議事ロックス -地方議会議事録検索-


兵庫県 川西市

平成14年  4月 臨時会(第2回) 04月01日−01号




平成14年  4月 臨時会(第2回) − 04月01日−01号







平成14年  4月 臨時会(第2回)



          会期及び会議日程






本会議・委員会
備考





本会議(第1日)
開会

会議録署名議員の指名

会期の決定

議案第46号上程、提案説明、質疑、討論、表決。

閉会

          応招議員
     楢原朋子        安田忠司
     向井陽子        前田 貢
     吉田 進        菅原 巖
     松田恭男        角谷悠子
     土谷一郎        横谷弘務
     大谷真智子       井上武彦
     住田由之輔       志水隆司
     大塚寿夫        中礼思無哉
     山口嘉和        中家淳次
     三王延昭        山口英昭
     宮路尊士        土田 忠
     黒田靖敏        久保義孝
     辻  優        上馬 勇
     小山敏明        安田末廣
                 (28名)
               審議結果


議案番号
審議案件
提出年月日
議決年月日
議決結果
付託委員会


委員会名
審査年月日


 
会期の決定
14.4.1
14.4.1
決定




46
川西市税条例の一部を改正する条例の制定について


原案可決(賛成多数)




     第1日会議録
◯出席議員
   1番  原 朋子        16番  安田忠司
   2番  向井陽子        17番  前田 貢
   3番  吉田 進        18番  菅原 巖
   4番  松田恭男        19番  角谷悠子
   5番  土谷一郎        20番  横谷弘務
   6番  大谷真智子       21番  井上武彦
   7番  住田由之輔       22番  志水隆司
   8番  大塚寿夫        23番  中礼思無哉
   9番  山口嘉和        24番  中家淳次
  10番  三王延昭        25番  山口英昭
  11番  宮路尊士        26番  土田 忠
  12番  黒田靖敏        27番  久保義孝
  14番  辻  優        29番  上馬 勇
  15番  小山敏明        30番  安田末廣
                       (28名)
◯欠席議員
  なし
◯説明のため出席を求めた者


役職
氏名
役職
氏名


市長
柴生 進
土木部長
吉田征良


助役
畑尾卓郎
都市住宅部長
松本 隆


助役
古川武司
都市再生部長
奥田初男


収入役
荒木 清
環境事業部長
櫻井義夫


教育長
村木 修
教育振興部長
嶋崎 豊


水道事業管理者
高田哲彦
生涯学習部長
薗部眞哉


病院事業管理者
伊藤芳晴
水道局長
松下親之


企画財政部長
若松正勝
川西病院事務長
細川利成


総務部長
溝口秀樹
消防長
杣 昭治郎


生活・人権部長
井上忠弘
税務室長
山口 彰


保健福祉部長
大日野寿満
 
 


◯欠席者
  なし
◯事務局職員
   事務局長      名和主恭    議事調査課主任  小坂忠弘
   事務局次長     小山万二    議事調査課主任  田中 肇
   議事調査課長補佐  平井 勇    議事調査課主任  人見 巌
   議事調査課主査   鷲尾健治    議事調査課主事  山内信二
◯議事日程・付議事件


日程番号
議案番号
付議事件



 
会議録署名議員の指名



 
会期の決定



46
川西市税条例の一部を改正する条例の制定について


◯会議の顛末(速記録)


△開会 午前10時00分


○議長(久保義孝君) ただいまより、平成14年第2回川西市議会臨時会を開会いたします。
 開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
 桜花らんまんの好季節を迎え、本日、議員各位にはお元気にご参集いただき、第2回市議会臨時会が開会に至りましたことは、まことに喜ばしい限りであります。
 今期臨時会に付議されます案件は、川西市税条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
 3月定例会後、日も浅く、時節柄何かとご多忙のこととは存じますが、慎重なるご審議を尽くされますようお願い申し上げまして、開会のごあいさつといたします。


◎市長(柴生進君) (登壇)開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
 第1回定例市議会終了後、わずかな期間で、本日、第2回臨時市議会を招集いたしましたところ、議員の皆様におかれましては、お元気でご出席いただき、まことにありがとうございます。
 さて、本日提出いたします案件は、川西市税条例の一部を改正する条例の制定案件1件であります。
 提出いたします案件は、重要な案件でありますので、何とぞ慎重にご審議賜り、速やかに可決していただきますようお願いいたしまして、簡単ではございますが、開会に当たってのごあいさつといたします。
 よろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) まず、本日の議員の出欠をご報告いたします。
 全員出席であります。


△開議 午前10時02分


○議長(久保義孝君) これより、本日の会議を開きます。
 本日の議事日程並びに議案の取り扱いにつきましては、あらかじめ配付しております印刷物により、ご了承願います。
 まず、諸般の報告をいたします。
 地方自治法第121条の規定により、理事者の出席を求めておりますので、ご報告いたします。
 次に、4月1日付をもって人事異動の発令がなされ、議員各位には既に通知をしておりますが、新任の部長級及び部次長級職員の紹介をしたいと思います。
 まず、理事[国体準備室担当] 中野明君。


◎理事[国体準備室担当](中野明君) 中野でございます。よろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 総務部長 溝口秀樹君。


◎総務部長(溝口秀樹君) 溝口です。どうぞよろしくお願いします。


○議長(久保義孝君) 生活・人権部長 井上忠弘君。


◎生活・人権部長(井上忠弘君) 井上でございます。よろしくお願いします。


○議長(久保義孝君) 保健福祉部長[福祉事務所長] 大日野寿満君。


◎保健福祉部長[福祉事務所長](大日野寿満君) 大日野でございます。どうぞよろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 土木部長 吉田征良君。


◎土木部長(吉田征良君) 吉田でございます。どうぞよろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 都市住宅部長 松本 隆君。


◎都市住宅部長(松本隆君) 松本です。よろしくお願いします。


○議長(久保義孝君) 都市再生部長 奥田初男君。


◎都市再生部長(奥田初男君) 奥田でございます。よろしくお願い申し上げます。


○議長(久保義孝君) 生涯学習部長 薗部眞哉君。


◎生涯学習部長(薗部眞哉君) 薗部でございます。どうぞよろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 水道局長 松下親之君。


◎水道局長(松下親之君) 松下でございます。どうぞよろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 市立川西病院事務長 細川利成君。


◎川西病院事務長(細川利成君) 細川でございます。よろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 消防長[消防監] 杣 昭治郎君。


◎消防長[消防監](杣昭治郎君) 杣でございます。どうぞよろしくお願いします。


○議長(久保義孝君) 企画財政部参事[財政課担当] 西 勝也君。


◎企画財政部参事[財政課担当](西勝也君) 西です。よろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 企画財政部国体準備室長中本 敏君。


◎企画財政部国体準備室長(中本敏君) 中本です。よろしくお願いします。


○議長(久保義孝君) 総務部総務室長兼総務課長的場実夫君。


◎総務部総務室長兼総務課長(的場実夫君) 的場でございます。よろしくお願いします。


○議長(久保義孝君) 総務部税務室長 山口 彰君。


◎総務部税務室長(山口彰君) 山口です。どうぞよろしくお願いします。


○議長(久保義孝君) 生活・人権部市民生活室長 鎌足 博君。


◎生活・人権部市民生活室長(鎌足博君) 鎌足です。よろしくお願いします。


○議長(久保義孝君) 生活・人権部産業労政室長 村山 弘君。


◎生活・人権部産業労政室長(村山弘君) 村山でございます。よろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 生活・人権部保険年金室長 竹本 勇君。


◎生活・人権部保険年金室長(竹本勇君) 竹本でございます。よろしくお願い申し上げます。


○議長(久保義孝君) 保健福祉部福祉推進室長竹中文博君。


◎保健福祉部福祉推進室長(竹中文博君) 竹中でございます。よろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 保健福祉部すこやか子ども室長 川田孝之君。


◎保健福祉部すこやか子ども室長(川田孝之君) 川田です。どうぞよろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 保健福祉部いきいき長寿室長 桑原弘子さん。


◎保健福祉部いきいき長寿室長(桑原弘子君) 桑原でございます。よろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 保健福祉部健康づくり室長兼保健センター所長兼予防歯科センター所長塩川芳則君。


◎保健福祉部健康づくり室長兼保健センター所長兼予防歯科センター所長(塩川芳則君) 塩川でございます。よろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 土木部土木政策室長 森田 清君。


◎土木部土木政策室長(森田清君) 森田でございます。どうぞよろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 土木部道路交通室長 岸本廣高君。


◎土木部道路交通室長(岸本廣高君) 岸本でございます。どうぞよろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 土木部下水道室長 田中一義君。


◎土木部下水道室長(田中一義君) 田中でございます。よろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 土木部参事[下水道室下水道建設課担当] 宮本俊輔君。


◎土木部参事[下水道室下水道建設課担当](宮本俊輔君) 宮本でございます。どうぞよろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 都市住宅部都市政策室長木村昭二君。


◎都市住宅部都市政策室長(木村昭二君) 木村でございます。よろしくお願いします。


○議長(久保義孝君) 都市住宅部開発調整室長兼開発指導課長 橋本幹生君。


◎都市住宅部開発調整室長兼開発指導課長(橋本幹生君) 橋本でございます。よろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 都市再生部都市再生政策室長 上治隆夫君。


◎都市再生部都市再生政策室長(上治隆夫君) 上治です。よろしくお願いします。


○議長(久保義孝君) 都市再生部駅周辺再開発室長 堀田 博君。


◎都市再生部駅周辺再開発室長(堀田博君) 堀田でございます。どうぞよろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 環境事業部環境推進室長宮前卓司君。


◎環境事業部環境推進室長(宮前卓司君) 宮前です。どうぞよろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 環境事業部参事[猪名川上流広域ごみ処理施設組合派遣] 渡部秀男君。


◎環境事業部参事[猪名川上流広域ごみ処理施設組合派遣](渡部秀男君) 渡部でございます。どうぞよろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 環境事業部参事[環境衛生課担当] 八杉賢二君。


◎環境事業部参事[環境衛生課担当](八杉賢二君) 八杉でございます。どうぞよろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 会計室長 櫻井孝一君。


◎会計室長(櫻井孝一君) 櫻井でございます。どうぞよろしくお願いします。


○議長(久保義孝君) 教育振興部教育指導室長白石達文君。


◎教育振興部教育指導室長(白石達文君) 白石でございます。よろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 教育情報センター所長 小畑利宏君。


◎教育情報センター所長(小畑利宏君) 小畑でございます。どうぞよろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 生涯学習部参事兼生涯学習センター所長 上松俊也君。


◎生涯学習部参事兼生涯学習センター所長(上松俊也君) 上松でございます。よろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 水道局次長[総務課、営業課担当] 篠木和良君。


◎水道局次長[総務課、営業課担当](篠木和良君) 篠木でございます。どうぞよろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 市立川西病院事務次長兼総務課長 角田幸雄君。


◎市立川西病院事務次長兼総務課長(角田幸雄君) 角田でございます。どうぞよろしくお願いします。


○議長(久保義孝君) 消防本部次長 中野久雄君。


◎消防本部次長(中野久雄君) 中野でございます。よろしくお願いします。


○議長(久保義孝君) 南消防署長 高橋正衞君。


◎南消防署長(高橋正衞君) 高橋です。よろしくお願いします。


○議長(久保義孝君) 北消防署長 春日良隆君。


◎北消防署長(春日良隆君) 春日でございます。どうぞよろしくお願いします。


○議長(久保義孝君) 監査委員事務局長 中西信一君。


◎監査委員事務局長(中西信一君) 中西でございます。よろしくお願い申し上げます。


○議長(久保義孝君) 市議会事務局長 名和主恭君。


◎市議会事務局長(名和主恭君) 名和主恭でございます。よろしくお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 以上で、紹介を終わります。


○議長(久保義孝君) これより、日程に入ります。


△日程第1


○議長(久保義孝君) 日程第1
 会議録署名議員の指名
を行います。
 会議規則第78条の規定により、議長において、6番 大谷真智子議員、21番 井上武彦議員を指名いたします。


△日程第2


○議長(久保義孝君) 次に、日程第2
 会期の決定
を議題といたします。
 お諮りいたします。
 今期臨時会の会期は、本日1日間としたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
    (「異議なし」の声あり)


○議長(久保義孝君) ご異議なしと認めます。
 よって、会期は1日間と決定いたしました。


△日程第3


○議長(久保義孝君) 次に、日程第3
 議案第46号 川西市税条例の一部を改正する条例の制定について
を議題といたします。
 この際、お諮りいたします。
 本案については、会議規則第35条第2項の規定により、委員会の付託を省略したいと思いますが、これに、ご異議ありませんか。
    (「異議なし」の声あり)


○議長(久保義孝君) ご異議なしと認めます。
 よって、本案につきましては、委員会の付託を省略することに決しました。
 市長より、提案理由の説明を求めます。


◎市長(柴生進君) (登壇)ただいま上程されました議案第46号 川西市税条例の一部を改正する条例の制定について説明いたします。
 本案は、今国会において成立いたしました地方税法の一部を改正する法律の制定等に伴い、川西市税条例の一部を改正しようとするものであります。
 まず、第24条(個人の市民税の非課税の範囲)の改正でありますが、個人市民税の均等割の非課税限度額の加算額を19万円から24万円に引き上げる改正であります。
 第31条(均等割の税率)の改正につきましては、マンションの建替え事業の制度化に伴い、設立される組合に対し法人格を付与することによる規定の整備であります。
 第36条の2(市民税の申告)の改正でありますが、市民税の申告書の様式変更に伴う規定の整備であります。
 第56条の改正は、保健婦助産婦看護婦法の一部改正に伴う字句を改める規定の整備であります。
 第68条(固定資産税の徴収の方法)は、課税明細書の送付制度の創設に伴う規定の整備であります。
 第73条の2(固定資産課税台帳の閲覧の手数料)は、固定資産課税台帳の閲覧制度の創設に伴う閲覧手数料の創設であります。
 第73条の3(固定資産課税台帳に記載されている事項の証明書の交付手数料)は、固定資産課税台帳の証明制度の創設に伴う交付手数料の創設であります。
 次に、附則第5条(個人の市民税の所得割の非課税の範囲等)の改正につきましては、個人市民税の所得割の非課税限度額の加算額を32万円から36万円に引き上げる改正であります。
 附則第6条の2(特定の居住用財産の買換え等の場合の譲渡損失の繰越控除)の改正につきましては、市民税の申告書の様式変更に伴う規定の整備であります。
 附則第10条(読替規定)の改正は、民間事業者の能力の活用により整備される特定施設に係る地方税の特例措置の廃止に伴う規定の整備であります。
 附則第17条(長期譲渡所得に係る個人の市民税の課税の特例)の改正は、土地等の譲渡益8000万円を超える部分の税率の廃止に伴う規定の整備であります。
 附則第19条(株式等に係る譲渡所得等に係る個人の市民税の課税の特例)の改正は、長期(1年超)所有上場株式等に係る特例として譲渡所得から100万円特別控除できる期間を平成17年12月31日まで延長する規定の整備であります。
 附則第19条の2(上場株式等を譲渡した場合の株式等に係る譲渡所得等に係る市民税の課税)は、上場株式等に係る申告分離課税の税率の引き下げ及び長期(1年超)所有上場株式等を譲渡した場合の特例の創設であります。
 附則第19条の3(特定口座を有する場合の市民税の所得計算の特例)は、証券業者に特定口座を有する場合の上場株式等の譲渡による所得計算をそれ以外の株式等の譲渡等による所得と区分して計算する特例の創設であります。
 附則第19条の4(上場株式等取引報告書が提出される場合の市民税の申告等に係る特例)は、申告分離課税の一本化に伴い、一般の個人投資家の申告事務の負担を軽減するための特例の創設であります。
 附則第19条の5(上場株式等に係る譲渡損失の繰越控除)は、申告分離課税の見直しに伴い、上場株式等に係る譲渡損失の繰越控除制度(損失が生じた年の翌年以後3年間)の創設であります。
 附則第20条(特定中小会社が発行した株式に係る譲渡損失の繰越控除等及び譲渡所得等の課税の特例)の改正は、申告分離課税の一本化等に伴う規定の整備であります。
 最後に、付則規定でありますが、本条例の施行期日及び改正に伴う経過措置を規定しようとするものであります。
 何とぞよろしくご協議賜りますようお願いいたします。


○議長(久保義孝君) 提案理由の説明は終わりました。
 これより、説明についての質疑に入ります。
 質疑はありませんか。
    (「なし」の声あり)


○議長(久保義孝君) それでは、質疑を終結し、討論に入ります。
 討論の通告がありますので、発言を許します。
 8番 大塚寿夫議員。


◆8番(大塚寿夫君) (登壇)ただいま上程されました議案第46号 川西市税条例の一部を改正する条例の制定につきまして、日本共産党市会議員団を代表し、反対し、その討論を行うものであります。
 今回の改正におきましては、低所得者層の税負担の配慮をする。こういう内容も入っております。この内容は、生活保護基準の引き上げにより、課税限度額の状況が矛盾するから、それを引き上げていくというふうな内容になっておるものでありまして、これ自体を否定するものでは何らないものであります。
 そういった内容でありますから、均等割で今上程されましたように19万から24万円に5万円引き上げを行いましたが、対象者は100人というふうな状況で、その減税額も25万円程度に抑える、こういう状況になっております。
 所得割の非課税限度額につきましても、32万円を36万円に4万円を引き上げる、そういう状況でありますが、対象者は30名という状況で、その減税総額も12万円と予測される内容であります。額が大小あれ、いずれにしてもこうした内容に反対するものではなく、当然行われるべきものだというふうに考えております。
 しかし、この税改正の大どころは、株式の参加促進ということでもって、株式への譲渡課税の見直しがさらになされる。いわゆ不労所得に対して申告分離課税の一本化税率の引き下げが行われ、譲渡損失の繰越控除などが行われるというふうな内容。さらにはまた、土地譲渡益の課税を9%税率廃止など、土地税制の緩和によりまして、民間不動産会社や、あるいは大規模土地所有者の負担軽減を図る内容になっております。
 このように、今回の税制改正は庶民の暮らしを守るというよりも、金持ちに対して株式譲渡益に対する税控除や、あるいは都市再生ということで、新たな装いのもとに都市再開発をする、ゼネコンや大手不動産業者に手厚い税制の優遇措置をとられているというのが税制改正の大どころでありまして、容認できるものではないと考えるものであります。
 以上、反対し、その討論とさせていただきます。


○議長(久保義孝君) 以上で、通告による討論は終わりました。
 他に、討論はありませんか。
    (「なし」の声あり)


○議長(久保義孝君) それでは、討論を終結し、採決に入ります。
 本案は、起立により採決いたします。
 本案は、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
     〔賛成者起立〕


○議長(久保義孝君) 起立多数であります。
 よって、議案第46号は、原案のとおり可決されました。
 以上で、本日の日程は全部終了し、今期臨時会に付議されました案件は、議了いたしました。


◎市長(柴生進君) (登壇)閉会に当たりまして、一言お礼のごあいさつを申し上げます。
 本日、第2回臨時市議会を招集し、川西市税条例の一部を改正する条例の制定案件を提出いたしましたところ、議員の皆様には慎重にご審議賜り、即日をもって原案どおり可決いただき、まことにありがとうございました。
 今後、この条例の施行に当たりましては、遺漏なきよう円滑に実施してまいる所存であります。
 議員の皆様におかれましては、ますますご健勝にて、市政発展のためにご活躍されますことを祈念いたしまして、簡単ではございますが、閉会に当たってのごあいさつといたします。
 ありがとうございました。


○議長(久保義孝君) 閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
 本日は、市税条例の一部改正に係る緊急かつ重要な案件をご審議願いましたが、無事議了し、ここに閉会を宣告できますことはまことに喜ばしい限りであります。
 議員各位並びに理事者各位のご精励に対し心からお礼申し上げます。
 さて、間もなく風薫る新緑の季節を迎えるわけでありますが、議員各位におかれましては、次期定例会に向けて十分英気を養われますようお願い申し上げまして、閉会に当たってのごあいさつといたします。


○議長(久保義孝君) これをもって、平成14年第2回川西市議会臨時会を閉会いたします。


△閉会 午前10時23分
 地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。
  平成14年4月1日
   川西市議会議長     久保義孝
   第1日会議録署名議員  大谷真智子
       同       井上武彦