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兵庫県 川西市

平成21年 12月 定例会(第7回) 11月27日−目次




平成21年 12月 定例会(第7回) − 11月27日−目次







平成21年 12月 定例会(第7回)



                 目次

●会期及び会議日程……………………………………………………………………………1

                                     〜2

●応招議員………………………………………………………………………………………3

●審議結果………………………………………………………………………………………4

                                     〜7

●第1日会議録(11月27日)……………………………………………………………8

                                     〜22

 ◯出席議員……………………………………………………………………………………8

 ◯欠席議員……………………………………………………………………………………8

 ◯説明のため出席を求めた者………………………………………………………………9

 ◯欠席者………………………………………………………………………………………9

 ◯事務局職員…………………………………………………………………………………9

 ◯議事日程・付議事件………………………………………………………………………10

                                     〜11

 ◯会議の顛末…………………………………………………………………………………12

                                     〜22

         −−−−−−−−開会−−−−−−−−

  議長あいさつ………………………………………………………………………………12

  市長あいさつ………………………………………………………………………………12

  議員の出欠報告……………………………………………………………………………12

         −−−−−−−−開議−−−−−−−−

  諸般の報告…………………………………………………………………………………12

  日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………12

                                     〜13

  日程第2 <会期の決定>上程、表決…………………………………………………13

  日程第3 <議案第59号〜第83号>一括上程、提案説明………………………13

                                     〜19

   o提案説明(市長)

  日程第4 <議案第84号〜第86号>一括上程、提案説明、質疑、付託、委員長報告、質疑、討論、表決…………………………………………………………………………19

                                     〜22

   o提案説明(市長)

   o付託 (総務常任委員会)

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

   o委員長報告(総務常任委員長 吉田 進議員)

         −−−−−−−−散会−−−−−−−−

●第2日会議録(12月2日)………………………………………………………………23

                                    〜 107

 ◯出席議員……………………………………………………………………………………23

 ◯欠席議員……………………………………………………………………………………23

 ◯説明のため出席を求めた者………………………………………………………………24

 ◯欠席者………………………………………………………………………………………24

 ◯事務局職員…………………………………………………………………………………24

 ◯議事日程・付議事件………………………………………………………………………25

                                     〜26

 ◯会議の顛末…………………………………………………………………………………27

                                    〜 107

         −−−−−−−−開議−−−−−−−−

  議員の出欠報告……………………………………………………………………………27

  日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………27

  日程第2 <議案第59号〜第83号>一括上程、質疑、付託……………………27

                                     〜28

   o質疑 住田由之輔議員<議案77号、78号>

   o付託 (総務・文教公企・厚生経済常任委員会)

  日程第3 <請願第15号〜第21号>一括上程、付託……………………………28

   o付託 (厚生経済常任委員会)

  日程第4 一般質問………………………………………………………………………28

                                    〜 107

   o小西佑佳子議員………………………………………………………………………28

                                     〜41

    1.市立川西病院の経営改善について 〔企画財政部長〕〔川西病院事務長〕

     (1) 川西病院循環バス試験運行の検証と本格運行への移行について

     (2) 事業経営改革プランの実施状況について

     (3) 住民アンケート実施の考えについて

   o多久和桂子議員………………………………………………………………………41

                                     〜51

    1.川西市立緑台中学校の生徒の確保に向けて      〔教育振興部長〕

     (1) 校区再編をする考え方について、生徒数の減少に対する根本的な解決方策について

     (2) 根本的解決が図られるまでの措置について

      ア 多田中学校区とされている多田グリーンハイツ地域、東谷中学校区とされている西畦野地域などの自由登校区化について

      イ 緑台中学校における校区外就学制度5%枠の適用を除外し、入学希望者を全員入学させる考えについて

    2.配食サービス事業について             〔健康福祉部長〕

     (1) グリーンハイツの土曜日の配食サービスの実施について

     (2) 従来モデルと同様の試行を3度も繰り返して行う意味について

     (3) 配食サービス事業の今後について

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

   o宮路尊士議員…………………………………………………………………………51

                                     〜66

    1.中央北地区開発について      〔的場副市長〕〔まちづくり部長〕

     (1) 当初の計画より集客ゾーンが北側寄りに変更になった影響について

     (2) 土壌入れ替えの進捗状況について

     (3) 経常収支比率95.1%の財政悪化の状況下で中央北地区開発を行う必要性について

     (4) 中央北地区開発の計画が延期、凍結になった場合の問題点について

   o平岡 譲議員…………………………………………………………………………66

                                     〜81

    1.市立川西病院循環バスの試験運行結果と総括について 〔企画財政部長〕

     (1) 運行実績と評価について

     (2) 試験運行後における今後の交通体系の考え方について

    2.庁舎・公共施設の自動販売機設置に係る入札制度導入について

                                 〔総務部長〕

    3.求職活動中の方への支援体制の強化について      〔水田副市長〕

     (1) ハローワーク伊丹管轄市町連携による「求職活動中の方へのワンストップ・サービス・デイ」の設置について

     (2) 失業者緊急相談窓口の設置について

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

   o安田末廣議員…………………………………………………………………………81

                                     〜89

    1.今後の老人福祉施設設置の考え方について

                        〔水田副市長〕〔健康福祉部長〕

    2.阪急川西能勢口駅前ジャスコ跡地利用について   〔まちづくり部長〕

   o住田由之輔議員………………………………………………………………………89

                                    〜 107

    1.通学路の安全対策について       〔教育振興部長〕〔土木部長〕

    2.中央公民館・文化会館閉館中の対策について

                       〔教育振興部長〕〔企画財政部長〕

    3.「中央北地区」整備事業と「不足する財政」問題について

                      〔まちづくり部長〕〔企画財政部長〕

     (1) 300億円の投資について

     (2) 財政面からの中央北地区整備について

     (3) 市民への説明責任について

     (4) 事業費を縮減する若干の方策について

         −−−−−−−−延会−−−−−−−−

●第3日会議録(12月3日)…………………………………………………………… 108

                                    〜 176

 ◯出席議員………………………………………………………………………………… 108

 ◯欠席議員………………………………………………………………………………… 108

 ◯説明のため出席を求めた者…………………………………………………………… 109

 ◯欠席者…………………………………………………………………………………… 109

 ◯事務局職員……………………………………………………………………………… 109

 ◯議事日程・付議事件…………………………………………………………………… 110

 ◯会議の顛末……………………………………………………………………………… 111

                                    〜 176

         −−−−−−−−開議−−−−−−−−

  議員の出欠報告………………………………………………………………………… 111

  日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………… 111

  日程第2 一般質問…………………………………………………………………… 111

                                    〜 176

   o北上哲仁議員……………………………………………………………………… 111

                                    〜 117

    1.外国籍職員の課長級以上への昇任について        〔総務部長〕

    2.教育委員会における「班長制度」導入について

                         〔総務部長〕〔教育振興部長〕

   o津田加代子議員…………………………………………………………………… 117

                                    〜 133

    1.地域の定時制高校を存続させる取り組みについて

                    〔市長〕〔水田副市長〕〔教育振興部長〕

    2.15歳を超えた人々の居場所づくりについて

                        〔こども部長〕〔市民生活部長〕

    3.学校図書館について                〔教育振興部長〕

     (1) 学校図書館の蔵書の予算措置について

     (2) 学校図書館司書の専任化について

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

   o上馬 勇議員……………………………………………………………………… 133

                                    〜 146

    1.新型インフルエンザによる小中学校等の学級閉鎖等に伴う授業日数確保について                 〔水田副市長〕〔教育長〕〔教育振興部長〕

    2.老老介護の支援対策について     〔水田副市長〕〔健康福祉部長〕

    3.高齢者の健康増進等の支援対策について

                 〔健康福祉部長〕〔土木部長〕〔企画財政部長〕

     (1) 公園にヘルスサポート遊具設置の考えについて

     (2) 高齢者の運転免許証の返納支援の考えについて

     (3) 買い物バス運営の考えについて

   o岩田秀雄議員……………………………………………………………………… 146

                                    〜 153

    1.空き巣被害の状況と対策について        〔市長〕〔総務部長〕

     (1) 本市における過去3カ年の被害状況について

     (2) 市の対応について

     (3) 市民に求める防犯対策について

    2.労使交渉の情報公開について          〔市長〕〔総務部長〕

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

   o土谷一郎議員……………………………………………………………………… 153

                                    〜 162

    1.平野・多田・鼓が滝自転車駐車場の管理運営について   〔土木部長〕

     (1) 低い利用状況の改善策について

     (2) 放置自転車の対策と改善策について

     (3) 今後の管理運営のあり方について

     (4) 平野自転車駐車場代替施設の考え方、あり方について

    2.小中学校トイレの早期改修について    〔教育長〕〔教育振興部長〕

     (1) 今後のトイレ改修計画と早期実施の考えについて

     (2) 洋式トイレの設置の考えについて

   o宮坂満貴子議員…………………………………………………………………… 162

                                    〜 170

    1.学校図書整備事業の方針等について         〔教育振興部長〕

    2.補助金制度の見直しについて            〔企画財政部長〕

   o越田謙治郎議員…………………………………………………………………… 170

                                    〜 176

    1.市役所内に障がい者通所作業所等の販売拠点を設置する考え方について

                        〔水田副市長〕〔健康福祉部長〕

    2.子ども・若者支援地域協議会の設置について      〔こども部長〕

         −−−−−−−−延会−−−−−−−−

●第4日会議録(12月4日)…………………………………………………………… 177

                                    〜 231

 ◯出席議員………………………………………………………………………………… 177

 ◯欠席議員………………………………………………………………………………… 177

 ◯説明のため出席を求めた者…………………………………………………………… 178

 ◯欠席者…………………………………………………………………………………… 178

 ◯事務局職員……………………………………………………………………………… 178

 ◯議事日程・付議事件…………………………………………………………………… 179

 ◯会議の顛末……………………………………………………………………………… 180

                                    〜 231

         −−−−−−−−開議−−−−−−−−

  議員の出欠報告………………………………………………………………………… 180

  日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………… 180

  日程第2 一般質問…………………………………………………………………… 180

                                    〜 231

   o松田恭男議員……………………………………………………………………… 180

                                    〜 188

    1.事業仕分けに取り組む市の考えについて           〔市長〕

   o黒田美智議員……………………………………………………………………… 188

                                    〜 205

    1.高齢者が安心して住み続けることができる「介護保険の適正化」について

                               〔健康福祉部長〕

    2.「国民健康保険税」を値上げしない取り組みについて 〔健康福祉部長〕

    3.小学校における児童数増加に伴う教室の確保・増改築の考え方について

                               〔教育振興部長〕

    4.待機児童を解消するために「市立栄保育所」を存続することについて

                            〔市長〕〔こども部長〕

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

   o小山敏明議員……………………………………………………………………… 206

                                    〜 214

    1.生産緑地の保全と環境への取り組みについて

                        〔水田副市長〕〔市民生活部長〕

    2.公共施設への自動販売機設置に係る使用料について

                             〔市長〕〔総務部長〕

    3.集合住宅における階段手すりの設置促進について   〔健康福祉部長〕

   o大塚寿夫議員……………………………………………………………………… 215

                                    〜 231

    1.中央北地区整備事業における地区計画・都市計画道路原案について

                          〔市長〕〔まちづくり部長〕

    2.平成22年度予算編成方針について         〔企画財政部長〕

    3.消防の広域化と消防力強化について            〔消防長〕

         −−−−−−−−散会−−−−−−−−

●第5日会議録(12月17日)………………………………………………………… 232

                                    〜 236

 ◯出席議員………………………………………………………………………………… 232

 ◯欠席議員………………………………………………………………………………… 232

 ◯説明のため出席を求めた者…………………………………………………………… 233

 ◯欠席者…………………………………………………………………………………… 233

 ◯事務局職員……………………………………………………………………………… 233

 ◯議事日程・付議事件…………………………………………………………………… 234

 ◯会議の顛末……………………………………………………………………………… 235

                                    〜 236

         −−−−−−−−開議−−−−−−−−

  議員の出欠報告………………………………………………………………………… 235

  日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………… 235

  日程第2 <議案第87号〜第91号>一括上程、提案説明、質疑、付託…… 235

                                    〜 236

   o提案説明(市長)

   o付託 (総務・文教公企・厚生経済・建設常任委員会)

         −−−−−−−−散会−−−−−−−−

●第6日会議録(12月21日)………………………………………………………… 237

                                    〜 282

 ◯出席議員………………………………………………………………………………… 237

 ◯欠席議員………………………………………………………………………………… 237

 ◯説明のため出席を求めた者…………………………………………………………… 238

 ◯欠席者…………………………………………………………………………………… 238

 ◯事務局職員……………………………………………………………………………… 238

 ◯議事日程・付議事件…………………………………………………………………… 239

                                    〜 241

 ◯会議の顛末……………………………………………………………………………… 242

                                    〜 282

         −−−−−−−−開議−−−−−−−−

  議員の出欠報告………………………………………………………………………… 242

  日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………… 242

  日程第2 <議案第59号〜第61号、第67号〜第70号>一括上程、委員長報告、質疑、討論、表決………………………………………………………………………… 242

                                    〜 245

   o委員長報告(総務常任委員長 吉田 進議員)

  日程第3 <議案第62号、第71号、第81号〜第83号>一括上程、委員長報告、質疑、討論、表決………………………………………………………………………… 245

                                    〜 247

   o委員長報告(文教公企常任委員長 多久和桂子議員)

  日程第4 <議案第63号〜第66号、第72号〜第77号、第79号、第80号、第88号〜第91号>一括上程、委員長報告、質疑、討論、表決…………………… 247

                                    〜 256

   o委員長報告(厚生経済常任委員長 江見輝男議員)

   o討論 黒田美智議員<議案第66号、第75号、第76号、第88号、第89号、第90号、第91号>

  日程第5 <議案第78号、第87号>一括上程、委員長報告、質疑、討論、表決…………………………………………………………………………………………………… 256

                                    〜 261

   o委員長報告(総務常任委員長 吉田 進議員)

   o委員長報告(文教公企常任委員長 多久和桂子議員)

   o委員長報告(厚生経済常任委員長 江見輝男議員)

   o委員長報告(建設常任委員長 久保義孝議員)

   o討論 大塚寿夫議員<議案第78号、第87号>

  日程第6 <請願第14号>上程、取下げ………………………………………… 261

  日程第7 <請願第16号〜第21号>一括上程、委員長報告、質疑、討論、表決…………………………………………………………………………………………………… 261

                                    〜 274

   o委員長報告(厚生経済常任委員長 江見輝男議員)

   o討論 大矢根秀明議員<請願第16号>

   o討論 黒田美智議員<請願第16号、第17号、第18号、第19号、第20号、第21号>

   o討論 津田加代子議員<請願第16号>

   o討論 北上哲仁議員<請願第17号、第18号、第20号>

   o討論 小山敏明議員<請願第21号>

  日程第8 <意見書案第6号、請願第15号>一括上程、提案説明、委員長報告、質疑、討論、表決……………………………………………………………………………… 274

                                    〜 278

   o提案説明−−意見書案朗読(事務局書記)

   o委員長報告(厚生経済常任委員長 江見輝男議員)

   o討論 黒田美智議員<請願第15号>

   o討論 大矢根秀明議員<請願第15号>

  日程第9 <意見書案第7号>上程、提案説明、表決…………………………… 278

                                    〜 280

   o提案説明−−意見書案朗読(事務局書記)

  市長あいさつ…………………………………………………………………………… 280

                                    〜 281

  議長あいさつ…………………………………………………………………………… 281

                                    〜 282

         −−−−−−−−閉会−−−−−−−−