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兵庫県 洲本市

平成23年第1回定例会(第6日 3月25日)




平成23年第1回定例会(第6日 3月25日)





 
平成23年第1回洲本市議会会議録(定例会)





                      平成23年3月25日(金)(第6日)


                      開会 午前10時00分





1 議事日程


  第1 議員の派遣について


  第2 常任委員会及び議会運営委員会所管事務調査について





2 議事日程追加


  第 1 議員提出議案第1号 議長の辞職について


  第 2 選挙第 1号 洲本市議会議長選挙について


  第 3 議員提出議案第2号 副議長の辞職について


  第 4 選挙第 2号 洲本市議会副議長選挙について


  第 5 議席の一部変更について


  第 6 洲本市議会常任委員会の改組について


  第 7 洲本市議会運営委員会の改組について


  第 8 議員提出議案第3号 議会報編集特別委員会の設置について


  第 9 議員提出議案第4号 新庁舎建設調査特別委員会の設置について


  第10 選挙第 3号 洲本市・南あわじ市衛生事務組合議会議員選挙について


  第11 議案第37号 洲本市監査委員選任について


  第12 議案第38号 南あわじ市・洲本市小中学校組合議会議員選任について





3 本日の会議に付した事件


  追加日程第 1 議員提出議案第1号 議長の辞職について


  追加日程第 2 選挙第 1号 洲本市議会議長選挙について


  追加日程第 3 議員提出議案第2号 副議長の辞職について


  追加日程第 4 選挙第 2号 洲本市議会副議長選挙について


  追加日程第 5 議席の一部変更について


  追加日程第 6 洲本市議会常任委員会の改組について


  追加日程第 7 洲本市議会運営委員会の改組について


  追加日程第 8 議員提出議案第3号 議会報編集特別委員会の設置について


  追加日程第 9 議員提出議案第4号 新庁舎建設調査特別委員会の設置について


  追加日程第10 選挙第 3号 洲本市・南あわじ市衛生事務組合議会議員選挙につ


                 いて


  追加日程第11 議案第37号 洲本市監査委員選任について


  追加日程第12 議案第38号 南あわじ市・洲本市小中学校組合議会議員選任につ


                 いて


  日程第1 議員の派遣について


  日程第2 常任委員会及び議会運営委員会所管事務調査について





4 議事順序


  開  議 午前10時00分


  開議宣告


  休憩宣告 午前10時00分


  再開宣告 午前10時10分


  議員提出議案第1号


  選挙第1号


  休憩宣告 午前10時35分


  再開宣告 午前10時45分


  議員提出議案第2号


  選挙第2号


  議席の一部変更について


  休憩宣告 午前11時07分


  再開宣告 午前11時39分


  洲本市議会常任委員会の改組について


  洲本市議会運営委員会の改組について


  休憩宣告 午前11時45分


  再開宣告 午前 2時00分


  議員提出議案第3号


  議員提出議案第4号


  休憩宣告 午後 2時08分


  再開宣告 午後 2時44分


  選挙第3号


  議案第37号


  議案第38号


  議員の派遣について


  常任委員会及び議会運営委員会所管事務調査について


  閉会宣告


  閉  会 午後 3時00分


  議長あいさつ


  市長あいさつ





5 会議に出席した議員(18名)


   1番  木 下 義 壽          2番  山 ? 展 延


   3番  桐 山   繁          4番  山 木 佳 宏


   5番  戸 田 公 三          6番  福 本   巧


   7番  岡 本 治 樹          8番  廣 田 恵 三


   9番  岩 橋 久 義         10番  笹 田   守


  11番  地 村 耕一良         12番  小 松   茂


  13番  先 田 正 一         14番  岡 崎   稔


  15番  片 岡   格         16番  小 坂 雅 計


  17番  奥 井 正 展         18番  山 本 和 彦





6 会議に欠席した議員(0名)


  な  し





7 議事に関係した事務局職員(4名)


  議会事務局長       ? 坂 宗 子


  次長兼総務係長兼調査係長 尾 上 憲 宏


  議事係長         石 田 武 史


  嘱託書記         光 宮 智 章





8 会議に出席した説明員(22名)


  市長           竹 内 通 弘


  副市長          濱 田 育 孝


  副市長          森 屋 康 弘


  教育長          河 上 和 慶


  理事           松 原 昭 雄


  企画情報部長       浜 辺   学


  総務部長         上 崎 勝 規


  市民生活部長       船 越 忠 之


  健康福祉部長       清 水 久 志


  農林水産部長       太 田 知 二


  都市整備部長       岩 岡 頼 史


  五色総合事務所長     前 川 恭 治


  教育次長         中 川 勝 喜


  企画情報部参事      岩 田   博


  企画情報部次長      竹 内 友 宏


  健康福祉部次長      里 深   寛


  農林水産部次長      渡 邉 浩 史


  五色総合事務所次長    居 上 正 治


  総務課長         河 合 隆 弘


  財政課長         赤 松 和 彦


  環境整備課長       清 水 正 隆


  用地課長         坂 林   孝





               開議 午前10時00分





○(木下義壽議長)  ただいまより、本日の会議を開きます。


 ただいまの出席議員は18名で、会議は成立いたしました。


 日程に入る前に御報告いたします。


 本日の日程表等は、先ほど配付いたしましたが、配付漏れはありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○(木下義壽議長)  配付漏れがなければ、日程表等については御了承願います。


 この際、暫時休憩いたします。


 休憩中に議員協議会を開催いたしますから、議員控室にお集まりくださいますようお願いいたします。


 再開時刻につきましては、追って通知申し上げます。


               休憩 午前10時00分


             ―――――――――――――――


               再開 午前10時10分


○(山本和彦副議長)  休憩前に引き続き、会議を開きます。


 議長にかわりまして、暫時議長席に着かせていただきます。


 ふなれでございますので、よろしく御協力をお願い申し上げます。


 この際、御報告申し上げます。


 議長木下議員から、本日付をもって議長の辞職願が提出されておりますので、ただいまその追加日程等を配付いたさせます。


               (追加日程等配付)


○(山本和彦副議長)  配付漏れはありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○(山本和彦副議長)  配付漏れがなければ、追加日程を事務局長に朗読いたさせます。


               (局 長 朗 読)


○(山本和彦副議長)  朗読は終わりました。


 お諮りいたします。


 議長の辞職についてを日程に追加し、議題とすることに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(山本和彦副議長)  御異議なしと認めます。


 よって、この際、議長の辞職についてを日程に追加し、議題といたします。





           〜追加日程第1 議員提出議案第1号〜





○(山本和彦副議長)  地方自治法第117条の規定により、木下議員の退席を求めます。


              (1番 木下義壽議員退席)


○(山本和彦副議長)  事務局長をして、議案を朗読いたさせます。


               (局 長 朗 読)


○(山本和彦副議長)  朗読は終わりました。


 お諮りいたします。


 木下議員の議長の辞職を許可することに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(山本和彦副議長)  御異議なしと認めます。


 よって、木下議員の議長の辞職を許可することに決しました。


 木下議員の着席を求めます。


              (1番 木下義壽議員着席)


○(山本和彦副議長)  この際、前議長木下議員より発言を求められておりますので、これを許可します。


              (1番 木下義壽議員登壇)


○1番(木下義壽議員)  議長退任に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。


 ただいまは、私の辞職願、快く御了承いただきましたことを感謝申し上げます。


 ちょうど昨年3月、新生洲本市第2期議会が発足するに当たり、議長というまことに、はえある重責を汚すことになりました。


 本日、ここに退任できますことは、私の無上の喜びとするところでございます。


 今日退任するにつきまして、これまで山本副議長、まことに熱い思いでお支えをいただき、さらに、また議員各位の絶大なる御支持、御声援をいただきながら努めることができました。そして、さらに竹内市長を初めとして、理事者各位また職員の方々の議会活動に対する深い御理解の中で務めてくることができました。


 ちょうど就任すると同時に、私ども地方議会に対する社会の声、市民の皆様方の声がまことに厳しいものがございます。その議会としての存在すら危ぶまれるような御批判のあらしであります。


 制定されました議会基本条例の精神を十分に認識し、理解する中で、市民の負託にこたえ、信頼される議会となるために、その持つ権能を十分に発揮していくべきと考え、議員各位とともに、積極的に議会改革に取り組んでまいりました。


 その成果物の一つとして、島内3市に先駆けて議会報告会の開催も実現いたしました。こうしたことを初めとして、数々の取り組みが行われてまいりました。それは、やはり議員各位の議会改革に対する積極的な意思のあらわれであります。


 しかし、こうしたことは、まだまだ緒についたばかりでありますし、これからもさらに議会改革に対する高い志を掲げた中で積極的に取り組んでいく必要を痛感いたしております。


 本議会は、洲本市にとりましては、最高の意思決定機関であるし、また、最高の良識の府であります。私ども議会議員として、この議会の権威と秩序を十分に尊重し、それにふさわしい品位を備えた中で精進していかなければならないものと感じております。


 私自身も、これからも、どなたかの言葉にありましたように一兵卒となって、日々精進し、貢献してまいる所存でございます。


 最後に当たりまして、洲本市議会、ますますの発展をお祈りし、また、洲本市民の皆さん方の御健勝、御多幸、洲本市の繁栄を心から御祈念申し上げる次第でございます。


 さらに、また、本議会開催中、11日に発生しました東北太平洋沖震災によって、犠牲になられました皆様方の御冥福を祈るとともに、一日も早い復興を願いつつ、言葉足りませんけれども、議長退任に当たりましての言葉とさせていただきます。


 ありがとうございました。


                 (拍 手)


○(山本和彦副議長)  先刻の木下議員の議長辞職に伴い、欠員となりました議長の選挙を行いたいと思いますので、ただいまその日程等を配付いたさせます。


                (追加日程等配付)


○(山本和彦副議長)  配付漏れはありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○(山本和彦副議長)  配付漏れがなければ、追加日程を事務局長に朗読いたさせます。


               (局 長 朗 読)


○(山本和彦副議長)  朗読は終わりました。


 お諮りいたします。


 議長の選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行いたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(山本和彦副議長)  御異議なしと認めます。


 よって、議長の選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行うことに決しました。





             〜追加日程第2 選挙第1号〜





○(山本和彦副議長)  追加日程第2、これより選挙第1号 洲本市議会議長選挙を行います。


 議場の閉鎖を命じます。


               (議 場 閉 鎖)


○(山本和彦副議長)  ただいまの出席議員は18名です。


 投票用紙を配付いたさせます。


               (投票用紙配付)


○(山本和彦副議長)  投票用紙の配付漏れはありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○(山本和彦副議長)  配付漏れなしと認めます。


 投票箱を改めさせます。


                 (投票箱点検)


○(山本和彦副議長)  異状なしと認めます。


 念のため申し上げます。


 投票は単記無記名です。


 投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票を願います。


 なお、白票については無効投票といたします。


 事務局長に点呼を命じます。


○(?坂宗子事務局長)  それでは、点呼いたします。


 木下議員、山?議員、桐山議員、山木議員、戸田議員、福本議員、岡本議員、廣田議員、岩橋議員、笹田議員、地村議員、小松議員、先田議員、岡崎議員、片岡議員、小坂議員、奥井議員、山本議員。


 以上でございます。


○(山本和彦副議長)  投票漏れはありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○(山本和彦副議長)  投票漏れなしと認めます。


 投票を終了いたします。


 議場の閉鎖を解きます。


                (議場閉鎖解除)


○(山本和彦副議長)  開票を行います。


 会議規則第30条第2項の規定により、立会人に福本議員及び岡本議員を指名いたします。


 よって、両議員の立ち会いを願います。


                 (開 票)


○(山本和彦副議長)  選挙の結果を報告いたします。


 投票総数18票、これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。


 そのうち、有効投票    18票


      無効投票     0票


 有効投票中、奥井正展議員 10票


       笹田 守議員  6票


       片岡 格議員  2票


 以上のとおりです。この選挙の法定得票数は5票です。


 よって、奥井正展議員が議長に当選されました。


 ただいま議長に当選されました奥井正展議員が議場におられますので、本席から会議規則第31条第2項の規定により、当選の告知をいたします。


 議長のごあいさつを伺うことといたします。


               (奥井正展議長登壇)


○(奥井正展議長)  お許しをいただきまして、一言ごあいさつを申し上げます。


 ただいまの議長選挙におきまして、不肖、私を議員各位の御推挙によりまして、議長に就任をさせていただきました。ありがとうございました。


 今、全国的には大変厳しいこの地方自治体ではございます。本市もそうでありますし、このような大変厳しい中、今は長引く景気の低迷等によりまして、本当に厳しい財政難でございます。そんな中、大変な時期に、この歴史と伝統のある洲本市議会議長に御推挙いただきまして、ただいまは本当に身にしみる感じをいたしておるところでございます。


 この上は、就任させていただきました以上は、これからの洲本市を、そしてまた、議会改革、議会の運営が円滑にいきますように、十分努力する所存でございます。


 とはいえ、私は浅学非才、その身ではございませんけれども、この上は先輩議員を初めとして、同僚議員、そして理事者執行部の皆さん、さらには報道関係の皆様方にもさらなる御指導、御鞭撻を賜りまして、よろしくお願い申し上げまして、就任に当たってのごあいさつとさせていただきます。


 どうもありがとうございました。


○(山本和彦副議長)  議長と議長席を交代いたします。


 御協力ありがとうございました。


                 (議長席交代)


○(奥井正展議長)  これより議長席に着かせていただきます。


 よろしく御協力をお願いいたします。


 この際、暫時休憩いたします。


 休憩中に議員協議会を開催いたしますから、議員控室にお集まりくださいますようお願いいたします。


               休憩 午前10時35分


             ―――――――――――――――


               再開 午前10時45分


○(奥井正展議長)  休憩前に引き続き、会議を開きます。


 この際、御報告いたします。


 副議長山本議員から、本日付をもって副議長の辞職願が提出されておりますので、ただいまその追加日程等を配付いたさせます。


                (追加日程等配付)


○(奥井正展議長)  配付漏れはありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  配付漏れがなければ、追加日程を事務局長に朗読いたさせます。


                (局 長 朗 読)


○(奥井正展議長)  朗読は終わりました。


 お諮りいたします。


 副議長の辞職についてを日程に追加し、議題とすることに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、この際、副議長の辞職についてを日程に追加し、議題といたします。


 なお、以後の議案等に議長の氏名が記入されておりませんので、お手数ですが奥井正展と御記入願います。





           〜追加日程第3 議員提出議案第2号〜





○(奥井正展議長)  地方自治法第117条の規定により、山本議員の退席を求めます。


             (18番 山本和彦議員退席)


○(奥井正展議長)  事務局長をして、議案を朗読いたさせます。


                (局 長 朗 読)


○(奥井正展議長)  朗読は終わりました。


 お諮りいたします。


 山本議員の副議長の辞職を許可することに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、山本議員の副議長の辞職を許可することに決しました。


 山本議員の着席を求めます。


             (18番 山本和彦議員着席)


○(奥井正展議長)  この際、前副議長山本議員より発言を求められておりますので、これを許可します。


             (18番 山本和彦議員登壇)


○18番(山本和彦議員)  退任に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。


 思い起こせば、ちょうど1年前の3月臨時市議会におきまして、議員各位の御推挙により、はえある洲本市議会副議長を仰せつかりました。もとより浅学非才の身でございまして、木下前議長の御指導のもと、議員諸兄の温かいお支え、理事者、職員の皆様の御協力をいただきまして、大過なく務めることができ、本日を迎えるに至りました。厚く御礼を申し上げる次第でございます。


 議会改革が積極的に進められている中にあって、在任中は一議員としては経験できないことも経験させていただきました。今後の議員活動に生かすものであり、大変充実した有意義な1年であったと感じております。


 今後は、経験を生かし一議員として新議長、新副議長をお支えし、市政進展のため尽してまいりたいと存じますので、皆様方におかれましては、変わらぬ御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げます。


 最後に、これまでいただきました数々の御指導、御支援に改めて深く感謝を申し上げ、簡単措辞ではございますが、退任のごあいさつといたします。


 ありがとうございました。


○(奥井正展議長)  先刻の山本議員の副議長辞職に伴い、欠員となりました副議長の選挙を行いたいと思いますので、ただいまその日程等を配付いたさせます。


                (追加日程等配付)


○(奥井正展議長)  配付漏れはありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  配付漏れがなければ、追加日程を事務局長に朗読いたさせます。


               (局 長 朗 読)


○(奥井正展議長)  朗読は終わりました。


 お諮りいたします。


 副議長の選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行いたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、副議長の選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行うことに決しました。





             〜追加日程第4 選挙第2号〜





○(奥井正展議長)  追加日程第4、これより選挙第2号 洲本市議会副議長選挙を行います。


 議場の閉鎖を命じます。


               (議 場 閉 鎖)


○(奥井正展議長)  ただいまの出席議員は18名です。


 投票用紙を配付いたさせます。


                (投票用紙配付)


○(奥井正展議長)  投票用紙の配付漏れはありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  配付漏れなしと認めます。


 投票箱を改めさせます。


                 (投票箱点検)


○(奥井正展議長)  異状なしと認めます。


 念のため申し上げます。


 投票は単記無記名です。


 投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票を願います。


 なお、白票については無効投票といたします。


 事務局長に点呼を命じます。


○(?坂宗子事務局長)  それでは、点呼いたします。


 木下議員、山?議員、桐山議員、山木議員、戸田議員、福本議員、岡本議員、廣田議員、岩橋議員、笹田議員、地村議員、小松議員、先田議員、岡崎議員、小坂議員、片岡議員、山本議員、奥井議員。


 以上でございます。


○(奥井正展議長)  投票漏れはありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  投票漏れなしと認めます。


 投票を終了いたします。


 議場の閉鎖を解きます。


                (議場閉鎖解除)


○(奥井正展議長)  開票を行います。


 会議規則第30条第2項の規定により、立会人に福本議員及び岡本議員を指名いたします。


 よって、両議員の立ち会いを願います。


                 (開 票)


○(奥井正展議長)  選挙の結果を報告いたします。


 投票総数18票、これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。


 そのうち、有効投票    17票


      無効投票     1票


 有効投票中、先田正一議員  9票


       岩橋久義議員  6票


       小坂雅計議員  2票


 以上のとおりです。


 この選挙の法定得票数は5票です。


 よって、先田正一議員が副議長に当選されました。


 ただいま副議長に当選されました先田正一議員が議場におられますので、本席から会議規則第31条第2項の規定により、当選の告知をいたします。


 副議長のごあいさつを伺うことといたします。


 先田議員。


               (先田正一副議長登壇)


○13番(先田正一議員)  ただいま議長のお許しをいただきましたので、一言ごあいさつを申し上げたいと思います。


 副議長の就任に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。


 このたび、議員各位の御賛同によりまして、副議長の要職に就任させていただくこととなりました。大変光栄なことでございます。また、感謝の念でいっぱいでございます。


 同時にまた、責任の重大さを痛感し、議長や先輩、同僚各位の御期待に沿えるかどうか、心配をしているところでございます。


 しかし、先刻御就任されました奥井議長は、博学多才にして、豊かな経験を持たれた方でございますので、その御指導をいただきながら、未熟ではございますが、副議長としての使命を肝に銘じまして、議長とともに、円滑な議会運営と洲本市の発展に最大の努力をいたす所存でございます。


 議員各位におかれましては、副議長選挙でお寄せくださいました温かいお力添えを、引き続きお願い申し上げますとともに、さらなる御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。


 また、市民の方々、市長を初め、市職員の皆様方、並びに報道関係におかれましては、旧に倍する御支援、御協力をお願い申し上げまして、甚だ簡単措辞ではございますが、副議長就任のごあいさつとさせていただきます。


 大変ありがとうございました。


○(奥井正展議長)  この際、議席の一部変更についてを日程に追加し、議題といたしたいと思いますので、追加日程を配付いたさせます。


                (追加日程配付)


○(奥井正展議長)  配付漏れはありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  配付漏れがなければ、追加日程を事務局長に朗読いたさせます。


               (局 長 朗 読)


○(奥井正展議長)  朗読は終わりました。


 お諮りいたします。


 議席の一部変更についてを日程に追加し、議題とすることに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、この際、議席の一部変更についてを日程に追加し、議題とすることに決しました。





          〜追加日程第5 議席の一部変更について〜





○(奥井正展議長)  追加日程第5、議席の一部変更についてを議題といたします。


 先ほどの議長、副議長の選挙に伴い、会議規則第3条第3項の規定により、議席の一部を変更いたしたいと思います。


 その議席番号及び氏名を事務局長に朗読いたさせます。


○(?坂宗子事務局長)  命により、議席番号及び氏名を朗読いたします。


 1番 奥井議員、13番 山本議員、17番 木下議員、18番 先田議員。


 以上でございます。


○(奥井正展議長)  お諮りいたします。


 ただいま朗読いたしましたとおり、議席の一部を変更することに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、ただいま朗読いたしましたとおり、議席の一部を変更することに決しました。


               (議 席 移 動)


○(奥井正展議長)  この際、暫時休憩いたします。


 休憩中に、常任委員会の所属の御希望を取りまとめたいと思いますので、用紙を配付いたさせますから、御希望の委員会名を御記入の上、提出くださるようお願いいたします。


 なお、本会議の再開時刻は、追って連絡いたします。


               休憩 午前11時07分


             ―――――――――――――――


               再開 午前11時39分


○(奥井正展議長)  休憩前に引き続き、会議を開きます。


 ただいまより追加日程を配付いたさせます。


                (追加日程配付)





       〜追加日程第6 洲本市議会常任委員会の改組について〜





○(奥井正展議長)  追加日程第6、洲本市議会常任委員会の改組についてを議題といたします。


 お諮りいたします。


 委員会条例第6条第3項の規定により、常任委員会の改組を行うことに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、常任委員会の改組を行うことに決しました。


 ただいま御決定いただきました常任委員会の改組に伴う委員の選任につきましては、あらかじめ各位より担当部門の希望が提出されておりますので、その御希望を十分尊重すべく検討いたしましたが、御希望に沿えない方もあるかと思いますが、議長、副議長におきまして慎重に協議いたしました結果でありますから、よろしく御了承をお願いいたします。


 これより、常任委員の選任を行います。


 常任委員の選任については、委員会条例第6条第1項の規定により、総務常任委員会、3番 桐山議員、5番 戸田議員、6番 福本議員、7番 岡本議員、11番 地村議員、18番 先田議員。


 教育民生常任委員会、1番小職であります。2番 山?議員、4番 山木議員、14番 岡崎議員、15番 片岡議員、17番 木下議員。


 産業建設常任委員会、8番 廣田議員、9番 岩橋議員、10番 笹田議員、12番 小松議員、13番 山本議員、16番 小坂議員をそれぞれ指名いたします。





       〜追加日程第7 洲本市議会運営委員会の改組について〜





○(奥井正展議長)  次に、追加日程第7、洲本市議会運営委員会の改組についてを議題といたします。


 お諮りいたします。


 委員会条例第6条第3項の規定により、議会運営委員会の改組を行うことに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、議会運営委員会の改組を行うことに決しました。


 これより、議会運営委員の選任を行います。


 議会運営委員の選任については、委員会条例第6条第1項の規定により、4番 山木議員、5番 戸田議員、12番 小松議員、14番 岡崎議員、15番 片岡議員、17番 木下議員の6人を指名いたします。


 この際、暫時休憩いたします。


 休憩中に、ただいま決定いたしました各常任委員会及び議会運営委員会の正副委員長の互選と、あわせて各種委員の選任をお願いいたしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。


 なお、各種委員の選任につきましては、一覧表をそれぞれ常任委員会におきまして配付いたさせます。


 また、退席中の部課長におかれましては、再開時に出席をいただきますようお願いします。


 事務局長から、委員会開催部屋割を報告いたさせます。


○(?坂宗子事務局長)  命により、委員会開催部屋割を御報告いたします。


 総務常任委員会、第1委員会室、教育民生常任委員会、第2委員会室、産業建設常任委員会、議長室。


 なお、議会運営委員会につきましては、各常任委員会終了後、第1委員会室において開催をさせていただきます。


 以上でございます。


               休憩 午前11時45分


             ―――――――――――――――


               再開 午後 2時00分


○(奥井正展議長)  休憩前に引き続き、会議を開きます。


 休憩中に、各常任委員会及び議会運営委員会の正副委員長が決定いたしましたので、事務局長をして報告いたさせます。


○(?坂宗子事務局長)  命により、正副常任委員長及び正副議会運営委員長の氏名を御報告いたします。


 総務常任委員会、委員長 地村耕一良議員、副委員長 桐山 繁議員、教育民生常任委員会、委員長 木下義壽議員、副委員長 岡崎 稔議員、産業建設常任委員会、委員長 山本和彦議員、副委員長 小坂雅計議員、議会運営委員会、委員長 小松 茂議員、副委員長 戸田公三議員。


 以上でございます。





           〜追加日程第8 議員提出議案第3号〜





○(奥井正展議長)  次に、追加日程第8、議員提出議案第3号 議会報編集特別委員会の設置についてを議題といたします。


 議案の朗読を省略して、発議者の説明を求めます。


 12番 小松議員。


             (12番 小松 茂議員登壇)


○12番(小松 茂議員)  それでは、議会報編集特別委員会の設置について、提案理由の御説明を申し上げます。


 平成21年12月議会において可決され、昨年3月の私ども現議員の任期の初日から施行されました洲本市議会基本条例に基づき、この間、開かれた説明責任を果たす議会づくりに取り組んできたところであります。


 その流れの一環として、議会だよりを我々議員みずからの手で編集し、発行していくことを目的として議会報編集特別委員会を設置しようとするものであります。


 なお、この特別委員会は6名の委員をもって構成し、1.よりよい議会報のあり方について調査研究を行うこと。2.議会報の編集を行うこと。この目的をもって設置しようとするものであります。


 どうか議員各位の御賛同を得て設置いただきますようお願い申し上げます。


○(奥井正展議長)  説明は終わりました。


 これより質疑に入ります。


 御質疑はありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  別に御質疑がなければ、これにて質疑を終結いたします。


 小松議員には御苦労さまでした。自席にお戻りください。


 お諮りいたします。


 ただいま議題となっております議員提出議案第3号につきましては、会議規則第37条第2項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、議員提出議案第3号については、委員会の付託を省略することに決しました。


 これより討論に入ります。


 討論はありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  別に討論がなければ、これにて討論を終結いたします。


 これより議員提出議案第3号を採決いたします。


 お諮りいたします。


 本案は原案のとおり設置することに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、議員提出議案第3号は、原案のとおり可決されました。


 ただいま設置されました議会報編集特別委員会の委員の選任につきましては、委員会条例第6条第1項の規定により、2番 山?議員、6番 福本議員、7番 岡本議員、12番 小松議員、14番 岡崎議員、16番 小坂議員の6名を指名いたしたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、ただいま指名いたしました議員を議会報編集特別委員に選任することに決しました。





           〜追加日程第9 議員提出議案第4号〜





○(奥井正展議長)  次に、追加日程第9、議員提出議案第4号 新庁舎建設調査特別委員会の設置についてを議題といたします。


 議案の朗読を省略して、発議者の説明を求めます。


 12番 小松議員。


             (12番 小松 茂議員登壇)


○12番(小松 茂議員)  それでは、新庁舎建設調査特別委員会の設置について、提案理由の御説明を申し上げます。


 この3月議会で市長から示されました施政方針において、新庁舎建設について具体的に取り組みがスタートしようとしております。


 議会として、この庁舎建設について、そのありようについて議論を深めるため、新たに新庁舎建設調査特別委員会を設置しようとするものであります。


 なお、この特別委員会は6名の委員をもって構成し、新庁舎建設に関する調査研究を行うことといたしております。


 なお、この特別委員会は議会の閉会中も調査研究を行うことができるものとし、庁舎建設に関する基本方針、基本計画が策定されるまでの間、継続して調査を行うものと、このようにしております。


 どうか議員各位の御賛同を得まして、本特別委員会の設置に御賛同賜わりますようお願い申し上げます。


○(奥井正展議長)  説明は終わりました。


 これより質疑に入ります。


 御質疑はありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  別に御質疑がなければ、これにて質疑を終結いたします。


 小松議員には御苦労さまでした。自席にお戻りください。


 お諮りいたします。


 ただいま議題となっております議員提出議案第4号につきましては、会議規則第37条第2項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、議員提出議案第4号については、委員会の付託を省略することに決しました。


 これより討論に入ります。


 討論はありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  別に討論がなければ、これにて討論を終結いたします。


 これより議員提出議案第4号を採決いたします。


 お諮りいたします。


 本案は原案のとおり設置することに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、議員提出議案第4号は、原案のとおり可決されました。


 ただいま設置されました新庁舎建設調査特別委員会の委員の選任につきましては、委員会条例第6条第1項の規定により、2番 山?議員、4番 山木議員、6番 福本議員、11番 地村議員、14番 岡崎議員、15番 片岡議員の6名を指名いたしたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、ただいま指名いたしました議員を新庁舎建設調査特別委員に選任することに決しました。


 この際、暫時休憩いたします。


 休憩中にただいま決定いたしました議会報編集特別委員会及び新庁舎建設調査特別委員会の正副委員長の互選をお願いいたしたいと思います。


 事務局長から、委員会開催部屋割を報告いたさせます。


○(?坂宗子事務局長)  命により、特別委員会開催部屋割を御報告いたします。


 議会報編集特別委員会、第1委員会室、なお、新庁舎建設調査特別委員会につきましては、議会報編集特別委員会終了後、第1委員会室において開催をさせていただきます。


 以上でございます。


               休憩 午後 2時08分


             ―――――――――――――――


               再開 午後 2時44分


○(奥井正展議長)  休憩前に引き続き、会議を開きます。


 休憩中に、議会報編集特別委員会及び新庁舎建設調査特別委員会の正副委員長が決定いたしましたので、事務局長をして報告いたさせます。


○(?坂宗子事務局長)  命により、議会報編集特別委員会及び新庁舎建設調査特別委員会の正副委員長の氏名を御報告いたします。


 議会報編集特別委員会、委員長 小松 茂議員、副委員長 岡本治樹議員、新庁舎建設調査特別委員会、委員長 地村耕一良議員、副委員長 福本 巧議員。


 以上でございます。





             〜追加日程第10 選挙第3号〜





○(奥井正展議長)  追加日程第10、これより選挙第3号 洲本市・南あわじ市衛生事務組合議会議員選挙を行います。


 お諮りいたします。


 選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推選によりたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、選挙の方法は、指名推選によることに決しました。


 お諮りいたします。


 指名の方法は、議長において指名することにいたしたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、議長において指名することに決定をいたしました。


 洲本市・南あわじ市衛生事務組合議会議員に、4番 山木議員、5番 戸田議員、7番 岡本議員、9番 岩橋議員、15番 片岡議員、以上の5人を指名いたします。


 お諮りいたします。


 ただいま議長において指名いたしました5人の議員を、洲本市・南あわじ市衛生事務組合議会議員の当選人と定めることに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、ただいま指名いたしました5人の議員が、洲本市・南あわじ市衛生事務組合議会議員に当選されました。


 ただいま、洲本市・南あわじ市衛生事務組合議会議員に当選されました5人の議員が議場におられますので、本席から会議規則第31条第2項の規定により、当選の告知をいたします。





            〜追加日程第11 議案第37号〜





○(奥井正展議長)  追加日程第11、議案第37号 洲本市監査委員選任についてを議題といたします。


 地方自治法第117条の規定により、笹田議員の退席を求めます。


             (10番 笹田 守議員退席)


○(奥井正展議長)  議案の朗読を省略して、提案理由の説明を求めます。


 竹内市長。


               (竹内通弘市長登壇)


○(竹内通弘市長)  議案第37号 洲本市監査委員選任について、説明申し上げます。


 先刻、監査委員の岡崎氏から退職したい旨の申し出があり、事情やむを得ないものと承認することといたしました。


 つきましては、その後任の監査委員を選任したく、地方自治法第196条第1項の規定により、議会の同意を求めるものでございまして、市議会の議員のうちから選任する監査委員として提案申し上げるのは、


 洲本市五色町鮎原三野畑、笹田 守氏、63歳でございます。


 御同意をいただきますよう、よろしくお願い申し上げます。


○(奥井正展議長)  説明は終わりました。


 お諮りいたします。


 本案は人事に関する案件でありますので、議事の順序を省略し、直ちに表決に入りたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、さように決します。


 これより議案第37号を採決いたします。


 お諮りいたします。


 本案は、これに同意することに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、議案第37号は、これに同意することに決しました。


 笹田議員の着席を求めます。


             (10番 笹田 守議員着席)


○(奥井正展議長)  この際、笹田議員より発言の申し出がありますので、許可します。


 10番 笹田議員。


             (10番 笹田 守議員登壇)


○10番(笹田 守議員)  ただいま議長からお許しいただきましたので、一言ごあいさつを申し上げます。


 議員各位の御賛同を賜り、洲本市監査委員を就任させていただくことになりました。まことにありがとうございました。


 身に余る光栄に存じます。ともに、その職責の重さを痛感したところでございます。


 何分にも浅学にて非才でありまして、職責の全うに当たりましては、特に皆様方のお力添えをいただきながら務めてまいりたいと存じます。


 議員各位初め、理事者の皆さん方、また、関係の皆さん方におかれましては、何とぞ格別の御鞭撻と御指導を願いまして、甚だ簡単ではございますが、私の洲本市監査委員の就任に当たってのごあいさつとさせていただきます。どうぞよろしくお願いします。


 ありがとうございました。


○(奥井正展議長)  引き続いて、岡崎議員より発言の申し出がありますので、許可します。


 14番 岡崎議員。


             (14番 岡崎 稔議員登壇)


○14番(岡崎 稔議員)  監査委員を退任するに当たり、一言お礼のごあいさつを申し上げたいと思います。


 振り返りますと、昨年の3月の臨時市議会におきまして、皆様方の温かい御同意を賜り、洲本市監査委員に就任させていただいてより、はや1年が過ぎました。


 この間、行き届かぬ点が多々あったにもかかわりませず、先輩、同僚議員を初め、関係各位の温かい御理解と御支援によりまして、その重責を大過なく果たすことができました。


 また、監査を通じまして、私なりに行政全般、全体像に触れる機会を得、大変勉強になりました。今後の議員活動に大いに役立つものと認識をいたしております。ここに皆様方のこれまでの御厚情に対しまして、心から感謝申し上げます。


 今後は一議員として、議会の活性化はもとより、洲本市の発展と市民福祉の向上に、なお一層貢献してまいりたいと考えております。何とぞ議員各位を初め、理事者の皆様方には、今後とも格別の御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げ、感謝の意は尽くせませんが、退任のごあいさつとさせていただきます。


 ありがとうございました。





            〜追加日程第12 議案第38号〜





○(奥井正展議長)  次に、追加日程第12、議案第38号 南あわじ市・洲本市小中学校組合議会議員の選任についてを議題といたします。


 地方自治法第117条の規定により、山?議員、桐山議員、岡崎議員の退席を求めます。


   (2番 山?展延議員、3番 桐山 繁議員、14番 岡崎 稔議員退席)


○(奥井正展議長)  議案の朗読を省略して、提案理由の説明を求めます。


 竹内市長。


               (竹内通弘市長登壇)


○(竹内通弘市長)  議案第38号 南あわじ市・洲本市小中学校組合議会議員選任について、説明申し上げます。


 先刻、同組合議会議員の3氏から退職したい旨の申し出があり、事情やむを得ないものと承認することといたしました。


 つきましては、その後任の同組合議会議員を選任したく、同組合規約第5条の規定により、議会の同意を求めるものでございます。


 提案申し上げますのは、


 洲本市本町一丁目、山?展延氏、68歳。


 洲本市千草庚、桐山 繁氏、54歳。


 洲本市五色町鮎原小山田、岡崎 稔氏、63歳。


 以上の3氏でございます。


 御同意をいただきますよう、よろしくお願い申し上げます。


○(奥井正展議長)  説明は終わりました。


 お諮りいたします。


 本案は、人事に関する案件でありますので、議事の順序を省略し、直ちに表決に入りたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、さように決します。


 これより、議案第38号を採決いたします。


 お諮りいたします。


 本案は、これに同意することに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、議案第38号は、これに同意することに決しました。


 山?議員、桐山議員、岡崎議員の着席を求めます。


   (2番 山?展延議員、3番 桐山 繁議員、14番 岡崎 稔議員着席)





            〜日程第1 議員の派遣について〜





○(奥井正展議長)  次に、日程第1、議員の派遣についてを議題といたします。


 お諮りいたします。


 会議規則第158条の規定により、別紙のとおり議員を派遣いたしたいと存じます。


 これに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、議員の派遣については、記載のとおり派遣することに決しました。


 この際、お諮りいたします。


 ただいま議決されました議員の派遣につきましては、諸事情による変更等が生じた場合の取り扱いについては、議長に一任いただきたいと思いますが、これに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、さように決します。





     〜日程第2 常任委員会及び議会運営委員会所管事務調査について〜





○(奥井正展議長)  次に、日程第2、常任委員会及び議会運営委員会所管事務調査についてを議題といたします。


 各常任委員会及び議会運営委員会の所管事務について、それぞれの委員長より、会議規則第104条の規定により、お手元に配付いたしております一覧表のとおり、閉会中の継続調査の申し出があります。


 お諮りいたします。


 各委員長より申し出のとおり、それぞれ閉会中の継続調査に付することに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、さように決します。


 この際、お諮りいたします。


 人権擁護委員、藤岡哲夫氏及び福谷陽一氏には、きたる6月30日をもって任期満了となりますが、このたび、市長より藤岡哲夫氏を再び推薦したい旨、また、福谷陽一氏の後任者として、藤岡照三氏を新たに推薦したい旨、法令の定めるところにより、議会の意見を求めてきております。


 本件につきましては、別段異議がないものと思われますので、そのように取り計らうことに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議がないようですので、さように取り計らいます。


 以上で本日の日程は終わりました。


 お諮りいたします。


 今期定例会に付議されました案件は、すべて議了いたしました。


 よって、会議規則第6条の規定により、閉会いたしたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(奥井正展議長)  御異議なしと認めます。


 よって、今期洲本市議会定例会をこれにて閉会いたします。


               閉会 午後 3時00分





                〜議長あいさつ〜





○(奥井正展議長)  閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。


 去る11日に発生しました我が国観測史上最大の東北地方太平洋沖地震は、原子力発電所の爆発事故による放射能汚染までも誘発し、まさに国難とも言うべき事態をもたらしております。


 改めまして、被災されました方々に心よりお見舞いを申し上げますとともに、犠牲となられました皆様に謹んで哀悼の意を表したいと存じます。


 日を追うごとにその惨状が明らかになっており、大変心が痛む思いでありますが、阪神・淡路大震災を経験した当市においては、当然のこととは申せ、理事者におかれましては、県との連携のもと、早々に支援体制をとっていただいておりますことに感謝を申し上げます。


 遠く離れた地にありましても、さまざまな形での支援が可能でありますので、より多くの方々の温かい真心をお届けくださいますよう、御協力をお願いする次第でございます。


 さて、今期定例会に当たっては、去る8日に招集されて以来、本日まで18日間にわたり、提案されました平成23年度予算案を初め、多数の重要議案について終始極めて熱心に審議され、本日ここにその全議案を議了して、無事閉会の運びとなりました。ここに、議員各位の御尽力と御協力に対し、厚く御礼を申し上げます。


 なお、市長初め、理事者各位の議案審議に寄せられました真摯な態度に対しまして、謝意を表しますとともに、その審議過程におきまして、議員各位から出されました意見、要望などにつきましては、今後の市政執行に反映されますよう、よろしくお願い申し上げます。


 また、先ほどの議員の役員選任におきまして、不肖、私を洲本市議会の議長に選任いただきましたことに衷心より厚く御礼を申し上げます。身に余る光栄と存じますとともに、この席に座り、改めてその職責の重さを痛感しているところでございます。


 私はもとより微力ではございますが、本市議会のよき伝統、尊重すべき先例を遵守するよう、議長としての最大の務めを果たしてまいりたいと、意を新たにいたしております。


 さて、今議会では新洲本市として5年目を迎えた平成23年度施政方針が示され、竹内市政の本格的スタートに当たっての決意、意気込みをお伺いをいたしました。


 現下の厳しい社会経済状況の中にあっては、山積する課題解決は容易なことではありませんが、市長におかれましては、「つながり」をキーワードに一時しのぎではない地域の持続的発展のため、今後とも基礎自治体としての体力と能力を備える行財政運営に全力で取り組んでいただくことを強く望むものでございます。


 また、議会といたしましても、地方自治の一翼を担う立場として、さらなる努力を傾注してまいりますので、強いリーダーシップを遺憾なく発揮され、職員の皆様とともに、昨今の閉塞感を打破するべく、どうか果敢に乗り越え、前進していただくことを切にお願い申し上げる次第でございます。


 いよいよ春本番、万物に生気みなぎり、明るく華やいだ情景を享受できるのも、間もなくと存じますが、議員各位におかれましては、この上とも御自愛くださいまして、市政進展に御尽力いただきますようお願い申し上げます。


 終わりに、報道関係各位の御協力に対しまして、厚く御礼申し上げまして、閉会のごあいさつとさせていただきます。


 ありがとうございました。


○(奥井正展議長)  市長よりごあいさつがありますので、伺うことといたします。


 竹内市長。





                〜市長あいさつ〜


               (竹内通弘市長登壇)


○(竹内通弘市長)  閉会に当たりまして、ごあいさつを申し上げます。


 まずは、3月11日に発生した東北・関東大震災により被災された皆様に対し、心からお見舞い申し上げます。


 また、死者・行方不明者が現在判明しているだけで2万7,000人を超えております。このほかにも大勢の未確認の方がいらっしゃいます。


 犠牲となられた方々の御冥福、そして行方不明の状態にある方々の一日も早い安否の確認がなされますことを、心からお祈り申し上げます。


 東北・関東大震災は、我々が記憶するどの災害をも越える規模のものとなっており、被害の状況が伝えられるたびに、その惨状に目と耳を疑い、被災者の皆さんの窮状に胸が締めつけられます。


 原子力発電所の被災による対応処理や首都圏を初めとする電力不足の問題も加わり、我が国は国難とも言うべき危機的状況に陥っています。


 このような時こそ、日本じゅうが気持ちを一つにして、この難局に立ち向かうことが何よりも大事であると思います。


 特に、洲本市は、平成16年の台風23号による水害の際に、近隣はもとより全国じゅうから自治体を初めとする多くの方々の支援をいただき、元気をいただきました。


 その際の御厚意に報いるべく、復旧・復興の各段階に応じて必要となる人的・物的な支援を適切に行い、被災地再建のお役に立つこと、これが洲本市として、やらなければならない一番のことだと認識しております。


 このような考えに基づき、できる限りの支援を行ってまいります。つきましては、議員各位、そして市民の皆さんの御理解と御協力をお願い申し上げます。


 さて、このたびの3月議会では、平成23年度予算を初め、38件の議案を提出し、そのすべてに御賛同の議決をいただきました。


 この上は、東北・関東大震災による国・地方の財政への影響も今後、心配されるところですが、施政方針でも述べましたように、「つながり」を重視した市政運営を行ってまいります。


 これにつきましても、議員各位、そして市民の皆さんの御理解と御協力をお願い申し上げます。


 最後になりましたが、先ほど御就任されました奥井正展議長、先田正一副議長、笹田守監査委員を初め、役職に就かれました皆さんに謹んで敬意を表しますとともに、洲本市の市政発展のため、一層の御精励と御理解、御協力をお願い申し上げ、閉会に当たってのあいさつといたします。


 ありがとうございました。








 地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。





    平成  年  月  日





    洲本市議会議長    奥 井 正 展





    洲本市議会前議長   木 下 義 壽





    洲本市議会前副議長  山 本 和 彦





    署 名 議 員    廣 田 恵 三





    署 名 議 員    地 村 耕一良