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兵庫県 川西市

平成22年  3月 定例会(第1回) 02月23日−目次




平成22年  3月 定例会(第1回) − 02月23日−目次







平成22年  3月 定例会(第1回)



                 目次

●会期及び会議日程……………………………………………………………………………1

                                     〜2

●応招議員………………………………………………………………………………………3

●審議結果………………………………………………………………………………………4

                                     〜7

●第1日会議録(2月23日)………………………………………………………………8

                                     〜32

 ◯出席議員……………………………………………………………………………………8

 ◯欠席議員……………………………………………………………………………………8

 ◯説明のため出席を求めた者………………………………………………………………9

 ◯欠席者………………………………………………………………………………………9

 ◯事務局職員…………………………………………………………………………………9

 ◯議事日程・付議事件………………………………………………………………………10

                                     〜11

 ◯会議の顛末…………………………………………………………………………………12

                                     〜32

         −−−−−−−−開会−−−−−−−−

  議長あいさつ………………………………………………………………………………12

  市長あいさつ………………………………………………………………………………12

  議員の出欠報告……………………………………………………………………………12

         −−−−−−−−開議−−−−−−−−

  諸般の報告…………………………………………………………………………………12

  日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………13

  日程第2 <会期の決定>上程、表決…………………………………………………13

  日程第3 <同意案第1号>上程、提案説明、質疑、討論、表決…………………13

                                     〜14

   o提案説明(市長)

  日程第4 <諮問第1号〜第3号>一括上程、提案説明、質疑、討論、表決……14

                                     〜15

   o提案説明(市長)

  日程第5 <議案第1号〜第32号>一括上程、施政方針演説、提案説明………15

                                     〜32

   o施政方針演説、提案説明(市長)

         −−−−−−−−散会−−−−−−−−

●第2日会議録(3月1日)…………………………………………………………………33

                                     〜93

 ◯出席議員……………………………………………………………………………………33

 ◯欠席議員……………………………………………………………………………………33

 ◯説明のため出席を求めた者………………………………………………………………34

 ◯欠席者………………………………………………………………………………………34

 ◯事務局職員…………………………………………………………………………………34

 ◯議事日程・付議事件………………………………………………………………………35

                                     〜36

 ◯会議の顛末…………………………………………………………………………………37

                                     〜93

         −−−−−−−−開議−−−−−−−−

  議員の出欠報告……………………………………………………………………………37

  日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………37

  日程第2 <議案第1号〜第32号>一括上程、質疑、付託………………………37

                                     〜40

   o質疑 大塚寿夫議員<議案第23号、第24号、第26号、第27号、第28号、第30号、第31号、第32号>

   o付託 (総務・文教公企・厚生経済・建設常任委員会)

       (一般会計予算審査特別委員会−設置)

       (特別会計・公営企業会計予算審査特別委員会−設置)

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

  日程第3 <請願第1号〜第3号>一括上程、付託…………………………………40

   o付託 (厚生経済常任委員会)

  日程第4 総括質問………………………………………………………………………40

                                     〜93

   o小山敏明議員(民主市民クラブ)…………………………………………………40

                                     〜62

    1.政権交代による政策転換に対する市長の評価について     [市長]

    2.新政権が掲げる「地域主権社会」に対する評価と地域主権の担い手としてのまちづくりビジョンについて                      [市長]

    3.市長の目指す「川西ならではの新しい公」のあり方について  [市長]

    4.市長の考える「官」「行政の役割」について         [市長]

    5.市役所の構造改革の具体的な成果と評価について       [市長]

    6.川西を活性化するための具体的な取り組みについて      [市長]

    7.市長が4年間で最も力を入れた事業について         [市長]

    8.収支均衡の達成を目標とする具体的な取り組みについて    [市長]

    9.近隣3町に市立川西病院の経営参画を求める考えについて   [市長]

    10.「いじめ」「児童虐待」に対する取り組み方針について    [市長]

    11.本市独自の学力・学習状況調査の実施目的と活用方針について [市長]

    12.公・私立幼稚園を認定こども園などの幼保一元化施設へ転換する考えについて                                  [市長]

    13.幼保や子ども施策の一元化におけるこども部の機能の評価について

                                   [市長]

    14.中央北地区整備事業に予算の上限を定める考えについて    [市長]

    15.県立川西高校の募集停止に対する市長の姿勢について     [市長]

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

   o中礼思無哉議員(政雲会)…………………………………………………………62

                                     〜80

    1.まちづくりに対する基本的な考え方について         [市長]

    2.新年度の財政運営における財政再建や滞納対策の取り組みについて

                                   [市長]

    3.補助金の見直しにかわる新たな行財政改革の取り組みについて [市長]

    4.次代を担う子供たちが健やかに育つ環境づくりについて

                              [市長][教育長]

    5.市民の笑顔と元気がみなぎるまちづくりの源泉となるすぐれた人材や歴史、文化、自然などの資源の活用方針について                [市長]

    6.観光ルート開発の具体的な構想について           [市長]

    7.公開事業レビューの実施に向けた具体的な構想について    [市長]

    8.市立川西病院事業経営改革プランの推進見通しについて    [市長]

    9.市立川西病院に多額の一般会計を投入している現状と市財政への影響並びに院長直轄組織の具体的な取り組みについて                [市長]

    10.中央北地区における整備事業の推進見通しや皮革工場跡地借り上げの必要性並びに土地区画整理事業以外の事業手法の検討について          [市長]

    11.平野自転車駐車場の移設に係る具体的な計画について     [市長]

    12.川西市へ誘客する観光施策について             [市長]

    13.効果的・効率的・総合的な行政運営について         [市長]

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

   o岩田秀雄議員(公明党)……………………………………………………………80

                                     〜93

    1.四つの市役所改革の進捗状況と総括について         [市長]

    2.財政再建の進捗状況について                [市長]

    3.公務員制度改革と本市の人事制度の考え方について      [市長]

    4.社会関係資本の再構築について               [市長]

    5.ハード面におけるまちづくりについて            [市長]

    6.財政規律の考え方について                 [市長]

    7.福祉政策の基本的な方向性について             [市長]

    8.市立川西病院の経営改革について              [市長]

    9.中央北地区における再開発事業への取り組みについて     [市長]

    10.市長の任期1期目最後の総仕上げに対する市民に向けた決意と抱負について

                                   [市長]

         −−−−−−−−延会−−−−−−−−

●第3日会議録(3月2日)…………………………………………………………………94

                                    〜 146

 ◯出席議員……………………………………………………………………………………94

 ◯欠席議員……………………………………………………………………………………94

 ◯説明のため出席を求めた者………………………………………………………………95

 ◯欠席者………………………………………………………………………………………95

 ◯事務局職員…………………………………………………………………………………95

 ◯議事日程・付議事件………………………………………………………………………96

 ◯会議の顛末…………………………………………………………………………………97

                                    〜 146

         −−−−−−−−開議−−−−−−−−

  議員の出欠報告……………………………………………………………………………97

  日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………97

  日程第2 総括質問………………………………………………………………………97

                                    〜 146

   o西山博大議員(智政会)……………………………………………………………97

                                    〜 111

    1.市長任期の最終年度に当たっての総括と新年度への取り組み方針について

                                   [市長]

    2.市長のスローガンにある元気、うるおい、オンリーワンの観点から見た変革の内容について                            [市長]

    3.市役所改革の取り組みにおける市長のリーダーシップの考え方について

                                   [市長]

    4.財政収支均衡への具体策について              [市長]

    5.新年度予算編成における優先順位の考え方について      [市長]

    6.市民意識調査の取り組み内容について            [市長]

    7.本市の地球温暖化対策の取り組みについて          [市長]

   o黒田美智議員(日本共産党議員団)…………………………………………… 111

                                    〜 132

    1.四つの柱の改革に市民が将来の夢や希望を持つことができるとする認識について                                 [市長]

    2.時流を的確に見極めた国内外の情勢のとらえ方について    [市長]

    3.市民の安心・安全を保障する考え方について         [市長]

    4.著しく社会関係資本を減退させた要因のとらまえ方やその解決の方向性・具体策の考えについて                          [市長]

    5.市民に十分な情報提供と説明責任を果たし情報を共有したまちづくりを進める考えについて                            [市長]

    6.過度な競争がもたらしたものの認識について         [市長]

    7.市民を「消費者」でなく「主権者」、「まちづくりの主体」とする考え方について                                [市長]

    8.公金の使途に透明・公正性を担保する考え方について     [市長]

    9.中央北地区整備事業に集中して税金を投入するあり方について [市長]

    10.道州制や合併する方向ではなく「川西らしさ」を追求する考えについて

                                   [市長]

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

   o小西佑佳子議員(自治市民クラブ)…………………………………………… 132

                                    〜 146

    1.市長公約の達成度について                 [市長]

    2.財政運営の見通しについて                 [市長]

    3.財政状況が厳しい中で中央北地区、新名神高速道路周辺整備、市立川西病院が市財政にもたらす中・長期的な影響について              [市長]

    4.まちづくりに対する基本的な考え方について         [市長]

    5.公開事業レビューの実施方針について            [市長]

    6.市独自の学力・学習状況調査が果たす役割の考え方について  [市長]

         −−−−−−−−散会−−−−−−−−

●第4日会議録(3月3日)……………………………………………………………… 147

                                    〜 234

 ◯出席議員………………………………………………………………………………… 147

 ◯欠席議員………………………………………………………………………………… 147

 ◯説明のため出席を求めた者…………………………………………………………… 148

 ◯欠席者…………………………………………………………………………………… 148

 ◯事務局職員……………………………………………………………………………… 148

 ◯議事日程・付議事件…………………………………………………………………… 149

 ◯会議の顛末……………………………………………………………………………… 150

                                    〜 234

         −−−−−−−−開議−−−−−−−−

  議員の出欠報告………………………………………………………………………… 150

  日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………… 150

  日程第2 一般質問…………………………………………………………………… 150

                                    〜 233

   o多久和桂子議員…………………………………………………………………… 150

                                    〜 161

    1.安全で安心なまちづくりのための防災公園について    [総務部長]

     (1) 防災公園として機能できる施設の整備について

    2.通学路など学校周辺道路の安全確保について

                 [土木部長][教育振興部長][企画財政部長]

     (1) 通学路など学校周辺道路の整備と歩道の設置について

     (2) 教育委員会、土木政策室など関係所管の連携について

    3.付属機関への女性委員の参画について        [市民生活部長]

     (1) 女性委員を増やす取り組みについて

     (2) 女性委員が少ない理由について

   o上馬 勇議員……………………………………………………………………… 161

                                    〜 170

    1.中期財政収支計画の進捗状況について

               [水田副市長][企画財政部長][まちづくり部長]

    2.子宮頸がんにかかる予防ワクチン接種への対応方針について

                       [健康福祉部長][教育振興部長]

   o平岡 譲議員……………………………………………………………………… 170

                                    〜 184

    1.女性特有のがん検診事業について          [健康福祉部長]

     (1) 乳がん・子宮頸がん検診の年齢別対象者数と受診者数の見込みについて

     (2) 従来の年度と比較した受診率変化、年齢別受診傾向について

     (3) 受診体制の不備な点や受診率向上への取り組みについて

    2.子宮頸がんワクチンについて

               [水田副市長][健康福祉部長][川西病院事務長]

     (1) 子宮頸がんワクチンの効果について

     (2) ワクチン接種への公費助成について

     (3) 市民病院での接種状況と広報活動について

    3.ヒブワクチンの公費助成について   [水田副市長][健康福祉部長]

     (1) 県の方針に対する本市の考え方について

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

   o吉田 進議員……………………………………………………………………… 184

                                    〜 198

    1.大塩市政の目指すものについて               [市長]

    2.市民のセーフティーネットに対する考え方について   [水田副市長]

        [川西病院事務長][健康福祉部長][教育振興部長][総務部長]

    3.伊丹空港について                     [市長]

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

   o土谷一郎議員……………………………………………………………………… 198

                                    〜 209

    1.生活保護制度の積極的活用について         [健康福祉部長]

     (1) 生活保護申請相談数と申請者数、受給者数(世帯)の動向について

     (2) 他部署との連携強化の状況について

     (3) 相談者のプライバシー保護について

     (4) 生活再建拠点となる公的保護施設の確保について

    2.雨水の有効活用の推進について     [土木部長][教育振興部長]

     (1) 家庭用雨水貯留タンク設置費用を助成する考えについて

     (2) 小中学校でのエコ教育の取り組みについて

   o北上哲仁議員……………………………………………………………………… 209

                                    〜 217

    1.障がい福祉について         [水田副市長][健康福祉部長]

     (1) 就学前の発達支援の現状と課題について

     (2) 高齢期の支援の現状と課題について

   o津田加代子議員…………………………………………………………………… 217

                                    〜 233

    1.子どもの人権オンブズパーソンの年次活動報告会について

                       [市民生活部長][教育振興部長]

     (1) 市民への活動報告会であることに対する認識について

     (2) 場所が変更になった今年の活動報告会の周知徹底について

     (3) 教育委員会とのこれまでの約10年間の連携について

    2.国崎クリーンセンターにおけるごみ処理の現状とごみ回収の課題について

                               [美化推進部長]

     (1) 市民の協働参加を促す取り組みをこれまで以上に実施していくことについて

     (2) ごみ処理全般に関する啓発者育成について

     (3) ごみ処理袋を規制していない本市の現状について

     (4) 「何よりもごみの減量化を!」と呼びかけているその成果の公表について

     (5) 手選別コストの軽減について

     (6) 国崎クリーンセンターで働く方々の顔が見える作戦について

     (7) ごみ運搬車などの安全運転について

         −−−−−−−−延会−−−−−−−−

●第5日会議録(3月4日)……………………………………………………………… 235

                                    〜 304

 ◯出席議員………………………………………………………………………………… 235

 ◯欠席議員………………………………………………………………………………… 235

 ◯説明のため出席を求めた者…………………………………………………………… 236

 ◯欠席者…………………………………………………………………………………… 236

 ◯事務局職員……………………………………………………………………………… 236

 ◯議事日程・付議事件…………………………………………………………………… 237

 ◯会議の顛末……………………………………………………………………………… 238

                                    〜 304

         −−−−−−−−開議−−−−−−−−

  議員の出欠報告………………………………………………………………………… 238

  日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………… 238

  日程第2 一般質問…………………………………………………………………… 238

                                    〜 304

   o松田恭男議員……………………………………………………………………… 238

                                    〜 247

    1.犯罪のない街づくりについて              [総務部長]

    2.徳と武道を教育に取り組む方針について       [教育振興部長]

   o大矢根秀明議員…………………………………………………………………… 247

                                    〜 254

    1.診療報酬改定の影響について   [健康福祉部長][川西病院事務長]

     (1) 市民等への影響について

     (2) 市立川西病院における影響について

   o吉富幸夫議員……………………………………………………………………… 254

                                    〜 262

    1.黒川地区の活性化について     [企画財政部長][教育振興部長]

    2.下財、山下、笹部地区の活性化について

                       [企画財政部長][教育振興部長]

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

   o住田由之輔議員…………………………………………………………………… 262

                                    〜 275

    1.県の補助制度でヒブワクチン公費補助定期接種を推進することについて[削除]

    2.食アレルギーの実態と「エピペン」取り扱い要綱作成について

                               [教育振興部長]

    3.加茂遺跡国史跡指定範囲拡大への努力について    [教育振興部長]

    4.中央北地区開発で土地の種目別施行前後対照表作成について

                              [まちづくり部長]

    5.駅周辺商店への活性化支援について

                      [まちづくり部長][企画財政部長]

   o宮坂満貴子議員…………………………………………………………………… 275

                                    〜 284

    1.川西市消防本部における損害賠償請求事件の詳細について  [消防長]

    2.平成19、20年度の「不燃性廃棄物資源化選別・積込運搬業務委託」並びに「不燃性廃棄物(粉砕鉄屑)運搬資源化業務委託」の違法性について

                         [美化推進部長][総務部長]

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

   o越田謙治郎議員…………………………………………………………………… 284

                                    〜 291

    1.公共工事等におけるコスト表記の実施について    [企画財政部長]

    2.市債の“トレーサビリティー”を実施する考えについて

                               [企画財政部長]

    3.中期財政収支計画の表記を改善する考えについて   [企画財政部長]

   o江見輝男議員……………………………………………………………………… 291

                                    〜 304

    1.「中一ギャップ」を救う小中一貫教育導入の考えについて

                          [教育長][教育振興部長]

    2.成年後見制度の現状と今後の取り組みについて

                           [市長][健康福祉部長]

         −−−−−−−−散会−−−−−−−−

●第6日会議録(3月26日)…………………………………………………………… 305

                                    〜 367

 ◯出席議員………………………………………………………………………………… 305

 ◯欠席議員………………………………………………………………………………… 305

 ◯説明のため出席を求めた者…………………………………………………………… 306

 ◯欠席者…………………………………………………………………………………… 306

 ◯事務局職員……………………………………………………………………………… 306

 ◯議事日程・付議事件…………………………………………………………………… 307

                                    〜 309

 ◯会議の顛末……………………………………………………………………………… 310

                                    〜 367

         −−−−−−−−開議−−−−−−−−

  議員の出欠報告………………………………………………………………………… 310

  日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………… 310

  日程第2 発言の取消しについて…………………………………………………… 310

  日程第3 <議案第4号〜第7号、第19号>一括上程、委員長報告、質疑、討論、表決…………………………………………………………………………………………… 310

                                    〜 314

   o委員長報告(総務常任委員長 吉田 進議員)

   o討論 大塚寿夫議員<議案第5号、第7号>

  日程第4 <議案第1号、第20号〜第22号>一括上程、委員長報告、質疑、討論、表決………………………………………………………………………………………… 314

                                    〜 318

   o委員長報告(文教公企常任委員長 多久和桂子議員)

   o討論 土谷一郎議員<議案第20号〜第22号>

  日程第5 <議案第2号、第3号、第8号〜第12号、第15号〜第18号>一括上程、委員長報告、質疑、討論、表決……………………………………………………… 318

                                    〜 321

   o委員長報告(厚生経済常任委員長 江見輝男議員)

  日程第6 <議案第13号>上程、委員長報告、質疑、討論、表決…………… 321

                                    〜 322

   o委員長報告(建設常任委員長 久保義孝議員)

  日程第7 <議案第14号>上程、委員長報告、質疑、討論、表決…………… 322

                                    〜 325

   o委員長報告(総務常任委員長 吉田 進議員)

   o委員長報告(文教公企常任委員長 多久和桂子議員)

   o委員長報告(厚生経済常任委員長 江見輝男議員)

   o委員長報告(建設常任委員長 久保義孝議員)

  日程第8 <議案第23号>上程、委員長報告、質疑、討論、表決…………… 325

                                    〜 340

   o委員長報告(一般会計予算審査特別委員長 西山博大議員)

   o討論 黒田美智議員<議案第23号>

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

  日程第9 <議案第24号〜第32号>一括上程、委員長報告、質疑、討論、表決…………………………………………………………………………………………………… 340

                                    〜 354

   o委員長報告(特別会計・公営企業会計予算審査特別委員長 小山敏明議員)

   o討論 越田謙治郎議員<議案第24号>

   o討論 住田由之輔議員<議案第24号、第26号、第31号>

  日程第10 <請願第1号〜第3号>一括上程、委員長報告、質疑、討論、表決……………………………………………………………………………………………………… 354

                                    〜 360

   o委員長報告(厚生経済常任委員長 江見輝男議員)

   o討論 黒田美智議員<請願第1号〜第3号>

  日程第11 <意見書案第1号、請願第4号>一括上程、提案説明、表決…… 360

                                    〜 361

   o提案説明−意見書案朗読(事務局書記)

  日程第12 <意見書案第2号>上程、提案説明、質疑、討論、表決………… 361

                                    〜 365

   o提案説明−意見書案朗読(事務局書記)

   o討論 大矢根秀明議員<意見書案第2号>

  日程第13 <委員会提出議案第1号>上程、提案説明、表決………………… 365

   o提案説明(議会運営委員長 中礼思無哉議員)

  市長あいさつ…………………………………………………………………………… 366

  議長あいさつ…………………………………………………………………………… 366

         −−−−−−−−閉会−−−−−−−−