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兵庫県 加西市

平成25年 11月 議会運営委員会 11月22日−01号




平成25年 11月 議会運営委員会 − 11月22日−01号









平成25年 11月 議会運営委員会



          議会運営委員会記録

1.日時  平成25年11月22日(金)10:00〜10:22

2.場所  委員会室

3.出席委員

    委員長             森田博美

    副委員長            土本昌幸

    委員              井上芳弘

    委員              植田通孝

    委員              高橋佐代子

    委員              中右憲利

    委員              三宅利弘

    議長              森元清蔵

4.欠席委員

    なし

5.執行者

    総務部長            高橋晴彦

    総務部行政課長         古角宏貴

6.事務局

    事務局長            三船敏博

    書記              後藤光彦

7.審議事項

    1.第250回平成25年(12月)定例会について

     (1)議会審議日程について

       9月定例会最終日の議運で決定しているものの再確認。

     (2)提出議案について

       人事案件1件、条例案10件、事件決議1件、補正予算案3件の計15件

       ・総務部長より概略説明(説明終了後は退席)

     (3)議案の取り扱いについて

       ?人事案件について(初日即決)

       ・諮問第5号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて

        (提案説明、質疑、討論、採決)

        ※傍聴者への資料配付等の際の個人情報部分の公開については、氏名及び賞罰のみとする。

       ?上記以外の議案について(通常の議案審議)

       ・初日(上程し提案説明)→2日目(質疑終了後に委員会付託)→委員会審議→最終日(委員長報告、質疑、討論、採決)

       ・質疑については、申し合わせにより、会派代表制とする。

     (4)議会の議員の議員報酬の特例に関する条例(議員提出議案)

       ・初日に提出予定。

       ・提出された場合は、初日に即決とする。

     (5)開会時間について

       本会議(第3日、第4日(予備日))の開会時間の繰上げの可否

       ・発言通告状況を見て判断する。

       ・繰上げをすれば、慣例により議運と議員協議会は開催をしない。

     (6)請願書・陳情書・要望書の取り扱いについて(閉会中の受付分)

       ?請願書

        請願第3号 新聞購読料への消費税軽減税率適用を求める請願について

         請願者 兵庫県加西市  加西市新聞販売店会 世話人 三枝正男氏

        請願第4号 TPP交渉からの撤退を要求する請願

         請願者 兵庫県神戸市  兵庫農民運動連合会 代表 永井 修氏

       ?要望書及び市外からの陳情書(配布のみ)

        ・高齢者が安心して暮らせる社会を実現するためのシルバー人材センターへの支援要望

          要望者 (公社)加西市シルバー人材センター 理事長 高見登志男氏

        ・母が中国で不法に逮捕されている件に関する要望

          要望者 岐阜県関市  西村麗子氏

        ・「『子宮頸がん検診対策の充実』を促進し、HPV予防ワクチン接種事業の一時中止を求める意見書」提出に関する陳情

          陳情者 兵庫県神戸市  石崎淳一氏

        ・地球社会建設決議に関する陳情書

          陳情者 神奈川県横浜市  荒木 實氏

    2.その他

    (1)提出議案に対する勉強会の開催について

      12月2日(月)10:00〜



△開会



○議会運営委員長(森田博美君) 皆さんおはようございます。定刻がまいりましたので、ただいまから議会運営委員会を開会いたします。



△第250回平成25年(12月)定例会について



○議会運営委員長(森田博美君) 本日は、12月定例会についての審議日程及び提出議案について審議をいただきます。まず、最初に議会の審議日程についてでございますが、9月定例議会最終日に議運で決定をいたしておりますので、再確認ということで皆さんにお諮りをいたします。別紙1のとおり12月議会の日程を組みたいと思いますが、よろしいでしょうか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森田博美君) 配付の日程表のとおり進めてまいります。

 次に、2番目の提出議案について、総務部長、課長に出席をいただいておりますので、人事案件1件、条例案10件、事件決議1件、補正予算案3件の合計15件について概略の説明を受けます。部長、よろしくお願いします。



◎総務部長(高橋晴彦君) 失礼いたします。第250回平成25年12月市議会定例会に提出予定の議案概要を説明させていただきます。議案並びに審議資料をご参照いただきたいと思います。

 先ほど、紹介がありましたように、本定例会に提案さしていただいております議案は総数15件で、その内訳は人事案件1件、条例関係10件、事件決議1件、予算関係3件となっております。なお、公共料金の見直しを行っておりますので、公共料金の改正で5件の条例改正議案を提出させていただいておりますことをまず報告さしていただきます。

 それでは順次概要を説明さしていただきます。まず人事案件でございますが、諮問第5号人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてですが、人権擁護委員であります山下高教氏、小田幸代氏の2名が平成26年6月30日をもって任期満了となりますので、後任の委員として新たに森本龍一氏と、丸山和代氏を人権擁護委員候補者として推薦することについて、人権擁護委員法の規定により、議会の意見をお願いするものでございます。任期満了まで半年以上ありますが、任命に係る手続にかなり時間を要しますので、本議会での審議をお願いする次第でございます。

 次に、条例関係に移らさしていただきます。議案第70号加西市手数料条例の一部を改正する条例につきましては、市民サービスの向上を図るため需要の多い地番図、航空写真図を交付するため手数料を新たに規定しようとするものでございます。

 次に、議会だより71号一般職の職員の給与に関する条例及び一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例につきましては、平成18年度の給与制度改革に伴う経過措置の廃止並びに50歳後半層の職員に係る給与水準の抑制措置について、国の改正に順じ所要の改正を行おうとするものでございます。

 次に、議案第72号加西市消防団条例の一部を改正する条例の制定につきましては、消防団の現状を踏まえ、資格要件、また定数の見直しを行い、これによって生じる財源をもとに団員報酬の改正を行いまして、待遇改善の一助としようとするものでございます。

 次に、議案第73号加西市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定につきましては、道路法等の一部を改正する法律の施行に伴い、国の行う事業に係る道路占用料免除が法定化されたため、減免規定について所要の改正を行おうとするものでございます。

 次に、議案第74号加西市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律の一部を改正する法律が平成26年1月3日から施行されることに伴い、法律の名称並びに資格要件適用対象拡大に伴う所要の改正行おうとするものでございます。

 次に、議案第75号加西市開発調整条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、太陽光発電設備など新たな土地利用、市街地の土地利用の促進、手続の短縮化を図るため、基準や開発事業等について改正を行おうとするものでございます。

 次に、議案第76号加西市水道事業給水条例の一部を改正する条例の制定につきましては、水道料金の適正化による市民生活の負担軽減を図るため、平成26年1月1日から平均約9.7%の料金値下げを行おうとするものでございます。

 次に、議案第77号加西市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例につきましては、議案第80号と関連がありますが、市内の廃棄物処理について平成26年4月1日から、小野加東環境施設事務組合に加入し、ごみ処理事務の共同処理を行うことにともないまして、粗大ごみの処分費について料金の統一を図るとともに、共同処理に伴う経費削減により収集手数料を50%減額しようとするものでございます。

 次に、議案第78号加西市立幼稚園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、子育て世帯の負担を軽減するため、幼稚園の入園料、保育料を近隣市並みに減額しようとするものでございます。

 次に、議案第79号加西市公民館の設置及び管理に関する条例等の一部を改正する条例の制定につきましては、公共料金の見直しに伴い公民館やオークタウンに設置しております体育施設の料金体系の統一、テニスコート使用料の近隣市との均衡、芝を敷設し整備しましたグリーンスポーツ広場と多目的グラウンドの料金設定を行おうとするものでございます。この条例につきましては、加西市公民館の設置及び管理に関する条例、オークタウン加西の設置及び管理運営に関する条例、加西市農村環境改善センターの設置及び管理運営に関する条例、加西市体育施設の設置及び管理運営に関する条例、加西市立善防公苑の設置及び管理に関する条例の五つの条例を改正するものでございます。

 次に、事件決議でございますが、議案第80号小野加東環境施設事務組合への加入につきましては、平成26年4月1日から小野加東環境施設事務組合へ加入し、ごみ処理事務等の共同処理を行うことについて、地方自治法第290条の規定により議会の議決をお願いするものでございます。

 次に、予算関係に移らさしていただきますが、議案第81号平成25年度加西市一般会計補正予算(第4号)につきましては、歳入歳出それぞれ2億8,643万3,000円を増額し、予算総額を215億9,411万6,000円とするものでございますが、歳入におきましては地域の元気臨時交付金の増収、また歳出では国民健康保険特別会計への繰り出し、生活保護、介護給付等の扶助費関係の増加が主な内容となっております。

 次に、議案第82号平成25年度加西市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)につきましては、歳入歳出それぞれ2億3,969万2,000円を増額し、予算総額を53億3,274万円とするものでございますが、保険給付費の増加に伴う所要の補正を行うものでございます。

 最後に、議案第83号平成25年度加西市水道事業会計補正予算(第1号)につきましては、この1月からの水道料金の値下げに伴う所要の補正を行うものでございます。

 以上で12月定例会に提出を予定しております議案の概要説明を終わらせていただきます。



○議会運営委員長(森田博美君) ありがとうございました。以上で上程される15件の議案についての概略説明が終わりました。委員の皆さん、何かありませんか。井上委員。



◆議会運営委員(井上芳弘君) 小野加東加西環境施設事務組合規約にかかわってですけれども、いわゆるクリーンセンター施設設置条例というのがありますわね。この設置条例についてはどういう扱いになるんですか。施設というのは、焼却場と埋め立て処分場があると思うんです。埋め立て処分場は当然条例として残すと思うんですが。



○議会運営委員長(森田博美君) 総務部長。



◎総務部長(高橋晴彦君) 施設自体は廃止するものではなく、そこで一旦集積して中継というような処理をしますので、施設自体は存続すると。焼却分のみ変更となるということから、施設条例については現状のまま置いておくということでございます。



○議会運営委員長(森田博美君) 井上委員。



◆議会運営委員(井上芳弘君) 詳細はまた質問したいと思います。



○議会運営委員長(森田博美君) お願いします。他にございませんか。(なし)

 ないようでございますので、概略の説明は終わりました。総務部長、課長ご苦労さまでした。ここで退席をいただきます。ありがとうございました。

     (執行者 退席)



○議会運営委員長(森田博美君) それでは3点目に入ります。議案の取り扱いについて審議をお願いをいたします。まず1点目、人事案件につきまして、先ほど説明がありました諮問第5号人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについての取り扱いでございますが、初日に即決をするということで、提案説明、質疑、討論、採決というふうに進めていくということでございます。傍聴者への資料配布などにつきましては、個人情報の部分の公開にかかわりますので、名前及び賞罰のみの資料の配布とするという取り扱いでいきたいと思いますが、どうでしょうか。よろしいですか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森田博美君) それではそのようにさせていただきます。

 次、先ほどの人事案件以外の議案14件についての取り扱いでございますが、通常の議案の審議のとおり進めてまいりたいと。初日に提案説明を執行者側から受けまして、2日目に質疑を行い、質疑終了後に委員会に付託をして委員会で審議をいただくと、そして最終日に委員長からその審議の報告を受けまして、質疑、討論、採決という通常の審議の日程を組みたいと思いますがよろしいでしょうか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森田博美君) 質疑につきましても、これまでの申し合わせによりまして会派で代表して行っていただくということにいたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森田博美君) 異議もございませんので、そのように取り扱いをさしていただきます。

 次、大きな4点目でございます。議会の議員の議員報酬の特例に関する条例につきまして、さきに議員報酬特別委員会を設置をして協議をいただいておりますが、そのことについて議員のほうからの提出議案ということで、初日に提出を予定いたしたいと。そして、提出をした議案、この議案については初日に即決する扱いといたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森田博美君) それではそのように取り扱いをさしていただきます。

 それから、本会議の3日目、4日目の開会時間についてでありますが、まだ質疑、一般質問の通告を受けておりませんが、これまでの経験からいってほとんどすべての議員の発言があります。そのことを想定して、事前に皆さんに意見を聞いておきたいというふうに考えるわけですが、発言の通告状況を見て、3日目、4日目は多い状況であれば繰り上げをして、繰り上げをした場合については議会運営委員会と議員協議会は開催しないということの相談を次回の議会運営委員会でお諮りしたいと思います。その通告状況で皆さんにお諮りしたいと思いますがよろしいでしょうか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森田博美君) それでは次、大きな6点目でございます。請願書、陳情書、要望書の取り扱いについて、閉会中の受付分も含めて12月定例会で取り扱いを決めていただきたいと思います。まず請願書につきましては2点出ております。請願第3号新聞購読料への消費税軽減税率適用を求める請願について、加西市新聞販売店会の世話人であります三枝正男氏から出ております。

 もう1点、請願第4号TPP交渉からの撤退を要求する請願、神戸市の兵庫農民運動連合会代表永井修氏から出ております。それぞれ紹介議員が署名をされて提出を受けておりますので、従来どおりの請願の取り扱いで日程に上げたいと思いますがよろしいでしょうか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森田博美君) それではそのように取り扱いをさしていただきます。

 それ以外に要望書、陳情書が出ております。4点出ております。これらについては、配付をして皆さんにお目通しをいただきたいと考えております。まず1点目が、高齢者が安心して暮せる社会を実現するためのシルバー人材センターへの支援要請、これは加西市シルバー人材センター理事長高見登志男氏から出ております。2点目、母が中国で不法に逮捕されている件に関する要望として、岐阜県関市の西村麗子さんから出ております。

 3点目、子宮頸がん検診対策の充実を促進し、HPV予防ワクチン接種事業の一時中止を求める意見書提出に関する陳情ということで、神戸市の石崎淳一氏から出ております。

 4点目、地球社会建設決議に関する陳情書、神奈川県横浜市の荒木實氏から出ております。先ほど言いましたように、この4点につきましては配付のみにとどめたいと思いますがよろしいでしょうか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森田博美君) 異議がございませんので、そのように取り扱いをさしていただきます。



△その他



○議会運営委員長(森田博美君) 次に大きな2点目のその他として、先ほど説明を受けました提出議案15件に対しての勉強会の開催につきましては、12月2日の月曜日10時から順次執行者の担当者を議会に来ていただいて、議案に対する理解を深めるための勉強会を開催いたしたいと思います。よろしくお願いをいたします。

 以上で予定の審議事項は終わりましたが、これ以外に何かあればご意見をいただきたいと思います。井上委員。



◆議会運営委員(井上芳弘君) 1点確認をしたいんですけれども、議長に対して市民オンブズマンから今回議会との懇談の要望が出されていたというふうにお聞きしたんです。今回、時間的な問題でそういう場がとれないというご返答をされたというふうにお聞きしたんですが、その点について議員協議会とかそういう場に諮っていただけなかったのはなぜなのかちょっとお尋ねしておきたいんですけど。



○議会運営委員長(森田博美君) 市民オンブズマンからの要望書について、議長のほうから答弁をいただきたいと思います。



◆議長(森元清蔵君) その件に関しましては、ごみの広域化についてのお話がしたいということでございました。それについて、一方でタウンミーティングをして市としてもいろいろな意見を聴取しているという状態と、それからこちらとしては委員会等で検討している状態です。そういったところで、まだいろいろとそれぞれ議員の検討中という状態にあります。そういった中での申し入れなんですが一つはいろいろと時間的に混んでたということと、もう一つはこれは私の見方かもわからないですが、その中にそのときにも話されてたんですが、業者にいろいろ聞いていろいろとされているということで、その方も一応クリーンセンターで事業をされてる当事者であります。そこからのいろいろと資料を取り寄せて炉を延命していきたいという意向も強く出ておりました。小野のほうのそういう業者との判断も得て決定すべきでないかという主張もされてたんですが、そういう意味で、ある意味で自分の利益関係もありますから、ちょっとそこら辺も問題ではないかという判断もありまして、まだいまうちとしては検討中だということで、いろいろと責任を持って議員としては判断しなければならないという立場は常にありますから、いろんな情報を得ながらしていくという考えは変わらないんですが、その懇談については控えさせていただきたいというふうに申し出てております。



○議会運営委員長(森田博美君) 井上委員。



◆議会運営委員(井上芳弘君) 確認ですけど、現在の加西市の施設にかかわっている方がいらっしゃったということでよろしいんですか。



○議会運営委員長(森田博美君) 森元議長。



◆議長(森元清蔵君) はい、そうですね。



◆議会運営委員(井上芳弘君) わかりました。



○議会運営委員長(森田博美君) 他にございませんか。(なし)



△閉会



○議会運営委員長(森田博美君) ないようでございますので、これをもちまして議会運営委員会を閉会とさせていただきます。ご苦労さまでした。

     10時22分 閉会

  委員会条例第27条の規定により、記録の大要を記載し、ここに署名と捺印をする。

     平成25年12月19日

                       議会運営委員長  森田博美