番  大西 強君

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

欠席議員 なし。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

議事日程 平成21年6月24日 午前10時開議

 日程1 議案第40号 新宮市体育施設条例の一部を改正する条例

            (教育民生委員会委員長報告)

 日程2 議案第41号 平成21年度新宮市一般会計補正予算(第1号)

            (総務・教育民生・経済建設各委員会委員長報告)

 日程3 議案第43号 平成21年度新宮市一般会計補正予算(第2号)

            (総務・教育民生・経済建設各委員会委員長報告)

 日程4 議案第42号 平成21年度新宮市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)

 日程5 議案第44号 平成21年度新宮市立医療センター病院事業会計補正予算(第1号)

            (以上2件、教育民生委員会委員長報告)

 日程6 閉会中の継続審査及び調査について

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

会議に付した事件

 日程1 議案第40号 新宮市体育施設条例の一部を改正する条例から

 日程6 閉会中の継続審査及び調査についてまで

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

地方自治法第121条の規定による出席者

               市長               佐藤春陽君

               副市長              竹嶋秀雄君

               収入役              江川忠雄君

               まちづくり政策部

               理事(港湾・企業誘致関係及び土地開発公社担当)

                                倉家 博君

               部長               川嶋 潤君

               次長兼企画調整課長        芝 悦男君

               商工観光課長           北畑直也君

               合併対策室長           嶋田喜久一郎君

               総務部

               部長               小山壽行君

               次長兼総務課長          丸山修市君

               秘書課長             鈴木俊朗君

               財政課長             上路拓司君

               選挙管理委員会

               事務局長             西久保 敏君

               市民福祉部

               部長               向井 隆君

               福祉事務所長           浜前泰弘君

               建設農林部

               部長               中畑孝一君

               参事(建設農林政策担当)兼農業委員会事務局長

                                和田 隆君

               熊野川行政局

               局長               平 俊孝君

               医療センター

               事務長              上野山巳喜彦君

               水道事業所

               所長               山野上光治君

               消防本部

               消防長              大石 明君

               次長               辻坂雅則君

               教育委員会

               教育長              大江清一君

               教育部

               部長               杉山泰生君

               次長兼学校教育課長        平見善宣君

               参事(文化複合施設担当)兼文化振興課長

                                中岡保仁君

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

本会議の事務局職員

                    局長            浜口恭行

                    次長            畑尻英雄

                    次長補佐          平見仁郎

                    次長補佐兼議事調査係長   赤松勇人

                    庶務係長          北 光子

             第4日(平成21年6月24日)

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△開議 午前10時02分



△開議の宣告



○議長(奥田勲君) 

 おはようございます。

 ただいまの出席議員は19名であります。

 定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、別紙にて配布いたしたとおりであります。御了承願います。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△議長報告



○議長(奥田勲君) 

 日程に入ります前に御報告いたします。

 6月17日の辻本議員の一般質問に対する市長の答弁で、もと巴川製紙所跡地の用途地域をもと準工業地域と発言しましたが、用途地域の種別は工業地域であることから、市長から訂正の申し出があり、議長において許可したので御報告申し上げます。

 次に、6月16日に福田議員が一般質問された市長の新聞広告掲載の件で、大西議員より議長に対して正当なものかどうか精査してほしいとの議事進行がありましたことについて、選挙管理委員会から答弁をさせます。

 西久保選挙管理委員会事務局長。



◎選挙管理委員会事務局長(西久保敏君) 

 選挙管理委員会の見解を述べさせていただきます。

 1点目の新聞広告につきましては、公職選挙法第152条におきまして、あいさつを目的とする有料広告が禁止されてございます。これは、選挙運動とは関係なく、平常時におきましても禁止されるものでございます。

 そこで、今回の新聞広告があいさつが主たるものであるか、候補者等による有料の広告であるかという部分を検討させていただきますと、あいさつが主たるものであるかという部分につきましては、あいさつの部分もございますが全体として政策が主たるものというふうに受けとめられると判断しまして、政策の広告を目的としたものであって、あいさつを目的とするものではないということで判断をしてございます。

 候補者等による有料の広告であるかという点につきましては、佐藤春陽氏及びその応援団体は費用負担はしていないということでございましたので、候補者等による有料の広告には当たらないと判断をいたしました。

 2点目の協賛につきましてですが、政治資金規制法第22条の3の規定によりまして、市から補助金、負担金、利子補給その他の給付金の決定を受けている会社、その他の法人は、その市の市長や議員及びその後援団体に対し、政治活動をする寄附はできないということになっておりますが、候補者等に対する直接的な寄附には当たらないと考えます。

 選挙管理委員会としての見解は以上でございます。

 なお、選挙運動に当たるかどうかといった部分につきましては、市長選挙の投票日が10月25日として予定され立候補表明されている中、今回の広告につきましては、写真や氏名の文字の大きさから選挙運動とみなされるおそれもあると考えまして、6月15日に警察への通報を行ってございます。

 また、6月15日に県選挙管理委員会に照会を行いまして、6月17日に同様の見解であるとの回答をいただいてございます。

 以上でございます。



○議長(奥田勲君) 

 大西議員、よろしいでしょうか。

 市当局においては、この件を踏まえて、今後は細心の注意を払い対応するようお願いいたします。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△日程1 議案第40号 新宮市体育施設条例の一部を改正する条例



○議長(奥田勲君) 

 日程に入ります。

 日程1、議案第40号、新宮市体育施設条例の一部を改正する条例を議題といたします。

 付託になった教育民生委員会委員長の報告を求めます。

 17番、屋敷議員。



◆17番(屋敷満雄君) (登壇)

 教育民生委員会委員長報告を行います。

 本定例会において、教育民生委員会に付託されました議案第40号、新宮市体育施設条例の一部を改正する条例につきまして、委員会の審査の経過並びに結果を報告いたします。

 改正内容につきましては、サッカー場にナイター設備を新設することに伴う照明使用料等を定めるものであります。

 本委員会は、慎重審査の結果、議案第40号につきましては、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 以上で報告を終わります。



○議長(奥田勲君) 

 委員長の報告について質疑に入ります。

               (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(奥田勲君) 

 質疑を終わります。

 討論ありませんか。

               (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(奥田勲君) 

 討論を終わります。

 お諮りいたします。

 委員長の報告に御異議ありませんか。

              (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(奥田勲君) 

 御異議なしと認めます。

 よって、議案第40号は、委員長の報告のとおり原案のとおり可決いたしました。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△日程2 議案第41号 平成21年度新宮市一般会計補正予算(第1号)



○議長(奥田勲君) 

 日程2、議案第41号、平成21年度一般会計補正予算(第1号)を議題といたします。

 分割付託なった総務、教育民生、経済建設各委員会委員長の順序に従って報告を求めます。

 なお、各委員会委員長の報告の都度、質疑を行いますので御了承願います。

 まず、総務委員会委員長の報告を求めます。

 10番、上田議員。



◆10番(上田勝之君) (登壇)

 おはようございます。

 それでは、総務委員会委員長報告をさせていただきます。

 今期定例会におきまして、総務委員会に分割付託なりました議案第41号、平成21年度新宮市一般会計補正予算(第1号)のうち、本総務委員会へ付託されました部分につきまして、委員会の審査の経過並びに結果を報告いたします。

 議案第41号につきましては、歳入全款と歳出2款総務費の孤立集落通信確保事業といたしまして、熊野川町地域26地区への防災無線機整備に係る補正予算、歳出9款消防費の非常備消防の一般経費に係る補正予算及び地方債の補正であります。

 本委員会は、慎重審査の結果、議案第41号中本総務委員会への付託区分につきましては、当局の説明を了といたしまして、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 以上で報告を終わります。



○議長(奥田勲君) 

 総務委員会委員長の報告について質疑を行います。

               (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(奥田勲君) 

 質疑を終わります。

 次いで、教育民生委員会委員長の報告を求めます。

 17番、屋敷議員。



◆17番(屋敷満雄君) (登壇)

 委員長報告を行います。

 今期定例会において、教育民生委員会に分割付託なりました議案第41号、平成21年度新宮市一般会計補正予算(第1号)のうち、本委員会に付託された部分につきまして、委員会の審査の経過並びに結果を報告いたします。

 補正内容につきまして、3款民生費では、生活保護関連事業等による増額、10款教育費では、蓬莱・王子小学校の統合事業基本計画策定業務委託料、既存校舎基礎調査委託料等を増額するものであります。

 審査に当たって出されました主な質疑等について申し述べます。

 まず10款教育費中、小学校費について、委員中より、蓬莱・王子小学校の統合事業基本計画策定業務に関して、学校の統合先はとの質疑があり、教育委員会より、夏ごろをめどに統合先を決め、その後計画策定に入り、年度内に計画策定を行いたいと考えていますとの答弁でした。

 また、外国語活動実践研究事業について、委員中より、詳細説明を求めたところ、教育委員会より、国のモデル事業で丹鶴小学校の5、6年生を対象に外部の方を講師に招いて英語授業を実施するものです。中学校のように文法を中心とするものではなく、外国人と気楽にお話ができるように話し方教室的なところから始める予定となっていますとの説明でした。

 本委員会は、慎重審査の結果、議案第41号中、本委員会の付託区分については、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 以上で報告を終わります。



○議長(奥田勲君) 

 教育民生委員会委員長の報告について質疑を行います。

               (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(奥田勲君) 

 質疑を終わります。

 次いで、経済建設委員会委員長の報告を求めます。

 11番、三栗議員。



◆11番(三栗章史君) (登壇)

 経済建設委員会委員長報告を行います。

 今期定例会において、経済建設委員会に付託なりました議案第41号、平成21年度新宮市一般会計補正予算(第1号)、第1条歳入歳出の補正における歳出7款商工費、8款土木費につきまして、委員会の審査の経過並びに結果を報告いたします。

 議案第41号の補正内容につきましては、商工費では、国の交付金に伴う県補助金を活用し、観光振興及び雇用創出に対処するため、観光関連雇用創出事業、世界遺産登録5周年記念交響楽団コンサート補助金等であります。

 土木費では、豪雨による佐野地区法定外水路崩壊に伴う改修工事、小規模道路改良に伴う県営事業地元負担金等であります。

 本委員会は、慎重審査の結果、議案第41号中、本委員会への付託区分につきましては、当局の説明を了として、全員異議なく可決するべきものと決定いたしました。

 以上で報告を終わります。



○議長(奥田勲君) 

 経済建設委員会委員長の報告について質疑を行います。

               (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(奥田勲君) 

 質疑を終わります。

 以上で各委員会委員長対する質疑を終わります。

 各委員会委員長の報告はいずれも原案を可決すべきものと報告であります。

 これをもって、議案第41号をまとめ討論を行います。

               (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(奥田勲君) 

 討論を終わります。

 お諮りいたします。

 各委員長の報告に御異議ありませんか。

              (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(奥田勲君) 

 御異議なしと認めます。

 よって、議案第41号は、各委員長の報告のとおり原案のとおり可決いたしました。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△日程3 議案第43号 平成21年度新宮市一般会計補正予算(第2号)



○議長(奥田勲君) 

 日程3、議案第43号、平成21年度新宮市一般会計補正予算(第2号)を議題といたします。

 分割付託となりました総務、教育民生、経済建設各委員会委員長の順序に従って報告を求めます。

 まず、総務委員会委員長の報告を求めます。

 10番、上田議員。



◆10番(上田勝之君) (登壇)

 総務委員会委員長報告を行います。

 今期定例会におきまして、総務委員会に分割付託なりました議案第43号、平成21年度新宮市一般会計補正予算(第2号)のうち、本総務委員会へ付託されました部分につきまして、委員会の審査の経過並びに結果を報告いたします。

 議案第43号につきましては、歳入全款と歳出2款総務費の庁舎衛生設備設置事業といたしまして、市民多数が来庁する市役所庁舎トイレ手洗いの自動水栓化とジェットタオル設置に係る補正予算、歳出4款衛生費中、1項11目医療センター費の新型インフルエンザ発熱外来用診察の設備整備等に係る補助金の補正予算であります。

 本総務委員会は、慎重審査の結果、議案第43号中、本総務委員会への付託区分につきましては、当局の説明を了といたしまして、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 以上で報告を終わります。



○議長(奥田勲君) 

 総務委員長の報告について質疑を行います。

               (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(奥田勲君) 

 質疑を終わります。

 次いで、教育民生委員会委員長の報告を求めます。

 17番、屋敷議員。



◆17番(屋敷満雄君) (登壇)

 委員長報告を行います。

 今期定例会において教育民生委員会に分割付託なりました議案第43号、平成21年度新宮市一般会計補正予算(第2号)のうち、本委員会に付託された部分につきまして、委員会の審査の経過並びに結果を報告いたします。

 補正内容につきましては、3款民生費で寿楽荘入荘者の趣味活動を支援するために、テレビ、カラオケ設備等の更新により増額するものであります。

 本委員会は、慎重審査の結果、議案第43号中、本委員会への付託区分につきましては、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 以上で報告を終わります。



○議長(奥田勲君) 

 教育民生委員会委員長の報告について質疑を行います。

               (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(奥田勲君) 

 質疑を終わります。

 次いで、経済建設委員会委員長の報告を求めます。

 11番、三栗議員。



◆11番(三栗章史君) (登壇)

 経済建設委員会委員長報告を行います。

 今期定例会において、経済建設委員会に付託なりました議案第43号、平成21年度新宮市一般会計補正予算(第2号)第1条歳入歳出の補正における歳出6款農林水産業費、8款土木費につきまして、委員会の審査の経過並びに結果を報告いたします。

 議案第43号の補正内容につきましては、農林水産業費では、設備設置から10年が経過しオーバーホールの必要が生じたため、発電機械設備及び電気設備の修繕を実施する小水力発電所維持修繕工事等であります。

 土木費では、のり面の転石保護を行い降雨による落下を予防する砂羅広角線法面対策工事、相筋第1樋門から第3樋門付近の内水排除を目的とした工事用水中ポンプ3基を整備する相筋地区排水ポンプ設置工事、公園の上部エリアと下部エリアを結ぶ接続路面及び見晴らし台の整備を行う松山公園整備事業等であります。

 本委員会は、慎重審査の結果、議案第43号中、本委員会への付託区分につきましては、当局の説明を了として、全員異議なく可決すべきものと決定いたしました。

 以上で報告を終わります。



○議長(奥田勲君) 

 経済建設委員会委員長の報告について質疑を行います。

               (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(奥田勲君) 

 質疑を終わります。

 以上で、各委員会委員長に対する質疑を終わります。

 各委員会委員長の報告はいずれも原案を可決すべきものと報告であります。

 これをもって、議案第43号をまとめ討論を行います。

               (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(奥田勲君) 

 討論を終わります。

 お諮りいたします。

 各委員長の報告に御異議ありませんか。

              (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(奥田勲君) 

 御異議なしと認めます。

 よって、議案第43号は、各委員長の報告のとおり原案のとおり可決いたしました。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△日程4 議案第42号 平成21年度新宮市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)



△日程5 議案第44号 平成21年度新宮市立医療センター病院事業会計補正予算(第1号)



○議長(奥田勲君) 

 日程4、議案第42号、平成21年度国民健康保険特別会計補正予算(第1号)及び日程5、議案第44号、平成21年度新宮市立医療センター病院事業会計補正予算(第1号)の2件を一括議題といたします。

 付託となった教育民生委員会委員長の報告を求めます。

 17番、屋敷議員。



◆17番(屋敷満雄君) (登壇)

 委員長報告を行います。

 今期定例会において、教育民生委員会に付託なりました議案第42号、平成21年度新宮市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)、議案第44号、平成21年度新宮市立医療センター病院事業会計補正予算(第1号)の2件につきまして、委員会の審査の経過並びに結果を報告いたします。

 議案第42号につきましては、老人保健医療費拠出金の確定に伴う増額補正、議案第44号につきましては、新型インフルエンザ発熱外来用診察設備に係る経費等を増額補正するものであります。

 本委員会は、慎重審査の結果、議案第42号及び議案第44号の2件につきましては、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 以上で報告を終わります。



○議長(奥田勲君) 

 委員長の報告について、まず議案第42号について質疑を行います。

               (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(奥田勲君) 

 質疑を終わります。

 次いで、議案第44号について質疑を行います。

               (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(奥田勲君) 

 質疑を終わります。

 これより各号分離の上、討論を行います。

 議案第42号について討論はありませんか。

               (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(奥田勲君) 

 討論を終わります。

 お諮りいたします。

 委員長の報告に御異議ありませんか。

              (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(奥田勲君) 

 御異議なしと認めます。

 よって、議案第42号は、委員長の報告のとおり原案のとおり可決いたしました。

 次に、議案第44号について討論はありませんか。

               (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(奥田勲君) 

 討論を終わります。

 お諮りいたします。

 委員長の報告に御異議ありませんか。

              (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(奥田勲君) 

 御異議なしと認めます。

 よって、議案第44号は、委員長の報告のとおり原案のとおり可決いたしました。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△日程6 閉会中の継続審査及び調査について



○議長(奥田勲君) 

 日程6、閉会中の継続審査及び調査についてを議題といたします。

 総務委員長、教育民生委員長、経済建設委員長からお手元に配布の申し出書のとおり、それぞれ閉会中の継続審査及び調査をいたしたいとの旨の申し出があります。

 お諮りいたします。

 各委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審議及び調査に付することに御異議ありませんか。

              (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(奥田勲君) 

 御異議なしと認めます。

 よって、各委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査及び調査に付することに決定いたしました。

 本日は、議事日程のとおり、全議案を議了しました。

 よって、今期定例会の日程は以上をもってすべて終了しました。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△市長あいさつ



○議長(奥田勲君) 

 ただいま市長より、本定例会閉会に際し、あいさつの申し出がありますので、発言を許可いたします。

 佐藤市長。



◎市長(佐藤春陽君) (登壇)

 議会閉会に当たりまして、一言お礼のごあいさつを申し上げます。

 6月9日開会、本日までの16日間、諸報告を初め5件の議案につきまして、終始熱心な御討論を賜り、慎重な審議の結果、いずれもこれを可とする議決を賜りましてまことにありがとうございました。

 現今の市民経済は、まことに厳しく察するに余りあるものがございます。政府の地域経済危機対策を柱とする21年度当初予算成立後の大型の国の補正予算を受けた当市の臨時交付金も、できるだけ執行を前倒しすべく補正の追加上程をさせていただいたところです。

 加えて、新型インフルエンザの感染から市民を守るべく、保健センター、医療センターの活動にも留意していかねばなりません。

 市民の安全・安心を確保し、新宮市のさらなる発展のために、合併問題にも次代に託す夢と希望の市を構築すべく全力を注ぐ覚悟であります。

 日々、覚悟と決断の市政に今後とも邁進する所存でありますので、今後ともに議員各位の御理解、御協力を切にお願いする次第であります。

 まことにありがとうございました。



○議長(奥田勲君) 

 以上をもって市長のあいさつを終わります。

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△閉議及び閉会の宣告



○議長(奥田勲君) 

 去る6月9日開会以来、本日まで、議員各位におかれましては、終始御熱心にかつ慎重なる御審議に加えて、議会運営に対し絶大なる御指導と御協力を賜り、衷心から厚くお礼申し上げます。

 今期定例会に付議されました諸案件につきましては、その議了を見ましたので、これをもって平成21年6月新宮市議会定例会を閉会いたします。

 御苦労さまでした。



△閉会 午前10時27分

−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。

            新宮市議会議長   奥田 勲

            新宮市議会副議長  大西 強

            署名議員      杉原弘規

            署名議員      上田勝之