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兵庫県 川西市

平成21年  3月 定例会(第1回) 02月24日−目次




平成21年  3月 定例会(第1回) − 02月24日−目次







平成21年  3月 定例会(第1回)



                 目次

●会期及び会議日程……………………………………………………………………………1

●応招議員………………………………………………………………………………………3

●審議結果………………………………………………………………………………………4

                                     〜7

●第1日会議録(2月24日)………………………………………………………………8

                                     〜31

 ◯出席議員……………………………………………………………………………………8

 ◯欠席議員……………………………………………………………………………………8

 ◯説明のため出席を求めた者………………………………………………………………9

 ◯欠席者………………………………………………………………………………………9

 ◯事務局職員…………………………………………………………………………………9

 ◯議事日程・付議事件………………………………………………………………………10

                                     〜11

 ◯会議の顛末…………………………………………………………………………………12

                                     〜31

         −−−−−−−−開会−−−−−−−−

  議長あいさつ………………………………………………………………………………12

  市長あいさつ………………………………………………………………………………12

  議員の出欠報告……………………………………………………………………………12

         −−−−−−−−開議−−−−−−−−

  諸般の報告…………………………………………………………………………………12

  日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………12

                                     〜13

  日程第2 <会期の決定>上程、表決…………………………………………………13

  日程第3 <議案第18号>上程、提案説明、質疑、付託…………………………13

   o提案説明(市長)

   o付託 (総務・厚生経済常任委員会)

  日程第4 <議案第1号〜第17号、第19号〜第37号>一括上程、施政方針演説、提案説明………………………………………………………………………………………13

                                     〜30

   o施政方針演説、提案説明(市長)

  日程第5 <意見書案第1号>上程、提案説明、表決………………………………30

                                     〜31

   o提案説明−意見書案朗読(事務局書記)

         −−−−−−−−散会−−−−−−−−

●第2日会議録(2月27日)………………………………………………………………32

                                     〜119

 ◯出席議員……………………………………………………………………………………32

 ◯欠席議員……………………………………………………………………………………32

 ◯説明のため出席を求めた者………………………………………………………………33

 ◯欠席者………………………………………………………………………………………33

 ◯事務局職員…………………………………………………………………………………33

 ◯議事日程・付議事件………………………………………………………………………34

                                     〜36

 ◯会議の顛末…………………………………………………………………………………37

                                     〜119

         −−−−−−−−開議−−−−−−−−

  議員の出欠報告……………………………………………………………………………37

  日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………37

  日程第2 <議案第1号〜第17号、第19号〜第37号>一括上程、質疑、付託………………………………………………………………………………………………………37

                                     〜40

   o質疑 住田由之輔議員<議案第6号、第7号、第11号、第14号、第28号、第29号、第31号、第32号、第33号、第34号、第35号、第36号、第37号>

   o付託 (総務・文教公企・厚生経済・建設常任委員会)

       (一般会計予算審査特別委員会−設置)

       (特別会計・公営企業会計予算審査特別委員会−設置)

  日程第3 <請願第1号〜第5号>一括上程、付託…………………………………40

   o付託 (総務・文教公企・厚生経済常任委員会)

  日程第4 <議案第18号>上程、委員長報告、質疑、討論、表決………………40

                                     〜45

   o委員長報告(総務常任委員長 安田忠司議員)

   o委員長報告(厚生経済常任委員長 黒田美智議員)

   o討論 大塚寿夫議員<議案第18号>

   o討論 江見輝男議員<議案第18号>

  日程第5 総括質問………………………………………………………………………45

                                     〜119

   o小山敏明議員(連合市民クラブ)…………………………………………………45

                                     〜63

    1.「川西改革プラン2006」の達成状況の評価について    〔市長〕

    2.市長就任から2年間における市役所の変化のとらえ方について 〔市長〕

    3.本市の具体的な将来像について               〔市長〕

    4.後期基本計画(20〜24年度)における事業の優先順位の明確化や事業規模縮小の必要性について

                                   〔市長〕

    5.新年度予算編成の基本的な考え方について          〔市長〕

    6.今後の財政健全化における方向性と具体的な取り組みについて 〔市長〕

    7.「オンリーワン」の教育を推進する考えについて      〔教育長〕

    8.総合計画において重点的に取り組むとしている子育て施策の今後のあり方と予算配分の考え方について

                                   〔市長〕

    9.今後の市民参加のあり方について              〔市長〕

    10.定額給付金の受け皿としての市民活動を支えるファンドを設立する考えについて

                                   〔市長〕

    11.人材育成の基本方針と具体的取り組みについて        〔市長〕

    12.抜本的な人事制度改革を行う考えについて          〔市長〕

    13.中央北地区における再開発と民有地の関係並びに中央北地区整備事業を最優先にして取り組む考え方について

                                〔的場副市長〕

    14.市立川西病院における経営改革の取り組み並びに近隣自治体との連携の展望について

                                   〔市長〕

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

   o久保義孝議員(政雲会)……………………………………………………………63

                                     〜75

    1.中期財政収支計画の方針と中央北地区開発の考え方について  〔市長〕

    2.施政方針における「本市の優れた特性」のとらえ方について  〔市長〕

    3.日本人の美質を後世に伝えるための教育委員会との連携方策並びに子どもの健全育成と教育の取り組みに対する考えについて

                           〔水田副市長〕〔教育長〕

    4.小学校での英語教育実施に対する考え方と中学校で武道教育の必修化を図る考えについて

                                  〔教育長〕

    5.創作ミュージカル「(仮称)川西の金太郎」への支援について 〔市長〕

    6.「(仮称)市民参加条例」制定後のまちづくりの考え方について

                                   〔市長〕

    7.新たな市政アドバイス制度の内容と源氏のふるさと大使との相違点について

                                   〔市長〕

    8.一庫新駅の建設にかかる旧国道173号の早急な整備計画の必要性について

                                〔的場副市長〕

   o岩田秀雄議員(公明党)……………………………………………………………75

                                     〜98

    1.市政運営に取り組む決意について              〔市長〕

    2.国内外の情勢に対する市長の所感について          〔市長〕

    3.道州制導入や基礎自治体優先の原則並びに地域づくりにかかる市民の役割に対する考え方について

                                   〔市長〕

    4.次代を担う子どもたちが健やかに育つ環境づくりを図るための行政・学校・家庭・地域の役割に対する考え方について

                                   〔市長〕

    5.新たに創設する「青少年の健全な育成に全市を挙げて取り組む日」の内容について

                                   〔市長〕

    6.コミュニティビジネスの取り組みについて          〔市長〕

    7.市民が市政にかかわることの現状把握と今後の取り組みについて

                                   〔市長〕

    8.住民自治と団体自治を強化することについて         〔市長〕

    9.市立川西病院と地域医療機関、医師会との連携について

                              〔病院事業管理者〕

    10.保護者や保育士の意見を踏まえた保育所整備計画を策定する考えについて

                                〔水田副市長〕

    11.学校ボランティアの充実と教師の役割に対する考え方について

                                  〔教育長〕

    12.放課後子ども教室と地域の役割に対する認識について    〔教育長〕

    13.ごみの新分別収集体制の現状と課題の考え方について  〔的場副市長〕

    14.市花りんどうの保全と育成にかかる取り組みについて  〔的場副市長〕

    15.中央北地区における事業手法を住宅街区整備事業から土地区画整理事業に変更するメリットとデメリットの考え方について

                                〔的場副市長〕

    16.火打前処理場解体に係る問題点のとらえ方について   〔的場副市長〕

    17.新名神高速道路建設の進捗状況と課題の考え方について 〔的場副市長〕

    18.消防広域化に伴う市民への影響について        〔的場副市長〕

    19.定額給付金交付に合わせた商店街等への販売促進支援について

                                〔水田副市長〕

    20.市内の雇用状況並びに雇用確保に向けた現状と今後の取り組みについて

                                〔水田副市長〕

    21.川西市の歴史と自然の複合的な観光対策の取り組みについて

                                〔水田副市長〕

    22.庁内及び外郭団体の組織再編における具体的な方策について

                                〔水田副市長〕

    23.第3セクターへの経営参画を継続する考え方について  〔水田副市長〕

    24.新年度予算における行財政改革の取り組みについて      〔市長〕

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

   o大塚寿夫議員(日本共産党議員団)………………………………………………98

                                     〜119

    1.行財政改革に関する考え方について             〔市長〕

    2.雇用問題に対する企業への調査や働きかけの取り組みにについて

                                〔水田副市長〕

    3.新年度の行財政運営に対するこれまでの事業総括の考え方について

                                   〔市長〕

    4.「青少年の健全育成に全市を挙げて取り組む日」の創設に対する考え方について

                                〔水田副市長〕

    5.全国学力・学習状況調査への参加や調査結果の公表に対する考え方について

                                  〔教育長〕

    6.中学校完全給食の実施に対する考え方について        〔市長〕

    7.県立川西高等学校の統廃合に対する考え方や統廃合の見直しを求める県への働きかけについて

                                  〔教育長〕

    8.市立川西病院の経営を地方独立行政法人に移行させる考え方について

                                〔水田副市長〕

    9.中央北地区整備事業の見直しや中心市街地活性化との整合性に対する考え方について

                                〔的場副市長〕

    10.舎羅林山開発における交通アクセスの整備や学校区に対する考え方について

                                〔的場副市長〕

    11.一庫新駅設置に伴う周辺整備計画について       〔的場副市長〕

         −−−−−−−−延会−−−−−−−−

●第3日会議録(3月2日)……………………………………………………………… 120

                                     〜161

 ◯出席議員………………………………………………………………………………… 120

 ◯欠席議員………………………………………………………………………………… 120

 ◯説明のため出席を求めた者…………………………………………………………… 121

 ◯欠席者…………………………………………………………………………………… 121

 ◯事務局職員……………………………………………………………………………… 121

 ◯議事日程・付議事件…………………………………………………………………… 122

 ◯会議の顛末……………………………………………………………………………… 123

                                     〜161

         −−−−−−−−開議−−−−−−−−

  議員の出欠報告………………………………………………………………………… 123

  日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………… 123

  日程第2 総括質問…………………………………………………………………… 123

                                     〜161

   o西山博大議員(智政会)………………………………………………………… 123

                                     〜133

    1.中期財政収支計画に掲げる「平成23年度収支均衡」達成に向けた考え方について

                                   〔市長〕

    2.各事業の評価を活用した新年度予算編成の考え方について   〔市長〕

    3.具体的な行財政改革後のビジョンと行政経営推進事業マスタープランの取り組み内容について

                                   〔市長〕

    4.行政経営品質向上プログラムの具体的な取り組み内容について 〔市長〕

    5.人材育成の実践に対する考え方について           〔市長〕

    6.市民サービスやコミュニケーションの改革の取り組みについて 〔市長〕

    7.市民ニーズに対応し得る組織体制の実現に向けた方策について 〔市長〕

    8.市長就任後の変化に対する考え方について          〔市長〕

    9.ごみ収集体制の変更に伴う市民への説明状況について  〔的場副市長〕

    10.市政推進における市議会の意見に対する取り組み姿勢について

                                〔水田副市長〕

   o小西佑佳子議員(自治市民クラブ)…………………………………………… 133

                                     〜152

    1.財政の見通しに対する考え方について            〔市長〕

    2.職員の士気と遵法精神を保つ方策について   〔市長〕〔水田副市長〕

    3.市民のまちへの愛着心醸成について             〔市長〕

    4.ワンストップサービスによる窓口対応の実現について  〔水田副市長〕

    5.こども部の設置による成果について             〔市長〕

    6.食育推進計画の策定方針について           〔水田副市長〕

    7.障害者への支援のあり方について           〔水田副市長〕

    8.労働相談や雇用対策の強化を図る考えについて     〔水田副市長〕

    9.「(仮称)市民参加条例」の目的や特徴について    〔水田副市長〕

    10.男女共同参画プランの進行状況に対する考え方について 〔水田副市長〕

    11.地域の防犯活動に対する支援の考えについて      〔水田副市長〕

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

   o前田 貢議員(清和緑風会)…………………………………………………… 152

                                     〜161

    1.国の景気対策に対する見解と市財政への影響について     〔市長〕

    2.平成24年度までの10年間で職員定数を200人減員する定数管理計画の実行可能性について

                                〔水田副市長〕

    3.職員提案の奨励により士気の向上を図る制度を創設する考えについて

                                〔水田副市長〕

         −−−−−−−−散会−−−−−−−−

●第4日会議録(3月3日)……………………………………………………………… 162

                                     〜239

 ◯出席議員………………………………………………………………………………… 162

 ◯欠席議員………………………………………………………………………………… 162

 ◯説明のため出席を求めた者…………………………………………………………… 163

 ◯欠席者…………………………………………………………………………………… 163

 ◯事務局職員……………………………………………………………………………… 163

 ◯議事日程・付議事件…………………………………………………………………… 164

 ◯会議の顛末……………………………………………………………………………… 165

                                     〜239

         −−−−−−−−開議−−−−−−−−

  議員の出欠報告………………………………………………………………………… 165

  日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………… 165

  日程第2 一般質問…………………………………………………………………… 165

                                     〜238

   o大矢根秀明議員…………………………………………………………………… 165

                                     〜178

    1.小規模公園における防災拠点整備について        〔総務部長〕

    2.コミュニティバス等の利用促進について       〔企画財政部長〕

    3.学校教育等における薬物防止の取り組みについて

                       〔教育振興部長〕〔健康福祉部長〕

   o住田由之輔議員…………………………………………………………………… 178

                                     〜195

    1.兵庫県川西健康福祉事務所の事務の継承について   〔健康福祉部長〕

    2.久代東部地域の生活支援について    〔企画財政部長〕〔土木部長〕

    3.久代4丁目国有地の地区計画づくり推進について   〔企画財政部長〕

    4.新しい中央北地区整備手法について             〔理事〕

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

   o吉富幸夫議員……………………………………………………………………… 195

                                     〜206

    1.舎羅林山の大規模開発について  〔まちづくり部長〕〔市民生活部長〕

     (1) 舎羅林山の大規模開発におけるまちづくりについて

     (2) 新事業者と施設管理者との協議内容について

     (3) 国道173号の工事について

     (4) 避難用通路について

     (5) 一の鳥居駅のエレベーター設置について

     (6) 野球場の整備計画について

   o宮坂満貴子議員…………………………………………………………………… 206

                                     〜211

    1.本市の子育て支援について              〔こども部長〕

   o津田加代子議員…………………………………………………………………… 211

                                     〜217

    1.コミュニケーションをとりやすくすることについて

                         〔総務部長〕〔健康福祉部長〕

     (1) 手話通訳研修を市職員の初任者研修に取り入れることについて

     (2) 市職員の名札表示について

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

   o松田恭男議員……………………………………………………………………… 217

                                     〜228

    1.市立校・園の国旗、国歌に対する意識について

            〔市長〕〔教育委員会委員長〕〔教育長〕〔教育振興部長〕

    2.中央北地区のまちづくり構想について     〔的場副市長〕〔理事〕

   o平岡 譲議員……………………………………………………………………… 228

                                     〜238

    1.本市の高齢者・介護家族の電話相談体制について   〔健康福祉部長〕

     (1) 高齢者・介護家族の電話相談体制の現状と課題について

     (2) 24時間365日対応できる高齢者・介護家族の電話相談体制の考え方について

    2.介護保険制度を活用した高齢者のボランティア活動の支援について

                       〔健康福祉部長〕〔市民生活部長〕

     (1) 制度活用の検討と課題について

         −−−−−−−−延会−−−−−−−−

●第5日会議録(3月4日)……………………………………………………………… 240

                                     〜309

 ◯出席議員………………………………………………………………………………… 240

 ◯欠席議員………………………………………………………………………………… 240

 ◯説明のため出席を求めた者…………………………………………………………… 241

 ◯欠席者…………………………………………………………………………………… 241

 ◯事務局職員……………………………………………………………………………… 241

 ◯議事日程・付議事件…………………………………………………………………… 242

 ◯会議の顛末……………………………………………………………………………… 243

                                     〜309

         −−−−−−−−開議−−−−−−−−

  議員の出欠報告………………………………………………………………………… 243

  日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………… 243

  日程第2 一般質問…………………………………………………………………… 243

                                     〜309

   o土谷一郎議員……………………………………………………………………… 243

                                     〜252

    1.中央北地区のまちづくりについて       〔的場副市長〕〔理事〕

     (1) 土地利用基本構想の変更の捉え方について

     (2) 基本構想策定に事業費を負担する市民の代表が入っていないことについて

     (3) 限られた一地区に多額の税金を投入する開発に市民は納得するといった考え方について

    2.学校米飯給食の回数増について           〔教育振興部長〕

   o安田忠司議員……………………………………………………………………… 252

                                     〜275

    1.「中央北地区整備事業」の推進姿勢について

                        〔市長〕〔的場副市長〕〔理事〕

    2.職員定数管理における新規採用及び再任用職員採用の考え方について

                  〔水田副市長〕〔企画財政部長〕〔総務部長〕

    3.舎羅林山開発の現状と今後の整備見通しについて  〔まちづくり部長〕

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

   o上馬 勇議員……………………………………………………………………… 276

                                     〜287

    1.中期財政収支計画(平成21年度〜平成25年度)の達成見通しについて

                   〔市長〕〔代表監査委員〕〔企画財政部長〕

    2.職員等の不祥事及び補助金不適正受給等発生時における市の対応について

                〔水田副市長〕〔健康福祉部長〕〔教育振興部長〕

   o黒田美智議員……………………………………………………………………… 287

                                     〜300

    1.川西市の「公的保育」を堅持することについて     〔こども部長〕

    2.高齢者(障がい者)から、医療や介護を奪わないことについて

                               〔健康福祉部長〕

    3.「国崎クリーンセンター」建設に関わる「恐喝未遂事件の供述記録」に対する市の対応姿勢について

                               〔美化推進部長〕

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

   o越田謙治郎議員…………………………………………………………………… 301

                                     〜309

    1.防犯環境設計の考え方を取り入れたまちづくりについて

                  〔総務部長〕〔土木部長〕〔まちづくり部長〕

    2.図書館における新しいサービスについて

               〔企画財政部長〕〔市民生活部長〕〔教育振興部長〕

     (1) パブリックコメントとの連携について

     (2) 広域的な取り組みをさらに進めることについて

         −−−−−−−−散会−−−−−−−−

●第6日会議録(3月26日)…………………………………………………………… 310

                                     〜365

 ◯出席議員………………………………………………………………………………… 310

 ◯欠席議員………………………………………………………………………………… 310

 ◯説明のため出席を求めた者…………………………………………………………… 311

 ◯欠席者…………………………………………………………………………………… 311

 ◯事務局職員……………………………………………………………………………… 311

 ◯議事日程・付議事件…………………………………………………………………… 312

                                     〜314

 ◯会議の顛末……………………………………………………………………………… 315

                                     〜365

         −−−−−−−−開議−−−−−−−−

  議員の出欠報告………………………………………………………………………… 315

  日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………… 315

  日程第2 <議案第1号、第5号、第6号、第24号>一括上程、委員長報告、質疑、討論、表決………………………………………………………………………………… 315

                                     〜317

   o委員長報告(総務常任委員長 安田忠司議員)

  日程第3 <議案第7号、第25号、第26号、第27号>一括上程、委員長報告、質疑、討論、表決…………………………………………………………………………… 317

                                     〜319

   o委員長報告(文教公企常任委員長 上馬 勇議員)

  日程第4 <議案第2号、第3号、第8号〜第15号、第20号〜第23号>一括上程、委員長報告、質疑、討論、表決……………………………………………………… 319

                                     〜326

   o委員長報告(厚生経済常任委員長 黒田美智議員)

   o討論 小西佑佳子議員<議案第11号>

   o討論 住田由之輔議員<議案第11号、第14号>

  日程第5 <議案第4号、第16号、第17号>一括上程、委員長報告、質疑、討論、表決………………………………………………………………………………………… 326

                                     〜327

   o委員長報告(建設常任委員長 志水隆司議員)

  日程第6 <議案第19号>上程、委員長報告、質疑、討論、表決…………… 327

                                     〜331

   o委員長報告(総務常任委員長 安田忠司議員)

   o委員長報告(文教公企常任委員長 上馬 勇議員)

   o委員長報告(厚生経済常任委員長 黒田美智議員)

   o委員長報告(建設常任委員長 志水隆司議員)

  日程第7 <議案第28号>上程、委員長報告、質疑、討論、表決…………… 331

                                     〜346

   o委員長報告(一般会計予算審査特別委員長 久保義孝議員)

   o討論 住田由之輔議員<議案第28号>

         −−−−−−−−休憩−−−−−−−−

         −−−−−−−−再開−−−−−−−−

  日程第8 <議案第29号 〜第37号>一括上程、委員長報告、質疑、討論、表決………………………………………………………………………………………………… 346

                                     〜353

   o委員長報告(特別会計・公営企業会計予算審査特別委員長 前田 貢議員)

   o討論 黒田美智議員<議案第33号>

  日程第9 <請願第14号(平成20年分)>上程、取下げ…………………… 353

                                     〜354

  日程第10 <請願第3号>上程、継続審査……………………………………… 354

  日程第11 <請願第1号>上程、委員長報告、質疑、討論、表決…………… 354

                                     〜356

   o委員長報告(総務常任委員長 安田忠司議員)

   o討論 大塚寿夫議員<請願第1号>

  日程第12 <請願第2号>上程、委員長報告、質疑、討論、表決…………… 356

                                     〜358

   o委員長報告(文教公企常任委員長 上馬 勇議員)

   o討論 土谷一郎議員<請願第2号>

  日程第13 <請願第4号、第5号>一括上程、委員長報告、質疑、討論、表決……………………………………………………………………………………………………… 358

                                     〜362

   o委員長報告(厚生経済常任委員長 黒田美智議員)

   o討論 住田由之輔議員<請願第4号>

   o討論 土谷一郎議員<請願第5号>

  日程第14 <意見書案第2号、請願第6号、第7号>一括上程、提案説明、表決…………………………………………………………………………………………………… 362

                                     〜364

   o提案説明−意見書案朗読(事務局書記)

  日程第15 <委員会提出議案第1号>上程、提案説明、表決………………… 364

   o提案説明(議会運営委員長 小山敏明議員)

  市長あいさつ…………………………………………………………………………… 364

                                     〜365

  議長あいさつ…………………………………………………………………………… 365

         −−−−−−−−閉会−−−−−−−−