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和歌山県 新宮市

平成21年  3月 定例会 03月03日−目次




平成21年  3月 定例会 − 03月03日−目次










平成21年  3月 定例会



        平成21年3月新宮市議会定例会会議録

                 目次

            第1日(3月3日)

出席議員…………………………………………………………………………………………1

欠席議員…………………………………………………………………………………………1

議事日程…………………………………………………………………………………………2

会議に付した事件………………………………………………………………………………3

地方自治法第121条の規定による出席者…………………………………………………3

本会議の事務局職員……………………………………………………………………………4

開会及び開議……………………………………………………………………………………5

市長あいさつ……………………………………………………………………………………5

議長報告…………………………………………………………………………………………5

日程1.議会運営委員会委員長報告…………………………………………………………5

日程2.会期決定について……………………………………………………………………6

日程3.会議録署名議員の指名について……………………………………………………6

日程4.諸報告(文書報告)…………………………………………………………………7

     1 例月出納検査の結果について 報告9件

     2 定期監査の結果について

    諸報告…………………………………………………………………………………7

     3 新宮市土地開発公社の諸報告について

日程5.市報告(文書報告)…………………………………………………………………9

     1 新宮港経過報告

     2 公設市場経過報告

市長上程議案の総括説明………………………………………………………………………9

日程6.議案第17号 新宮市個人情報保護条例の一部を改正する条例………………13

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程7.議案第18号 新宮市職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例…………………………………………………………………………………………14

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程8.議案第19号 新宮市土地開発基金条例を廃止する条例………………………15

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程9.議案第20号 新宮市税条例の一部を改正する条例……………………………16

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程10.議案第21号 新宮市国民健康保険税条例の一部を改正する条例…………16

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程11.議案第22号 新宮市国民健康保険直営診療所条例の一部を改正する条例…………………………………………………………………………………………………………17

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程12.議案第23号 新宮市介護保険条例の一部を改正する条例…………………18

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程13.議案第24号 新宮市介護従事者処遇改善臨時特例基金条例………………20

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程14.議案第25号 新宮市営特定住宅管理条例の一部を改正する条例…………23

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程15.議案第26号 平成20年度新宮市一般会計補正予算(第8号)…………24

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程16.議案第27号 平成20年度新宮市老人保健医療特別会計補正予算(第2号)……………………………………………………………………………………………………42

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程17.議案第28号 平成20年度新宮市後期高齢者医療特別会計補正予算(第3号)…………………………………………………………………………………………………42

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程18.議案第29号 平成20年度新宮市介護保険特別会計補正予算(第3号)…………………………………………………………………………………………………………43

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程19.議案第30号 平成20年度新宮市産業廃棄物処理事業特別会計補正予算(第1号)……………………………………………………………………………………………45

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程20.議案第31号 平成20年度新宮市住宅資金貸付事業特別会計補正予算(第1号)………………………………………………………………………………………………45

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程21.議案第32号 平成20年度新宮市土地取得特別会計補正予算(第1号)…………………………………………………………………………………………………………46

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程22.議案第33号 平成20年度新宮市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)……………………………………………………………………………………………………47

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程23.議案第34号 平成20年度新宮市立医療センター病院事業会計補正予算(第2号)……………………………………………………………………………………………48

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程24.議案第3号 平成21年度新宮市一般会計予算………………………………50

         (当局説明)

延会………………………………………………………………………………………………59

            第2日(3月4日)

出席議員…………………………………………………………………………………………61

欠席議員…………………………………………………………………………………………61

議事日程…………………………………………………………………………………………62

会議に付した事件………………………………………………………………………………62

地方自治法第121条の規定による出席者…………………………………………………62

本会議の事務局職員……………………………………………………………………………63

開議………………………………………………………………………………………………64

日程1.議案第3号 平成21年度新宮市一般会計予算…………………………………64

         (当局説明・質疑)

延会…………………………………………………………………………………………… 116

            第3日(3月5日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 119

欠席議員……………………………………………………………………………………… 119

議事日程……………………………………………………………………………………… 120

会議に付した事件…………………………………………………………………………… 120

地方自治法第121条の規定による出席者……………………………………………… 120

本会議の事務局職員………………………………………………………………………… 121

開議…………………………………………………………………………………………… 122

日程1.議案第3号 平成21年度新宮市一般会計予算……………………………… 122

         (質疑・委員会付託)

日程2.議案第4号 平成21年度新宮市国民健康保険特別会計予算……………… 136

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程3.議案第5号 平成21年度新宮市老人保健医療特別会計予算……………… 138

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程4.議案第6号 平成21年度新宮市後期高齢者医療特別会計予算…………… 139

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程5.議案第7号 平成21年度新宮市介護保険特別会計予算…………………… 140

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程6.議案第8号 平成21年度新宮市と畜場特別会計予算……………………… 145

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程7.議案第9号 平成21年度新宮市産業廃棄物処理事業特別会計予算………………………………………………………………………………………………………………… 146

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程8.議案第10号 平成21年度新宮市駐車場事業特別会計予算……………… 148

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程9.議案第11号 平成21年度新宮市住宅資金貸付事業特別会計予算……… 148

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程10.議案第12号 平成21年度新宮市蜂伏団地共同汚水処理施設事業特別会計予算……………………………………………………………………………………………… 150

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程11.議案第13号 平成21年度新宮市土地取得特別会計予算……………… 151

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程12.議案第14号 平成21年度新宮市簡易水道事業特別会計予算………… 152

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程13.議案第15号 平成21年度新宮市水道事業会計予算…………………… 153

         (当局説明・質疑・委員会付託)

日程14.議案第16号 平成21年度新宮市立医療センター病院事業会計予算…………………………………………………………………………………………………………… 159

         (当局説明・質疑・委員会付託)

散会…………………………………………………………………………………………… 161

            第4日(3月9日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 163

欠席議員……………………………………………………………………………………… 163

議事日程……………………………………………………………………………………… 164

会議に付した事件…………………………………………………………………………… 164

地方自治法第121条の規定による出席者……………………………………………… 164

本会議の事務局職員………………………………………………………………………… 165

開議…………………………………………………………………………………………… 166

日程1.一般質問…………………………………………………………………………… 166

  8番(杉原弘規君)

   1.新年度予算について…………………………………………………………… 166

     ?過疎債について

     ?旧熊野川町高齢者に福祉交通券の補助を

   2.二次合併について……………………………………………………………… 171

   3.千穂・丹鶴小学校建設について……………………………………………… 175

     ?建設中の子どもの安全と環境保全について

   4.小口地区・時報サイレンの維持管理を市が行うべきではないか………… 179

 12番(松本哲也君)

   1.予算大綱について……………………………………………………………… 181

 19番(大西 強君)

   1.市長の政治姿勢………………………………………………………………… 191

     ?民主的行政の確立

     ?職員の綱紀粛正

   2.新宮市と那智勝浦町の合併問題について…………………………………… 191

     ?議会の選挙、定数及び報酬について、今回の合併は、熊野川町との第一次合併と異なり、国からの財政支援が期待できないのであるから、行政経費の削減が不可欠であり、合併協議会において、次のとおり確認すべきである。

      ◯選挙については、設置選挙とすること。市長選挙と同時に実施して選挙費用等、行政経費の削減を図るべきである。

      ◯定数については、現行の新宮市の定数19名以下にすること。同規模の岩出市は、人口約5万2千人で定数18名である。

      ◯議員報酬については、現行の那智勝浦町の報酬以下にすること。熊野川町との合併時には、熊野川町出身議員の報酬を据え置いた実績がある。

     ?現行、那智勝浦町の議会倫理条例を踏襲すること。議員の定数減による、監視機能の低下を補うには、厳しい倫理条例が必要である。

  3番(久保智敬君)

   1.定額給付金と21年度予算…………………………………………………… 195

  7番(東賀代子君)

   1.自立支援法……………………………………………………………………… 204

     ?障害者自立支援法について

     ?介護について

   2.男女共同参画基本計画………………………………………………………… 211

   3.校庭芝生化について…………………………………………………………… 208

延会…………………………………………………………………………………………… 214

            第5日(3月10日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 215

欠席議員……………………………………………………………………………………… 215

議事日程……………………………………………………………………………………… 216

会議に付した事件…………………………………………………………………………… 216

地方自治法第121条の規定による出席者……………………………………………… 216

本会議の事務局職員………………………………………………………………………… 217

開議…………………………………………………………………………………………… 218

日程1.一般質問…………………………………………………………………………… 218

 13番(前田賢一君)

   1.平成21年度予算大綱………………………………………………………… 222

   2.市内の諸課題…………………………………………………………………… 218

     ?南谷墓地の北側、南側の2ケ所に駐車場を

     ?世界遺産のお燈まつりと神倉神社へもっと参拝しやすいようにバス等の進入路を

     ?佐野地区は事前に道路の幅、高さを決定し、計画的に埋め立てを進めるべき

  9番(東原伸也君)

   1.新宮市の医療、福祉について………………………………………………… 233

     ?医療センターの医師確保

     ?介護認定審査会について

   2.新宮市の防災について………………………………………………………… 239

     ?婦人防火クラブ、王子少年消防クラブ

     ?市民への啓発について

   3.長期総合計画について………………………………………………………… 243

     ?特進プロジェクトの基本的な考え方を問う

  5番(福田 讓君)

   1.21年度予算大綱について…………………………………………………… 245

     ?市長の政治姿勢について

   2.那智勝浦町との合併について………………………………………………… 252

     ?市長の政治姿勢について

延会…………………………………………………………………………………………… 257

            第6日(3月11日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 259

欠席議員……………………………………………………………………………………… 259

議事日程……………………………………………………………………………………… 260

会議に付した事件…………………………………………………………………………… 260

地方自治法第121条の規定による出席者……………………………………………… 260

本会議の事務局職員………………………………………………………………………… 261

開議…………………………………………………………………………………………… 262

日程1.一般質問…………………………………………………………………………… 262

 6番(田花 操君)

   1.平成21年度予算大綱について……………………………………………… 262

   2.新宮市(行政)のリーダー像について……………………………………… 268

     ?新しい時代のリーダーとは

   3.高齢者の暮らしを支えるしくみについて…………………………………… 271

     ?介護保険制度の課題について

     ?後期高齢者医療制度の問題点について

     ?地域包括支援センターの充実について

   4.熊野川下流地域の道路計画(アンケート調査)について………………… 276

日程2.議案第26号 平成20年度新宮市一般会計補正予算(第8号)………… 280

         (総務・教育民生・建設消防各委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程3.議案第35号 平成20年度新宮市一般会計補正予算(第9号)………… 282

         (当局説明・質疑・討論・採決)

日程4.議案第27号 平成20年度新宮市老人保健医療特別会計補正予算(第2号)から

日程5.議案第28号 平成20年度新宮市後期高齢者医療特別会計補正予算(第3号)

日程6.議案第29号 平成20年度新宮市介護保険特別会計補正予算(第3号)

日程7.議案第30号 平成20年度新宮市産業廃棄物処理事業特別会計補正予算(第1号)

日程8.議案第34号 平成20年度新宮市立医療センター病院事業会計補正予算(第2号)まで5件一括議題……………………………………………………………………… 286

         (教育民生委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程9.議案第31号 平成20年度新宮市住宅資金貸付事業特別会計補正予算(第1号)から

日程10.議案第33号 平成20年度新宮市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)まで2件一括議題…………………………………………………………………………… 288

         (建設消防委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程11.議案第32号 平成20年度新宮市土地取得特別会計補正予算(第1号)……………………………………………………………………………………………………… 289

         (総務委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

休会について………………………………………………………………………………… 290

散会…………………………………………………………………………………………… 290

            第7日(3月23日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 291

欠席議員……………………………………………………………………………………… 291

議事日程……………………………………………………………………………………… 292

会議に付した事件…………………………………………………………………………… 292

地方自治法第121条の規定による出席者……………………………………………… 292

本会議の事務局職員………………………………………………………………………… 293

開議…………………………………………………………………………………………… 294

日程1.議案第17号 新宮市個人情報保護条例の一部を改正する条例から

日程2.議案第18号 新宮市職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例

日程3.議案第19号 新宮市土地開発基金条例を廃止する条例

日程4.議案第20号 新宮市税条例の一部を改正する条例まで4件一括議題……………………………………………………………………………………………………………… 294

         (総務委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程5.議案第21号 新宮市国民健康保険税条例の一部を改正する条例から

日程6.議案第22号 新宮市国民健康保険直営診療所条例の一部を改正する条例

日程7.議案第23号 新宮市介護保険条例の一部を改正する条例

日程8.議案第24号 新宮市介護従事者処遇改善臨時特例基金条例まで4件一括議題…………………………………………………………………………………………………… 296

         (教育民生委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程9.議案第25号 新宮市営特定住宅管理条例の一部を改正する条例………… 298

         (建設消防委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程10.議案第3号 平成21年度新宮市一般会計予算…………………………… 298

         (総務・教育民生・建設消防各委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程11.議案第10号 平成21年度新宮市駐車場事業特別会計予算…………… 311

         (総務委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程12.議案第4号 平成21年度新宮市国民健康保険特別会計予算から

日程13.議案第5号 平成21年度新宮市老人保健医療特別会計予算

日程14.議案第6号 平成21年度新宮市後期高齢者医療特別会計予算

日程15.議案第7号 平成21年度新宮市介護保険特別会計予算

日程16.議案第8号 平成21年度新宮市と畜場特別会計予算

日程17.議案第9号 平成21年度新宮市産業廃棄物処理事業特別会計予算

日程18.議案第12号 平成21年度新宮市蜂伏団地共同汚水処理施設事業特別会計予算

日程19.議案第16号 平成21年度新宮市立医療センター病院事業会計予算まで8件一括議題……………………………………………………………………………………… 311

         (教育民生委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程20.議案第11号 平成21年度新宮市住宅資金貸付事業特別会計予算から

日程21.議案第13号 平成21年度新宮市土地取得特別会計予算

日程22.議案第14号 平成21年度新宮市簡易水道事業特別会計予算

日程23.議案第15号 平成21年度新宮市水道事業会計予算まで4件一括議題………………………………………………………………………………………………………… 314

         (建設消防委員会委員長報告・質疑・討論・採決)

日程24.閉会中の継続審査および調査について……………………………………… 316

市長あいさつ………………………………………………………………………………… 317

職員退職あいさつ…………………………………………………………………………… 317

閉議及び閉会………………………………………………………………………………… 318