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兵庫県 加西市

平成24年  5月 議会運営委員会 05月25日−01号




平成24年  5月 議会運営委員会 − 05月25日−01号









平成24年  5月 議会運営委員会



          議会運営委員会記録

1.日時  平成24年5月25日(金)10:04〜10:21

2.場所  委員会室

3.出席委員

    委員長             森元清蔵

    副委員長            植田通孝

    委員              井上芳弘

    委員              織部 徹

    委員              黒田秀一

    委員              土本昌幸

    委員              別府 直

    委員              三宅利弘

4.欠席委員

    なし

5.執行者

    総務部長            高橋晴彦

    総務部行政課長         大西守人

6.事務局

    書記              後藤光彦

    書記              村岡智之

7.審議事項

  1.第242回(6月定例議会)について

  (1)議会審議日程について

     ?3月定例議会(最終日)の議運で決定しているため再確認

  (2)提出議案について

     ?報告案件2件、人事案件2件、条例案1件、事件決議1件、補正予算案1件、合計=総数7件

     ・高橋総務部長より概略説明

  (3)議案の取り扱いについて

     ?人事案件2件について(初日即決)

     ・議案第38号 固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて

     ・議案第39号 教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて

     (提案説明、質疑、討論、採決)

     ※人事案件の個人情報部分の公開については、氏名と賞罰のみとする。

     ?上記以外の議案について(通常の議案審議)

     ・初日(上程し提案説明)→2日目(質疑終了後に委員会付託)→委員会審議→最終日(委員長報告・質疑・討論・採決)

  (4)一般質問について

     ?本会議時間の繰上げの可否(第3日、第4日)〔発言通告状況を見て判断〕

     ・繰上げをすれば、慣例により議運と議員協議会は開催をしない。

  (5)発言通告について

     ・一般質問 6月4日(月)15:00まで

     ・質疑 6月5日(火)15:00まで

  (6)請願書・陳情書・要望書等の取り扱いについて(閉会中の受付分)

     ?陳情第2号 「緊急事態基本法」の早期制定を求める意見書提出について

       陳情者 加西市田原町 大橋寛至氏

     ?陳情第3号 学校あり方検討委員会の答申を実行し学校統合計画を進めることについて

     ?陳情第4号 市の公共料金などの未収金について

     ?陳情第5号 市の職員の兼務の規定を定め区長及び農会長を兼務しない事にすることについて

     ?陳情第6号 交流促進事業業務委託契約書について

     ?陳情第7号 加西市議会議長への横領疑惑について

     ?陳情第8号 議員協議会の議事録の発行を市民の情報公開請求があれば開示することについて

     ?陳情第9号 議会だよりの市議会の活動状況のページに人数と時間を書き入れることについて

     ?陳情第10号 公共施設敷地内を全面禁煙にする条例を制定することについて

     ?陳情第11号 加西市教育委員の改選について

     ?陳情第12号 歴史街道の協議会について

       以上、陳情第3号から第12号までの陳情者

       加西市坂本町 小谷安富氏

     ?陳情第13号 議員報酬削減について

       陳情者 加西市北条町東高室 菅原 平氏

     ?陳情第14号 幼・保の早期民営化について

     ?陳情第15号 議会報告会のあり方について

     ?陳情第16号 五万人都市再生の年度ごとの目標値について

       以上、陳情第14号から第16号までの陳情者

       加西市北条町古坂 高橋一彰氏 他1名

     ?陳情第17号 東小学校区の通学路の信号機の設置について

     ?陳情第18号 上下水道料金の後10%の値下げについて

  以上、陳情第17号から第18号までの陳情者

       加西市北条町西高室 高橋義文氏 他1名

     ?地球社会建設決議に関する陳情書

       陳情者 横浜市中区本郷町 荒木 實氏

      ・申し合わせにより市外の方からの陳情書は全議員に配布のみ

     ?東日本大震災による放射性物質付着廃棄物・焼却灰について、受け入れ反対に関する意見書提出を求める陳情書。放射性物質の拡散防止を求める国への意見書提出を求める陳情書

       陳情者 大阪府豊能郡能勢町稲地 難波希美子氏

      ・申し合わせにより市外の方からの陳情書は全議員に配布のみ

  2.その他

    ?地方自治法・地方公営企業法に基づく議会への報告案件〔配布のみ〕〔議決不要〕

     ・平成23年度加西市一般会計予算繰越明許費繰越計算書

     ・平成23年度加西市介護保険特別会計予算繰越明許費繰越計算書

     ・平成23年度加西市水道事業会計予算繰越計算書

     ・平成23年度加西市下水道事業会計予算繰越計算書

     ・平成23年度加西市病院事業会計予算繰越計算書

     ・平成24年度加西市土地開発公社予算書

    ?農業委員会委員の推薦について〔議会からの推薦枠 3名〕

     ・任期(3年)満了により新たに推薦する必要が生じている。

     ・議会推薦枠は3名、慣例により3名とも女性。

     ・加西市農村女性組織連絡協議会から3人とも留任として推薦があり、さきの5月7日の議員協議会で議長から報告され承認されている方。

      ・宇高玲子氏、 谷川由利子氏、 増田薫氏、 以上3名

     ・6月定例議会の初日に推薦議決を行う。〔議長指名〕

    ?提出議案に対する勉強会の開催について

     ・6月1日(金)14:00〜

      ※11:00〜近畿市議会議長会監事会(所要時間 約2時間)

    ?その他

     ・5月25日(金)の議会運営委員会及び議員協議会は、議長が東京において下記会議に出席するため欠席〔議員協議会は副議長による進行〕

      ※22日 全国市議会議長会80周年記念祝賀会

      ※23日 全国市議会議長会定期総会

      ※25日 全国市議会議長会として天皇陛下拝謁



△開会



○議会運営委員長(森元清蔵君) おはようございます。ただいまから議会運営委員会を始めたいと思います。まず、最初に本日議長は東京出張のため、全国市議会議長会としての天皇陛下の拝謁という、そういうのがありまして欠席です。事務局長とともに欠席であります。了解を得ておきたいと思います。



△第242回(6月定例議会)について



○議会運営委員長(森元清蔵君) それでは、審議事項に基づきまして始めたいと思います。まず一つ目、第242回第6月定例議会について、まず1、議会審議日程についてということで、別紙1をごらんいただきたいと思います。3月定例議会の最終日に確認をしていただいたとおりでございます。この日程についてご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) 異議なしということで、日程のとおりいたします。

 続きまして2番、提出議案についてということで、別紙2なんですが、きょう高橋総務部長に来ていただいておりますので、概略説明をお願いしたいと思います。総務部長。



◎総務部長(高橋晴彦君) おはようございます。第242回平成24年6月市議会定例会に提出予定の議案概要をご説明させていただきます。事前に配付させていただいております議案及び審議資料をあわせてごらんいただきたいと思います。提出議案総数は7件でございますが、その内訳は報告案件2件、人事案件2件、条例関係1件、事件決議1件、予算関係1件となっております。

 報告案件の2件につきましては、地方税法及び国有資産等所在市町村交付金法の一部を改正する法律が平成24年3月31日に公布、翌4月1日から施行されたことに伴いまして、加西市税条例及び加西市国民健康保険税条例の一部を改正する必要が生じましたが、施行日が窮迫しているため、地方自治法の規定により専決処分さしていただきましたので、その内容を報告し、議会の承認をお願いするものでございます。

 次に、人事案件2件のうち議案第38号加西市固定資産評価審査委員会委員の選任につきましては、固定資産評価審査委員の金澤栄一氏がこの6月19日で任期満了することに伴いまして、新たに中井良信氏を委員に選任いたしたく、地方税法の規定により議会の同意をお願いするものでございます。

 また、議案第39号加西市教育委員会委員の任命につきましては、教育委員の荒木貴子氏がこの6月26日で任期が満了いたしますが、引き続き同氏を委員に任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の規定により、議会の同意をお願いするものでございます。

 次に、条例関係の議案第40号加西市税条例の一部を改正する条例の制定につきましては、地方税法の一部を改正する法律等が制定されましたことに伴いまして、個人市民税の均等割額の税率の引き上げを初めとしました諸規定を改正する必要が生じたため、市税条例の一部を改正することについて議決をお願いするものでございます。

 次に、事件決議の議案第41号北条中学校体育館耐震補強工事請負契約の締結につきましては、本年5月8日に制限付一般競争入札に付した北条中学校体育館耐震補強工事について、その予定価格が1億5,000万以上でありましたので、地方自治法並びに議会の議決に付すべき契約及び財産の取得、または処分に関する条例の規定によりまして、議会の議決をお願いするものでございます。

 最後に、予算関係の議案第42号平成24年度加西市一般会計補正予算(第1号)につきましては、地域介護拠点整備費補助金を活用して、地域密着型特養老人ホーム等を整備する老人福祉費1億3,500万円、県単独緊急ため池整備事業により、危険ため池の早期改修を14カ所追加して行う農地費2億1,600万円、低迷する消費経済の活性化と商業振興を目的として、プレミアム商品券を発行するため、5%のプレミアム分を負担する商工振興費500万円、それから通学路安全対策のため、11小学校区の安全対策工事を行う道路維持費3,300万円などの補正について、議決をお願いするものでございます。

 以上が6月市議会定例会に提出しております議案の概要でございますが、そのほか地方自治法及び同法の施行令並びに地方公営企業法の規定によりまして、平成24年度加西市都市開発公社予算書等や一般会計予算を初めとします事業会計の予算繰越計算書を報告さしていただいておりますので、よろしくお願いいたします。

 以上でございます。



○議会運営委員長(森元清蔵君) ありがとうございました。特に何か質問ございませんか。(なし)

 ないようでしたら、総務部長は退席していただいて結構です。ご苦労さまでした。

     (執行者 退席)



○議会運営委員長(森元清蔵君) 次に、第3番の議案の取り扱いについてであります。?人事案件2件について、議案第38号固定資産評価審査委員会委員の選任の同意、それから議案第39号教育委員会委員の任命につき同意を求めることについては、即日、初日で即決ということになります。提案説明を受けて、質疑、討論、採決ということになります。

 それから、市民への資料配布の件ですが、人事案件の個人情報部分の公開については、氏名と賞罰のみを明らかにして、あとは黒塗りをして行うと。もしも個人情報の開示の請求がありましたら、こういう形で公開するということになります。この人事案件2件について何かございますか。(なし)

 ないようでしたら、こういう形で行います。

 ?上記以外に議案については、初日に議案を上程し説明、それから2日目は質疑終了後に委員会付託、そして委員会審議、最終日に委員長報告、質疑、討論、採決ということになります。これについても異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) それじゃこのとおりにいたします。

 次に(4)一般質問についてであります。?本会議の時間の繰り上げの可否ということで、第3日目、4日目についてのことなんですが、発言通告状況を見て判断になるんですが、繰り上げをするとすれば恒例により議運と議員協議会は開催しないで、本会議を行うということになりますが、これで異議ないでしょうか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) それでは異議なしということで、このようにいたします。

 5番、発言通告について、一般質問は6月4日月曜日3時まで、質疑は6月5日火曜日3時までということで、これについても異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) それではこのようにいたします。

 次に6番、請願、陳情、要望書等の取り扱いについてということで、閉会中に受け付けた分が、以上、以下、?から?まで出ております。これについては、たくさんの量が出ているのと、一部の人から出ているということもありましたり、補完的にいろいろとあると思うんですが、皆さんのとりあえずきょう意見を聞きながら、扱いについては当日また決定をしたいと思うんですが、とりあえず皆さんの意見を多少聞いておきたいと思いますが、ありますか。井上さん。



◆議会運営委員(井上芳弘君) いままでの議会の中で、これだけの陳情が重なったことはないんですけれども、大変ですけれども基本的にはきちんとその趣旨を受けとめて、きちっと議論をして、賛否を明確にして返していくということが基本であるべきだと思います。

 ただ、受け付けにかかわる問題も含めてですけれども、形式がそろっていれば議会の受け付けとなるのか、明らかに例えば陳情の内容が議会の判断をするとういことにふさわしくないというような場合は、受け付けの段階でやはりきちっと説明をしなければいけないんじゃないかと思うんですが、その辺はどうなんですかね。確認しておきたいんですけど、その受け付けはあくまでも陳情者、請願者の氏名等があれば、内容の如何を問わず受け付けるものなのか、議会できちっと議論すべきものなのかどうかということは、その受け付けの段階で確認する必要ないのかどうか、ちょっと意見を聞きたいんですけど。



○議会運営委員長(森元清蔵君) いま局長がおられないんですが、いままでの考え方からいきますと、形式が整っておれば事務局としては受け付けざるを得ないということで、そこではねつけることは事務局としては判断できないということでしたね。

 その後の扱いについてはどうするかということで、いままで議運でそれをはねつけるなり、議長、副議長で判断するなりいろいろあったんですが、結果的にそこでも精査できないで、いまのところ議運で審査して判断するというようなことも全体にはなっているんですが、受け付けの段階ではちょっとはねられないと思いますね。だからこそ、今回はこの扱いについて慎重に皆さんの意見を聞きながら対処していきたいと思うんですね。

 きょうは皆さん、中身の議論は見られてないと思いますので、各会派に持って帰ってもらって、内容等を見てもらって、この陳情については11日の一般質問の前に上程ということになると思いますが、それまでにこの扱いについては議運で決定をして行いたいと思います。とりあえず31日の本会議が終わりましたら、この陳情の扱いについて議員協議会で各会派からのまとめた意見を出してもらって、そこで相談をしながら、最終、次の議運で決定をして扱いを決めていくという形にしたいと思いますが、よろしいでしょうか。

 それまでちょっと各会派で中身的にも見てもらったり、今後の陳情の扱いについて何らかの方向性を出してもらって、今回のことも含めてなんですが、そういうことでお願いしたいと思うんですが、よろしいでしょうか。植田さん。



◆議会運営委員(植田通孝君) この陳情書というのは、議長あてにだけ出てるのか、それとも市長あてにも出てるのか、それはどうなんでしょう。



○議会運営委員長(森元清蔵君) 議会だけです、これは。議会への陳情です。



◆議会運営委員(三宅利弘君) 基本的にそれでいいと思うんですけども、その陳情の受け付けの流れですね、先ほど井上議員がおっしゃったように、もう議会の事務局でこれは拒否はできない、受け付けはしなくてはいけない、それから議運でどうするのか、その上程するまでね、その間にきちんとした明確な申し合わせといいますか、そういう部分きちんとやっておく必要があるのかなというふうにも思います。



○議会運営委員長(森元清蔵君) それも踏まえながら、次の協議会の議論を経て決めたいと思います。それまでよくご相談願いたいと思います。

 以上で、陳情についてはそういう扱いにしたいと思います。



△その他



○議会運営委員長(森元清蔵君) 次、2番としてその他としまして、先ほども総務部長からありましたが、地方自治法、地方公営企業法に基づく議会の報告案件ということで、以下のような報告書が出てますので、配付をされております。確認願いたいと思います。

 それから、2番として農業委員会の推薦についてということで、議会推薦の3名のことなんですが、今回もその3名についても満了によって推薦する必要が生じているということで、議会推薦枠3名なんですが、恒例によって3名の女性にしております。加西市農村女性組織連絡協議会から3名とも留任として推薦がありましたので、さきの5月7日の議員協議会で議長からも報告されましたが、宇高氏、それから谷川氏、増田さんと、以上3名を6月定例会の初日に推薦議決を行うということになります。これについて何かございますか。植田さん。



◆議会運営委員(植田通孝君) これは前回の議員が推薦しての農業委員です。だから、今回新しい議員ができておりますから、この3名のやはり個人情報も我々は知る必要があろうと思いますので、よろしく開示をお願いします。



○議会運営委員長(森元清蔵君) この3名については、そしたら経歴等の資料をつけてもらうように、議長の方に申し出ておきます。それを見た上で、皆さんに推薦議決を行ってもらうという形にしたいと思います。これについては問題ありませんか。異議ありませんか。三宅さん。



◆議会運営委員(三宅利弘君) 一度、これ加西市の農村女性組織連絡協議会、ここへ一応推薦を依頼ということで、議会の方からお願いをしとるんですね。議会から当然その各個人のお名前を、この方、この方って推薦すればいいんですけども、なかなかわからないという状況の中でここへお願いをしている、そういう状況なんですね。ですから、ここにお願いした以上、そこから上がってくる分については、いろんな議論とかそういう当然あると思いますけども、拒否はできないというふうな形かなというふうに思いますけども。



○議会運営委員長(森元清蔵君) 経歴を知っておくということですね。その資料をちょっとお願いしておきたいと思います。

 続きまして。?提出議案に対する勉強会の開催についてということで、6月1日金曜日2時から行いたいと思います。今回の議案についての勉強会です。

 以上で、きょう予定をしておりました審議事項は終わったんですが、特に何かございますか。(なし)



△閉会



○議会運営委員長(森元清蔵君) ないようでしたら、これで議会運営委員会を終わりたいと思います。ご苦労さまでした。

     10時21分 閉会

 委員会条例第27条の規定により、記録の大要を記載し、ここに署名と捺印をする。

    平成24年6月21日

                      議会運営委員長  森元清蔵