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兵庫県 加西市

平成25年  2月 議会運営委員会 02月20日−01号




平成25年  2月 議会運営委員会 − 02月20日−01号









平成25年  2月 議会運営委員会



          議会運営委員会記録

1.日時  平成25年2月20日(水)10:00〜10:24

2.場所  委員会室

3.出席委員

    委員長             森元清蔵

    副委員長            植田通孝

    委員              井上芳弘

    委員              織部 徹

    委員              黒田秀一

    委員              土本昌幸

    委員              別府 直

    委員              三宅利弘

    議長              森田博美

4.欠席委員

    なし

5.執行者

    総務部長            高橋晴彦

    総務部行政課長         大西守人

6.事務局

    事務局長            三船敏博

    書記              後藤光彦

7.審議事項

  1.第245回平成25年(3月)定例議会について

  (1)議会審議日程について

     12月定例議会(最終日)の議運で決定しているものの再確認

  (2)提出議案について

     人事案件1件、条例案11件、事件決議3件、補正予算案6件、新年度予算案9件=計30件

      ・高橋総務部長より概略説明(説明終了後は退席)

  (3)議案の取り扱いについて

    ?人事案件について(初日即決)

     ・議案第1号 損害評価会委員の委嘱につき同意を求めることについて

      (提案説明、質疑、討論、採決)

      ※傍聴者への資料配付等の際の個人情報部分の公開については、氏名及び賞罰のみとする。

    ?上記以外の議案について(通常の議案審議)

     ・初日(上程し提案説明)→2日目(質疑終了後に委員会付託)→委員会審議→最終日(委員長報告、質疑、討論、採決)

     ・質疑については、申し合わせにより、会派代表制とする。

  (4)新年度予算議案の取り扱い

    予算特別委員会を設置して開会中に審議する。

    ・3月7日(第2日)の質疑終了後に特別委員会の設置及び委員の選任を会議に諮って決定する。なお、本会議終了後に議長室にて委員による打合せを実施する。

    ・委員定数は7名。

    ・3月1日(金)までに会派から委員を報告。

    ・今回の予算委員以外が次回(平成25年9月)の決算委員。

    ・本会議での新年度予算案にかかる質疑は、申し合わせにより、予算委員の所属する会派の議員は質疑をすることができない。

  (5)開会時間の確認について

    本会議(第3日、第4日(予備日))の開会時間の繰上げの可否

    ・発言通告状況を見て判断する。

    ・繰上げをすれば、慣例により議運と議員協議会は開催をしない。

  (6)発言通告について

    ・一般質問 3月1日(金)15:00まで

    ・質疑 3月4日(月)15:00まで

  (7)委員会審議(常任委員会・予算特別委員会)の日程について

    常任委員会審議と予算特別委員会審議の慣例による日程

    ・新年度予算は、特別委員会にて常任委員会の所管ごとに審議を進める。

    ・開会時間は、常任委員会を9:00〜、予算特別委員会を13:00〜。

    ・開催順序は通常と逆(総務→建設経済厚生)。

  (8)地方自治法の一部改正等に伴う条例等の改正について

    議員提出議案第1号 加西市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例の制定について

    議員提出議案第2号 加西市議会会議規則の一部を改正する規則の制定について

    議員提出議案第3号 加西市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について

    議員提出議案第4号 加西市議会基本条例の一部を改正する条例の制定について

    ・政務調査費の執行状況の公開実施要項の一部改正について

    ・加西市議会政務調査費の交付に関する運用細則の廃止

  (9)請願書・陳情書の取り扱いについて(閉会中の受付分)

    ?請願書

    請願第1号 加西市議会議場に国旗・市旗の掲揚を求める請願

     請願者 加西市中富町 在田地区区長会 代表区長 富永千廣氏 外15名

    ?市外からの陳情書(市外からの陳情書については配布のみ)

    ・違法な臓器生体移植を禁じることを求める陳情書

      陳情者 伊丹市北伊丹1丁目 井田敏美氏

  2.その他

  (1)提出議案に対する勉強会の開催について

    2月28日(木)13:00〜16:00

  (2)政務調査費収支報告書の提出について

    申し合わせにより3月25日(月)までに報告書を提出する。

    ※申し合わせ事項「収支報告書は、3月31日の1週間前に提出する。」

    ※政務調査費の交付に関する条例、規則、申し合わせ等が改正されるが、経過措置により従前の規定や様式により提出する。

  (3)議会報告会について

    ・次回は、3月定例会の報告、意見交換テーマ「若者が住みたい地域づくり」。

    ・議会報告会開催要項の改正について



△開会



○議会運営委員長(森元清蔵君) 皆さんおはようございます。ただいまから議会運営会を行いたいと思います。



△第245回平成25年(3月)定例議会について



○議会運営委員長(森元清蔵君) 審議事項についてお手元の部分について行っていきたいと思います。まず1点目、第245回平成25年3月の定例議会についてということで、お諮りしたいと思います。

 まず、1.議会審議日程ということで、別紙を見ていただきたいんですが、12月議会の後の議運で決定をされたものであります。27日から始まりまして22日までに終わるということで、別紙1のような日程で行いたいと思います。ご異議ございませんか。

     (異議なしの声あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) 異議なしということで、このように決定いたします。

 (2)提出議案についてということで、別紙2を見ていただきたいと思うんですが、総務部長高橋さんが来られてますので、説明をまず受けたいと思います。総務部長。



◎総務部長(高橋晴彦君) それでは、第245回平成25年3月市議会定例会に提出予定の議案概要について説明をさせていただきます。議案書、審議資料を合わせてごらんいただきたいと思います。3月議会には人事案件1件、条例関係11件、事件決議3件、補正予算6件、当初予算9件の30議案の提案を予定しております。順次概要を説明させていただきたいと思います。

 まず、議案第1号損害評価会委員の委員の委嘱につきに同意を求めることにつきましては、加西市損害評価会委員であります代表農会長さんの異動がございましたので、加西市農業共済条例の規定により委員の委嘱に同意を求めるものでございます。

 次に条例関係でございますが、議案第2号地域社会における共生の実現に向けて新たな障害保健福祉施策を講ずるための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定につきましては、この法律の施行に伴いまして、加西市消防団員等公務災害補償条例、議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例、加西市障害程度区分認定審査会の委員の定数等を定める条例、加西市障害福祉サービス事業所の設置及び管理に関する条例の4条例について、条項ずれ、字句の改正等、所要の改正を行うものでございます。

 次に、議案第3号子育て支援のための一般職の職員の給与の特例に関する条例の制定につきましは、子育て支援施策の実施に資するため、行政職6級以下の職員に対して支給する平成25年6月と12月に支給される期末手当について、給与月額5%相当として、それぞれ0.3カ月、年0.6カ月を削減するものでございます。

 次に、議案第4号加西市新型インフルエンザ等対策本部条例の制定につきましては、新型インフルエンザ等対策特別措置法の制定に伴いまして、加西市新型インフルエンザ等対策本部に関して必要な事項を定め、市民の生命と健康保持のため、総合的に対策を推進調整するため制定するものでございます。

 次に、議案第5号加西市指定地域密着型サービスの事業の人員設備及び運営に関する基準等を定める条例の制定から、議案第11号加西市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましての7議案につきましては、地域主権改革一括法によります各関係法令の改正に伴いまして、事業の人員設備及び運営に関する基準や、市営住宅入居収入基準及び整備事業、また市道の構造技術的基準等の基準について条例で定めることとなりましたので、その基準を既存条例の一部改正やまた新たな条例の制定により定めようとするものでございます。

 次に、議案第12号市立加西病院の使用料及び手数料に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、平成25年4月から消化器ドックを新設するため、その利用料を規定するものでございます。

 次に、事件決議としまして、議案第13号指定管理者の指定につきましては、加西市都市公園の指定管理者の指定について、地方自治法の規定により議会に議決をお願いするものでございます。

 次に、議案第14号兵庫県市町村職員退職手当組合規約の一部変更につきましては、組合構成員の変動に伴う規約変更について議決をお願いするものでございます。

 次に、議案第15号加西市農業共済事業会計事務費の賦課総額及び賦課単価を定めることにつきましては、平成25年度の農業共済事業における水稲、麦、家畜、大豆及び園芸施設に係る事務費の賦課総額及び賦課単価を定めることについて、加西市農業共済条例の規定により、議決をお願いするものでございます。

 次に予算関係でございますが、議案第16号平成24年度加西市一般会計補正予算(第5号)につきましては、年度末を迎えました事業費の精算もございますが、国の緊急経済対策を活用しました社会資本整備事業交付金事業としまして、道路整備関係約1億9,000万円、小・中学校及び特別支援学校の環境整備事業11億1,400万円、国の予備費を活用しました泉中学校、善防中学校の校舎耐震補強事業10億7,100万円、学校給食センター建設工事4億9,200万円等、合計で25億1,300万円余りの大きな増額補正予算となっております。

 次に、議案第17号平成24年度加西市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)、議案第18号平成24年度加西市介護保険特別会計補正予算(第3号)、議案第19号平成24年度加西市後期高齢者医療特別会計補正予算(第3号)につきましては、年度末を迎えました各会計におきます事業費の精算等が主な内容ですので、省略させていただきたいと思います。

 次に、議案第20号平成24年度加西市下水道事業会計補正予算(第1号)につきましては、国の追加補正に伴いまして、別府中処理施設の機能強化工事の前倒し実施等、処理場整備費を4億7,020万円の増額を行っております。

 次に、議案第21号平成24年度加西市病院事業会計補正予算(第2号)につきましては、故大場氏のご遺族からの寄附による補正でございます。

 また、議案第22号平成25年度加西市一般会計予算から議案第30号の病院事業会計予算までの9事業会計の予算につきましては、別途配付さしていただいております予算書、予算説明書、予算概要書のとおりでございますので、説明は省略させていただきたいと思います。

 以上が30議案の概要ですので、よろしくご審議いただきますようお願い申し上げます。なお、教育の重点につきましては教育委員会の審議を経て、本会議初日までには配付させていただきますのでよろしくお願いいたします。

 以上です。



○議会運営委員長(森元清蔵君) ありがとうございました。議員の皆さんで何か質問ございますか。(なし)

 ないようでしたら、以上で議案についての説明を終わります。総務部長、そしたら退席していただいて結構です。

 続きまして、3番議案の取り扱いについてお諮りしたいと思います。一つは、人事案件についてですが、議案第1号損害評価委員の委嘱につき同様を求めることについては、初日の即決ということでお願いしたいということで、提案説明、質疑、討論、採決ということになります。

 それから、傍聴者への資料については、個人情報の問題がありますので、指名及び賞罰のみを明らかにするということになります。

 それから、議案第1号以外の議案については、通常どおりの審議ということで、初日に上程し、提案説明、2日目は質疑を行って、それが終わった委員会付託、そして委員会審議を経て最終日に委員長報告、質疑、討論、採決ということの運びになります。それから、質疑については申し合わせによって会派代表制ということで質疑をお願いしたいということになります。

 以上、議案の取り扱いについてご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) 異議なしということなので、このようにいたします。

 (4)番、新年度予算の予算案の取り扱いということでお諮りしたいと思います。予算特別委員会を設置をいたしまして開会中に審議をするということになります。そして、3月7日の質疑の終了後に、特別委員会の設置及び委員の選任を行ってもらいます。そして、本会議の終了後に委員長室にて委員による打ち合わせを実施するということになります。委員の数については7名、そして3月1日までに会派から委員長、委員の報告をお願いしたいということになります。そして、今回の予算委員さんが決定しますと、次の決算委員会は委員のメンバーはそれ以外の委員さんになりますよということになります。それから、本会議での新年度予算に関する質疑については、申し合わせによって予算委員の所属する会派の議員さんは質疑はできませんということで、従来どおりにしたいと思います。

 以上のような形で、予算審議の予算議案の取り扱いということで、以上のようなことで行いたいと思いますが、何かご異議ございませんか。意見ありますか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) なければ、3月1日までに各会派から委員さんの名前を報告願いたいと思います。それでは、4番予算案審議の取り扱いについては以上のようなことで決定をいたしたいと思います。

 第5、開会時間の確認等をいうことで、本会議3日目と4日目については開会時間の繰り上げをするかどうかということなんですが、発言状況を見て判断するということと、繰り上げをすれば恒例によって議運と議員協議会は開催しないで、本会議から始まるということになりますが、従来どおりの形で、こういう形でよろしいでしょうか。ご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) 異議なしということで、このようにいたします。

 6番、発言通告についてであります。一般質問については3月1日金曜日3時まで、質疑については3月4日月曜日3時までということで通告を決めたいと思いますが、ご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) 異議なしということで、このように決定いたします。

 7番、委員会の審議の日程についてをお諮りをいたします。常任委員会の審議と予算特別委員会の審議の日程なんでありますが、新年度予算については特別委員会において常任委員会の所管ごとに審議を始めると。新年度予算については常任委員会所属の所管ごとに審議をするということが一つ、それから開会時間については常任委員会をまず9時からしていただいて、予算特別委員会は1時から行うということ、それから順番としては総務委員会から行って、建設経済厚生委員会というふうに進めるというような形で、予算の審議の委員会との関係を決めたいと思いますが、ご異議はございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) ないようでしたら、このように決定をいたします。

 8番、地方自治法の一部改正に伴う条例等の改正についてお諮りをいたします。議員提出議案第1号から第4号までなんですが、これについては、先日の議員協議会で案を示していただいて、協議会で承認を得ている分なんですが、議案として今回のぼってきます。まず皆さんにお諮りしたいと思うんですが、この議案提出なんですが、いまのところ議員からしか提出できないので、この議運のメンバーの皆さんで提出するという形にしたいと思いますが、皆さんの署名をお願いしたいと思いますが、それでよろしいでしょうか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) それではそのようにお願いいたします。

 それから、もう一つはこの名称なんですが、議員提出議案第1号という形で書いてるんですが、従来条例案第何号ということで表記してたんですが、今回委員会から議案が提出できるというふうに変えるような形もありますので、こういう議員提出議案、それから委員会提出議案とかいう形で、そういう名称で変わっていくような形でいきたいということになります。従来、昔、以前こういう形でしてたんですが、途中から条例第何号いう形で名称にしてたんですが、今回からこういう形でしたいということになりますが、これも皆さんに承諾を願いたいと思います。

 執行者からの分は議案第何号という形でずっと出てます。議員が提出された場合は、議員提出議案第何号という形で今後するということにしたいと思います。

 それから、皆さんに相談したいのはもう一つ下、政務調査費の施行状況の公開実施要綱の一部改正についてということで、これについては議員協議会で議員の皆さんに承認を得ております。この実施要綱については、議会運営委員会決定ということになっておりますので、ここで皆さんにお諮りをしたいと思います。政務調査費の執行状況の公開実施要綱の一部改正について、中身については皆さんご存じだと思いますが、字句等の訂正ということで改正案を示されておりますので、皆さんにお諮りをいたします。この政務調査費の執行状況の公開実施要綱の一部改正については、ご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) 異議なしということで、先日出されました分について決定をいたします。

 それからもう一つは、加西市議会政務調査費の交付に関する運用細則というのがあるんですが、これについてもほかのところにも反映しているということで、細則の廃止をするということで協議会では承認を得ているんですが、これについても平成17年に運用細則するときに、議会運営委員会決定をれておりますので、それにならって今回も議会運営委員会で最終決定をしたいと思います。それで皆さんにお諮りをいたします。加西市議会政務調査費の交付に関する運用細則を廃止することにご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) 異議なしということで、廃止といたします。

 以上で、8番の条例改正等についてですが、何か質問ございませんか。(なし)

 ないようでしたら、そういう形でこの条例改正を行っていきたいと思います。

 9番、請願及び陳情書の取り扱いについてをお諮りいたします。閉会中に受け付けた分なんですが、一つは請願書ということで請願第1号が出ております。それから、二つ目として市外からの陳情ということで1件出ておりますので、これを配付のみということになります。この扱いについて何かご異議ございませんか。よろしいでしょうか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) ご異議がないようですので、こういうふうな形で請願、陳情を扱っていきたいと思います。

 以上が議会の進行状況についての問題ですが、何か質問等ございませんか。(なし)

 特にないようでしたら、1点目はこれで終わりたいと思います。



△その他



○議会運営委員長(森元清蔵君) そして2番目、その他ということでお諮りをいたします。一つは提出議案に対する勉強会の開催についてですが、2月28日木曜日1時から4時ということで、ご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) それではそのように決定をいたします。

 それから2番目、政務調査費収支報告書の提出に関してです。申し合わせにより、3月25日月曜日までに報告書の提出をお願いしたいと思います。申し合わせの事項の中身は、報告書は3月31日の1週間前に提出するということになっておりますが、25日までにお願いをしたいということです。

 それから、政務調査費の交付に関する条例規則申し合わせ等の改正をされますが、経過措置として従前の規定や様式によって提出していただくということになります。これについてもご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) それではこのようにいたします。

 3番、議会報告会についてであります。次回の3月定例議会の報告とか、それから意見交換テーマを決定しております。若者が住みたい地域づくりということで、次回の報告会になるんですが、これの日程等についてはこの3月議会が終わった後の議員協議会等でまた決めたいと思います。

 それから、もう一つは議会報告会の要項の改正ということで、開催要項の改正案を議員協議会で議長のほうから提案されたんですが、これについてもまだ各会派でもんでいただいてると思うんですが、これも各意見を出していただいて、要項の改正をこの議会運営委員会で決めたいと思いますので、また日については報告さしていただいて、議運で決定したいと思います。この議会報告会について何か意見ございますか。井上さん。



◆議会運営委員(井上芳弘君) いま事実上、できるだけ本会議ごとの報告会という姿勢が、行政の側の報告会との兼ね合いで基本的に2回というような形になってきているんですが、もう少しいろんな工夫も含めて、回数をふやす努力をしてはどうかというのが一つと、それとやはり意見交換のテーマというんですか、こういったものをしっかりと考えて準備をするということと、とりわけ報告会の開催日程を早く住民の皆さんにも周知をして、やっぱり相当議会も勉強して臨むような意見をお聞きして済ますということではなくて、そういうもう少し積極的な取り組みをしていかなければいけないんじゃないかなというふうに思っています。

 それで、ぜひ次回の報告会の日程設定を早めるすることと、それに備えた準備もしっかりとやっていく体制をぜひ議長のほうもご配慮、この議運のお話し合いも含めてですけども、よろしくお願いしたいというふうに思います。これはもう要望で。



○議会運営委員長(森元清蔵君) ほかにございませんか。いま出された意見等も、また議員協議会等で議会報告会のあり方について意見交換をしながら決めていく形になると思います。



△閉会



○議会運営委員長(森元清蔵君) 特にないようでしたら、これで議会運営委員会を閉じたいと思います。ご苦労さまです。

     10時24分 閉会

 委員会条例第27条の規定により、記録の大要を記載し、ここに署名と捺印をする。

     平成25年3月22日

                       議会運営委員長  森元清蔵