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奈良県 奈良市

平成10年  9月 定例会 09月09日−01号




平成10年  9月 定例会 − 09月09日−01号









平成10年  9月 定例会



平成10年奈良市議会9月定例会会議録(第1号)

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   平成10年9月9日(水曜日)午前10時32分開会

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 議事日程

  日程第1 報告第28号  平成9年度奈良市宅地造成事業費特別会計決算の認定について

       報告第29号  平成9年度奈良市水道事業会計決算の認定について

       報告第30号  平成9年度奈良市簡易水道事業会計決算の認定について

       議案第77号  平成10年度奈良市一般会計補正予算(第2号)

       議案第78号  平成10年度奈良市下水道事業費特別会計補正予算(第1号)

       議案第79号  平成10年度奈良市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)

       議案第80号  平成10年度奈良市土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)

       議案第81号  町の区域及び名称の変更に伴う関連条例の整理に関する条例の制定について

       議案第82号  財産の交換、譲与、無償貸付等に関する条例の一部改正について

       議案第83号  奈良市国民健康保険条例の一部改正について

       議案第84号  奈良市公民館条例の一部改正について

       議案第85号  奈良市火災予防条例の一部改正について

       議案第86号  財産の取得について

       議案第87号  工事請負契約の締結について

       議案第88号  工事請負契約の締結について

       議案第89号  工事請負契約の締結について

       議案第90号  工事請負契約の締結について

       議案第91号  損害賠償の額の決定について

       議案第92号  町の区域の変更について

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 本日の会議に付した事件

  第1、陳情第37号 北朝鮮の武装ゲリラ・秘密組織の破壊活動から日本を守り、被拉致日本人の原状回復を実現するための陳情書

  第2、日程に同じ

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 出席議員(41名)

              1番  榧木義秀君

              2番  池田慎久君

              3番  山中賢司君

              4番  森田一成君

              6番  蔵之上政春君

              7番  金野秀一君

              8番  大井国崇君

              9番  岡田佐代子君

             10番  松村和夫君

             11番  山口裕司君

             12番  中村篤子君

             13番  矢追勇夫君

             14番  松田末作君

             15番  峠 宏明君

             16番  上原 雋君

             17番  森 純男君

             18番  山口 誠君

             19番  船越義治君

             20番  島崎光治君

             21番  松石聖一君

             22番  黒川恵三君

             23番  田中美智子君

             24番  原田栄子君

             25番  中西義次君

             26番  山本 清君

             27番  吉田文彦君

             28番  米澤 保君

             29番  堀田征男君

             31番  北尾好章君

             32番  岡本志郎君

             33番  大谷 督君

             34番  日和佐穣甫君

             35番  小林照代君

             36番  横田利孝君

             37番  中村誠一君

             38番  扇田善次君

             40番  浅川清一君

             41番  中村重信君

             42番  和田晴夫君

             43番  横井健二君

             44番  橋本和信君

 欠席議員(2名)

             30番  福西 靖君

             39番  小嶋高年君

 欠番

              5番

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 説明のため出席した者

            市長       大川靖則君

            助役

            消防局長事務取扱 桐木 弘君

            助役       山中俊彦君

            収入役      岩井健司君

            市長公室長    南田昭典君

            企画部長     岡本信男君

            総務部長     南 哲也君

            税務部長     南畑幸則君

            市民部長     山田 進君

            民生部長     大花章義君

            福祉部長     庄司健一君

            環境清美部長   香村侃彦君

            経済部長     村田勝彦君

            建設部長     澤井利雄君

            都市計画部長   藤岡啓太郎君

            都市整備部長   吉村隼鷹君

            水道局長     辻谷清和君

            業務部長     嶋田英隆君

            給水部長     木田 享君

            浄水部長     木村誠二君

            教育委員長    青山 茂君

            教育長      河合利一君

            教育総務部長   宮脇紀夫君

            社会教育部長   佃 忠治君

            監査委員     吉田 肇君

            財政課長     中嶋 肇君

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 議会事務局職員出席者

            議会事務局長   北尾義次

            議会事務局次長

            調査課長事務取扱 福田惠一

            庶務課長     小林 勉

            議事課長     遠藤忠臣

            議事課長補佐   福井 進

            調査課長補佐   吉村安弘

            議事係長     福井俊史

            速記       谷口藤男

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    午前十時三十二分 開会



○議長(浅川清一君) ただいまより奈良市議会九月定例会を開会いたします。

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△市長招集あいさつ



○議長(浅川清一君) 市長より招集のあいさつがございます。

 市長。

   (市長 大川靖則君 登壇)



◎市長(大川靖則君) 本日ここに九月定例市議会を招集申し上げましたところ、議員の皆様方におかれましては、何かとお忙しい中にもかかわりませず御出席をいただきましたことに、心から厚くお礼を申し上げます。

 さて、今議会に御提案申し上げ、御審議をお願いする案件は、報告三件、議案十六件でございます。各案件の提案趣旨並びにその内容につきましては、各案件が上程されますその都度、御説明を申し上げたいと存じます。

 さて、奈良市制百周年記念事業につきましては、市民の皆様方の積極的な参加により、大変な盛況でございます。去る九月六日には、ことし市制施行百周年を迎えた青森、大津、尾道の各市長を奈良市にお招きし、「100年の歴史と21世紀に向けたまちづくり」をテーマに、杉江雅彦先生をコーディネーターとして、「100歳都市交流」を開催させていただきました。青い森に抱かれた豊かな自然環境の青森市、日本一雄大な琵琶湖を臨み歴史と豊かな自然の大津市、風光明媚な瀬戸内海に面した芸術・文化の都市尾道市、そして世界に誇る歴史と文化の薫り高い奈良市が、それぞれに限られた時間ではありましたが、お互いに意見を交え、また郷土芸能を披露し合い、二十一世紀に向けて大きく羽ばたく市政を目指したところでございます。なお、百周年記念事業は、この後も毎週のごとくメジロ押しに展開することになっており、奈良市民一人一人が記念すべき百周年のこのときに関心を高めていただき、自分たちの住んでいる奈良の歴史、奈良のまちに大きな誇りを持って、これからの市政に参画していただこうとするものでございます。

 次に、奈良市の生涯学習を推進するための拠点施設として建設を進めてまいりました生涯学習センターが、来る十月十二日に開館の運びとなり、本市の生涯学習のネットワークづくりの中心として、その機能を果たすこととなり、市民の自主学習活動に大きく寄与することができるものと存じております。

 さて、国におきましては、橋本内閣が小渕内閣に引き継がれ、厳しい経済不況に対しまして第一の課題であります景気回復に向けて確固たる姿勢でもって対処すべく、金融トータルプラン関連法案、減税及び第二次補正予算案が審議されております。本市におきましても、国の経済対策をともに推進し、今議会に四十億円余の補正予算を計上させていただいているものでございます。

 以上、今議会の開会に当たりまして、簡単ではございますが、報告を兼ねて九月定例議会の招集のごあいさつとさせていただきます。

 よろしくお願いいたします。

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△開議



○議長(浅川清一君) 会議を開きます。

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△会期の決定



○議長(浅川清一君) 会期についてお諮りいたします。

 本定例会は、本日より九月二十五日までの十七日間といたしたいと思いますが、そのようにいたしまして御異議ございませんか。

   (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(浅川清一君) 異議なしと認めます。

 よって、そのように決定いたします。

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△会議録署名議員の指名



○議長(浅川清一君) 会議録署名議員を指名いたします。

    二番  池田君

   十六番  上原君

  三十三番  大谷君

 以上三名の方にお願いいたします。

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△監査報告



○議長(浅川清一君) 監査委員より報告書三件が出ておりますが、既に皆様のお手元に御配付申し上げております。

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△陳情第三十七号 北朝鮮の武装ゲリラ・秘密組織の破壊活動から日本を守り、被拉致日本人の原状回復を実現するための陳情書



○議長(浅川清一君) 本日までに受理した陳情書一件は、お手元に配付いたしております陳情文書表のとおりであります。

 御清覧おき願います。

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△日程第一 報告第二十八号 平成九年度奈良市宅地造成事業費特別会計決算の認定について 外十八件



○議長(浅川清一君) 日程に入ります。

 日程第一、報告第二十八号 平成九年度奈良市宅地造成事業費特別会計決算の認定についてより報告第三十号までの決算三件、及び議案第七十七号 平成十年度奈良市一般会計補正予算より議案第九十二号までの十六議案、以上十九件を一括して議題といたします。

 提案者の説明を求めます。

 市長。

   (市長 大川靖則君 登壇)



◎市長(大川靖則君) ただいま一括御上程に相なりました案件につきまして、その提案趣旨並びに内容について御説明を申し上げます。

 まず、報告第二十八号より第三十号までは、三公営企業の平成九年度の決算について、地方公営企業法第三十条の規定に基づき議会に御報告申し上げ、御認定を仰がんとするものであります。

 まず、宅地造成事業費特別会計についてであります。本会計につきましては、公共事業に伴います用地取得の際の代替用地の確保に努めているところであります。しかし、近年、代替地の要望も減少していることから、平成九年度におきまして、昨年に引き続き、保有している宅地を売却するよう努めました。

 本年度は、保有土地の処分を、一般公募により二宅地売却し、収益的収支における収益的収入といたしましては、土地売却収入、預金利息及び土地の貸付使用料収入で九千七百六十八万一千百八十六円、収益的支出におきましては、宅地売却原価、減価償却費及び人件費等で九千二百五十五万一千百四十八円となり、差し引き五百十三万三十八円の純利益となった次第であります。

 また、資本的収支における支出といたしましては、中ノ川町地内造成工事に伴う実施設計業務委託及び保有土地の管理費等で六千二百三万四千九百六円となっております。なお、この財源につきましては、留保資金で補てんした次第であります。

 次に、水道事業会計についてであります。平成九年度におきましても、清潔でうまい水の安定供給を基本目標に事業を推進してまいりました。主な事業といたしましては、ライフラインの強化対策として、昨年に引き続き各配水池耐震弁類の設置工事と緑ヶ丘及び登美ヶ丘配水池築造工事を実施いたしました。さらに、災害等緊急時のための管路の耐震化工事と北和都市間の相互融通連絡管布設工事等を実施し、震災や渇水に強い水道を目指してまいりました。

 水道水源の保全対策としては、水源水質保全対策策定委託を実施し、総合的な推進のための基本方針を策定するとともに、緑ヶ丘浄水場及び木津浄水場に濁度計を設置し、水道水質監視体制の強化を図ってまいりました。

 次に、第六期拡張第一次事業につきましては、四ヵ年継続事業の最終年度とし、東部地域等水道整備事業並びに上水道供給能力の増強を図るための浄水施設及び配水施設の整備を進めました。

 経営状況につきましては、収益的収支におきましては、水道料金収入は伸び悩んでいるものの、経常経費の節減等により、収支差し引き三億一千九百三十八万四千三百五十五円の利益を計上でき、前年度繰越利益剰余金と合わせますと八億六千七十三万五千五百五十三円の当年度未処分利益剰余金となっております。

 また、資本的収支におきましては、第六期拡張事業等を実施した結果、二十七億二千五百六十万十八円の収支差し引き不足額が生じましたが、留保資金等でその不足額を補てんした次第であります。

 次に、簡易水道事業会計であります。平成九年度から米谷簡易水道を含む精華地域が上水道区域となりましたが、簡易水道事業といたしましては、残る十七ヵ所の施設の維持管理に努め、安定給水を図ってまいりました。

 経営状況につきましては、収益的収支におきまして、収支差し引き二百八十三万六千七百九円の純損失となりましたが、前年度繰越利益剰余金と合わせますと三百七十二万八千十二円の当年度未処分利益剰余金となっております。

 また、資本的収支におきましては、一千五百十五万六千九百二十六円の収支差し引き不足額が生じましたが、留保資金等でその不足額を補てんした次第であります。

 以上、御報告申し上げました平成九年度の各会計の決算認定につきまして、よろしく御審議の上、御認定賜りますようお願い申し上げます。

 続きまして、議案関係について御説明を申し上げます。

 まず、議案第七十七号より第八十号までの平成十年度一般会計ほか三特別会計の補正予算についてであります。今回の補正予算につきましては、国庫補助対象事業を初めとする投資的経費及び当初予算において予測できなかった要因による一般行政経費について編成することといたした次第であります。

 まず、一般会計についてであります。その内容のうち投資的経費につきましては、国の補助認承増減に伴う街路、公園、公営住宅整備事業、六月の集中豪雨による農林・土木施設災害復旧事業のほか、教育施設、地域ふれあい会館整備等について補正措置を講じるものであります。以上、投資的経費といたしましては二十二億二千二百五十二万八千円であります。

 次に、一般行政経費といたしましては、四月から施行した情報公開条例によって市民からの開示請求などに伴うコピー代等の事務経費、世界遺産登録経費、継続事業で進められている東大寺の総合防災事業の国の前倒し承認による市負担分としての指定文化財補助金、その他事務執行経費等で三億九千七百八十五万三千円、また下水道事業費特別会計等への繰出金として一億六千六十九万九千円の補正措置を講じるものであります。

 以上、一般会計におきます所要経費は二十七億八千百八万円となり、その財源といたしましては、国庫支出金等の対応特定財源と、残り一般財源十一億三千六百四十万七千円につきましては、増収となる普通交付税と、国の特別減税により追加発行となる減税補てん債等をもって充当し、収支均衡を図ることとした次第であります。

 次に、下水道事業費特別会計についてであります。下水管渠布設事業及び東部地域の農業集落排水施設整備事業等における国庫補助認承の増額に伴い、八億八千八百六十四万九千円の補正措置を講じるものであります。

 次に、国民健康保険特別会計についてであります。療養給付費における平成九年度の国庫負担金の精算に伴う返還金として二千五万七千円の補正措置を講じるものであります。

 次に、土地区画整理事業特別会計についてであります。JR奈良駅周辺地区土地区画整理事業における国庫補助認承の増額に伴い、三億六千五百万円の補正措置を講じるものであります。

 次に、議案第八十一号 町の区域及び名称の変更に伴う関連条例の整理に関する条例の制定についてであります。平成十年十一月三十日実施予定の横井町、古市町及び北永井町の各一部の区域及び名称の変更に伴い、奈良市隣保館条例のほか関連する十一条例について、位置に関する規定等の整理を行うための所要措置を講じるものであります。

 次に、議案第八十二号 財産の交換、譲与、無償貸付等に関する条例の一部改正についてであります。現在、畑中地区で事業を進めている小規模住宅地区改良事業の推進を図るため、当該事業に伴って造成した分譲宅地を減額譲渡できるよう所要の措置を講じるものであります。

 次に、議案第八十三号 奈良市国民健康保険条例の一部改正についてであります。国民健康保険法の改正に伴い、一般被保険者に係る保険料の賦課総額の算定基準について所要の改正を図るため条例措置を講じるものであります。

 次に、議案第八十四号 奈良市公民館条例の一部改正についてであります。生涯学習を推進するための拠点施設として建設していた生涯学習センターの完成に伴い、これを設置するための所要の措置を講じるものであります。

 次に、議案第八十五号 奈良市火災予防条例の一部改正についてであります。危険物の規制に関する政令の改正に伴い、危険物を取り扱う配管の位置、構造等が強度、耐熱性等の観点から整理されたことと、計量法の改正により、計量単位が国際単位系に係る計量単位へ変更となったことに伴う改正措置について所要の条例措置を講じるものであります。

 次に、議案第八十六号 財産の取得についてであります。西消防署に配備いたします高規格救急自動車一台を奈良市南京終町二丁目二百九十番地の一 日産プリンス奈良販売株式会社 代表取締役 大谷 進氏と四千八百九十八万五千六百五十円でもって取得契約の締結をいたすものであります。

 次に、議案第八十七号より第九十号までの四件は、工事請負契約の締結についてであります。まず、登美ヶ丘北近隣公園整備工事については、奈良市鳥見町一丁目一番地三 登美ヶ丘北近隣公園整備工事 山上組・山中工務店特定建設工事共同企業体 代表者 株式会社 山上組 代表取締役 山上雄平氏、株式会社 山中工務店 代表取締役 山中徳俊氏と二億三千五百二十万円でもって、次に、若草公民館増改築その他工事については、奈良市後藤町二十一番地 若草公民館増改築その他工事 森・辻岡特定建設工事共同企業体 代表者 森建設株式会社 代表取締役 森 吉三郎氏、株式会社 辻岡工務店 代表取締役 辻岡新治氏と二億四千八百八十五万円でもって、次に、田原公民館増改築その他工事については、奈良市茗荷町一千三十三番地 廣岡建設株式会社 代表取締役 貫定正巳氏と一億七千六百九十二万五千円でもって、次に、近鉄西大寺駅南土地区画整理事業整備工事については、奈良市西大寺東町二丁目一番三十一号 三和建設株式会社 代表取締役社長 有井邦夫氏と一億六千九百五万円でもって、それぞれ工事請負契約の締結をいたすものであります。

 次に、議案第九十一号 損害賠償の額の決定についてであります。平成八年十一月二十六日、三条大路一丁目地内において交差点で停車した車両に公用車が追突した事故について、相手方と損害賠償額五百三十六万八百五十三円で協議が調いましたので、賠償額の決定をいたすものであります。以後このようなことのないように万全の注意を払ってまいりたいと思います。

 次に、議案第九十二号 町の区域の変更についてであります。地方自治法第二百六十条第一項の規定に基づき、現行の三碓町、中町、石木町の一部の町の区域を平成十一年二月一日から既存の帝塚山三丁目ほか五カ町に変更いたすものであります。

 以上、一括御上程に相なりました案件につきまして、その概要を申し上げた次第でございます。よろしく御審議の上、御議決を賜りますようお願い申し上げます。

 以上であります。



○議長(浅川清一君) 三番山中君。



◆三番(山中賢司君) 動議を提出いたします。

 ただいま議題にされております日程第一、報告第二十八号外十八件につきまして、市長より説明がありましたが、我々議員といたしましても詳細に検討いたしたいと存じますので、本日はこれで散会し、明十日より十三日までの四日間は議案熟読のため本会議を休会し、十四日午前十時より再開されたいと存じます。

 各位の御賛同をお願いいたします。



○議長(浅川清一君) 四番森田君。



◆四番(森田一成君) ただいまの動議に賛成いたします。



○議長(浅川清一君) ただいま三番山中君より、議案熟読のため明十日より十三日までの四日間は本会議を休会し、十四日午前十時より再開されたいとの動議が提出され、賛成者もあり、動議は成立いたしました。

 本動議のとおり決することにいたしまして御異議ございませんか。

   (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(浅川清一君) 異議なしと認めます。

 よって、そのように決定いたします。

 本日は、これで散会いたします。

   午前十時五十六分 散会

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 地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。

     奈良市議会議長   浅川清一

     奈良市議会議員   池田慎久

     奈良市議会議員   上原 雋

     奈良市議会議員   大谷 督