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兵庫県 加西市

平成23年 11月 議会運営委員会 11月29日−01号




平成23年 11月 議会運営委員会 − 11月29日−01号









平成23年 11月 議会運営委員会



          議会運営委員会記録

1.日時  平成23年11月29日(火)9:00〜9:14

2.場所  委員会室

3.出席委員

     委員長             森元清蔵

     副委員長            植田通孝

     委員              井上芳弘

     委員              織部 徹

     委員              黒田秀一

     委員              土本昌幸

     委員              別府 直

     委員              三宅利弘

     議長              森田博美

4.欠席委員

    なし

5.執行者

    総務部長             高橋晴彦

    総務部行政課長          大西守人

6.事務局

    事務局長             三船敏博

    書記               深江克尚

7.審議事項

  1.第240回〔12月定例議会〕議事日程について

   第1 会議録署名議員の指名

         5番  植田通孝議員

         6番  中右憲利議員

   第2 会期の決定

       ・本日から12月21日までの23日間

   第3 諸般の報告

       ・議長の会務報告

       ・閉会中に開催した委員会の委員長報告

   第4 議案第69号から議案第78号(平成22年度決算案件)

      (委員長報告、質疑、討論、採決)

       ・決算委員会指摘、要望、意見等一覧表を配布

       ・審議終了後決算特別委員会の廃止

   第5 議案第88号 北播肢体不自由児機能回復訓練施設事務組合わかあゆ園規約の一部変更について

      (提案説明、質疑、討論、採決)

   第6 議案第91号 一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例及び一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定について

      議案第92号 一般職の職員の給与の特例に関する条例の制定について

      (提案説明、質疑、討論、採決)

   第7 議案第81号 加西市の組織及びその事務分掌に関する条例の一部を改正する条例の制定について

      議案第82号 加西市民会館の設置及び管理に関する条例等の一部を改正する条例の制定について

      議案第83号 議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

      議案第84号 加西市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について

      議案第85号 加西市農業共済条例の一部を改正する条例の制定について

      議案第86号 加西市公民館の設置及び管理に関する条例及び加西市農村環境改善センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について

      議案第87号 市立加西病院の使用料及び手数料に関する条例の一部を改正する条例の制定について

      議案第89号 平成23年度加西市一般会計補正予算(第4号)について

      議案第90号 平成23年度加西市介護保険特別会計補正予算(第2号)について

      (提案説明)

  2.発言通告について

       一般質問  12月5日(月)15:00まで

       質疑    12月6日(火)15:00まで

  3.その他

      ?会派視察の報告書の配布

         ・21政会



△開会



○議会運営委員長(森元清蔵君) それでは皆さんおはようございます。ただいまから議会運営委員会を始めたいと思います。



△追加議案について



○議会運営委員長(森元清蔵君) それでは、まず最初に追加議案がございましたので、執行者の方から説明を受けたいと思います。総務部長。



◎総務部長(高橋晴彦君) 第240回平成23年12月定例市議会提出予定の追加議案の概要を説明させていただきます。事前に配付しておりますお手元の追加議案並びに審議資料をあわせてごらんいただきたいと思います。

 議案第91号一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例及び一般職の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例につきましては、国の人事院勧告等に準じまして、行政職の給料表の改正を行うものでございます。主な内容につきましては、40歳代以上の中高齢層の職員の給料月額を平均0.37%引き下げるものでありまして、この12月1日付で実施しようとするものでございます。

 続きまして、議案第92号一般職の職員の給与の特例に関する条例の制定につきましては、財政の健全化並びに市長公約の早期実現のため、行政職7級及び8級の管理職員について、期末手当の独自カットを行おうとするものでございます。内容につきましては、期末手当を年間0.6カ月カットするとともに、議案にはないんですが、管理職手当につきましても特例規則を定めまして、一律20%減額を行いまして、この二つのカットを合わせまして給料月額の10%相当の削減ということを実施し、12月1日から適用しようとするものでございます。両議案につきましては、実施の関係から12月議会定例会初日の本日に議決をお願いしたいと思います。

 なお、議案第82号加西市民会館の設置及び管理の条例等の一部を改正する条例の制定と、追加議案の審議資料に一部字句の誤りがございました。お手元に正誤表を配付させていただいております。お詫びし訂正させていただきます。今後十分注意してまいりたいと思いますので、何とぞご容赦をお願いしたいと思います。

 それから、またいま現行の知的障害者援護施設市立善防園でございますが、障害者自立支援法の施行に伴いまして、平成23年度末までに施設系サービスへ制度移行する必要がありまして、3月議会を予定しておりましたが、県との協議の関係で、事前協議を行っていく過程で、1月から制度移行するのが望ましいというようなことになりましたので、急遽現行条例の廃止と新条例の制定を提案させていただく予定になりました。3月末を予定しておりましたが、協議の結果、過程でこの12月というのが望ましいということになりまして、いま現在条例、審議資料を鋭意作成中でございまして、書類が整い次第、追加送付させていただく予定ですので、どうかこの点もよろしくお願いしたいと思います。

 以上でございます。



○議会運営委員長(森元清蔵君) 報告がありましたが、何か質問ございませんか。(なし)

 ないようでしたら、総務部長は退席していただいて結構です。

     (執行者退席)



○議会運営委員長(森元清蔵君) それでは、議事に入っていきたいと思います。まず、初めは、第240回12月の定例議会の議事日程についてお諮りを願いたいと思います。第1、会議録署名議員の指名ということで、5番植田議員、6番中右議員、異議ございませんね。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) はい、ということでさせていただきます。

 それから第2、会期の決定ということで、本日から12月21日までの23日間ということでご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) はい、ということで決定をいたします。

 第3、諸般の報告ということで、議長の会務報告、それから閉会中に開催いたしました委員会の委員長報告をしてもらいます。ということで、諸般の報告、異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) それではこれで決定いたします。

 第4、議案第69号から議案第78号について、決算案件でございますが、これについて委員長報告、質疑、討論、採決ということになります。決算委員会の指摘、要望、意見等の一覧表は、議員の皆さんのお手元に配付されております。それから、審議終了後、決算特別委員会を廃止するということで、以上第4として決算案件についての採決を行うということでご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) それでは、そうさせていただきます。

 第5、議案第88号北播肢体不自由児機能回復訓練施設事務組合わかあゆ園の規約の一部変更についてということで、提案説明、質疑、討論、採決ということで、即決ということになります。これについてもご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) 第6といたしまして、議案第91号と92号を両方一緒に審議するということで、一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例及び一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定と、一般職の職員の給与の特例に関する条例の制定ということで、これについては提案説明を受けて、質疑、討論、採決ということで、きょう即決の形になります。これについてもこれでよろしいでしょうか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) 質疑等の仕方について、皆さんの方でちょっと意見ございますか。井上さん。



◆議会運営委員(井上芳弘君) 自席での質疑で運営されていいんじゃないでしょうか。



○議会運営委員長(森元清蔵君) 質疑については自席でという提案がありましたが、それでよろしいでしょうか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) はい、それでは質疑については、各議員の自席から行うということにしたいと思います。

 答弁については、市長以外は自席でしょうかね。市長も1回目ぐらいでしょうか。市長については、1回目登壇して答弁があればしてもらうと。あと、職員については自席から答弁をいただくということにしたいと思いますが、ご異議ございませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) はい、それじゃそういう形にいたします。

 日程第7、議案第81号から90号まで、88号は先ほどしておりますので、81号から90号までの議案についての提案説明を受けるということで行いたいと思いますが、これについても何か意見ございますか。(なし)

 ないようでしたらこの形で、日程第7を行いたいと思います。

 以上がきょうの議事日程の相談なんですが、ほかに何かこれについて抜けてるようなことはございませんか。(なし)

 ないようでしたら、このようなことで本日の議事を進めたいと思います。



△発言通告について



○議会運営委員長(森元清蔵君) それから2番目、発言通告についてでありますが、一般質問は12月5日の3時まで、質疑は12月6日の3時までということで、従来どおりの形でお願いをしたいと思います。これでよろしいでしょうか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議会運営委員長(森元清蔵君) はい。議長。



◆議長(森田博美君) 確認なんですが、これまで締め切り時間後に正副議長で中身のチェックをしておりましたが、それはもうしないということで相談をいただいておるというふうに認識しております。したがいまして、もう届け出順で従来どおり行くということで、もう届けが出た時点で執行者の方にもその旨のお知らせをしていくという扱いにしたいと思うんですが、それでよろしいですか。質問内容。



○議会運営委員長(森元清蔵君) よろしいでしょうか。とりあえず、それも3時以降という形になりますか。もう随時出た時点で。議長。



◆議長(森田博美君) 受け付けをした順に、随時執行者の方にその内容をお知らせするようにしたいと。これまでは3時まで受け付けて、正副議長の方で一般質問になじむかどうかということの点検をさしていただいておりましたが、それはもうなくするということを議員協議会の上でも確認をいただいたように記憶をしておるんですが、改めて確認をしたいということでございます。



○議会運営委員長(森元清蔵君) それでよろしいでしょうかね。3時まで待たずに、もう随時向こうへ報告ということで。一覧表は3時以降にしかつくられないということですね。井上さん。



◆議会運営委員(井上芳弘君) 行政当局側の対応の関係もあると思いますので、それはもうそれでいいんではないでしょうか。



○議会運営委員長(森元清蔵君) それでは、今回からは各質問、提出と同時に執行者側にもその旨を伝えて、もう前へ進めてもらうという形にしたいと思います。一覧表は3時以降にまとめてつくって、議員と執行者には作成されるという形になります。チェックはなしということで、それぞれ議員が自覚をして、十分に質問項目がわかるような形で記入を願いたいと思います。



◎議会事務局長(三船敏博君) すみません、ちょっと確認をさせていただきたいんですが、あくまで発言通告の締め切りは15時になっておりますので、通告された議員さんの通告内容の変更については、どのように取り扱えばよろしいでしょうか。



○議会運営委員長(森元清蔵君) 議長。



◆議長(森田博美君) 変更があれば、また議長あてに文書を提出いただいて、変更を認めた形で執行者の方にもお知らせするという、従来どおりの手続でお願いしたいというように思います。



○議会運営委員長(森元清蔵君) それでわかるでしょうか。訂正のある場合は、3時までの場合は出してもらって訂正してもらうと、そういう形でそしたらお願いしたいと思います。

 発言通告については、ほかありませんか。(なし)



△その他



○議会運営委員長(森元清蔵君) ないようでしたらその他ということで、会派の視察の報告書が出されております。21政会から出ておりますので、これは議員にきょう配付されております。

 以上がきょうの審議事項なんですが、全般を通して何かございませんか。井上さん。



◆議会運営委員(井上芳弘君) 前回の議運で、議会報告会の関係で議論をされました。それで、各会派の意見もということでしたけれども、もしその各本会議ごとに議会報告会をしていくとなれば、早い時点で決定をして、会場等を押さえもしていく必要があると思うので、12月議会が終わってからということでまたバタバタしてしまう可能性もあるので、その辺また議運の委員長、議長を含めて、一定の議論できる場を持っていただければというふうに思うんですけれども。これはもうお願いですけど。



○議会運営委員長(森元清蔵君) きょうの場ではなくてよろしいね。



◆議会運営委員(井上芳弘君) はい。



○議会運営委員長(森元清蔵君) 議会報告会の日程を各会派で相談いただいとると思うんですが、会期中の早い段階で議運で決定をしていきたいと思います。議長。



◆議長(森田博美君) 井上委員が言われるとおり、できるだけ早く日程を確定させる形にして、報告会に臨みたいと思いますが、まだ報告会をするかどうかということも各会派にゆだねておりますので、本会期中の途中で都市マスタープラン、あるいはその他の計画についても、執行者側から説明をさしてほしいという申し出もありますし、それを意見交換する場も議員協議会という形で開催をしていきます。そのときにまたご相談をいただいて、決定をいただけるんであれば決定をいただいた後、直ちに作業にかかると。

 前回の反省として、できるだけ早いこと決めて印刷物等に載せて、市民の皆さんにお知らせをして、多くの方に参加をいただくということの工夫というんですか、準備をしなければならないというふうに考えておりますので、井上委員が言われるのはごもっともでございますので、そのつもりで準備を進めてまいりたいというふうに考えます。



○議会運営委員長(森元清蔵君) そういう形で、議会報告会については決定していくということで了解を得たいと思います。ほかにございませんか。(なし)



△閉会



○議会運営委員長(森元清蔵君) ないようでしたら、これで議会運営委員会を閉じたいと思います。ご苦労さまでした。

     9時14分 閉会

 委員会条例第27条の規定により、記録の大要を記載し、ここに署名と捺印をする。

     平成23年12月21日

                      議会運営委員長  森元清蔵