平成２８年　　２月　定例会（第３２３回） − 02月29日−目次







平成２８年　　２月　定例会（第３２３回）



　平成二十八年

　　　　　　　　第三百二十三回定例奈良県議会会議録

　二月

　　　　　　　　目次

　　　　　◯第一号（二月二十九日）

　　出席議員、欠席議員議席番号と氏名……………………………………………………３

◯議事日程………………………………………………………………………………………４

　　　　　◯開会式……………………………………………………………………………５

◯荒井知事招集挨拶……………………………………………………………………………５

◯中村議長開会宣告……………………………………………………………………………６

◯中村議長開議宣告……………………………………………………………………………６

◯会議録署名議員指名…………………………………………………………………………６

◯会期決定………………………………………………………………………………………７

◯南部・東部地域振興対策特別委員会委員長の辞職許可の報告…………………………７

◯南部・東部地域振興対策特別委員会委員長の選任………………………………………７

◯諸報告…………………………………………………………………………………………８

◯知事提出議案一括上程……………………………………………………………………１５

◯荒井知事提案理由説明……………………………………………………………………１６

◯議第五十二号から議第五十四号を所管の常任委員会に付託…………………………２５

◯陳情の上程…………………………………………………………………………………２５

◯中村議長散会宣告…………………………………………………………………………３７

　　　　　◯第二号（三月四日）

　　出席議員、欠席議員議席番号と氏名…………………………………………………４１

◯議事日程……………………………………………………………………………………４２

　　　当局に対する代表質問

◯中村議長開議宣告…………………………………………………………………………４３

◯中村議長会議時間延長宣告………………………………………………………………４３

◯米田忠則議員（知事）……………………………………………………………………４３

◯中村議長休憩宣告…………………………………………………………………………７０

◯中村議長再開宣告…………………………………………………………………………７１

◯荻田義雄議員（知事）……………………………………………………………………７１

◯中村議長休憩宣告………………………………………………………………………１０１

◯山本副議長再開宣告……………………………………………………………………１０１

◯和田恵治議員（知事）…………………………………………………………………１０１

◯山本副議長散会宣告……………………………………………………………………１３２

　　　　　◯第三号（三月七日）

　　出席議員、欠席議員議席番号と氏名………………………………………………１３５

◯議事日程…………………………………………………………………………………１３６

　　　当局に対する代表質問

◯中村議長開議宣告………………………………………………………………………１３７

◯中村議長会議時間延長宣告……………………………………………………………１３７

◯山村幸穂議員（知事）…………………………………………………………………１３７

◯中村議長休憩宣告………………………………………………………………………１６８

◯中村議長再開宣告………………………………………………………………………１６８

◯川田裕議員（知事、人事委員）………………………………………………………１６８

◯中村議長休憩宣告………………………………………………………………………２０４

◯山本副議長再開宣告……………………………………………………………………２０４

◯藤野良次議員（知事、教育長、警察本部長）………………………………………２０４

◯山本副議長散会宣告……………………………………………………………………２４０

　　　　　◯第四号（三月八日）

　　出席議員、欠席議員議席番号と氏名………………………………………………２４３

◯議事日程…………………………………………………………………………………２４４

　　　当局に対する代表質問

　　　当局に対する一般質問

◯中村議長開議宣告………………………………………………………………………２４５

◯中村議長会議時間延長宣告……………………………………………………………２４５

◯山中益敏議員（知事、教育長）………………………………………………………２４５

◯中村議長休憩宣告………………………………………………………………………２７３

◯山本副議長再開宣告……………………………………………………………………２７３

◯阪口保議員（知事、教育長）…………………………………………………………２７３

◯太田敦議員（知事、景観・環境局長、まちづくり推進局長）……………………２９５

◯山本副議長休憩宣告……………………………………………………………………３２１

◯中村議長再開宣告………………………………………………………………………３２１

◯川口延良議員（知事、こども・女性局長、教育長）………………………………３２１

◯中村議長散会宣告………………………………………………………………………３４２

　　　　　◯第五号（三月九日）

　　出席議員、欠席議員議席番号と氏名………………………………………………３４５

◯議事日程…………………………………………………………………………………３４６

　　　当局に対する一般質問

◯中村議長開議宣告………………………………………………………………………３４７

◯中村議長会議時間延長宣告……………………………………………………………３４７

◯乾浩之議員（知事、県土マネジメント部長、地域振興部長）……………………３４７

◯佐藤光紀議員（知事、教育長）………………………………………………………３７０

◯中村議長休憩宣告………………………………………………………………………４０２

◯山本副議長再開宣告……………………………………………………………………４０２

◯奥山博康議員（知事、県土マネジメント部長）……………………………………４０２

◯亀田忠彦議員（知事、観光局長、まちづくり推進局長、県土マネジメント部長、健康福祉部長）……………………………………………………………………………………４３２

◯山本副議長散会宣告……………………………………………………………………４５７

　　　　　◯第六号（三月十日）

　　出席議員、欠席議員議席番号と氏名………………………………………………４６１

◯議事日程…………………………………………………………………………………４６２

　　　当局に対する一般質問

　　　追加議案の上程

◯山本副議長開議宣告……………………………………………………………………４６３

◯議事日程追加……………………………………………………………………………４６３

◯森山賀文議員（知事、県土マネジメント部長、地域振興部長、観光局長）……４６３

◯上田悟議員（知事）……………………………………………………………………４８７

◯山本副議長休憩宣告……………………………………………………………………５０４

◯中村議長再開宣告………………………………………………………………………５０４

◯田中惟允議員（知事、健康福祉部長、まちづくり推進局長、県土マネジメント部長、教育長、警察本部長）………………………………………………………………………５０５

◯知事提出追加議案の上程………………………………………………………………５３４

◯荒井知事提案理由説明…………………………………………………………………５３４

◯人事委員会の意見………………………………………………………………………５３６

◯予算審査特別委員会の設置と各議案の付託…………………………………………５３７

◯予算審査特別委員会委員長・副委員長及び委員の選任……………………………５３８

◯中村議長散会宣告………………………………………………………………………５４０

　　　　　◯第七号（三月二十五日）

　　出席議員、欠席議員議席番号と氏名………………………………………………５４３

◯議事日程…………………………………………………………………………………５４４

　　　平成二十八年度議案、議第一号から議第五十四号並びに平成二十七年度議案、議第百十七号から議第百三十七号、報第二十六号及び報第二十七号

　　　意見書決議

　　　追加議案の上程と同採決

　　　議員派遣の件

◯中村議長開議宣告………………………………………………………………………５４５

◯議事日程追加……………………………………………………………………………５４５

◯諸報告……………………………………………………………………………………５４５

◯予算審査特別委員長報告………………………………………………………………５４６

◯総務警察委員長報告……………………………………………………………………５５１

◯厚生委員長報告…………………………………………………………………………５５２

◯経済労働委員長報告……………………………………………………………………５５２

◯建設委員長報告…………………………………………………………………………５５３

◯文教くらし委員長報告…………………………………………………………………５５４

◯平成二十八年度議案、議第一号に対する修正動議並びに平成二十八年度議案、議第一号及び平成二十七年度議案、議第百十七号に対する修正動議提出……………………５５４

◯宮本次郎議員提案理由説明……………………………………………………………５５５

◯平成二十八年度議案、議第一号に対する修正案については否決…………………５６０

◯松尾勇臣議員提案理由説明……………………………………………………………５６０

◯平成二十八年度議案、議第一号及び平成二十七年度議案議第百十七号に対する修正案については否決………………………………………………………………………………５６５

◯討論　今井光子議員……………………………………………………………………５６５

◯討論　小泉米造議員……………………………………………………………………５６８

◯討論　松尾勇臣議員……………………………………………………………………５６９

◯討論　亀田忠彦議員……………………………………………………………………５７２

◯平成二十八年度議案、議第一号については、原案どおり可決……………………５７５

◯平成二十七年度議案、議第百十七号については、原案どおり可決………………５７６

◯平成二十八年度議案、議第十八号から議第二十一号及び議第三十六号については、予算審査特別委員長報告どおり可決…………………………………………………………５７６

◯平成二十八年度議案、議第二十六号及び平成二十七年度議案、議第百十九号については、予算審査特別委員長報告どおり可決…………………………………………………５７６

◯平成二十七年度議案、議第百十八号については、予算審査特別委員長報告どおり可決…………………………………………………………………………………………………５７７

◯平成二十八年度議案、議第二号から議第十七号、議第二十二号から議第二十五号、議第二十七号から議第三十五号及び議第三十七号から議第五十一号並びに平成二十七年度議案、議第百二十号から議第百三十七号、報第二十六号及び報第二十七号については、予算審査特別委員長報告どおりに、平成二十八年度議案、議第五十二号及び議第五十三号については、経済労働委員長報告どおりに、平成二十八年度議案、議第五十四号については建設委員長報告どおりに、議会閉会中の審査事件については、各常任委員長報告どおりに可決または承認または報告受理可決または報告受理………………………………………５７７

◯意見書第一号、医療等に係る消費税問題の抜本的解決を求める意見書決議方の動議提出と可決………………………………………………………………………………………５７８

◯意見書第二号、精神障害者に公共交通機関の運賃割引制度の適用を求める意見書決議方の動議提出と可決…………………………………………………………………………５８０

◯意見書第三号、給付型奨学金の実現と学費減免制度を求める意見書決議方の動議提出と可決…………………………………………………………………………………………５８３

◯意見書第四号、「腎疾患総合対策」の早期確立を求める意見書決議方の動議提出と可決………………………………………………………………………………………………５８５

◯意見書第五号、地域公共交通維持のための財政支援の拡充を求める意見書決議方の動議提出と可決…………………………………………………………………………………５８８

◯平成二十八年度議案、議第五十五号上程……………………………………………５９１

◯平成二十八年度議案、議第五十五号については、原案どおり可決………………５９２

◯議員派遣の件……………………………………………………………………………５９２

◯奥田副知事退任挨拶……………………………………………………………………５９４

◯中村議長閉会宣告………………………………………………………………………５９５

　　　　　◯閉会式

◯中村議長閉会挨拶………………………………………………………………………５９５

◯荒井知事閉会挨拶………………………………………………………………………５９６

附録

平成二十八年度議案

　議第一号　平成二十八年度奈良県一般会計予算……………………………………６０３

　議第二号　平成二十八年度公立大学法人奈良県立医科大学関係経費特別会計予算………………………………………………………………………………………………………６２０

　議第三号　平成二十八年度奈良県営競輪事業費特別会計予算……………………６２５

　議第四号　平成二十八年度奈良県自動車駐車場費特別会計予算…………………６２８

　議第五号　平成二十八年度奈良県母子父子寡婦福祉資金貸付金特別会計予算…６３１

　議第六号　平成二十八年度奈良県農業改良資金貸付金特別会計予算……………６３５

　議第七号　平成二十八年度奈良県中小企業振興資金貸付金特別会計予算………６３８

　議第八号　平成二十八年度奈良県証紙収入特別会計予算…………………………６４２

　議第九号　平成二十八年度奈良県流域下水道事業費特別会計予算………………６４５

　議第一〇号　平成二十八年度奈良県林業改善資金貸付金特別会計予算…………６５０

　議第一一号　平成二十八年度奈良県中央卸売市場事業費特別会計予算…………６５３

　議第一二号　平成二十八年度奈良県公債管理特別会計予算………………………６５７

　議第一三号　平成二十八年度奈良県育成奨学金貸付金特別会計予算……………６６１

　議第一四号　平成二十八年度地方独立行政法人奈良県立病院機構関係経費特別会計予算………………………………………………………………………………………………６６４

　議第一五号　平成二十八年度奈良県病院事業清算費特別会計予算………………６６８

　議第一六号　平成二十八年度奈良県水道用水供給事業費特別会計予算…………６７１

　議第一七号　奈良県個人情報保護条例等の一部を改正する条例…………………６７４

　議第一八号　奈良県附属機関に関する条例の一部を改正する条例………………６８５

　議第一九号　奈良県職員定数条例等の一部を改正する条例………………………６８９

　議第二〇号　職員の分限に関する条例の一部を改正する条例……………………６９２

　議第二一号　知事等及び職員の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例…………………………………………………………………………………………………………６９５

　議第二二号　議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例…………………………………………………………………………………６９７

　議第二三号　学校教育法の改正に伴う関係条例の整備に関する条例……………６９９

　議第二四号　県吏員職員退隠料条例の一部を改正する条例………………………７０３

　議第二五号　奈良県手数料条例等の一部を改正する条例…………………………７０５

　議第二六号　奈良県税条例の一部を改正する条例…………………………………８４７

　議第二七号　奈良県森林環境税条例の一部を改正する条例………………………８４９

　議第二八号　奈良県外国人観光客交流館条例の一部を改正する条例……………８５１

　議第二九号　奈良県指定通所支援の事業等の人員、設備及び運営の基準等に関する条例の一部を改正する条例……………………………………………………………………８５５

　議第三〇号　奈良県指定障害福祉サービスの事業等の人員、設備及び運営の基準等に関する条例の一部を改正する条例…………………………………………………………８５９

　議第三一号　奈良県特別養護老人ホームの設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例…………………………………………………………………………………８６９

　議第三二号　奈良県指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営の基準等に関する条例の一部を改正する条例………………………………………………………………８７１

　議第三三号　奈良県指定介護予防サービス等の事業の人員、設備及び運営並びに指定介護予防サービス等に係る介護予防のための効果的な支援の方法の基準等に関する条例の一部を改正する条例…………………………………………………………………………８８１

　議第三四号　奈良県指定介護予防サービス等の事業の人員、設備及び運営並びに指定介護予防サービス等に係る介護予防のための効果的な支援の方法の基準等に関する条例の一部を改正する条例附則第二条及び第四条の規定によりなおその効力を有するものとされた奈良県指定介護予防サービス等の事業の人員、設備及び運営並びに指定介護予防サービス等に係る介護予防のための効果的な支援の方法の基準等に関する条例の一部を改正する条例……………………………………………………………………………………………８８４

　議第三五号　奈良県後期高齢者医療財政安定化基金条例の一部を改正する条例…………………………………………………………………………………………………………８９０

　議第三六号　奈良県児童福祉施設の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例…………………………………………………………………………………………８９２

　議第三七号　奈良県病院事業の廃止に伴う関係条例の整備に関する条例………８９６

　議第三八号　奈良県消費生活センター条例の一部を改正する条例………………９０６

　議第三九号　奈良県企業立地及び宿泊施設誘致を促進するための県税の特例に関する条例の一部を改正する条例…………………………………………………………………９０８

　議第四〇号　奈良県砂防指定地等管理条例の一部を改正する条例………………９１０

　議第四一号　奈良県建築審査会条例の一部を改正する条例………………………９１３

　議第四二号　建築基準法施行条例の一部を改正する条例…………………………９１５

　議第四三号　奈良県社会福祉施設耐震化等促進基金条例を廃止する条例………９１７

　議第四四号　行政不服審査法に基づく書面等の写し等の交付手数料に関する条例………………………………………………………………………………………………………９１９

　議第四五号　奈良県行政不服審査会条例……………………………………………９２１

　議第四六号　奈良県文化芸術振興奨学金基金条例…………………………………９２５

　議第四七号　奈良県犯罪被害者等支援条例…………………………………………９２７

　議第四八号　奈良県立飛鳥京跡苑池条例……………………………………………９３１

　議第四九号　さくら広域環境衛生組合の公平委員会の事務を県が受託することについて………………………………………………………………………………………………９３２

　議第五〇号　包括外部監査契約の締結について……………………………………９３３

　議第五一号　地方独立行政法人奈良県立病院機構中期計画の変更の認可について………………………………………………………………………………………………………９３４

　議第五二号　奈良県産業振興総合センター中期研究開発方針の策定について…９６５

　議第五三号　奈良県農業研究開発中期運営方針の変更について…………………９７６

　議第五四号　奈良県公共交通基本計画の策定について……………………………９８８

　議第五五号　奈良県議会会議規則の一部を改正する規則………………………１０６２

　修正案の提出について………………………………………………………………１０６４

　修正案の提出について………………………………………………………………１０６７

平成二十七年度議案

　議第一一七号　平成二十七年度奈良県一般会計補正予算（第四号）…………１０７３

　議第一一八号　奈良県議会議員の議員報酬額、費用弁償額及び期末手当の額並びにその支給条例等の一部を改正する条例……………………………………………………１０８７

　議第一一九号　一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例…１０９１

　議第一二〇号　奈良県安心こども基金条例の一部を改正する条例……………１１８４

　議第一二一号　奈良県医療施設耐震化促進基金条例の一部を改正する条例…１１８６

　議第一二二号　奈良県国民健康保険財政安定化基金条例………………………１１８８

　議第一二三号　平成二十七年度奈良県一般会計補正予算（第五号）…………１１９０

　議第一二四号　平成二十七年度公立大学法人奈良県立医科大学関係経費特別会計補正予算（第三号）……………………………………………………………………………１２０２

　議第一二五号　平成二十七年度奈良県流域下水道事業費特別会計補正予算（第一号）………………………………………………………………………………………………１２０６

　議第一二六号　平成二十七年度奈良県公債管理特別会計補正予算（第一号）…………………………………………………………………………………………………………１２０８

　議第一二七号　平成二十七年度地方独立行政法人奈良県立病院機構関係経費特別会計補正予算（第一号）………………………………………………………………………１２１１

　議第一二八号　奈良県防災行政通信ネットワーク再整備事業にかかる請負契約の締結について……………………………………………………………………………………１２１４

　議第一二九号　道路整備事業にかかる請負契約の変更について………………１２１５

　議第一三〇号　地すべり激甚災害対策特別緊急事業にかかる請負契約の変更について………………………………………………………………………………………………１２１６

　議第一三一号　平城宮跡歴史公園用地の取得の変更について…………………１２１７

　議第一三二号　権利の放棄について………………………………………………１２１８

　議第一三三号　権利の放棄について………………………………………………１２１９

　議第一三四号　権利の放棄について………………………………………………１２２０

　議第一三五号　権利の放棄について………………………………………………１２２１

　議第一三六号　権利の放棄について………………………………………………１２２２

　議第一三七号　関西広域連合規約の一部変更に関する協議について…………１２２３

　報第二六号　地方自治法第百七十九条第一項の規定による専決処分の報告について…………………………………………………………………………………………………１２２４

　　　　　　　　　平成二十七年度奈良県営競輪事業費特別会計補正予算（第一号）…………………………………………………………………………………………………１２２５

　報第二七号　地方自治法第百八十条第一項の規定による専決処分の報告について……………………………………………………………………………………………………１２２８

　　　　　　　　　義務教育諸学校等の教育職員の給与等に関する特別措置に関する条例の一部を改正する条例…………………………………………………………………１２２９

　　　　　　　　　行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整理に関する条例…………………………………………………………………………………………………………１２３０

　　　　　　　　　奈良県手数料条例の一部を改正する条例（平成二十七年十二月二十五日専決）…………………………………………………………………………………１２３２

　　　　　　　　　奈良県手数料条例の一部を改正する条例（平成二十八年二月五日専決）…………………………………………………………………………………………１２３３

　　　　　　　　　介護保険法の改正に伴う関係条例の整理に関する条例……１２３４

　　　　　　　　　警察署の名称、位置及び管轄区域に関する条例の一部を改正する条例……………………………………………………………………………………………１２３５

　　　　　　　　　県営住宅家賃の滞納者等に対する住宅明渡等請求申立てに関する訴訟事件について……………………………………………………………………………１２３６

　修正案の提出について………………………………………………………………１２３７

監査結果報告……………………………………………………………………………１２４３

現金出納検査結果報告…………………………………………………………………１２６９