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兵庫県 丹波市

平成21年第34回定例会(第1日 6月 4日)




平成21年第34回定例会(第1日 6月 4日)





 
               第34回丹波市議会定例会会議録


          会期第1日 平成21年6月4日 午前9時40分開会





1.議事日程


  (1)定刻電鈴


  (2)議員着席


  (3)開会・開議宣言


  日程第 1. 会議録署名議員の指名


  日程第 2. 会期の決定


  日程第 3. 報告第1号 平成20年度丹波市一般会計及び特別会計繰越明許費繰越計


              算書の報告について


  日程第 4. 議案第62号 丹波市立下町沖田コミュニティセンター条例を廃止する条


              例の制定について


        議案第63号 丹波市指定金融機関の指定について


        議案第64号 丹波市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部を改


              正する条例の制定について


        議案第65号 市有財産の無償譲渡について(小新屋自治会)


        議案第66号 市有財産の無償譲渡について(小新屋自治会・前川自治会


              )


        議案第67号 丹波市営柏原駅西駐車場の廃止について


        議案第68号 丹波市営駐車場条例の制定について


        議案第69号 字の設定、字の区域変更及び字の廃止について


        議案第70号 字の区域の変更について


        議案第71号 丹波市市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について


        議案第72号 丹波市特定公共賃貸住宅条例の一部を改正する条例の制定


              について


        議案第73号 下水道集中管理装置工事請負契約の締結について


        議案第74号 丹波市氷上地域小学校(南小学校、北小学校、東小学校)


              コンピュータ購入契約の締結について


        議案第75号 丹波市氷上地域小学校(中央小学校、西小学校)コンピュ


              ータ購入契約の締結について


        議案第76号 丹波市アフタースクール子ども育成事業実施条例の一部を


              改正する条例の制定について


        議案第77号 丹波市立青垣総合運動公園条例の制定について


        議案第78号 丹波市立春日総合運動公園条例の制定について


        議案第79号 丹波市立体育施設条例の一部を改正する条例の制定につい


              て


        議案第80号 平成21年度丹波市一般会計補正予算(第1号)


        議案第81号 平成21年度丹波市国民健康保険特別会計事業勘定補正予算


              (第1号)


        議案第82号 平成21年度丹波市水道事業会計補正予算(第1号)


        議案第83号 市島中学校大規模改造耐震補強工事(第?期)請負契約の


              締結について


  日程第 5. 請願第4号 山東(春日・市島)地域の救急駐在所整備についての請願


        請願第5号 次期定数改善計画の実施と、義務教育費国庫負担制度の2


              分の1復元と堅持に関する請願





2.本日の会議に付した事件


  日程第 1. 会議録署名議員の指名


  日程第 2. 会期の決定


  日程第 3. 報告第1号 平成20年度丹波市一般会計及び特別会計繰越明許費繰越計


              算書の報告について


  日程第 4. 議案第62号 丹波市立下町沖田コミュニティセンター条例を廃止する条


              例の制定について


        議案第63号 丹波市指定金融機関の指定について


        議案第64号 丹波市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部を改


              正する条例の制定について


        議案第65号 市有財産の無償譲渡について(小新屋自治会)


        議案第66号 市有財産の無償譲渡について(小新屋自治会・前川自治会


              )


        議案第67号 丹波市営柏原駅西駐車場の廃止について


        議案第68号 丹波市営駐車場条例の制定について


        議案第69号 字の設定、字の区域変更及び字の廃止について


        議案第70号 字の区域の変更について


        議案第71号 丹波市市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について


        議案第72号 丹波市特定公共賃貸住宅条例の一部を改正する条例の制定


              について


        議案第73号 下水道集中管理装置工事請負契約の締結について


        議案第74号 丹波市氷上地域小学校(南小学校、北小学校、東小学校)


              コンピュータ購入契約の締結について


        議案第75号 丹波市氷上地域小学校(中央小学校、西小学校)コンピュ


              ータ購入契約の締結について


        議案第76号 丹波市アフタースクール子ども育成事業実施条例の一部を


              改正する条例の制定について


        議案第77号 丹波市立青垣総合運動公園条例の制定について


        議案第78号 丹波市立春日総合運動公園条例の制定について


        議案第79号 丹波市立体育施設条例の一部を改正する条例の制定につい


              て


        議案第80号 平成21年度丹波市一般会計補正予算(第1号)


        議案第81号 平成21年度丹波市国民健康保険特別会計事業勘定補正予算


              (第1号)


        議案第82号 平成21年度丹波市水道事業会計補正予算(第1号)


        議案第83号 市島中学校大規模改造耐震補強工事(第?期)請負契約の


              締結について


  日程第 5. 請願第4号 山東(春日・市島)地域の救急駐在所整備についての請願


        請願第5号 次期定数改善計画の実施と、義務教育費国庫負担制度の2


              分の1復元と堅持に関する請願





3.出席議員


  2番  荻 野 拓 司          3番  奥 村 正 行


  4番  木 戸 せつみ          5番  前 川 豊 市


  6番  西 本 嘉 宏          7番  広 瀬 憲 一


  8番  田 坂 幸 恵          9番  藤 原   悟


  10番  林   時 彦          11番  垣 内 廣 明


  12番  山 下 栄 治          13番  足 立 正 典


  14番  堀   幸 一          15番  高 橋 信 二


  16番  小 寺 昌 樹          17番  山 本 忠 利


  18番  瀬 川   至          19番  大 木 滝 夫


  20番  足 立   修          21番  坂 谷 高 義


  22番  岸 田   昇          23番  太 田 喜一郎


  24番  田 口 勝 彦





4.欠席議員


  1番  足 立 一 光





5.議事に関係した議会職員


  事務局長      古 川 正 孝    課長        拝 野   茂


  書記        荻 野 隆 幸    書記        豊 嶋 忠 夫





6.説明のため出席した者の職氏名


  市長        辻   重五郎    副市長       永 井 隆 夫


  教育長       上 田 洋 行    企画部長      中 川 泰 一


  総務部長      森 田   学    財務部長      竹 安 收 三


  生活部長      福 田   宏    環境部長      山 本 寿 朗


  福祉部長兼福祉事務所長          健康部長      宮 崎 葉 子


            篠 倉 和 弘


  産業経済部長    荻 野 耕 作    建設部長      大 隅 保 夫


  水道部長      藤 本 利 一    学校教育部長    畑 田 久 祐


  社会教育部長    目賀多   茂    消防長       藤 井   明


  会計管理者     久 下 拓 朗





7.会議の経過





                 開会 午前9時40分


○議長(田口勝彦君) 議員の皆さん、当局の皆さん、傍聴者の皆さん、ご苦労さまでございます。


 本日、足立一光議員から欠席届が提出されておりますのでご了承ください。


 また、議会だよりの編集のための写真撮影を許可いたしておりますので、ご了承ください。


 ただいまの出席議員は23名であります。


 定足数に達しておりますので、これより平成21年第34回丹波市議会定例会を開会いたします。


 ただちに本日の会議を開きます。


 本日の議事日程は、あらかじめお手元に配布しておりますとおりです。


 〜日程第1 会議録署名議員の指名〜


○議長(田口勝彦君) 日程第1、「会議録署名議員の指名」を行います。


 会議録署名議員に議席8番、田坂幸恵君、議席9番、藤原悟君の両名を指名いたします。


 〜日程第2 会期の決定〜


○議長(田口勝彦君) 日程第2、「会期の決定」を議題といたします。


 お諮りいたします。


 本定例会の会期は、本日から6月25日までの22日間にしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(田口勝彦君) ご異議なしと認めます。


 したがって、会期は本日から6月25日までの22日間に決定いたしました。


 〜日程第3 報告第1号〜


○議長(田口勝彦君) 日程第3、報告第1号「平成20年度丹波市一般会計及び特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について」の説明を求めます。


 市長。


○市長(辻重五郎君) (登壇) おはようございます。


 本日より第34回定例会、よろしくお願いいたします。


 それでは、ただいま議題となりました報告第1号、平成20年度丹波市一般会計及び特別会計繰越明許費繰越計算書の報告につきまして、ご説明申し上げます。


 先の3月定例会におきまして、平成20年度の補正予算で議決をいただきました事業と、5月28日の臨時議会で補正予算の専決処分によりご承認をいただきました事業の繰越明許費繰越計算書でございまして、地方自治法施行令第146条第2項並びに地方公営企業法第26条第3項の規定により、ご報告を申し上げるものでございます。個々の事業の概要等は省略をさせていただきますが、一般会計では53件の議決をいただいた事業のうち51件、36億845万7,000円、後期高齢者医療特別会計では1件、399万円、簡易水道特別会計では1件で6,092万1,000円、下水道特別会計では5件で3億6,285万9,000円、また水道事業会計では7件、17億6,133万6,000円を21年度に繰り越しをいたしております。


 以上、全体的に多くの事業を繰り越しておりますが、鋭意事業の早期完了を目指しておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。


 誠に簡単でございますが、繰越明許費の計算書の報告とさせていただきます。


○議長(田口勝彦君) ただいまの報告に対する質疑はございませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○議長(田口勝彦君) これをもって、質疑を終わります。


 以上で、報告第1号「平成20年度丹波市一般会計及び特別会計繰越明許費繰越計算書の報告」を終わります。


 〜日程第4 議案第62号から議案第83号〜


○議長(田口勝彦君) 日程第4、議案第62号「丹波市立下町沖田コミュニティセンター条例を廃止する条例の制定について」から議案第83号「市島中学校大規模改造耐震補強工事(第?期)請負契約の締結について」までの22案件を一括議題といたします。


 議案の朗読を省略し、提案説明を求めます。


 市長。


○市長(辻重五郎君) (登壇) ただいま一括議題となりました議案第62号から83号までの22件の案件につきまして、順次提案の概要をご説明申し上げます。


 まず議案第62号、丹波市立下町沖田コミュニティセンター条例を廃止する条例の制定についてでございますが、下町沖田コミュニティセンターは、地域住民の連帯意識を高める集会施設して設置をし、現在に至るまで地元自治会との指定管理協定によりまして適正に管理運営が行われてきましたが、今回、より地域に密着し、効果的な運営が期待できることから、地元自治会である下町沖田区へ無償譲渡するため、廃止をするものであります。


 次に議案第63号、丹波市指定金融機関の指定につきましては、現在丹波市の指定金融機関である丹波ひかみ農業協同組合の契約期間が本年の9月30日で満了となります。次期指定金融機関として、引き続き丹波ひかみ農業協同組合を指定することについて議決を求めるものであります。


 続きまして議案第64号、丹波市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部を改正する条例の制定についてでございます。平成20年人事院勧告において、職員の1日の勤務時間を8時間から7時間45分に変更する勤務時間の短縮が勧告されまして、国家公務員においては本年4月1日から施行されております。丹波市におきましても、同様の改正を行うこととして、関係する丹波市職員の勤務時間、休暇等に関する条例と丹波市職員の育児休業等に関する条例並びに丹波市職員の給与に関する条例について、改正しようとするものであります。


 次に議案第65号と66号の市有財産の無償譲渡につきましては、それぞれ自治会所有の縁故使用地を無償で譲渡しようとするもので、地方自治法第237条第2項の規定に基づきまして議決を求めるものでございます。


 次に議案第67号、丹波市営柏原駅西駐車場の廃止についてでございます。柏原駅周辺の民間駐車場の増加に伴いまして、柏原駅西駐車場の利用は減少の一途の状況にありまして、立地条件からも今後の利用増加は見込めない状況にございます。またJR利用者の利便性の向上につきましては、市営柏原駅前一時駐車場、柏原駅東駐車場及び民間駐車場で充足しているため、このたび柏原駅西駐車場を廃止したく、提案をするものであります。


 続きまして議案第68号、丹波市営駐車場条例の制定につきましては、地方自治法第244条の2の規定に基づきまして、公の施設である丹波市営駐車場について、指定管理者による管理が行えるよう、条例の整備を行おうとするものでございます。


 次に議案第69号、字の設定、字の区域変更並びに字の廃止につきましては、国土調査法による地籍調査を平成19年度から1年次工程として着手しておりました山南地域のうちで、山南町南中、岩屋、梶、草部のそれぞれ一部の土地につきまして、字の錯雑地や飛び地などによる字界の混乱が起因して、住所表示等の弊害が生じているところであります。土地所有者並びに地元住民等の要望も踏まえ、今後の土地利用に支障が生じないよう、字及び字界を整理統合し、明確化しようとするものでございます。


 続きまして議案第70号、字の区域の変更についてであります。石生駅西土地区画整理事業によって、従前の土地の形状が変わりまして新しい町並みが形成されたことによって、住所表示等に混乱や支障を招くおそれがあるために、換地処分に向けて字の区域の変更を行おうとするものであります。


 次に議案第71号、丹波市市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について及び議案第72号の丹波市特定公共賃貸住宅条例の一部を改正する条例の制定につきましては、市営住宅等の入居者が安全で平穏な生活を確保できるように、暴力団員の入居の規制、住宅の明け渡し請求等、所要の改正を行おうとするものであります。


 続きまして議案第73号、下水道集中管理装置工事請負契約の締結につきましては、市内35の処理場、中継ポンプ389カ所の緊急通報や運転管理について、一元的な監視ができていないことから、年次計画で維持管理の適正化と効率化を図ろうとするもので、今回特定環境保全公共下水道の黒井、竹田、吉見処理区、農業集落排水の春日部北、春日部西、春日西部処理区、コミュニティプラントの野村処理区の7処理区について集中管理を行うにあたり、工事請負契約を締結しようとするものであります。


 次に議案第74号及び議案第75号の丹波市氷上地域小学校コンピュータ購入契約の締結につきましては、氷上地域内における各小学校のコンピュータ等の更新にかかる購入契約をそれぞれ3校と2校に分けて締結しようとするものであります。


 次に議案第76号、丹波市アフタースクール子ども育成事業実施条例の一部を改正する条例の制定につきましては、アフタースクール専用施設を事業に支障のない範囲で地域に開放をし、有効利用できるよう、所要の改正を行おうとするものでございます。


 続きまして、議案第77号及び議案第78号の丹波市立総合運動公園条例の制定と、議案第79号の丹波市立体育施設条例の一部を改正する条例の制定につきましては、公の施設である丹波市立青垣総合運動公園及び丹波市立春日総合運動公園につきまして、指定管理者による管理を行わせることとして条例整備を行うとともに、両施設を丹波市立体育施設条例から削除するため、改正しようとするものであります。


 次に議案第80号、平成21年度丹波市一般会計補正予算(第1号)についてでございます。今回の補正予算は、主に4月以降に内示を受けました国庫支出金、県支出金及び諸収入の中の国県外交付金の追加を受けまして、関連する歳出の事業費を計上しますとともに、4月から臨時職員の配置に要する経費など、追加させていただくものでございます。また地方債につきましても、県への1次申請を終えまして、当初予算で計上しておりました起債の一部を合併特例債へ変更するなど、追加、廃止及び変更を含め、5件の地方債補正を計上いたしまして、歳入歳出ともに1億2,103万3,000円を追加をし、予算の総額を348億2,103万3,000円とするものでございます。歳入の主な内容といたしましては、まず14款国庫支出金では、1,279万4,000円を追加いたします。衛生費国庫補助金で、循環型社会形成推進交付金の追加が主なものでございます。次に15款県支出金では、1,676万4,000円を追加いたします。民生費県補助金の障害者自立支援臨時特別対策事業補助金、労働費県補助金の緊急雇用創出事業補助金、また教育費委託金の小学校費委託金などの追加が主なものでございます。次に18款繰入金では、地方債の変更等に伴う財源調整の結果、基金繰入金のうち消防防災施設等整備基金繰入金5,000万円を減額させていただきます。20款諸収入では、2,702万9,000円を追加いたします。雑入のうち、国県外交付金につきまして、コミュニティ助成事業助成金など、内示を受けました補助金等の追加が主なものでございます。21款市債では、1億1,070万円を追加いたします。幼保一元化事業及び常備防災整備事業の追加が主なものでございます。


 以上が、歳入の主な補正の項目であります。


 次に、支出の主な内容につきまして、説明をいたします。


 2款総務費では、心の合併・地域づくり事業や定住化促進対策事業などで2,545万6,000円を追加をいたします。3款民生費では、障害者自立支援臨時特別対策事業や幼保一元化事業などで3,460万8,000円を追加いたします。次に10款教育費では、4月以降の臨時職員の配置に伴い、1,201万3,000円を追加いたします。12款公債費では、市債の増加等に伴います財源調整分及び住宅新築資金等貸付事業に係る繰上償還分を含めまして、長期債元金の償還金3,379万3,000円を追加するものであります。


 続きまして、議案第81号、平成21年度丹波市国民健康保険特別会計事業勘定補正予算(第1号)につきましては、老人保健医療費拠出金の精算による追加に伴い、国庫支出金等並びに療養給付金等交付金の見込みによる増額により、歳入歳出ともに5,727万円を増額し、予算の総額を71億727万円とするものであります。


 次に議案第82号、平成21年度水道事業会計補正予算(第1号)につきましては、収益的収入及び支出の補正で、収入では水道事業収益に水道加入にかかる分担金として、営業外収益に315万円を追加をし、支出では県が本年度から2カ年計画で予定されていた三宝ダム管理設備更新事業が前倒しで本年度に実施をされることに伴いまして、事業費に対する市の負担金の増額で営業費用に315万円を追加しようとするものであります。また債務負担行為として、水道施設統合整備事業の中央上水道施設整備事業について、平成23年度までの期間で16億1,500万円を限度額として定めようとするものであります。


 最後に議案第83号、市島中学校大規模改造耐震補強工事(第?期)請負契約の締結につきましては、市島中学校の校舎における耐震補強の大規模改造工事を第?期分として実施するにあたり、議会の議決を求めるものでございます。


 以上、22件の概要につきましてご説明を申し上げました。何卒よろしくご審議を賜りまして、可決賜りますようお願いを申し上げ、議案の説明とさせていただきます。


○議長(田口勝彦君) 提案説明は終わりました。


 質疑につきましては、6月9日に議案審議を行います。


 なお、上程案件に対する質疑の通告は、6月5日午後5時までとなっておりますのでよろしくお願いいたします。


 〜日程第5 請願第4号から請願第5号〜


○議長(田口勝彦君) 日程第5、請願第4号「山東(春日・市島)地域の救急駐在所整備についての請願」を議題といたします。


 お諮りいたします。


 ただいま議案となりました請願第4号は、丹波市議会会議規則第132条第1項の規定により、民生常任委員会に付託することにご異議ございませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(田口勝彦君) ご異議なしと認めます。


 したがって請願第4号は、民生常任委員会に付託することに決しました。


 次に請願第5号「次期定数改善計画の実施と、義務教育費国庫負担制度の2分の1復元と堅持に関する請願」を議題といたします。


 お諮りいたします。


 ただいま議題となりました請願第5号は、丹波市議会会議規則第132条第1項の規定により、総務常任委員会に付託することにご異議ございませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(田口勝彦君) ご異議なしと認めます。


 したがって請願第5号は、総務常任委員会に付託することに決しました。


 以上で、本日の議事日程はすべて終了いたしました。


 お諮りいたします。


 本会議を6月8日まで休会いたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(田口勝彦君) ご異議なしと認めます。


 よって8日まで、休会といたします。


 次回の本会議は、6月9日火曜日午前9時30分から開きます。


 本日はこれをもって散会といたします。


 大変ご苦労様でございました。


                 散会 午前10時06分