議事ロックス -地方議会議事録検索-


兵庫県 たつの市

平成20年第1回たつの市議会定例会(第2日 3月 7日)




平成20年第1回たつの市議会定例会(第2日 3月 7日)





        平成20年第1回たつの市議会定例会議事日程(第2日)


 
                     平成20年3月7日(金)午前10時開議





1 開議宣言


  日程第1 議案第12号 たつの市事務分掌条例の一部を改正する条例制定について


       議案第13号 たつの市職員定数条例の一部を改正する条例制定について


       議案第14号 たつの市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する


              条例制定について


       議案第16号 たつの市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定に


              ついて


       議案第17号 兵庫県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の


              数の減少及び規約の変更について


       議案第18号 たつの市特別会計設置条例の一部を改正する条例制定につ


              いて


       議案第19号 たつの市新宮ふるさと館振興基金条例を廃止する条例制定


              について


       議案第20号 たつの市立公民館条例の一部を改正する条例制定について


       議案第21号 たつの市総合文化会館条例の一部を改正する条例制定につ


              いて


       議案第22号 たつの市体育施設条例の一部を改正する条例制定について


       議案第23号 たつの市立学校施設使用料条例の一部を改正する条例制定


              について


               (以上11件、質疑から総務文教常任委員会付託まで)


       議案第24号 学校教育法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例


              の整理に関する条例制定について


                              (質疑から表決まで)


  日程第2 議案第25号 たつの市後期高齢者医療に関する条例制定について


       議案第26号 たつの市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定につ


              いて


       議案第27号 たつの市福祉医療費助成条例の一部を改正する条例制定に


              ついて


       議案第28号 たつの市一般廃棄物処理施設条例の一部を改正する条例制


              定について


       議案第29号 たつの市敬老祝金条例の一部を改正する条例制定について





       議案第30号 たつの市百歳以上高齢者等祝金支給条例の一部を改正する


              条例制定について


       議案第31号 たつの市介護保険条例の一部を改正する条例制定について


       議案第32号 たつの市病院事業条例の一部を改正する条例制定について


                (以上8件、質疑から生活福祉常任委員会付託まで)


  日程第3 議案第34号 市道の路線認定及び変更について


       議案第35号 工事委託に関する協定について


       議案第36号 たつの市下水道条例等の一部を改正する条例制定について


       議案第37号 損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解について


                (以上4件、質疑から建設消防常任委員会付託まで)


  日程第4 議案第38号 平成20年度たつの市一般会計予算


       議案第39号 平成20年度たつの市学校給食センター事業特別会計予算


       議案第40号 平成20年度たつの市土地取得造成事業特別会計予算


       議案第41号 平成20年度たつの市揖龍広域センター事業特別会計予算


       議案第42号 平成20年度たつの市揖龍公平委員会事業特別会計予算


       議案第43号 平成20年度たつの市国民健康保険事業特別会計予算


       議案第44号 平成20年度たつの市老人保健医療事業特別会計予算


       議案第45号 平成20年度たつの市後期高齢者医療事業特別会計予算


       議案第46号 平成20年度たつの市介護保険事業特別会計予算


       議案第47号 平成20年度たつの市下水道事業特別会計予算


       議案第48号 平成20年度たつの市農業集落排水事業特別会計予算


       議案第49号 平成20年度たつの市前処理場事業特別会計予算


       議案第50号 平成20年度たつの市と畜場事業特別会計予算


       議案第51号 平成20年度たつの市病院事業会計予算


       議案第52号 平成20年度たつの市水道事業会計予算


       議案第53号 平成20年度たつの市国民宿舎事業会計予算


                  (以上16件、質疑から各常任委員会付託まで)


2 休会議決(日程通告)


3 散会宣告











           会議に出席した議員





  1番 横 田   勉      2番 前 田 賢 治


  3番 山 本 修 三      4番 武 内 純 一


  5番 角 田   勝      6番 松 下 信一郎


  7番 永 富   靖      8番 小 寺 昭 男


  9番 沖 田 宏 一     10番 三 木 茂 毅


 11番 今 川   明     12番 桑 野 元 澄


 13番 栗 本 一 水     14番 岸 野 文 信


 15番 松 本 義 彦     16番 岸 野   弘


 17番 森 本 重 宣     18番 松 井 重 樹


 19番 龍 田   惇     20番 柳 生 陽 一


 21番 竹 内   豊     22番 井 上   仁


 23番 三 里 茂 一     24番 坂 上 ? 明


 25番 山 本 直 人     26番 楠   明 廣


 27番 ? 島 俊 一     28番 前 田 守 彦





           会議に欠席した議員





              な し





          議事に関係した事務局職員





議会事務局長                田 渕   守


総務課課長                 丸 尾 博 則


議事課課長                 米 澤 幸 和


副主幹                   木 村 仁 美


課長補佐                  西 川   廣


主査                    梅 田 祐 子











       地方自治法第121条の規定による出席者





市長                    西 田 正 則


副市長                   八 木 捷 之


副市長                   松 尾 和 彦


調整審議監(政策担当)           中 谷 良 一


調整審議監(財政担当)           三 浦 謙 三


会計管理者                 山 村 茂 人


消防長                   森 本 忠 正


御津病院長                 木 下   修


行政改革推進室長              今 江   伸


総務部長                  山 口   昇


企画財政部長                井 村 勝 廣


市民生活部長                作 本   覚


健康福祉部長兼福祉事務所長         濱   光 治


産業部長                  酒 江   肇


都市建設部長                田 口 隆 弘


下水道部長                 山 本   実


公営企業部長                小 西 千 之


新宮総合支所長               北 林 俊 明


揖保川総合支所長              堀 本 敏 行


御津総合支所長               吉 田 末 廣


消防本部消防次長              田 口 三 好


御津病院事務局長              長 尾   孝


総務部参事兼税務課長            満 田   惠


市民生活部参事兼環境課長          谷   和 廣


都市建設部参事兼都市計画課長        丸 山 忠 勝


行政改革推進室次長             上 田 貞 美


総務課長                  井 上 彰 悟


危機管理課長                森 川 幸 一


情報推進課長                堀 本 和 秀


企画課長                  石 原 和 良


広報秘書課長                坂 口 孝 志


財政課長                  永 瀬 正 人


工事検査課長                田 口   衛


市民課長                  真 殿 基 義


国保年金課長                山 本 義 孝


人権推進課長                福 井 廣 吉


地域福祉課長                八 木 有 輔


児童福祉課長                三 里   勉


いじめ対策課長               久 保 孝 幸


高年福祉課長                田 中   守


健康課長                  谷 林 義 和


農林水産課長                谷 本 義 和


農地整備課長                松 本 勝 男


商工観光課長                上 西 義 弘


建設課長                  永 安   悟


用地課長                  上 田 利 彦


町並み対策課長               出 田 忠 康


下水道課長                 八 木 信 幸


前処理場対策課長              井 上 伸 史


水道事業所長                加 瀬 康 之


水道総務課長                大 柿 正 敏


水道事業所施設課長             ? 野 隆 悟


赤とんぼ荘支配人              伊 藤 裕 明


志んぐ荘支配人               下 川   満


新舞子荘支配人               塚 本 清 隆


会計課長                  清 水 豊 彦


たつの消防署長               ? ? 良 三


消防本部総務課長              小 河 博 信


消防本部予防課長              岩 村 義 孝


消防本部警防課長              長 方 伸 行


御津病院事務課長              中 谷 泰 裕


御津病院医事課長              高 部 修 一


教育委員長                 川 上 壽 子


教育長                   苅 尾 昌 典


副教育長兼教育事業部長           坂 本 幸 夫


教育管理部長                八 木 利 一


教育事業部参事兼社会教育課長        武 本 一 秀


新宮教育事務所長兼社会教育課長       家 氏 時 康


揖保川教育事務所長兼社会教育課長      進 藤 真 作


御津教育事務所長兼社会教育課長       松 原   強


教育管理部教育総務課長           松 田 正 義


教育管理部施設課長             竹 本 秀 基


教育管理部学校教育課長           松 尾 壮 典


教育事業部人権教育推進課長         福 田 秀 樹


教育事業部体育振興課長           腰 前   優


選挙管理委員会委員長            三 藤 省 瑞


選挙管理委員会事務局長           武 内 良 博


代表監査委員                出 田   昭


監査事務局長                渦 原 有 二


揖龍公平委員会委員長            尾 西 廣 信


揖龍公平委員会書記長            渦 原 有 二


農業委員会会長               根 本 吉 彦


農業委員会事務局長             榮 藤 伊知郎











                 開 議 宣 言





○議長(山本直人議員)


 皆さん、おはようございます。


 これより本日の会議を開きます。


 本日の出席議員数及び地方自治法第121条の規定により、説明のため出席を求めた者の職・氏名につきまして、事務局長より報告いたします。





○議会事務局長(田渕 守君)


 命によりご報告いたします。


 まず、本日の出席議員数についてでありますが、本日ただいまの出席議員は28名全員でございます。


 次に、地方自治法第121条の規定により、説明のため出席を求めた者の職・氏名についてでありますが、お手元に配付いたしております名簿のとおりでありますので、ご清覧願います。


 以上でございます。





○議長(山本直人議員)


 以上で報告を終わります。


 次に、今期定例会の会議録署名議員については、3月4日の定例会第1日に、20番柳生陽一議員、21番竹内 豊議員を指名いたしておりますので、両議員、よろしくお願いいたします。





          〜日程第1 議案第12号から議案第24号〜





○議長(山本直人議員)


 次は、日程第1、議案第12号 たつの市事務分掌条例の一部を改正する条例制定についてから議案第24号 学校教育法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例制定についてまでの12件を一括議題といたします。


 これより上程議案に対する質疑に入ります。


 ご発言ありませんか。


               (「なし」と呼ぶ者あり)





○議長(山本直人議員)


 ご発言がありませんので、質疑を終結いたします。


 ただいま議題となっております議案第12号から議案第23号までの11件は、総務文教常任委員会に付託いたします。


 次に、お諮りいたします。


 ただいま議題となっております議案第24号は、会議規則第35条第3項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。


              (「異議なし」と呼ぶ者あり)





○議長(山本直人議員)


 ご異議なしと認めます。


 よって、本件は、委員会付託を省略することに決しました。


 これより討論に入ります。


 ご発言ありませんか。


               (「なし」と呼ぶ者あり)





○議長(山本直人議員)


 ご発言がないので、討論を終結して、直ちに表決に入ります。


 お諮りいたします。


 上程中の議案第24号は、原案のとおり可決することに決してご異議ありませんか。


              (「異議なし」と呼ぶ者あり)





○議長(山本直人議員)


 ご異議なしと認めます。


 よって、議案第24号は、原案のとおり可決されました。





          〜日程第2 議案第25号から議題第32号〜





○議長(山本直人議員)


 次は、日程第2、議案第25号 たつの市後期高齢者医療に関する条例制定についてから議案第32号 たつの市病院事業条例の一部を改正する条例制定についてまでの8件を一括議題といたします。


 これより上程議案に対する質疑に入ります。


 ご発言ありませんか。


               (「なし」と呼ぶ者あり)





○議長(山本直人議員)


 ご発言がありませんので、質疑を終結いたします。


 ただいま議題となっております議案第25号から議案第32号までの8件は、生活福祉常任委員会に付託いたします。





          〜日程第3 議案第34号から議題第37号〜





○議長(山本直人議員)


 次は、日程第3、議案第34号 市道の路線認定及び変更についてから議案第37号 損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解についてまでの4件を一括議題といたします。


 これより上程議案に対する質疑に入ります。


 ご発言ありませんか。


 26番楠議員。





○26番(楠 明廣議員)


 議案第35号はいいんやね。35号の都市施設新設工事の中で、工事の内訳が、トイレと情報コーナーなどというようになっていますけども、このトイレはいいんですけど、この情報コーナーというものは、どこの施設を見てもらっても、早くこういうのはかすんでしまっているというか、そんなことより、やはりこの新しいたつの市内であれば、素麺も進んでいますし、地場産業をコマーシャルできるなり販売できるようなスペースをこの中に持ったらいいと考える。こういうことを考えた上でやってもらったのかどうかというのをちょっと教えてもらいたいんですけども。どういう経過でこの情報コーナーになったかと。





○議長(山本直人議員)


 都市建設部長。





○都市建設部長(田口隆弘君)


 ただいまのご質問の情報コーナーの関係なんですけども、参考資料の図面を見ていただきましたら、駅舎の2階部分に改札口の近くに情報コーナー、通路の横に情報コーナーというのを設けております。面積的にも少し狭いんですけども、こちらのほうの場所で、たつの市の情報発信のためのコーナーとか、また住民に対するパンフレット、いろんな観光パンフレットとか、お知らせパンフレットをこちらのほうに掲示しまして、そういう情報発信をしていきたいというふうに考えておりまして、その商品を販売するスペース、また商品を販売する管理者のスペース等がちょっとこちらのほうで場所的にも難しいという問題もありました。それと、最初にこちらのほうの計画をしたときに、いろんな住民の意見も当初聞いておったと思うんですけども、そういう住民の意見のほうも、こちらの新宮駅についてはなかなかコンセプトが得られなかったという点から、こういう形で今現在進めております。


 以上でございます。





○議長(山本直人議員)


 26番楠議員。





○26番(楠 明廣議員)


 本竜野駅のほうはわかるんですけどね、新宮駅のほうがちょっと図面が小さ過ぎて全然わからないんですけど、これ、サイズ的には一緒なんですか。新宮駅と本竜野駅と。





○議長(山本直人議員)


 都市建設部長。





○都市建設部長(田口隆弘君)


 駅の駅舎自体のサイズですか、スペース的には大体同じようなものだと思うんです。ただ、本竜野駅でそういう観光案内所、もしくは観光販売所があるのは、本竜野駅前に、駅前広場の前に今現在観光案内所がございまして、それが駅前広場の整備の関係でどうしても移転が必要となりました。その関係で、本竜野駅については、駅構内の中に観光案内所、観光物産所を設けるという形でしておりまして、新宮駅については、もともとそういう施設がありませんでしたので、特に補償という形のものでこちらのほうへ持っていくという計画はございませんでしたので、今現在の駅舎の整備という形で進めております。





○議長(山本直人議員)


 他にご発言ありませんか。


               (「なし」と呼ぶ者あり)





○議長(山本直人議員)


 他にご発言がございませんので、質疑を終結いたします。


 ただいま議題となっております議案第34号から議案第37号までの4件は、建設消防常任委員会に付託いたします。





          〜日程第4 議案第38号から議題第53号〜





○議長(山本直人議員)


 次は、日程第4、議案第38号 平成20年度たつの市一般会計予算から議案第53号 平成20年度たつの市国民宿舎事業会計予算までの16件を一括議題といたします。


 これより上程議案に対する質疑に入ります。


 本件の質疑は、議事の都合により、お手元に配付いたしております平成20年度各会計予算質疑順序表の質疑順番により、分割して進めてまいります。


 なお、申し合わせにより、自己の所属する常任委員会の所管事項につきましては、所属委員会で質疑していただき、この場では質疑を控えていただきますようお願いいたします。


 また、質疑の際には、必ず予算書等のページ数及び款、項等の科目名を言っていただきますようお願いいたします。


 それでは、まず初めに、議案第38号 一般会計予算、第1条中の歳出予算のうち、質疑順番?の第1款 議会費から第2款 総務費までの間でご発言ありませんか。


               (「なし」と呼ぶ者あり)





○議長(山本直人議員)


 ご発言がありませんので、次に、質疑順番?の第3款 民生費から第4款 衛生費までの間でご発言ありませんか。


               (「なし」と呼ぶ者あり)





○議長(山本直人議員)


 ご発言がありませんので、次に、質疑順番?の第5款 労働費から第7款 商工費までの間でご発言ありませんか。


 18番松井重樹議員。





○18番(松井重樹議員)


 総だってすべてに対しての一つの質問なんですが、いわゆる電算機についての保守、それから変更、切り替え、処理等、そういう項目が多岐にわたっております。最終日までに全部の網羅した、幾らぐらいかかっているかと、どういう業者にかかっているかという点まで含めて報告願えたらと思います。それが1点。


 それから、予算書119ページのシカ個体群管理事業委託と、それに関連して動物園のことについてお尋ねしますが、過去、旧龍野市から含めて、この動物園の管理について、議論が過去あったかどうか。存続も含めて、それが2点目です。





○議長(山本直人議員)


 産業部長。





○産業部長(酒江 肇君)


 電算機とかコピーの関係については、おってまた資料を提出させていただきます。


 それと、あとシカ個体数群の管理業務委託につきましては、県の補助事業で実施しておりまして、年間概ね120頭ぐらいを駆除しているんですけども、これについては、県のほうから、増え過ぎたシカについて、概ね2分の1の補助をいただいて実施をしている事業でございます。


 以上です。





○議長(山本直人議員)


 都市建設部長。





○都市建設部長(田口隆弘君)


 動物園の関係なんですけども、これは土木費の公園管理費のほうに該当するわけなんですけども、特にそのシカの関係の管理について、今までそういう議論はなかったというふうに記憶しております。





○議長(山本直人議員)


 18番松井重樹議員。





○18番(松井重樹議員)


 酒江部長のところに引っかけて申し上げたのは、非常に食料がないということで、シカ、イノシシがかなり南下して、いわゆる平野部まで起きてきているというふうな被害状況もいろいろ報告されておりますね。あそこの通り道からすれば、かごの檻の中にいるシカと檻の外に歩くシカとが恐らく逗留しているだろうと、かような引っかけから、それについて、今まで動物園についての存続がずっと続いているだけで一度も議論がなかったのだろうかなということをこれで引っかけさせてもらったんですが、この場でなければ、次の田口部長のときにお聞きしますし、そうしましょうか。じゃ、後でまたもう一遍質問します。





○議長(山本直人議員)


 他にご発言ありませんか。


               (「なし」と呼ぶ者あり)





○議長(山本直人議員)


 ご発言がありませんので、次に、質疑順番?の第8款 土木部から第9款 消防費までの間でご発言ありませんか。


 18番松井重樹議員。





○18番(松井重樹議員)


 先ほどの件で、田口部長、答弁お願いします。





○議長(山本直人議員)


 都市建設部長。





○都市建設部長(田口隆弘君)


 龍野動物園の関係なんですけども、これにつきましては、設置年度はちょっと記憶しておりませんけども、近隣の、また姫路、阪神間から龍野公園に来られまして、そちらのほうで動物園がありまして、いろんな形のふれあいの関係、また憩いの場として十分活用されているものというふうに考えておりまして、特に野生のシカがあの近隣でもたくさんいるわけなんですけれども、その檻の外とか中とかという区分ではなくて、いろんな形で活用されているというふうに考えておりますので、ご理解賜りますようお願いいたします。





○議長(山本直人議員)


 18番松井重樹議員。





○18番(松井重樹議員)


 私自身も小さいときから憩っていた一人ですが、檻の中で狭いところでかわいそうだとかという、いわゆる動物愛護の立場で動物園存続のことについての議論も起きたことはありませんか。





○議長(山本直人議員)


 都市建設部長。





○都市建設部長(田口隆弘君)


 ないというふうに記憶しております。





○議長(山本直人議員)


 18番松井重樹議員。





○18番(松井重樹議員)


 姫路の水族館があれだけのカメの育成で随分力を入れているにもかかわらず、あるいは旭川の今それこそ全国で優良の大変観光客を集めている旭山動物園、そこも現実的には赤字、単年度でいえば黒字なんだけども、これまでの投資的工事から含めたときに、赤字を抜け切れないと言っている。そういう2つに関して、それほど大きな額ではないですが、今後、過去一度も議論も起きたことはないというのであれば、それについて、あのありようでいいかどうか、考えてみる余地はありますか。





○議長(山本直人議員)


 都市建設部長。





○都市建設部長(田口隆弘君)


 従来まで、あそこの動物園、龍野動物園につきましては、あくまで市民の憩いの場、また、ふれあいの場として十分活用がされていたというふうに考えておりまして、動物愛護の関係、また、いろんなご意見もあるかと思うんですけれども、今後も住民の意見をお聞きしまして、存続についても十分検討、研究してまいりたいというふうに考えております。





○議長(山本直人議員)


 他にご発言ありませんか。


               (「なし」と呼ぶ者あり)





○議長(山本直人議員)


 ご発言がありませんので、次に、質疑順番?の第10款 教育費から第14款 予備費までの間でご発言ありませんか。


               (「なし」と呼ぶ者あり)





○議長(山本直人議員)


 ご発言がありませんので、次に、質疑順番?の一般会計予算の歳入で第1款 市税から第21款 市債までの間でご発言ありませんか。


               (「なし」と呼ぶ者あり)





○議長(山本直人議員)


 ご発言がありませんので、次に、質疑順番?の一般会計予算、第2条、債務負担行為から第5条、歳出予算の流用までの間でご発言ありませんか。


               (「なし」と呼ぶ者あり)





○議長(山本直人議員)


 ご発言がありませんので、これで議案第38号の一般会計予算の質疑を終わり、次に、特別会計予算に入ります。


 質疑順番?の特別会計予算の議案第39号 学校給食センター事業特別会計予算から議案第42号 揖龍公平委員会事業特別会計予算までの4件についてご発言ありませんか。


               (「なし」と呼ぶ者あり)





○議長(山本直人議員)


 ご発言がありませんので、次に、質疑順番?の議案第43号 国民健康保険事業特別会計予算から議案第46号 介護保険事業特別会計予算までの4件についてご発言ありませんか。


               (「なし」と呼ぶ者あり)





○議長(山本直人議員)


 ご発言がありませんので、次に、質疑順番?の議案第47号 下水道事業特別会計予算から議案第50号 と畜場事業特別会計予算までの4件についてご発言ありませんか。


               (「なし」と呼ぶ者あり)





○議長(山本直人議員)


 ご発言がありませんので、これで特別会計予算の質疑を終わり、次に、企業会計予算に入ります。


 質疑順番?の企業会計予算の議案第51号 病院事業会計予算から議案第53号 国民宿舎事業会計予算までの3件についてご発言ありませんか。


               (「なし」と呼ぶ者あり)





○議長(山本直人議員)


 ご発言がないので、これで平成20年度各会計予算の質疑を終結いたします。


 ただいま議題となっております議案第38号から議案第53号までの15件は、お手元に配付しております平成20年度各会計予算付託区分表により、各常任委員会に付託いたします。





                 休 会 議 決





○議長(山本直人議員)


 以上で本日の日程は終了いたしました。


 この際、お諮りいたします。


 委員会審査のため、明日8日から17日まで休会いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。


              (「異議なし」と呼ぶ者あり)





○議長(山本直人議員)


 ご異議なしと認めます。


 よって、さよう決しました。





                 日 程 通 告





○議長(山本直人議員)


 次の本会議は、3月18日火曜日午前10時より再開いたします。


 この際、お知らせいたします。


 一般質問の発言通告は、来る3月11日火曜日午後5時までとなっておりますので、よろしくお願いいたします。





                 散 会 宣 告





○議長(山本直人議員)


 本日は、これをもって散会いたします。


 お疲れさまでした。





             散   会  午前10時18分











 地方自治法第123条第2項の規定により署名する。








 平成20年3月7日








                    たつの市議会議長  山 本 直 人





                    会議録署名議員   柳 生 陽 一





                    会議録署名議員   竹 内   豊