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兵庫県 西宮市

平成19年 3月(第16回)定例会−02月22日-目次




平成19年 3月(第16回)定例会
             目           次


                                    ページ
 第1日(平成19年2月22日午前10時開議)

第1                                   6
 会期決定の件
第2                                   6
 平成19年度西宮市行政方針
 平成19年度西宮市教育委員会行政方針
第3                                   14
 議案第504号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例制定の件
 議案第505号 西宮市事務分掌条例の一部を改正する条例制定の件
 議案第506号 西宮市職員定数条例の一部を改正する条例制定の件
 議案第507号 西宮市一般職員の給与に関する条例及び西宮市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
 議案第508号 西宮市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例制定の件
 議案第509号 西宮市消防賞慰金等支給条例の一部を改正する条例制定の件
 議案第510号 西宮市消費生活条例制定の件
 議案第511号 西宮市印鑑条例の一部を改正する条例制定の件
 議案第512号 西宮市住民基本台帳カードの利用に関する条例制定の件
 議案第513号 西宮市国民健康保険条例及び西宮市国民健康保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例制定の件
 議案第514号 西宮市医療費助成条例の一部を改正する条例制定の件
 議案第515号 西宮市農業共済条例の一部を改正する条例制定の件
 議案第516号 西宮市立総合教育センター条例の一部を改正する条例制定の件
 議案第517号 西宮市立子育て総合センター条例の一部を改正する条例制定の件
 議案第518号 西宮市立公民館条例の一部を改正する条例制定の件
 議案第519号 西宮市立青少年海の家条例を廃止する条例制定の件
 議案第520号 西宮市立高等学校授業料等徴収条例の一部を改正する条例制定の件
 議案第521号 西宮市附属機関条例の一部を改正する条例制定の件
 議案第522号 西宮市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例制定の件
 議案第523号 西宮市立中央病院条例の一部を改正する条例制定の件
 議案第524号 西宮市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
 議案第525号 西宮市臨海産業地区建築条例の一部を改正する条例制定の件
 議案第526号 西宮市自転車駐車場の設置および管理に関する条例の一部を改正する条例制定の件
 議案第527号 平成19年度西宮市一般会計予算
 議案第528号 平成19年度西宮市国民健康保険特別会計予算
 議案第529号 平成19年度西宮市食肉センター特別会計予算
 議案第530号 平成19年度西宮市農業共済事業特別会計予算
 議案第531号 平成19年度西宮市区画整理清算費特別会計予算
 議案第532号 平成19年度西宮市中小企業勤労者福祉共済事業特別会計予算
 議案第533号 平成19年度西宮市市街地整備事業特別会計予算
 議案第534号 平成19年度西宮市公共用地買収事業特別会計予算
 議案第535号 平成19年度西宮市老人保健医療事業特別会計予算
 議案第536号 平成19年度西宮市介護保険特別会計予算
 議案第537号 平成19年度西宮市競輪事業清算費特別会計予算
 議案第538号 平成19年度西宮市鳴尾外財産区特別会計予算
 議案第539号 平成19年度西宮市集合支払費特別会計予算
 議案第540号 平成19年度西宮市水道事業会計予算
 議案第541号 平成19年度西宮市工業用水道事業会計予算
 議案第542号 平成19年度西宮市立中央病院事業会計予算
 議案第543号 平成19年度西宮市下水道事業会計予算
 議案第544号 丹波少年自然の家事務組合規約の変更に関する協議の件
 議案第545号 阪神広域行政圏協議会規約の変更に関する協議の件
 議案第546号 阪神水道企業団規約の変更に関する協議の件
 議案第547号 財産取得の件(JR西宮駅北東用地)
 議案第548号 指定管理者指定の件(市民憩の家)
 議案第549号 指定管理者指定の件(西宮市市民交流センター)
 議案第550号 平成19年度西宮市農業共済事業事務費の賦課総額及び賦課単価を定める件
 議案第551号 水稲無事もどし金交付に関する件
 議案第552号 平成17年度一般会計繰入金処理の件
 議案第553号 訴え提起の件(市営住宅明渡し等請求事件)
 議案第554号 市道路線認定の件(西第1406号線ほか11路線)
 議案第555号 町の区域変更の件
 議案第556号 工事請負契約締結の件(津門小学校北・東校舎改築工事)
 報告第99号 処分報告の件〔(和解の件)専決処分〕
 報告第100号 処分報告の件(市長の専決処分事項の指定に基づく専決処分)


 第2日(平成19年2月28日午前10時開議)

第1
 平成19年度西宮市行政方針及び平成19年度西宮市教育委員会行政方針に対する代表質問
  発言順序        氏    名        所 属 会 派
    1       上  田  さ ち 子     日本共産党西宮市会議員団
                                     21
     (1)財政問題と福祉切り捨ての「第3次行革」について
     (2)国民健康保険料の引き下げを
     (3)消防力の増強について
     (4)子育て支援について
     (5)教育行政について
       ア 全国いっせい学力テストの中止を
       イ 学校配分予算
       ウ マンション開発規制の強化を
    2       片  岡  保  夫     市民クラブ     34
     (1)山田市政について
     (2)西宮スタジアム跡地開発・北口駅周辺地域のまちづくりについて
     (3)人権・同和問題について
     (4)中央病院について
     (5)食肉センターについて
     (6)「水道ビジョン」について
     (7)地域活動の活性化について
     (8)財政について
     (9)教育行政について
       ア 学校給食問題の総括
       イ 本市の非行生徒の実態と対策
       ウ 学校関連予算の増額
    3       大 川 原  成  彦     公明党議員団    45
     (1)財政問題について
     (2)電子自治体の推進について
     (3)中核市移行と広域連合での本市の役割について
     (4)市民サービスの向上について
     (5)医療保険制度と公的助成について
     (6)福祉施策の再構築について
     (7)ゴミ減量と収集について
     (8)公園行政について
     (9)本市の交通システムについてのビジョンについて
     (10)土木事業について
     (11)放課後プランについて
     (12)特別支援教育について
    4       八  木  米 太 朗     にしまちネット   58
     (1)行政方針全般とその基本理念(市政運営の基本的な考え方)について
       ア 「時代の流れを的確に捉えたまちづくり」とは?
       イ 「都市核としての機能」とは?
       ウ 「飛躍・飛翔のとき」か?
       エ 重要課題と組織再編
     (2)行政経営改革、行財政改善と市民の参画と協働について
       ア 内部マネジメント「行政経営型マネジメントの確立」
          行財政改善偏重の弊害〜つぶれる経営資源“ヒト”〜
       イ 外部マネジメント「参画と協働によるまちづくりの推進」
       (ア)参画と協働の手法
         a 「(仮称)市民参画条例」策定の手法と問題点
         b 第4次総合計画策定の手法
       (イ)市民との情報の共有に関連して、目白押しの計画、ビジョン
     (3)教育委員会行政方針について
       ア 「いじめ」問題こそ、最適の「教材」である
          行政・学校と子ども・家庭・地域の五者のなすべき役割
       イ 自己実現に向けて
       (ア)学校教育 行政・学校と子ども・家庭・地域の五者のなすべき役割
       (イ)社会教育 行政と市民・家庭・地域の四者のなすべき役割


 第3日(平成19年3月1日午前10時開議)

第1
 平成19年度西宮市行政方針及び平成19年度西宮市教育委員会行政方針に対する代表質問
  発言順序        氏    名        所 属 会 派
    1       嶋  田  克  興     甲雄会       73
     (1)財政健全化計画について
       ア 財政計画の課題
       イ 負債の全貌と対策
       ウ 外郭団体の統廃合
     (2)国道176号の整備計画推進と関連問題の解消について
     (3)苦楽園三番町の造成計画と違反行為について
     (4)食肉センターの今後の運営形態について
     (5)新しい高校選抜制度の対応について
     (6)消防局の体制強化について
     (7)水道行政の改善について
     (8)中央病院の財政再建と医療の充実について
    2       今  村  岳  司     蒼志会       85
     西宮市行政方針について
     (1)収入未済に対する対応について
     (2)行政評価について
     (3)人事評価について
     (4)外郭団体の見直しについて
     (5)市立中央病院の経営健全化について
     西宮市教育委員会行政方針について
     (6)複数志願制度の導入について
     (7)学校運営経費について
    3       喜  田  侑  敬     政新会       98
     西宮市行政方針について
     (1)財政問題について
       ア 平成19年度当初予算の特徴
       イ 今後の財政収支の見通し
     (2)市民と手を携えて進めるまちづくりについて
       ア (仮称)市民参画条例
     (3)安心して暮らせる心かようまちづくりについて
       ア 障害福祉推進計画
     (4)文化をはぐくみ人がふれあうまちづくりについて
       ア 文化振興ビジョンの取組み
       イ 文化財、文化遺産
     (5)持続可能な安全で快適なまちづくりについて
       ア 防災マップと防災行政無線
       イ 消防体制の強化
     (6)産業が栄え地域がにぎわうまちづくりについて
       ア 産業振興計画2年目となる新年度の取組み
     (7)公共サービスの充実したまちづくりについて
       ア 次期総合計画
       イ 証明書等自動交付機の設置
       ウ 人材育成
     西宮市教育委員会行政方針について
     (8)子どもの安全対策について
     (9)教育環境の整備について


 第4日(平成19年3月2日午前10時開議)

第1
 自議案第504号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例制定の件
 至議案第556号 工事請負契約締結の件(津門小学校北・東校舎改築工事)
  報告第99号 処分報告の件〔(和解の件)専決処分〕
  報告第100号 処分報告の件(市長の専決処分事項の指定に基づく専決処分)
 以上55件に対する質疑及び一般質問
  発言順序        氏    名        発言時間(答弁を含む)
    1       楽  野  信  行         83分   115
     (1)職員手当について
       ア 住居手当
       イ 扶養手当
     (2)職員健康保険組合について
     (3)公営住宅について
       ア 駐車場
       イ 入居承継にかかわる承認の厳格化
     (4)道路照明について
     (5)自動販売機について
     (6)放置自動車対策について
    2       中  西  甚  七         75    125
     (1)福祉施設入所者の安全について
       ア 防火避難対策
       イ 感染防止
     (2)市役所職員食堂より健康づくりのきっかけを
     (3)セアカゴケグモの発生について
     (4)気になる教育について
       ア いのちの大切さ
       イ 国歌の指導
     (5)高須町1丁目に横断歩道の標示を
    3       上  谷  幸  彦         74    132
     (1)食育について
     (2)水道について
     (3)消防団について
     (4)環境について
     (5)地域課題について
    4       田  中     渡         86    142
     (1)税源移譲(所得税から住民税への3兆円の移譲)と本市の市民税について
     (2)滞納対策について
     (3)外郭団体の改革について
     (4)学校給食費の滞納について


 第5日(平成19年3月5日午前10時開議)

第1
 自議案第504号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例制定の件
 至議案第556号 工事請負契約締結の件(津門小学校北・東校舎改築工事)
  報告第99号  処分報告の件〔(和解の件)専決処分〕
  報告第100号 処分報告の件(市長の専決処分事項の指定に基づく専決処分)
 以上55件に対する質疑及び一般質問
  発言順序        氏    名        発言時間(答弁を含む)
    1       蜂  谷  倫  基         96分   157
     (1)西宮浜産業団地のかかえる諸問題について
       ア 駐車場問題
       イ 西宮浜地区バス路線の充実
       ウ 西宮市民花火大会の復活
     (2)新型インフルエンザ対策について
     (3)安全で安心して暮らせるまちづくりについて
     (4)地域がにぎわい活力あるまちづくりについて
     (5)山手幹線道路芦屋市境の工区である大谷工区の道路整備について
    2       中  尾  孝  夫         88    164
     (1)西宮市総合計画の策定について
     (2)山口地区センターの整備について
     (3)地域自主管理集会施設の整備助成について
     (4)公園トイレの洋式化について
     (5)南北バスの試験運行について
     (6)住居表示の実施について
     (7)低騒音(排水性)舗装の敷設について
     (8)消防力の向上について
     (9)船坂小学校の存廃問題について
     (10)選挙管理委員会事務局幹部職員による政治活動妨害事件について
    3       たてがき  初  男         99    175
     (1)指定管理者制度が持つ根本的矛盾について
       ア 自転車駐車場の指定管理者制度
       イ 市営住宅の指定管理者制度
     (2)環境にやさしい自転車が真に安全な乗り物になるように解決すべき問題について
       ア 自転車がかかわる交通事故対策としての道路のあり方
       イ 交通法規順守の徹底
     (3)西宮市の女性の管理職があまりにも少なすぎることについて
     (4)ダムに頼らない武庫川の総合治水について
     (5)市立高校の教職員給与と西宮東高校の耐震化工事について


 第6日(平成19年3月6日午前10時開議)

 自議案第504号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例制定の件
 至議案第556号 工事請負契約締結の件(津門小学校北・東校舎改築工事)
  報告第99号  処分報告の件〔(和解の件)専決処分〕
  報告第100号 処分報告の件(市長の専決処分事項の指定に基づく専決処分)
 以上55件に対する質疑及び一般質問
  発言順序        氏    名        発言時間(答弁を含む)
    1       森  池  とよたけ        108分   193
     (1)一般競争入札の原則化について
     (2)景観法の積極的活用について
     (3)特別支援教育体制の拡充について
    2       美 濃 村  信  三         79    208
     (1)子育て支援について
     (2)防災対策について
     (3)教育行政について
     (4)精神障害者施策について
     (5)JR西宮名塩駅のバリアフリーについて
     (6)バス網の整備について
     (7)苦楽園五番町の開発について
    3       田  中  正  剛         74    218
     (1)JRさくら夙川駅開業後の諸問題について
       ア 交通処理
       イ 放置自転車対策
       ウ 開業後の地元協議
     (2)放置自転車対策について
       ア 総合計画の策定
       イ 放置自転車移動員制度
     (3)西宮の海洋資産・環境の保全について
       ア 青少年海の家廃止後の計画と臨海部のビジョン
       イ 海洋資産の保全
     (4)育成センター入所児童の安全対策について
       ア ファミリーサポートセンターの現状
       イ 育成センターの開所時間の延長
     (5)浜脇小学校の建替えについて
       ア PFI手法の導入可能性調査
       イ 周辺公的施設の課題の把握
    4       たかはし  倫  恵         40    230
     (1)行政経営の取り組みについて
       ア 外郭団体の見直し
       イ 遊休資産の処分・活用
     (2)こどもにとっての遊びについて
       〜公園での現状と市の考え方〜


 第7日(平成19年3月7日午前10時開議)

第1
 下記事件に対する質疑及び一般質問
  発言順序        氏    名        発言時間(答弁を含む)
    1       木  村  嘉三郎         108分   244
     (1)「持続可能な社会」の実現に向けた取り組みについて
     (2)西宮市の建物の管理体制と建築確認申請の審査体制について
     (3)また、また、マンション建設から住環境を守るために
     (4)子どもの「心の教育」について
                                   付託区分
 議案第504号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例制定の件
                                 (総  務)
 議案第505号 西宮市事務分掌条例の一部を改正する条例制定の件   (  〃  )
 議案第506号 西宮市職員定数条例の一部を改正する条例制定の件   (  〃  )
 議案第507号 西宮市一般職員の給与に関する条例及び西宮市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
                                 (  〃  )
 議案第508号 西宮市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例制定の件
                                 (  〃  )
 議案第509号 西宮市消防賞慰金等支給条例の一部を改正する条例制定の件
                                 (  〃  )
 議案第510号 西宮市消費生活条例制定の件             (市民文教)
 議案第511号 西宮市印鑑条例の一部を改正する条例制定の件     (  〃  )
 議案第512号 西宮市住民基本台帳カードの利用に関する条例制定の件 (  〃  )
 議案第513号 西宮市国民健康保険条例及び西宮市国民健康保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例制定の件
                                 (  〃  )
 議案第514号 西宮市医療費助成条例の一部を改正する条例制定の件  (  〃  )
 議案第515号 西宮市農業共済条例の一部を改正する条例制定の件   (  〃  )
 議案第516号 西宮市立総合教育センター条例の一部を改正する条例制定の件
                                 (  〃  )
 議案第517号 西宮市立子育て総合センター条例の一部を改正する条例制定の件
                                 (  〃  )
 議案第518号 西宮市立公民館条例の一部を改正する条例制定の件   (  〃  )
 議案第519号 西宮市立青少年海の家条例を廃止する条例制定の件   (  〃  )
 議案第520号 西宮市立高等学校授業料等徴収条例の一部を改正する条例制定の件
                                 (  〃  )
 議案第521号 西宮市附属機関条例の一部を改正する条例制定の件   (厚  生)
 議案第522号 西宮市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例制定の件
                                 (  〃  )
 議案第523号 西宮市立中央病院条例の一部を改正する条例制定の件  (  〃  )
 議案第524号 西宮市手数料条例の一部を改正する条例制定の件    (建  設)
 議案第525号 西宮市臨海産業地区建築条例の一部を改正する条例制定の件
                                 (  〃  )
 議案第526号 西宮市自転車駐車場の設置および管理に関する条例の一部を改正する条例制定の件
                                 (  〃  )
 議案第527号 平成19年度西宮市一般会計予算            (予算特別)
 議案第528号 平成19年度西宮市国民健康保険特別会計予算      (  〃  )
 議案第529号 平成19年度西宮市食肉センター特別会計予算      (  〃  )
 議案第530号 平成19年度西宮市農業共済事業特別会計予算      (  〃  )
 議案第531号 平成19年度西宮市区画整理清算費特別会計予算     (  〃  )
 議案第532号 平成19年度西宮市中小企業勤労者福祉共済事業特別会計予算
                                 (  〃  )
 議案第533号 平成19年度西宮市市街地整備事業特別会計予算     (  〃  )
 議案第534号 平成19年度西宮市公共用地買収事業特別会計予算    (  〃  )
 議案第535号 平成19年度西宮市老人保健医療事業特別会計予算    (  〃  )
 議案第536号 平成19年度西宮市介護保険特別会計予算        (  〃  )
 議案第537号 平成19年度西宮市競輪事業清算費特別会計予算     (  〃  )
 議案第538号 平成19年度西宮市鳴尾外財産区特別会計予算      (  〃  )
 議案第539号 平成19年度西宮市集合支払費特別会計予算       (  〃  )
 議案第540号 平成19年度西宮市水道事業会計予算          (  〃  )
 議案第541号 平成19年度西宮市工業用水道事業会計予算       (  〃  )
 議案第542号 平成19年度西宮市立中央病院事業会計予算       (  〃  )
 議案第543号 平成19年度西宮市下水道事業会計予算         (  〃  )
 議案第544号 丹波少年自然の家事務組合規約の変更に関する協議の件 (総  務)
 議案第545号 阪神広域行政圏協議会規約の変更に関する協議の件   (  〃  )
 議案第546号 阪神水道企業団規約の変更に関する協議の件      (  〃  )
 議案第547号 財産取得の件(JR西宮駅北東用地)         (  〃  )
 議案第548号 指定管理者指定の件(市民憩の家)          (市民文教)
 議案第549号 指定管理者指定の件(西宮市市民交流センター)    (  〃  )
 議案第550号 平成19年度西宮市農業共済事業事務費の賦課総額及び賦課単価を定める件
                                 (  〃  )
 議案第551号 水稲無事もどし金交付に関する件           (  〃  )
 議案第552号 平成17年度一般会計繰入金処理の件          (  〃  )
 議案第553号 訴え提起の件(市営住宅明渡し等請求事件)      (建  設)
 議案第554号 市道路線認定の件(西第1406号線ほか11路線)     (  〃  )
 議案第555号 町の区域変更の件                  (  〃  )
 議案第556号 工事請負契約締結の件(津門小学校北・東校舎改築工事)
                                 (市民文教)
 報告第99号 処分報告の件〔(和解の件)専決処分〕        (建  設)
 報告第100号 処分報告の件(市長の専決処分事項の指定に基づく専決処分)
第2                                   257
 議案第557号 西宮市酒蔵地区建築条例制定の件           (建  設)
 議案第558号 西宮市災害拠点医療地区建築条例制定の件       (  〃  )
 議案第559号 西宮市甲子園球場地区建築条例制定の件        (  〃  )
 議案第560号 平成18年度西宮市一般会計補正予算(第5号)   (各常任委員会)
 議案第561号 平成18年度西宮市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)
                                 (市民文教)
 議案第562号 平成18年度西宮市食肉センター特別会計補正予算(第2号)
                                 (厚  生)
 議案第563号 平成18年度西宮市農業共済事業特別会計補正予算(第2号)
                                 (市民文教)
 議案第564号 平成18年度西宮市下水道事業特別会計補正予算(第3号)
                                 (建  設)
 議案第565号 平成18年度西宮市区画整理清算費特別会計補正予算(第1号)
                                 (  〃  )
 議案第566号 平成18年度西宮市中小企業勤労者福祉共済事業特別会計補正予算(第2号)
                                 (市民文教)
 議案第567号 平成18年度西宮市市街地整備事業特別会計補正予算(第1号)
                                 (建  設)
 議案第568号 平成18年度西宮市公共用地買収事業特別会計補正予算(第2号)
                                 (  〃  )
 議案第569号 平成18年度西宮市老人保健医療事業特別会計補正予算(第3号)
                                 (市民文教)
 議案第570号 平成18年度西宮市介護保険特別会計補正予算(第3号) (厚  生)
 議案第571号 平成18年度西宮市集合支払費特別会計補正予算(第2号)
                                 (総  務)
第3
 報告監第17号 現金出納検査結果報告(10月分)
 報告監第18号 現金出納検査結果報告(11月分)
 報告監第19号 現金出納検査結果報告(12月分)
 報告監第20号 定期監査結果報告(都市局)
 報告監第21号 定期監査結果報告(総合企画局)