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兵庫県 加西市

平成23年 12月 議会運営委員会 12月09日−01号




平成23年 12月 議会運営委員会 − 12月09日−01号









平成23年 12月 議会運営委員会



          議会運営委員会記録

1.日時  平成23年12月9日(火)9:20〜9:31

2.場所  委員会室

3.出席委員

     委員長             森元清蔵

     副委員長            植田通孝

     委員              井上芳弘

     委員              織部 徹

     委員              黒田秀一

     委員              土本昌幸

     委員              別府 直

     委員              三宅利弘

     議長              森田博美

4.欠席委員

    なし

5.執行者

    総務部長             高橋晴彦

    総務部行政課長          大西守人

6.事務局

    事務局長             三船敏博

    書記               深江克尚

7.審議事項

  1.追加議案の提出について

    議案第93号 加西市障害福祉サービス事業所の設置及び管理に関する条例の制定について

  2.240回(12月定例議会 2日目)の議事日程について

    第1 議案第81号から議案第87号、議案第89号並びに議案第90号について

       (質疑、委員会付託)

        ?議案付託表

    第2 議案第93号 加西市障害福祉サービス事業所の設置及び管理に関する条例の制定について

       (提案説明、質疑、委員会付託)

        ?事前にお知らせいただいた議員もあるが、「ご質疑のある方ございませんか」という形で議長から質疑を求める。

        ?建設経済厚生委員会に付託

    第3 請願第6号 年金受給資格期間の10年への短縮を求めることについて

       請願第7号 国民への負担増をあらたに強いる「社会保障・税一体改革成案」に反対し、社会保障の充実・改善を求めることについて

       請願第8号 第5期介護保険事業計画について

       (紹介説明、委員会付託)

        ?紹介説明  請願第 6号及び7号 = 森元議員

               請願第 8号 = 三宅議員

       陳情第10号 人権問題に対する加西市の対応の調査について

       (委員会付託)

    第4  一般質問

  3.発言通告について

      通告者   質疑     6名

            一般質問  13名

    −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

            合  計  19名

    議案第81号(機構改革)についての質疑:5名

     集中審議を実施するのか

  4.本会議の開会時間について

      ●12月12日(3日目)、13日(4日目)開会時間繰上げの有無について

  5.その他

     ?議会報告会について

     ?その他



△開会



○議会運営委員長(森元清蔵君) 皆さんおはようございます。ただいまから議会運営委員会を行いたいと思います。お手元の審議事項に基づいて行いたいと思います。



△追加議案の提出について



○議会運営委員長(森元清蔵君) まず、最初に追加議案の提出ということで、総務部長の方から説明を受けたいと思います。



◎総務部長(高橋晴彦君) 失礼いたします。第240回平成23年12月市議会定例会に追加提出させていただきました議案第93号の概要を説明させていただきます。事前に配付しておりますお手元の審議資料、議案、あわせてごらんいただきたいと思います。

 議案第93号加西市障害者福祉サービス事業所の設置及び管理に関する条例の制定につきましては、障害の種別ごとに定められてきた法律を一元化した障害者自立支援法が平成18年4月に施行され、事業サービスも共通の制度のもとで一元的に提供する仕組みが創設されたことによりまして、所要の手続をするものでございます。

 善防園の設立根拠、事業内容等を定めるとともに、あわせて旧法に基づき制定されました加西市知的障害者援護施設設置及び管理に関する条例を廃止しようとするものでございます。法的な移行期限は本年度中ということでございますが、兵庫県との事前協議過程で1月以降が望ましいとの指導を受けているため、このたび追加提案さしていただいたものでございます。

 以上で説明を終わらせていただきます。



○議会運営委員長(森元清蔵君) ただいま説明がありましたが、何かございませんか。(なし)

 ないようでしたら、これは本会議の場でまた質疑をお願いする形になります。それでは、総務部長、退席していただいて結構です。

     (執行者 退席)



△240回(12月定例議会 2日目)の議事日程について



○議会運営委員長(森元清蔵君) それでは、続きまして審議事項の2番目なんですが、12月定例議会の2日目の議事日程についてお諮りをしたいと思います。第1は、議案第81号から議案第87号、議案第89号並びに議案第90号について、質疑、委員会付託という形になります。付託はお手元に配付している形になります。そういう形で質疑を受けて、あと委員会付託ということになると思います。

 質疑者については6名ということになりますが、これでご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) それから、日程第2、議案第93号加西市障害福祉サービス事業の設置及び管理に関する条例の制定についてということで、ただいま総務部長から説明があった議案なんですが、これについては提案説明を受けて、それから質疑、委員会付託という形になります。今回は、きょうが上程ですので、事前通告がありませんので、議長の方からご質疑ございませんかという問いかけに対して、各議員からその場でそのときに質疑をしてもらうという形になります。その後委員会付託ということで、建設経済厚生委員会に付託されることになります。これについてはご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) はい、それではそれに決定いたします。

 日程第3、請願第6号、請願第7号、請願第8号、それから陳情第10号について、紹介議員から紹介を受けることになります。請願第6号、7号については私が、8号については三宅議員が、陳情についてはこれは議長の方から提出ということで報告があるという形になります。この件についてはご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) それでは、こういうふうに決定いたします。

 それから、第4として一般質問を受けるという形になります。以上の日程で、全体を通してご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) それでは、こう決定さしていただきます。

 それから、3番目なんですが発言通告についてです。通告者は、質疑者が6名、一般質問が13名、計19名という形になります。そこで皆さんに相談したいんですが、議案第81号について、質疑者が5名おられるんですが、この審議をどうするかということなんですが、集中審議をするか、この通告順番でいくかということなんですが、皆さんの方からご意見を伺いたいと思います。別府さん。



◆議会運営委員(別府直君) 今回、質疑者、そして一般質問者の人数からいいますと結構出ております。そういった分から、関係してじっくりと日程的には多分3日ほどかかると思いますので、質疑に関しても通告順に登壇してやっていけばいいんじゃないかなというふうに思いますけども。



○議会運営委員長(森元清蔵君) ほかにございませんか。(なし)

 それでは、質疑については通告どおりにするということと、それから1回目は登壇して行うということで、ご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) それでは、そういうふうに決定させていただきます。ただ、質問が ダブるような場合には、質問者の方でもう出た分については省いてもらうということと、執行者についても答弁が重なる場合には、もう前回説明しましたという形で打ち切っていただくような形にお願いしたいと思います。それでは、そういう形で質疑については行っていきたいと思います。



△本会議の開会時間について



○議会運営委員長(森元清蔵君) 次、第4番目、本会議の開会時間の繰り上げについてですが、質疑、一般質問の関係で、12日、13日ということについては、繰り上げでしたらどうかということで従来していたんですが、これについてはどうでしょうか。繰り上げしていくことにご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) それでは、9時開会ということで、協議会なり議運はなしということで、本会議を行っていくということにしたいと思います。



△その他



○議会運営委員長(森元清蔵君) その他ということで、ご相談いただきたいと思います。一つは、議会報告会についてですが、12月議会の議会報告会をするかどうかということについて、各会派で最終結論を出してもらって、12月13日の学習会が予定されているようですが、そのときには各会派から結論を出していただきたいと思いますので、各会派で最終結論を導いていってほしいと思います。そんな形ですね。

 ほか、何かきょう。はい、三宅さん。



◆議会運営委員(三宅利弘君) いまの件ですけども、そしたら最終の議運に諮るということになるわけですね。



○議会運営委員長(森元清蔵君) はい、13日に各会派から結論をいただいて、もしも12月議会の報告会をするとなりますと、12月21日の最終議会の日の議運で日にちを決定したいと思います。だから、13日にするとなると、各会場の調整をしてもらって、それから21日には日にちの決定ができるような形にするようになると思います。そんなところですかね。議長。



◆議長(森田博美君) 陳情の取り扱いについてであります。人権問題ということになっておりますが、町名、個人名も付記された陳情内容になっております。取り扱いについては、慎重を期すべきというふうに判断しますので、議会運営委員会の運営においてそのことを確認をして、委員会の方でもご配慮いただきたいというふうに考えますが、どうでしょうか。



○議会運営委員長(森元清蔵君) いま、議長から話がありましたが、日程第3のところで陳情もきょうは紹介のところでこういう陳情がありますということできょうはおきますが、この後委員会付託になります。

 建設経済厚生委員会に付託されるんですが、その中での審議並びにまた最終の本会議での議論等で、町名とか個人名とかが出て、それによって個人の感情を傷つけたり、人権侵害があってはなりませんので、そういうところの発言については本当に慎重を期して、そういう発言がないように努めていただきたいと思います。委員長並びに委員についても、質問等におきましても、注意をして行っていただきたいと思います。それは皆さんとともに確認しておきたいと思います。土本さん。



◆議会運営委員(土本昌幸君) この陳情に関してね、このように当然市民から権利がありますからそれはいいんですけど、ここまで黒く塗られた陳情いうのは余り記憶がないし、だから今後、この陳情に関してどのように扱っていくのかというのも、またこれは議論する必要があるとは思うんですけど。私の意見ですけど。



○議会運営委員長(森元清蔵君) いまのところ、陳情も請願と同じ扱いにしますということで申し合わせしているんですが、こういう黒塗りの部分が多いようでしたら、陳情は別扱いというか、請願とはまた違った扱いにせざるを得ないという判断もまた出るかもわかりませんね。そこら辺のことだと思うんですが、申し合わせ事項の検討というか、そこまでも必要になってくるんではないかということです。これについては、またおいおい検討する必要があるだろうと思いますね。

 ほかにございませんか、三宅さん。



◆議会運営委員(三宅利弘君) 厚生委員長として、先ほどの陳情の件なんですけども、審議に入る前に十分注意をして審議をしてほしいということを皆さんにお願いをしたいと思います。



○議会運営委員長(森元清蔵君) 陳情については、そういう形で注意をして審議をお願いしたいと思います。

 ほか、全般を通して何かございませんか。(なし)



△閉会



○議会運営委員長(森元清蔵君) ないようでしたら、これで議会運営委員会を終わりたいと思います。ご苦労さまです。

     9時20分 閉会

  委員会条例第27条の規定により、記録の大要を記載し、ここに署名と捺印をする。

     平成23年12月21日

                      議会運営委員長  森元清蔵