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和歌山県 海南市

平成20年 12月 定例会 12月04日−目次




平成20年 12月 定例会 − 12月04日−目次









平成20年 12月 定例会



               目次

※第1号(12月4日)

 議事日程………………………………………………………………………………………1

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………2

 出席議員………………………………………………………………………………………2

 説明のため出席した者………………………………………………………………………2

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………3

 開会……………………………………………………………………………………………3

 神出市長あいさつ……………………………………………………………………………3

 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………4

 会期決定の件…………………………………………………………………………………4

 諸般の報告……………………………………………………………………………………4

 議案第69号〜議案第78号一括上程…………………………………………………………4

  川端決算特別委員会委員長報告…………………………………………………………5

  河野敬二議員討論…………………………………………………………………………9

  川端 進議員討論…………………………………………………………………………10

  採決…………………………………………………………………………………………13

 休憩……………………………………………………………………………………………14

 開議……………………………………………………………………………………………14

 市民病院対策に関する件……………………………………………………………………14

  榊原市民病院対策特別委員会委員長報告………………………………………………14

  宮本勝利議員質疑…………………………………………………………………………18

  榊原市民病院対策特別委員会委員長答弁………………………………………………18

  磯崎誠治議員質疑…………………………………………………………………………18

  榊原市民病院対策特別委員会委員長答弁………………………………………………18

 大規模土地対策に関する件…………………………………………………………………19

  黒原大規模土地対策特別委員会委員長報告……………………………………………19

 国道・津波対策に関する件…………………………………………………………………21

  寺脇国道・津波対策特別委員会委員長報告……………………………………………21

  前田雄治議員質疑…………………………………………………………………………26

  寺脇国道・津波対策特別委員会委員長答弁……………………………………………26

 休憩……………………………………………………………………………………………27

 開議……………………………………………………………………………………………27

 議案第84号〜諮問第3号一括上程…………………………………………………………27

  神出市長提案説明…………………………………………………………………………27

 延会……………………………………………………………………………………………28

※第2号(12月9日)

 議事日程………………………………………………………………………………………31

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………31

 出席議員………………………………………………………………………………………31

 説明のため出席した者………………………………………………………………………31

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………32

 開議……………………………………………………………………………………………32

 休憩……………………………………………………………………………………………32

 開議……………………………………………………………………………………………32

 一般質問………………………………………………………………………………………32

  磯崎誠治議員質問…………………………………………………………………………32

  名手まちづくり部次長兼土木課長答弁…………………………………………………36

  田中総務部長答弁…………………………………………………………………………36

  田村まちづくり部長答弁…………………………………………………………………37

  磯崎誠治議員再質問………………………………………………………………………38

  名手まちづくり部次長兼土木課長答弁…………………………………………………38

  磯崎誠治議員再々質問……………………………………………………………………39

  田中総務部長答弁…………………………………………………………………………40

  田村まちづくり部長答弁…………………………………………………………………41

  神出市長答弁………………………………………………………………………………41

  磯崎誠治議員再々質問……………………………………………………………………41

  神出市長答弁………………………………………………………………………………43

  磯崎誠治議員再々質問……………………………………………………………………43

 休憩……………………………………………………………………………………………44

 開議……………………………………………………………………………………………44

  中西 徹議員質問…………………………………………………………………………44

  神出市長答弁………………………………………………………………………………47

  坂部子育て推進課長答弁…………………………………………………………………48

  脇保険年金課長答弁………………………………………………………………………48

  岡本企画課長答弁…………………………………………………………………………49

  中西 徹議員再質問………………………………………………………………………50

  坂部子育て推進課長答弁…………………………………………………………………51

  上田くらし部長答弁………………………………………………………………………52

  中西 徹議員再々質問……………………………………………………………………52

  岡本企画課長答弁…………………………………………………………………………53

  中西 徹議員再々質問……………………………………………………………………54

 休憩……………………………………………………………………………………………54

 開議……………………………………………………………………………………………54

  川口政夫議員質問…………………………………………………………………………54

  武内市民防災課長答弁……………………………………………………………………56

  榎環境課長答弁……………………………………………………………………………58

  丸谷学校教育課長答弁……………………………………………………………………59

  川口政夫議員再質問………………………………………………………………………59

  武内市民防災課長答弁……………………………………………………………………60

  川口政夫議員再々質問……………………………………………………………………61

 休憩……………………………………………………………………………………………61

 開議……………………………………………………………………………………………61

  川端 進議員質問…………………………………………………………………………61

  神出市長答弁………………………………………………………………………………66

  谷財政課長答弁……………………………………………………………………………66

  田中総務部長答弁…………………………………………………………………………69

  田中総務部次長兼総務課長答弁…………………………………………………………71

  丸谷学校教育課長答弁……………………………………………………………………72

  西原教育長答弁……………………………………………………………………………74

  山西くらし部次長兼クリーンセンター所長答弁………………………………………74

 休憩……………………………………………………………………………………………77

 開議……………………………………………………………………………………………77

  川端 進議員再質問………………………………………………………………………77

  谷財政課長答弁……………………………………………………………………………77

  川端 進議員再々質問……………………………………………………………………78

  田中総務部長答弁…………………………………………………………………………78

  川端 進議員再々質問……………………………………………………………………78

  田中総務部長答弁…………………………………………………………………………78

  川端 進議員再々質問……………………………………………………………………79

  田中総務部長答弁…………………………………………………………………………79

  川端 進議員再々質問……………………………………………………………………79

  神出市長答弁………………………………………………………………………………80

  川端 進議員再々質問……………………………………………………………………80

  西原教育長答弁……………………………………………………………………………80

  川端 進議員再々質問……………………………………………………………………81

  西原教育長答弁……………………………………………………………………………82

  川端 進議員再々質問……………………………………………………………………82

  神出市長答弁………………………………………………………………………………83

  西原教育長答弁……………………………………………………………………………83

  川端 進議員再々質問……………………………………………………………………83

  山西くらし部次長兼クリーンセンター所長答弁………………………………………84

  川端 進議員再々質問……………………………………………………………………84

  上田くらし部長答弁………………………………………………………………………85

  川端 進議員再々質問……………………………………………………………………85

 休憩……………………………………………………………………………………………85

 開議……………………………………………………………………………………………85

  上田くらし部長答弁………………………………………………………………………85

  川端 進議員再々質問……………………………………………………………………86

  山西くらし部次長兼クリーンセンター所長答弁………………………………………86

  川端 進議員再々質問……………………………………………………………………86

  田中総務部次長兼総務課長答弁…………………………………………………………86

  川端 進議員再々質問……………………………………………………………………87

  神出市長答弁………………………………………………………………………………87

 延会……………………………………………………………………………………………88

※第3号(12月10日)

 議事日程………………………………………………………………………………………89

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………89

 出席議員………………………………………………………………………………………89

 説明のため出席した者………………………………………………………………………89

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………90

 開議……………………………………………………………………………………………90

 一般質問………………………………………………………………………………………90

  浴 寿美議員質問…………………………………………………………………………90

  芝村健康課長答弁…………………………………………………………………………92

  丸谷学校教育課長答弁……………………………………………………………………93

  浴 寿美議員再質問………………………………………………………………………94

  芝村健康課長答弁…………………………………………………………………………95

  浴 寿美議員再々質問……………………………………………………………………95

  丸谷学校教育課長答弁……………………………………………………………………96

 休憩……………………………………………………………………………………………96

 開議……………………………………………………………………………………………96

  河野敬二議員質問…………………………………………………………………………96

  神出市長答弁…………………………………………………………………………… 102

  田尻管理課長兼港湾防災管理事務所長答弁………………………………………… 103

  武内市民防災課長答弁………………………………………………………………… 104

  田中総務部長答弁……………………………………………………………………… 105

  河野敬二議員再質問…………………………………………………………………… 106

  神出市長答弁…………………………………………………………………………… 107

  河野敬二議員再々質問………………………………………………………………… 107

  神出市長答弁…………………………………………………………………………… 108

  武内市民防災課長答弁………………………………………………………………… 108

 休憩………………………………………………………………………………………… 108

 開議………………………………………………………………………………………… 108

  中家悦生議員質問……………………………………………………………………… 108

 休憩………………………………………………………………………………………… 113

 開議………………………………………………………………………………………… 113

  神出市長答弁…………………………………………………………………………… 113

  田中総務部次長兼総務課長答弁……………………………………………………… 114

  平田高齢介護課長答弁………………………………………………………………… 114

  中家悦生議員再質問…………………………………………………………………… 116

  平田高齢介護課長答弁………………………………………………………………… 118

  中家悦生議員再々質問………………………………………………………………… 118

 休憩………………………………………………………………………………………… 119

 開議………………………………………………………………………………………… 119

  上田弘志議員質問……………………………………………………………………… 119

  平田高齢介護課長答弁………………………………………………………………… 126

  田中総務部長答弁……………………………………………………………………… 129

  上田弘志議員再質問…………………………………………………………………… 130

  上田くらし部長答弁…………………………………………………………………… 132

  平田高齢介護課長答弁………………………………………………………………… 133

  上田弘志議員再々質問………………………………………………………………… 134

 休憩………………………………………………………………………………………… 134

 開議………………………………………………………………………………………… 134

  上田くらし部長答弁…………………………………………………………………… 134

  平田高齢介護課長答弁………………………………………………………………… 135

  上田弘志議員再々質問………………………………………………………………… 135

  田中総務部長答弁……………………………………………………………………… 136

  上田弘志議員再々質問………………………………………………………………… 137

  田中総務部長答弁……………………………………………………………………… 137

  上田弘志議員再々質問………………………………………………………………… 137

 延会………………………………………………………………………………………… 137

※第4号(12月11日)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 139

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………… 139

 出席議員…………………………………………………………………………………… 140

 説明のため出席した者…………………………………………………………………… 140

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 141

 開議………………………………………………………………………………………… 141

 諸般の報告………………………………………………………………………………… 141

 議案第104号上程 ………………………………………………………………………… 141

  神出市長提案説明……………………………………………………………………… 141

 議事の延期………………………………………………………………………………… 141

 一般質問…………………………………………………………………………………… 141

  岡 義明議員質問……………………………………………………………………… 142

  神出市長答弁…………………………………………………………………………… 146

  北口商工観光課長答弁………………………………………………………………… 146

  妻木選挙管理委員会事務局長答弁…………………………………………………… 147

  岡 義明議員再質問…………………………………………………………………… 148

  神出市長答弁…………………………………………………………………………… 149

  北口商工観光課長答弁………………………………………………………………… 150

  岡 義明議員再々質問………………………………………………………………… 151

  北口商工観光課長答弁………………………………………………………………… 151

  岡 義明議員再々質問………………………………………………………………… 152

  北口商工観光課長答弁………………………………………………………………… 152

 休憩………………………………………………………………………………………… 152

 開議………………………………………………………………………………………… 152

  川端 進議員発言(議事進行)……………………………………………………… 152

 休憩………………………………………………………………………………………… 152

 開議………………………………………………………………………………………… 152

  出口茂治議長発言……………………………………………………………………… 152

  田中総務部長答弁……………………………………………………………………… 153

  川端 進議員発言(議事進行)……………………………………………………… 153

  田中総務部長答弁……………………………………………………………………… 153

  田村まちづくり部長答弁……………………………………………………………… 153

 休憩………………………………………………………………………………………… 153

 開議………………………………………………………………………………………… 154

  川端 進議員発言(議事進行)……………………………………………………… 154

 休憩………………………………………………………………………………………… 154

 開議………………………………………………………………………………………… 154

 休憩………………………………………………………………………………………… 154

 開議………………………………………………………………………………………… 154

  出口茂治議長発言……………………………………………………………………… 154

 議案第84号上程…………………………………………………………………………… 154

  脇保険年金課長説明…………………………………………………………………… 154

 議案第85号上程…………………………………………………………………………… 155

  田中総務部次長兼総務課長説明……………………………………………………… 155

 議案第86号上程…………………………………………………………………………… 155

  服部教育委員会総務課長説明………………………………………………………… 155

  上田弘志議員質疑……………………………………………………………………… 156

  服部教育委員会総務課長答弁………………………………………………………… 156

  上田弘志議員質疑……………………………………………………………………… 157

  藤原教育次長答弁……………………………………………………………………… 158

  西原教育長答弁………………………………………………………………………… 158

  上田弘志議員質疑……………………………………………………………………… 159

  藤原教育次長答弁……………………………………………………………………… 159

 議案第87号上程…………………………………………………………………………… 160

  平田高齢介護課長説明………………………………………………………………… 160

  川端 進議員質疑……………………………………………………………………… 160

  田中総務部長答弁……………………………………………………………………… 161

  川端 進議員質疑……………………………………………………………………… 161

 休憩………………………………………………………………………………………… 162

 開議………………………………………………………………………………………… 162

  上田くらし部長答弁…………………………………………………………………… 162

  田中総務部長答弁……………………………………………………………………… 162

  川端 進議員質疑……………………………………………………………………… 163

  黒原章至議員質疑……………………………………………………………………… 163

  平田高齢介護課長答弁………………………………………………………………… 164

  上田くらし部長答弁…………………………………………………………………… 164

  黒原章至議員質疑……………………………………………………………………… 165

  上田くらし部長答弁…………………………………………………………………… 165

 休憩………………………………………………………………………………………… 165

 開議………………………………………………………………………………………… 165

 議案第88号上程…………………………………………………………………………… 165

  河野敬二議員質疑……………………………………………………………………… 166

  名手まちづくり部次長兼土木課長答弁……………………………………………… 166

  川端 進議員質疑……………………………………………………………………… 166

  田中総務部長答弁……………………………………………………………………… 167

  谷財政課長答弁………………………………………………………………………… 167

  川端 進議員質疑……………………………………………………………………… 168

  谷財政課長答弁………………………………………………………………………… 168

  川端 進議員質疑……………………………………………………………………… 168

 休憩………………………………………………………………………………………… 169

 開議………………………………………………………………………………………… 169

  田中総務部長答弁……………………………………………………………………… 169

  谷財政課長答弁………………………………………………………………………… 170

  川端 進議員質疑……………………………………………………………………… 170

 休憩………………………………………………………………………………………… 170

 開議………………………………………………………………………………………… 170

  谷財政課長答弁………………………………………………………………………… 170

 議案第89号上程…………………………………………………………………………… 170

  宮本勝利議員質疑……………………………………………………………………… 171

  脇保険年金課長答弁…………………………………………………………………… 171

  宮本勝利議員質疑……………………………………………………………………… 172

  脇保険年金課長答弁…………………………………………………………………… 172

  宮本勝利議員質疑……………………………………………………………………… 172

  上田くらし部長答弁…………………………………………………………………… 172

 議案第90号上程…………………………………………………………………………… 173

 休憩………………………………………………………………………………………… 173

 開議………………………………………………………………………………………… 173

  川端 進議員発言(議事進行)……………………………………………………… 173

 休憩………………………………………………………………………………………… 173

 開議………………………………………………………………………………………… 173

  出口茂治議長発言……………………………………………………………………… 173

  川端 進議員発言……………………………………………………………………… 174

 休憩………………………………………………………………………………………… 174

 開議………………………………………………………………………………………… 174

 会議時間の延長…………………………………………………………………………… 174

  山田病院事業管理者職務代理者発言………………………………………………… 174

 議案第91号上程…………………………………………………………………………… 174

  尾崎弘一議員質疑……………………………………………………………………… 175

  伊藤市民病院事務長答弁……………………………………………………………… 175

  尾崎弘一議員質疑……………………………………………………………………… 177

  伊藤市民病院事務長答弁……………………………………………………………… 177

  尾崎弘一議員質疑……………………………………………………………………… 178

  川端 進議員質疑……………………………………………………………………… 178

 休憩………………………………………………………………………………………… 179

 開議………………………………………………………………………………………… 179

  山田病院事業管理者職務代理者答弁………………………………………………… 179

 休憩………………………………………………………………………………………… 179

 開議………………………………………………………………………………………… 179

  山田病院事業管理者職務代理者答弁………………………………………………… 179

  川端 進議員質疑……………………………………………………………………… 179

 休憩………………………………………………………………………………………… 180

 開議………………………………………………………………………………………… 180

  山田病院事業管理者職務代理者答弁………………………………………………… 180

  川端 進議員質疑……………………………………………………………………… 181

 議案第92号上程…………………………………………………………………………… 182

  田村区画整理課長説明………………………………………………………………… 182

 延会………………………………………………………………………………………… 182

※第5号(12月12日)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 185

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………… 185

 出席議員…………………………………………………………………………………… 185

 説明のため出席した者…………………………………………………………………… 186

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 186

 開議………………………………………………………………………………………… 186

 議案第93号上程…………………………………………………………………………… 186

  榊原徳昭議員発言(議事進行)……………………………………………………… 186

 休憩………………………………………………………………………………………… 187

 開議………………………………………………………………………………………… 187

  出口茂治議長発言……………………………………………………………………… 187

  児嶋生涯学習課長説明………………………………………………………………… 187

  上田弘志議員質疑……………………………………………………………………… 187

 休憩………………………………………………………………………………………… 188

 開議………………………………………………………………………………………… 188

  児嶋生涯学習課長答弁………………………………………………………………… 188

  田中総務部長答弁……………………………………………………………………… 190

  上田弘志議員質疑……………………………………………………………………… 190

  児嶋生涯学習課長答弁………………………………………………………………… 191

  上田弘志議員質疑……………………………………………………………………… 191

  藤原教育次長答弁……………………………………………………………………… 192

  田中総務部長答弁……………………………………………………………………… 193

 議案第94号上程…………………………………………………………………………… 193

  児嶋生涯学習課長説明………………………………………………………………… 193

  上田弘志議員質疑……………………………………………………………………… 194

 休憩………………………………………………………………………………………… 194

 開議………………………………………………………………………………………… 194

  児嶋生涯学習課長答弁………………………………………………………………… 194

  榊原徳昭議員質疑……………………………………………………………………… 195

  田中総務部長答弁……………………………………………………………………… 195

 議案第95号上程…………………………………………………………………………… 195

  児嶋生涯学習課長説明………………………………………………………………… 195

  前田雄治議員質疑……………………………………………………………………… 196

  児嶋生涯学習課長答弁………………………………………………………………… 196

  前田雄治議員質疑……………………………………………………………………… 197

  神出市長答弁…………………………………………………………………………… 197

 休憩………………………………………………………………………………………… 197

 開議………………………………………………………………………………………… 197

 議案第96号上程…………………………………………………………………………… 197

  平田高齢介護課長説明………………………………………………………………… 197

 議案第97号上程…………………………………………………………………………… 198

  平田高齢介護課長説明………………………………………………………………… 198

 議案第98号上程…………………………………………………………………………… 198

  北口商工観光課長説明………………………………………………………………… 198

  河野敬二議員質疑……………………………………………………………………… 199

  北口商工観光課長答弁………………………………………………………………… 200

  宮脇副市長答弁………………………………………………………………………… 200

  河野敬二議員質疑……………………………………………………………………… 201

  北口商工観光課長答弁………………………………………………………………… 202

  宮脇副市長答弁………………………………………………………………………… 202

  河野敬二議員質疑……………………………………………………………………… 203

  神出市長答弁…………………………………………………………………………… 203

  尾崎弘一議員質疑……………………………………………………………………… 204

  田中総務部長答弁……………………………………………………………………… 205

  尾崎弘一議員質疑……………………………………………………………………… 205

  田中総務部長答弁……………………………………………………………………… 205

  尾崎弘一議員質疑……………………………………………………………………… 205

  出口茂治議長発言……………………………………………………………………… 205

 休憩………………………………………………………………………………………… 206

 開議………………………………………………………………………………………… 206

  出口茂治議長発言……………………………………………………………………… 206

  田村まちづくり部長答弁……………………………………………………………… 206

 議案第99号上程…………………………………………………………………………… 206

  北口商工観光課長説明………………………………………………………………… 206

 議案第100号上程 ………………………………………………………………………… 207

  竹中農林水産課長説明………………………………………………………………… 207

  上田弘志議員質疑……………………………………………………………………… 207

  竹中農林水産課長答弁………………………………………………………………… 207

  上田弘志議員質疑……………………………………………………………………… 208

 休憩………………………………………………………………………………………… 208

 開議………………………………………………………………………………………… 208

  竹中農林水産課長答弁………………………………………………………………… 208

 議案第101号上程 ………………………………………………………………………… 209

  竹中農林水産課長説明………………………………………………………………… 209

  尾崎弘一議員質疑……………………………………………………………………… 209

  田村まちづくり部長答弁……………………………………………………………… 210

  尾崎弘一議員質疑……………………………………………………………………… 210

  神出市長答弁…………………………………………………………………………… 210

 議案第102号上程 ………………………………………………………………………… 211

  竹中農林水産課長説明………………………………………………………………… 211

 議案第103号上程 ………………………………………………………………………… 211

  田尻管理課長兼港湾防災管理事務所長説明………………………………………… 211

  河野敬二議員質疑……………………………………………………………………… 212

  田尻管理課長兼港湾防災管理事務所長答弁………………………………………… 212

  河野敬二議員質疑……………………………………………………………………… 213

 休憩………………………………………………………………………………………… 213

 開議………………………………………………………………………………………… 213

  田村まちづくり部長答弁……………………………………………………………… 214

  河野敬二議員質疑……………………………………………………………………… 214

  宮脇副市長答弁………………………………………………………………………… 215

  田尻管理課長兼港湾防災管理事務所長答弁………………………………………… 215

  河野敬二議員質疑……………………………………………………………………… 215

 休憩………………………………………………………………………………………… 216

 開議………………………………………………………………………………………… 216

  宮脇副市長答弁………………………………………………………………………… 216

  栗本量生議員質疑……………………………………………………………………… 216

  神出市長答弁…………………………………………………………………………… 217

  上田弘志議員質疑……………………………………………………………………… 217

  田中総務部長答弁……………………………………………………………………… 218

  上田弘志議員質疑……………………………………………………………………… 218

 休憩………………………………………………………………………………………… 219

 開議………………………………………………………………………………………… 219

  田中総務部長答弁……………………………………………………………………… 219

  上田弘志議員質疑……………………………………………………………………… 219

 議案第104号上程 ………………………………………………………………………… 220

  脇保険年金課長説明…………………………………………………………………… 220

 諮問第2号上程…………………………………………………………………………… 220

  神出市長説明…………………………………………………………………………… 220

  採決……………………………………………………………………………………… 221

 諮問第3号上程…………………………………………………………………………… 221

  神出市長説明…………………………………………………………………………… 221

  採決……………………………………………………………………………………… 222

 休憩………………………………………………………………………………………… 222

 開議………………………………………………………………………………………… 222

 諸般の報告(委員会開催日程)………………………………………………………… 222

 散会………………………………………………………………………………………… 222

※第6号(12月22日)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 223

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………… 223

 出席議員…………………………………………………………………………………… 223

 説明のため出席した者…………………………………………………………………… 224

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 224

 開議………………………………………………………………………………………… 224

 議案第84号〜議案第104号一括上程 …………………………………………………… 224

  瀧総務委員会委員長報告……………………………………………………………… 225

  中家建設経済委員会委員長報告……………………………………………………… 225

  磯崎教育厚生委員会委員長報告……………………………………………………… 228

 休憩………………………………………………………………………………………… 232

 開議………………………………………………………………………………………… 232

  河野敬二議員討論……………………………………………………………………… 232

  採決……………………………………………………………………………………… 234

 議案第92号上程…………………………………………………………………………… 236

  中家建設経済委員会委員長報告……………………………………………………… 236

  採決……………………………………………………………………………………… 237

 議案第96号及び議案第97号一括上程…………………………………………………… 237

  磯崎教育厚生委員会委員長報告……………………………………………………… 237

  採決……………………………………………………………………………………… 238

 議案第102号上程 ………………………………………………………………………… 238

  中家建設経済委員会委員長報告……………………………………………………… 238

  採決……………………………………………………………………………………… 239

 議員派遣の件……………………………………………………………………………… 239

 神出市長あいさつ………………………………………………………………………… 239

 出口議長あいさつ………………………………………………………………………… 240

 閉会………………………………………………………………………………………… 240