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和歌山県 新宮市

平成20年 12月 定例会 12月02日−01号




平成20年 12月 定例会 − 12月02日−01号










平成20年 12月 定例会



          平成20年12月新宮市議会定例会会議録

            第1日(平成20年12月2日)

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議員定数19名、現在員19名、出席議員19名、氏名は次のとおり。

         1番  木戸地郁生君

         2番  松畑 玄君

         3番  久保智敬君

         4番  榎本鉄也君

         5番  福田 讓君

         6番  田花 操君

         7番  東 賀代子君

         8番  杉原弘規君

         9番  東原伸也君

        10番  上田勝之君

        11番  三栗章史君

        12番  松本哲也君

        13番  前田賢一君

        14番  奥田 勲君

        15番  松本光生君

        16番  辻本 宏君

        17番  屋敷満雄君

        18番  前田 治君

        19番  大西 強君

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欠席議員 なし。

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議事日程 平成20年12月2日 午前10時開会

     議長報告(文書報告)

      1 和歌山県市議会議長会総会

      2 議員派遣の件

 日程1 議会運営委員会委員長報告

 日程2 会期決定について

 日程3 会議録署名議員の指名について

 日程4 諸報告(文書報告)

      1 例月出納検査の結果について 報告6件(地方自治法第235条の2第3項)

 日程5 市報告(文書報告)

      1 新宮港経過報告

      2 公設市場経過報告

 日程6 委員会視察報告

     (議会運営委員会、熊野川流域対策特別委員会委員長報告)

 日程7 議案第70号 専決処分につき承認を求める件

            平成20年度新宮市一般会計補正予算(第3号)

 日程8 議案第71号 新宮市移動通信用鉄塔施設条例及び新宮市移動通信用鉄塔施設整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例

 日程9 議案第72号 新宮市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例

 日程10 議案第73号 新宮市議会議員及び新宮市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例

 日程11 議案第74号 和歌山県後期高齢者医療広域連合規約の変更について

 日程12 議案第75号 和歌山県住宅新築資金等貸付金回収管理組合の設立について

 日程13 議案第76号 平成20年度新宮市一般会計補正予算(第4号)

 日程14 議案第77号 平成20年度新宮市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)

 日程15 議案第78号 平成20年度新宮市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)

 日程16 議案第79号 平成20年度新宮市介護保険特別会計補正予算(第2号)

 日程17 議案第80号 平成20年度新宮市と畜場特別会計補正予算(第1号)

 日程18 議案第81号 平成20年度新宮市簡易水道事業特別会計補正予算(第1号)

 日程19 議案第82号 平成20年度新宮市水道事業会計補正予算(第1号)

 日程20 議案第83号 平成20年度新宮市立医療センター病院事業会計補正予算(第1号)

 日程21 議案第84号 新宮市徐福公園の指定管理者の指定について

 日程22 議案第85号 新宮市交流促進施設さつきの指定管理者の指定について

 日程23 議案第86号 新宮市小口自然の家の指定管理者の指定について

 日程24 議案第87号 新宮市小口キャンプ場の指定管理者の指定について

 日程25 議案第88号 新宮市港湾施設の指定管理者の指定について

 日程26 議案第89号 新宮市老人福祉センターの指定管理者の指定について

 日程27 議案第90号 中央児童館の指定管理者の指定について

 日程28 議案第91号 新宮市農林漁業体験実習館の指定管理者の指定について

 日程29 議案第92号 新宮市高田健康保養館の指定管理者の指定について

 日程30 議案第93号 新宮市新熊野体験研修センターの指定管理者の指定について

 日程31 議案第94号 新宮市多目的軽スポーツ施設の指定管理者の指定について

 日程32 議案第95号 新宮市林業総合センターの指定管理者の指定について

 日程33 議案第96号 新宮市熊野川物産販売所の指定管理者の指定について

 日程34 議案第97号 新宮市立佐藤春夫記念館の指定管理者の指定について

 日程35 議案第98号 過疎地域自立促進計画の変更について

 日程36 議案第99号 市道路線の認定について

 日程37 議案第100号 教育委員会委員の任命について

 日程38 議案第101号 公平委員会委員の選任について

 日程39 議案第102号 固定資産評価審査委員会委員の選任について

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会議に付した事件

 日程1 議会運営委員会委員長報告から

 日程3 会議録署名議員の指名についてまで

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地方自治法第121条の規定による出席者

          市長                  佐藤春陽君

          副市長                 竹嶋秀雄君

          収入役                 江川忠雄君

          まちづくり政策部

          部長                  川嶋 潤君

          次長兼企画調整課長           芝 悦男君

          参事(港湾関係及び土地開発公社担当)  向井 隆君

          商工観光課長              北畑直也君

          合併対策室長              嶋田喜久一郎君

          情報推進課長              岡田清則君

          総務部

          部長                  小山壽行君

          次長兼総務課長             丸山修市君

          参事                  坂本憲男君

          秘書課長                鈴木俊朗君

          財政課長                上路拓司君

          市民福祉部

          部長                  森 常夫君

          福祉事務所長              浜前泰弘君

          市民窓口課長              萩原 智君

          生活環境課長              宇井正典君

          福祉課長                勢古口博司君

          子育て推進課長             生駒 明君

          健康長寿課長              垣本正道君

          建設農林部

          部長                  前田道春君

          次長兼農林水産課長           倉家 博君

          次長兼都市建設課長           中畑孝一君

          参事(建設農林政策担当)兼農業委員会事務局長

                              馳平忠男君

          管理課長                西  寛君

          熊野川行政局

          局長                  平 俊孝君

          医療センター

          事務長                 杉山泰生君

          次長兼庶務課長             上野山巳喜彦君

          医療業務課長              辻 篤樹君

          水道事業所

          所長                  山野上光治君

          業務課長                愛須雅文君

          工務課長                谷 昌則君

          消防本部

          消防長                 大石 明君

          次長兼消防署長             辻坂雅則君

          教育委員会

          教育長                 大江清一君

          次長                  楠本秀一君

          参事(文化複合施設担当)兼文化振興室長 中岡保仁君

          学校教育課長              平見善宣君

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本会議の事務局職員

          局長                  鈴木 秀

          次長                  和田 隆

          次長補佐                平見仁郎

          次長補佐兼議事調査係長         赤松勇人

          庶務係長                北 光子

            第1日(平成20年12月2日)

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△開会 午前10時00分



△開会及び開議の宣告



○議長(上田勝之君) 

 皆さん、おはようございます。

 ただいまの出席議員は19名であります。

 定足数に達しておりますので、平成20年12月新宮市議会定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、別紙にて配布いたしたとおりであります。御了承願います。

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△市管理職員自己紹介



○議長(上田勝之君) 

 会議に先立ちまして、去る10月1日付をもって、市職員の異動発令がありましたが、この際、異動になった部課長等について、当局から異動紹介の申し出がありますので、これを許可いたします。

 小山総務部長。



◎総務部長(小山壽行君) 

 おはようございます。貴重なお時間をいただきましてありがとうございます。

 去る10月1日付で職員の人事異動がありましたので、この場をおかりいたしまして管理職3名につきまして自己紹介をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。



◎教育委員会参事[文化複合施設担当]兼文化振興室長(中岡保仁君) 

 おはようございます。私、教育委員会参事兼熊野文化振興室長としまして10月1日よりなりました中岡保仁でございます。今後ともどうかよろしくお願いいたします。



◎まちづくり政策部合併対策室長(嶋田喜久一郎君) 

 まちづくり政策部合併対策室長の嶋田でございます。どうぞよろくお願いいたします。



◎市民福祉部生活環境課長(宇井正典君) 

 おはようございます。市民福祉部生活環境課長を命ぜられました宇井です。どうぞよろしくお願いします。



○議長(上田勝之君) 

 以上をもって、異動紹介を終わります。

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△市長あいさつ



○議長(上田勝之君) 

 今期定例会招集に当たり、市長からあいさつの申し出がありますので、これを許可いたします。

 佐藤市長。



◎市長(佐藤春陽君) (登壇)

 おはようございます。本日、12月定例議会を招集いたしましたところ、歳末の慌ただしい時期を迎える中、早速の御参会、まことにありがとうございます。

 今議会に付議いたします案件は、一般会計ほか特別会計、各予算の補正9件、公営施設の指定管理議案14件、住宅新築資金等貸付金回収管理組合の設立を図る規約案等を含め33議案、ほかに市報告2件であります。

 当局提案の趣旨につきまして、慎重かつ十分な御審議をいただき、ぜひともこれらについて可とする議決を賜りますよう十分よろしくお願いを申し上げたいと思います。

 また、今議会にいまだ上程してはおりませんが、那智勝浦町との合併問題につきましては、熊野地方の中核都市新宮の新しい展望を経済、産業、市民生活、各分野にわたって切り開き、さらに厳しい地方分権の流れの中で、盤石の自主基盤を整えるものとして私自身が推進してきたものでありますが、7月以降、経済、福祉の各団体、町内区町会等と意見交換を重ね、9月からは各地での住民集会を催し、賛成、反対の意見を集約いたしてまいりました。さらに、11月には那智勝浦町当局とともに、この問題に対する住民意向調査を実施し、その結果をもみずからの決断の参考にいたしたいと考えておったのでございます。

 今議会におきましては、全員協議会を開催していただき、動向調査結果等を詳細に説明させていただき、議長のお許しをいただいた上で、合併協議会の設置議案を追加提案させていただきたいと考えております。

 これは、私自身にとりましても、まさに政治生命をかけての決断であると認識いたしております。この変革の中で、新宮市民の公益の拡大という市政の大きな展望を開くと言っても過言ではありません。市職員一丸となって新しい時代に挑戦していきたいと思っております。うずくまっているよりも、未来に向かって一歩を進めよう、それが私自身の政治信条でございます。

 議員各位の御理解を切にお願い申し上げ、開会のごあいさつといたします。



○議長(上田勝之君) 

 佐藤市長のあいさつを終わります。

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△議長報告



○議長(上田勝之君) 

 次に、議長報告をいたします。

 別紙にて配布いたしましたとおり、1.和歌山県市議会議長会総会、2.議員派遣の件につきましての概要であります。御了承願います。

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△日程1 議会運営委員会委員長報告



○議長(上田勝之君) 

 日程に入ります。

 日程1、議会運営委員会委員長報告を行います。

 1番、木戸地議員。



◆1番(木戸地郁生君) (登壇)

 おはようございます。議会運営委員会委員長の報告をいたします。

 平成20年12月定例会に先立ちまして、11月26日に議会運営委員会を開催いたしましたので、その結果について御報告申し上げます。

 会期につきましては、本日より12月17日までの16日間と決定いたしました。

 日程といたしましては、お手元に配布いたしておりますように、まず、本日は、会期決定、会議録署名議員の指名、諸報告、市報告、委員会視察報告を行い、その後、当局提案の議案33件を順次議題とし、提案説明、質疑、委員会付託等を行います。なお、議案の取り扱いにつきましては、お手元に配布のとおりであります。明日3日は本会議予備日といたしています。4日から8日までは議会運営の都合により休会の予定です。9日に再開して一般質問を行います。一般質問は9日から11日までの3日間を予定しています。12日から16日までは常任委員会審査のため休会の予定です。17日に再開して常任委員会の審査報告、採決を行った後、閉会中の継続審査及び調査承認を願い、本定例会を終了いたしたいと思います。皆様方の御協力をお願いいたします。

 以上で議会運営委員会委員長報告を終わります。



○議長(上田勝之君) 

 以上で議会運営委員会委員長報告を終わります。

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△日程2 会期決定について



○議長(上田勝之君) 

 日程2、会期決定についてを議題といたします。

 お諮りいたします。

 今期定例会の会期は、議会運営委員会委員長の報告のとおり、本日から12月17日までの16日間といたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(上田勝之君) 

 御異議なしと認めます。

 よって、今期定例会の会期は、本日から12月17日までの16日間と決定いたしました。

 なお、この際御報告いたします。今期定例会の一般質問は、12月9日から予定しておりますので、一般質問の通告期日を12月3日午後3時までと定めます。

 通告書につきましては、その質問の要旨を具体的に御記入の上、文書で御通告願います。

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△日程3 会議録署名議員の指名について



○議長(上田勝之君) 

 日程3、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は議長において、3番、久保議員、及び16番、辻本議員を指名いたします。

 暫時休憩いたします。



△休憩 午前10時10分

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△再開 午後4時53分



○副議長(大西強君) 

 休憩前に引き続き会議を再開いたします。

 あらかじめ会議時間を延長いたします。

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△日程追加変更について



○副議長(大西強君) 

 ただいま上田勝之議長から議長辞職願いが提出されました。

 よって、議事日程を追加変更し、これを議題といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○副議長(大西強君) 

 御異議なしと認めます。

 よって、議事日程を追加変更し、これを議題とすることに決定いたしました。

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△日程追加変更 議会発案第9号 議長辞職許可について



○副議長(大西強君) 

 議会発案第9号、議長辞職許可についてを議題といたします。

 本件については、地方自治法第117条の除斥の規定により、10番、上田勝之議長の暫時退席を願います。

     (10番、上田勝之議員退席)



○副議長(大西強君) 

 議案を朗読させます。



◎事務局長(鈴木秀君) 

 議会発案第9号、議長辞職許可について、12月2日付をもって上田勝之議長から議長辞職許可の願い出があったので、議会の議決を求めます。

 平成20年12月2日提出。新宮市議会副議長、大西強。

 以上です。



○副議長(大西強君) 

 以上、朗読のとおりであります。

 お諮りいたします。

 本件について、上田議長の辞職を許可することに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○副議長(大西強君) 

 御異議なしと認めます。

 よって、議会発案第9号、議長辞職許可については、これを許可することに決定いたしました。

 10番、上田議員の着席を願います。

     (10番、上田勝之議員着席)

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△日程追加変更について



○副議長(大西強君) 

 ただいま議長が欠員となりました。

 お諮りいたします。

 この際、議事日程を追加変更して、議長選挙を行いたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○副議長(大西強君) 

 御異議なしと認めます。

 よって、議事日程を追加変更して、議長選挙を行うことに決定いたしました。

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△日程追加変更 選第1号 市議会議長選挙について



○副議長(大西強君) 

 選第1号、市議会議長選挙についてを議題といたします。

 議案を朗読させます。



◎事務局長(鈴木秀君) 

 選第1号、市議会議長選挙について、本市議会議長選挙せられたい。

 平成20年12月2日提出。新宮市議会副議長、大西強



○副議長(大西強君) 

 これより議長選挙を行います。

 議場の閉鎖を命じます。

     (議場閉鎖)



○副議長(大西強君) 

 ただいまの出席議員は19名であります。

 投票用紙を配布いたします。

     (投票用紙配布)



○副議長(大西強君) 

 投票用紙の配布漏れはありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○副議長(大西強君) 

 配布漏れなしと認めます。

 投票箱を改めさせます。

     (投票箱点検)



○副議長(大西強君) 

 異状なしと認めます。

 なお、念のために申し上げます。

 投票は、単記無記名であります。

 投票は、職員の点呼に応じて、順次投票願います。

 点呼を命じます。

     (事務局長点呼)



○副議長(大西強君) 

 投票漏れはありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○副議長(大西強君) 

 投票漏れなしと認めます。

 投票を終了いたします。

 議場の閉鎖を解きます。

     (議場開鎖)



○副議長(大西強君) 

 開票を行います。

 会議規則第31条第2項の規定により、立会人に4番、榎本議員、15番、松本議員を指名いたします。

 榎本議員、松本光生議員の立ち会いを願います。

     (開票)



○副議長(大西強君) 

 選挙の結果を報告いたします。

 投票総数19票。これは、先ほどの出席議員数に符号しております。そのうち有効投票17票、無効投票2票。有効投票中、14番、奥田議員、11票、19番、大西議員、6票。

 以上のとおりであります。

 この選挙の法定得票数は4.75票であります。

 よって、14番、奥田議員が議長に当選いたしました。

     (拍手)

 ただいま議長に当選されました14番、奥田議員が議場におられますので、会議規則第32条第2項の規定による当選の告知を本席からいたします。

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△新議長あいさつ



○副議長(大西強君) 

 14番、奥田議員、議長就任のあいさつをお願いいたします。



◆14番(奥田勲君) (登壇)

 一言ごあいさつ申し上げます。

 ただいま議員の皆様の御厚意により、議長に選任をしていただき、まことにありがとうございます。身に余る光栄に存じ、心からなるお礼を申し上げます。ありがとうございました。

     (拍手)

 何分、私、浅学非才で、また勉強不足でございますが、議会の名を汚さぬよう精進して職務を務めさせていただきたいと存じますので、どうかよろしくお願いいたします。

 今、本市における懸案が山積されておりますが、特に先月29日ですか、総決起集会もありました。熊野川河口の架橋の問題や、また学校統合の問題のことや、またそれから那智勝浦町との合併問題等、いろいろありますが、議会の皆様と大いに議論をして進めていければと思っております。

 何分、議員の皆様、また執行者の皆様に御協力していただけなければ議長として務めることは不可能かと存じますので、どうか今後ともよろしくお願いいたしたいと存じます。

 簡単ですけれども、就任のあいさつにかえさせていただきます。ありがとうございました。(拍手)



○副議長(大西強君) 

 議長、議長席へお着き願います。

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△延会の宣告



○議長(奥田勲君) 

 お諮りいたします。

 本日は、この程度をもって延会したいと思いますが、これに異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(奥田勲君) 

 異議なしと認めます。

 よって、本日はこれをもって延会とすることに決定いたしました。

 あすは、午後1時から会議を開きます。

 なお、10時から全員協議会を開催いたしますのでよろしくお願いいたします。



△延会 午後5時11分