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兵庫県 三木市

平成19年第287回 6月定例会 06月01日−目次




平成19年第287回 6月定例会 − 06月01日−目次







平成19年第287回 6月定例会



          第287回三木市議会定例会会議録 目次



            第1日(平成19年6月1日)

 議 事 日 程……………………………………………………………………………… 1

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………… 1

 出 席 議 員……………………………………………………………………………… 1

 欠 席 議 員……………………………………………………………………………… 2

 説明のため出席した者……………………………………………………………………… 2

 事務局職員出席者…………………………………………………………………………… 2

 議長開会あいさつ…………………………………………………………………………… 3

 開     会……………………………………………………………………………… 3

 市長開会あいさつ…………………………………………………………………………… 3

 開     議……………………………………………………………………………… 4

 諸 般 の 報 告……………………………………………………………………………… 4

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………… 5

 会期の決定…………………………………………………………………………………… 5

 議案上程(報告第2号から第52号議案)………………………………………………… 5

 〇 市長提案理由の説明…………………………………………………………………… 5

 散     会……………………………………………………………………………… 7



            第2日(平成19年6月11日)

 議 事 日 程………………………………………………………………………………11

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………11

 出 席 議 員………………………………………………………………………………11

 欠 席 議 員………………………………………………………………………………12

 説明のため出席した者………………………………………………………………………12

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………12

 開     議………………………………………………………………………………13

 諸 般 の 報 告………………………………………………………………………………13

 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………13

 請願書上程(請願第5号)…………………………………………………………………13

 〇 委員会付託………………………………………………………………………………13

 議案上程(報告第2号から第52号議案)…………………………………………………13

 〇 質疑・一般質問…………………………………………………………………………13

  ◇ 武田篤美議員…………………………………………………………………………13

   1 第44号議案 民間事業者等による公共サービスの提案制度に関する条例の制定について

       …………………………………………………………………………………14

   1 第47号議案 職員の勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

       …………………………………………………………………………………14

   1 平成18年度三木市一般会計繰越明許費について………………………………14

   1 産業廃棄物・不法投棄について(別所町下石野地域おける「廃油汚泥」いわゆるスラッジ、硫酸ピッチ等の不法投棄問題)

       …………………………………………………………………………………14

   1 新田地区(吉川町)での産業廃棄物処理場の整備について…………………15

   1 産業団地について…………………………………………………………………15

   1 市道上荒川吉安線道路改良及び大門橋、田谷橋について……………………15

   1 公民館の使用料金無料化に伴い、利用状況と諸問題について問う…………16

   1 三木市内、吉川町の公共施設の借地について…………………………………16

   1 吉川総合公園周辺の整備について………………………………………………16

   1 吉川温泉「よかたん」について…………………………………………………17

   市  長…………………………………………………………………………………17

   技  監…………………………………………………………………………………18

   企画管理部長……………………………………………………………………………18

   産業環境部長……………………………………………………………………………19

   まちづくり部長…………………………………………………………………………20

   教育次長…………………………………………………………………………………21

  ◇ 武田篤美議員…………………………………………………………………………22

   1 第44号議案 民間事業者等による公共サービスの提案制度に関する条例の制定について

       …………………………………………………………………………………22

   1 第47号議案 職員の勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

       …………………………………………………………………………………22

   1 産業廃棄物・不法投棄について(別所町下石野地域おける「廃油汚泥」いわゆるスラッジ、硫酸ピッチ等の不法投棄問題)

       …………………………………………………………………………………22

   1 新田地区(吉川町)での産業廃棄物処理場の整備について…………………22

   1 市道上荒川吉安線道路改良及び大門橋、田谷橋について……………………23

   1 三木市内、吉川町の公共施設の借地について…………………………………23

   1 吉川総合公園周辺の整備について………………………………………………23

   1 吉川温泉「よかたん」について…………………………………………………23

   市  長…………………………………………………………………………………24

   企画管理部長……………………………………………………………………………24

   産業環境部長……………………………………………………………………………25

   まちづくり部長…………………………………………………………………………26

   教育次長…………………………………………………………………………………26

  ◇ 初田 稔議員…………………………………………………………………………26

   1 第44号議案 民間事業者等による公共サービスの提案制度に関する条例の制定について

       …………………………………………………………………………………27

   1 自治基本条例について……………………………………………………………28

   1 三木市中心商店街の環境整備について…………………………………………28

   1 三木鉄道三木駅周辺の再開発について…………………………………………29

   1 神鉄駅前駐輪場整備について……………………………………………………29

   理  事…………………………………………………………………………………30

   企画管理部長……………………………………………………………………………30

   産業環境部長……………………………………………………………………………31

   まちづくり部長…………………………………………………………………………32

 休     憩………………………………………………………………………………32

 再     開………………………………………………………………………………32

  ◇ 初田 稔議員…………………………………………………………………………33

   1 神鉄駅前駐輪場整備について……………………………………………………33

   1 三木市中心商店街の環境整備について…………………………………………33

   市  長…………………………………………………………………………………33

   まちづくり部長…………………………………………………………………………34

  ◇ 立石豊子議員…………………………………………………………………………34

   1 第44号議案 民間事業者等による公共サービスの提案制度に関する条例の制定について

       …………………………………………………………………………………34

   1 第46号議案 三木市長の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について

       …………………………………………………………………………………34

   1 3障害総合施設について…………………………………………………………35

   1 子育て支援について………………………………………………………………35

   1 公共交通について…………………………………………………………………36

   1 教育行政について…………………………………………………………………36

   1 高齢者大学について………………………………………………………………37

   市  長…………………………………………………………………………………37

   教 育 長…………………………………………………………………………………41

   企画管理部長……………………………………………………………………………41

   健康福祉部長……………………………………………………………………………42

   市民ふれあい部長………………………………………………………………………43

   まちづくり部長…………………………………………………………………………43

   教育次長…………………………………………………………………………………44

  ◇ 立石豊子議員…………………………………………………………………………45

   1 教育行政について…………………………………………………………………45

   1 高齢者大学について………………………………………………………………46

   1 子育て支援について………………………………………………………………46

   1 3障害総合施設について…………………………………………………………46

   1 第44号議案 民間事業者等による公共サービスの提案制度に関する条例の制定について

       …………………………………………………………………………………47

   1 第46号議案 三木市長の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について

       …………………………………………………………………………………47

   市  長…………………………………………………………………………………48

   企画管理部長……………………………………………………………………………49

   産業環境部長……………………………………………………………………………49

   教育次長…………………………………………………………………………………50

  ◇ 黒嶋妙子議員…………………………………………………………………………50

   1 消費者行政(多重債務者の窓口対応)について………………………………50

   1 介護保険について…………………………………………………………………51

   1 後期高齢者医療制度について……………………………………………………51

   1 教育行政について…………………………………………………………………51

   1 高齢者虐待について………………………………………………………………53

   1 子育て支援策について……………………………………………………………53

 休     憩………………………………………………………………………………53

 再     開………………………………………………………………………………53

   教 育 長…………………………………………………………………………………53

   産業環境部長……………………………………………………………………………54

   健康福祉部長……………………………………………………………………………55

   教育次長…………………………………………………………………………………56

   市民ふれあい部長………………………………………………………………………58

  ◇ 黒嶋妙子議員…………………………………………………………………………58

   1 消費者行政(多重債務者の窓口対応)について………………………………58

   1 介護保険について…………………………………………………………………59

   1 後期高齢者医療制度について……………………………………………………59

   1 教育行政について…………………………………………………………………59

   1 高齢者虐待について………………………………………………………………60

   1 子育て支援策について……………………………………………………………60

   産業環境部長……………………………………………………………………………61

   健康福祉部長……………………………………………………………………………61

   教育次長…………………………………………………………………………………62

   市民ふれあい部長………………………………………………………………………62

  ◇ 黒嶋妙子議員…………………………………………………………………………62

   1 教育行政について…………………………………………………………………62

 散     会………………………………………………………………………………63



            第3日(平成19年6月12日)

 議 事 日 程………………………………………………………………………………65

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………65

 出 席 議 員………………………………………………………………………………65

 欠 席 議 員………………………………………………………………………………66

 説明のため出席した者………………………………………………………………………66

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………66

 開     議………………………………………………………………………………67

 諸 般 の 報 告………………………………………………………………………………67

 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………67

 議案上程(報告第2号から第52号議案)…………………………………………………67

 〇 質疑・一般質問…………………………………………………………………………67

  ◇ 北芝政文議員…………………………………………………………………………67

   1 マックスバリュ跡地時に出ていたグループホーム及び高齢者店舗の進展状況について

       …………………………………………………………………………………67

   1 3障害施設の整備計画について…………………………………………………67

   1 北播磨地区公立病院の統合について……………………………………………68

   1 地域防災体制及び消防施設整備について………………………………………68

   1 ごみの減量化、再資源化について………………………………………………68

   1 地場産業と観光について…………………………………………………………69

   1 不祥事への指導と対策について…………………………………………………69

   1 JAみらい館について……………………………………………………………69

   市  長…………………………………………………………………………………69

   健康福祉部長……………………………………………………………………………71

   消 防 長…………………………………………………………………………………72

   産業環境部長……………………………………………………………………………73

   企画管理部長……………………………………………………………………………75

  ◇ 北芝政文議員…………………………………………………………………………75

   1 マックスバリュ跡地時に出ていたグループホーム及び高齢者店舗の進展状況について

       …………………………………………………………………………………75

   1 ごみの減量化、再資源化について………………………………………………75

   健康福祉部長……………………………………………………………………………75

   産業環境部長……………………………………………………………………………76

  ◇ 北芝政文議員…………………………………………………………………………76

   1 3障害施設の整備計画について…………………………………………………76

  ◇ 加岳井 茂議員………………………………………………………………………76

   1 財政再建について…………………………………………………………………77

   1 医療の充実について………………………………………………………………77

   1 交通対策について…………………………………………………………………78

   1 雇用問題について…………………………………………………………………79

   理  事…………………………………………………………………………………79

   企画管理部長……………………………………………………………………………79

   市民病院事務部長………………………………………………………………………80

   まちづくり部長…………………………………………………………………………81

   産業環境部長……………………………………………………………………………82

  ◇ 加岳井 茂議員………………………………………………………………………82

   1 財政再建について…………………………………………………………………82

   1 医療の充実について………………………………………………………………83

   1 交通対策について…………………………………………………………………83

   1 雇用問題について…………………………………………………………………83

   企画管理部長……………………………………………………………………………83

   市民病院事務部長………………………………………………………………………84

   まちづくり部長…………………………………………………………………………84

   市  長…………………………………………………………………………………85

  ◇ 加岳井 茂議員………………………………………………………………………86

   1 財政再建について…………………………………………………………………86

   1 医療の充実について………………………………………………………………86

   1 交通対策について…………………………………………………………………86

 休     憩………………………………………………………………………………86

 再     開………………………………………………………………………………86

 動議……………………………………………………………………………………………86

  ◇ 西山利幸議員…………………………………………………………………………86

 休     憩………………………………………………………………………………86

 再     開………………………………………………………………………………86

 〇 発言の取消………………………………………………………………………………86

  ◇ 内藤博史議員…………………………………………………………………………87

   1 第50号議案 平成19年度三木市一般会計補正予算について…………………87

   1 美しいまちづくりについて………………………………………………………87

   1 北播磨公立病院統合について……………………………………………………87

   1 不妊治療への助成制度について…………………………………………………87

   1 道路整備事業について……………………………………………………………87

   1 地区別総合計画について…………………………………………………………88

   技  監…………………………………………………………………………………88

   企画管理部長……………………………………………………………………………88

   産業環境部長……………………………………………………………………………89

   市民病院事務部長………………………………………………………………………89

   健康福祉部長……………………………………………………………………………90

  ◇ 内藤博史議員…………………………………………………………………………90

   1 地区別総合計画について…………………………………………………………90

   1 不妊治療への助成制度について…………………………………………………90

   企画管理部長……………………………………………………………………………91

   健康福祉部長……………………………………………………………………………91

  ◇ 大眉 均議員…………………………………………………………………………92

   1 第44号議案 民間事業者等による公共サービスの提案制度に関する条例の制定について

       …………………………………………………………………………………92

   1 総合計画について…………………………………………………………………92

   1 市税・国民健康保険税について…………………………………………………92

   1 医療行政について…………………………………………………………………93

   1 産業振興について…………………………………………………………………94

   1 都市計画道路の事業化と見直しについて問う…………………………………94

   企画管理部長……………………………………………………………………………94

   市民ふれあい部長………………………………………………………………………95

   市民病院事務部長………………………………………………………………………97

   健康福祉部長……………………………………………………………………………98

   産業環境部長……………………………………………………………………………98

   まちづくり部長…………………………………………………………………………99

  ◇ 大眉 均議員…………………………………………………………………………99

   1 第44号議案 民間事業者等による公共サービスの提案制度に関する条例の制定について

       …………………………………………………………………………………99

   1 総合計画について……………………………………………………………… 100

   1 市税・国民健康保険税について……………………………………………… 100

   1 医療行政について……………………………………………………………… 101

   1 産業振興について……………………………………………………………… 101

   市  長……………………………………………………………………………… 101

   企画管理部長………………………………………………………………………… 102

   健康福祉部長………………………………………………………………………… 103

   産業環境部長………………………………………………………………………… 103

  ◇ 大眉 均議員……………………………………………………………………… 103

   1 第44号議案 民間事業者等による公共サービスの提案制度に関する条例の制定について

       ……………………………………………………………………………… 103

   企画管理部長………………………………………………………………………… 103

 散     会…………………………………………………………………………… 103



            第4日(平成19年6月13日)

 議 事 日 程…………………………………………………………………………… 107

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………… 107

 出 席 議 員…………………………………………………………………………… 107

 欠 席 議 員…………………………………………………………………………… 108

 説明のため出席した者…………………………………………………………………… 108

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 108

 開     議…………………………………………………………………………… 109

 諸 般 の 報 告…………………………………………………………………………… 109

 会議録署名議員の指名…………………………………………………………………… 109

 議案上程(報告第2号から第52号議案)……………………………………………… 109

 〇 質疑・一般質問……………………………………………………………………… 109

  ◇ 中尾司郎議員……………………………………………………………………… 109

   1 職員定数削減による適正化について………………………………………… 109

   1 住民自治について……………………………………………………………… 109

   1 市民サービスについて………………………………………………………… 109

   1 スポーツ安全対策について…………………………………………………… 110

   1 教育行政について……………………………………………………………… 110

   1 消防行政について……………………………………………………………… 110

   理  事……………………………………………………………………………… 110

   市民ふれあい部長…………………………………………………………………… 111

   教育次長……………………………………………………………………………… 112

   産業環境部長………………………………………………………………………… 112

  ◇ 中尾司郎議員……………………………………………………………………… 113

   1 職員定数削減による適正化について………………………………………… 113

   1 住民自治について……………………………………………………………… 113

   1 市民サービスについて………………………………………………………… 113

   1 スポーツ安全対策について…………………………………………………… 113

   1 教育行政について……………………………………………………………… 113

   理  事……………………………………………………………………………… 113

   市民ふれあい部長…………………………………………………………………… 113

   教育次長……………………………………………………………………………… 114

  ◇ 茂木美知子議員…………………………………………………………………… 115

   1 図書館活性化について………………………………………………………… 115

   1 市民活動施策について………………………………………………………… 116

   1 三木の子育て支援策について………………………………………………… 117

   1 アフタースクールの充実について…………………………………………… 117

   1 3障害総合施設について……………………………………………………… 118

   1 セクシュアル・ハラスメントの防止について……………………………… 118

   教育次長……………………………………………………………………………… 119

   市民ふれあい部長…………………………………………………………………… 120

   健康福祉部長………………………………………………………………………… 122

   企画管理部長………………………………………………………………………… 122

  ◇ 茂木美知子議員…………………………………………………………………… 123

   1 図書館活性化について………………………………………………………… 123

   1 市民活動施策について………………………………………………………… 123

   1 三木の子育て支援策について………………………………………………… 123

   1 3障害総合施設について……………………………………………………… 123

   市  長……………………………………………………………………………… 124

   教育次長……………………………………………………………………………… 126

   市民ふれあい部長…………………………………………………………………… 126

  ◇ 茂木美知子議員…………………………………………………………………… 127

   1 市民活動施策について………………………………………………………… 127

   1 3障害総合施設について……………………………………………………… 127

  ◇ 大西秀樹議員……………………………………………………………………… 127

   1 若年世代の就労対策について………………………………………………… 127

   1 地域に点在する歴史的文化遺産の活用について…………………………… 128

   1 危機管理システムについて…………………………………………………… 128

 休     憩…………………………………………………………………………… 129

 再     開…………………………………………………………………………… 129

   産業環境部長………………………………………………………………………… 129

   健康福祉部長………………………………………………………………………… 130

   教育次長……………………………………………………………………………… 130

   企画管理部長………………………………………………………………………… 131

  ◇ 大西秀樹議員……………………………………………………………………… 132

   1 若年世代の就労対策について………………………………………………… 132

   1 地域に点在する歴史的文化遺産の活用について…………………………… 132

   1 危機管理システムについて…………………………………………………… 132

   産業環境部長………………………………………………………………………… 132

   企画管理部長………………………………………………………………………… 132

 〇 委員会付託…………………………………………………………………………… 133

 散     会…………………………………………………………………………… 133



            第5日(平成19年6月27日)

 議 事 日 程…………………………………………………………………………… 135

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………… 135

 出 席 議 員…………………………………………………………………………… 136

 欠 席 議 員…………………………………………………………………………… 136

 説明のため出席した者…………………………………………………………………… 136

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 136

 開     議…………………………………………………………………………… 137

 諸 般 の 報 告…………………………………………………………………………… 137

 会議録署名議員の指名…………………………………………………………………… 137

 議案上程(報告第2号から第52号議案)……………………………………………… 137

 〇 委員長報告省略……………………………………………………………………… 137

 〇 委員長報告に対する質疑…………………………………………………………… 137

 〇 討   論…………………………………………………………………………… 137

 〇 表   決…………………………………………………………………………… 137

 意見書案上程(意見書案第3号)……………………………………………………… 138

 〇 議事順序省略………………………………………………………………………… 138

 〇 表   決…………………………………………………………………………… 138

 請願書上程(請願第5号)……………………………………………………………… 138

 〇 委員長報告省略……………………………………………………………………… 138

 〇 討   論…………………………………………………………………………… 139

 〇 表   決…………………………………………………………………………… 139

 意見書案上程(意見書案第4号)……………………………………………………… 139

 〇 議事順序省略………………………………………………………………………… 139

 〇 表   決…………………………………………………………………………… 139

 閉会中の継続審査の件…………………………………………………………………… 139

 常任委員会及び議会運営委員会の閉会中の所管事務調査の件……………………… 139

 市長閉会あいさつ………………………………………………………………………… 140

 閉     会…………………………………………………………………………… 140

 議長閉会あいさつ………………………………………………………………………… 141



資料の部

  市長提出議案

 報告第2号 専決処分について(平成19年度三木市老人保健医療事業特別会計補正予算(第1号))

       ……………………………………………………………………………… 143

 第44号議案 民間事業者等による公共サービスの提案制度に関する条例の制定について

       ……………………………………………………………………………… 144

 第45号議案 三木南交流センター設置及び管理に関する条例の制定について…… 147

 第46号議案 三木市長の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について

       ……………………………………………………………………………… 148

 第47号議案 職員の勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

       ……………………………………………………………………………… 149

 第48号議案 三木市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について……… 150

 第49号議案 三木市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について

       ……………………………………………………………………………… 150

 第50号議案 平成19年度三木市一般会計補正予算(第1号)……………………… 151

 第51号議案 工事請負契約の締結について…………………………………………… 152

 第52号議案 工事請負契約の締結について…………………………………………… 152



  議場に配付した文書

 請願第5号 次期定数改善計画の実施と義務教育国庫負担制度の2分の1復元と堅持に関する請願

       ……………………………………………………………………………… 153

 議案付託表………………………………………………………………………………… 154

 委員会審査報告書………………………………………………………………………… 156

 請願審査報告書…………………………………………………………………………… 160

 意見書案第3号 森林の保全及び林業・木材産業の再生に係る施策の充実を求める意見書

       ……………………………………………………………………………… 160

 意見書案第4号 次期定数改善計画の実施と義務教育国庫負担制度の2分の1復元と堅持を求める意見書

       ……………………………………………………………………………… 162

 常任委員会及び議会運営委員会の閉会中の所管事務調査事項申出一覧表………… 163