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兵庫県 明石市

平成19年 6月定例会 (第4日 6月29日)




平成19年 6月定例会 (第4日 6月29日)





                         平成19年6月29日(金曜日)


 
 平成19年6月29日(金)午後1時開議


 日程第1 議案第60号から同第75号まで、請願受理第6号及び所管事務調査に関す


      る件一括上程


 日程第2 委員会審査報告


 日程第3 採 決


 日程第4 議員提出議案第10号のこと


 日程第5 議員提出議案第11号のこと


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〇会議に付した案件


 日程第1 議案第60号から同第75号まで、請願受理第6号及び所管事務調査に関す


      る件一括上程


 日程第2 委員会審査報告


 日程第3 採 決


 日程第4 議員提出議案第10号のこと


 日程第5 議員提出議案第11号のこと


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〇出席議員(31名)


               1番  木 下 康 子


               2番  中 西 礼 皇


               3番  辻 本 達 也


               4番  辰 巳 浩 司


               5番  新 田 正 彦


               6番  寺 岡 登 史


               7番  尾 倉 あき子


               8番  国 出 拓 志


               9番  千 住 啓 介


              10番  三 好   宏


              11番  深 山 昌 明


              12番  坂 口 光 男


              13番  山 崎 雄 史


              14番  榎 本 和 夫


              15番  絹 川 和 之


              16番  佐々木   敏


              17番  冨 田 賢 治


              18番  北 川 貴 則


              19番  永 井 俊 作


              20番  椿 野 利 恵


              21番  山 根 金 造


              22番  大 西 洋 紀


              23番  出 雲 晶 三


              24番  沢 井 清 美


              25番  石 井   孝


              26番  遠 藤 恒 司


              27番  尾 仲 利 治


              28番  松 井 久美子


              29番  梅 田 宏 希


              30番  井 藤 圭 湍


              31番  住 野 勝 美


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〇欠席議員


            な      し


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〇出席説明員(22名)


            市長         北 口 寛 人


            副市長        稲 田 圭 昭


            副市長        東     節


            公営企業管理者    中 川 基 治


            理事         大 野 康 則


            政策部長       高 橋 嗣 郎


            総務部長       友 國 仁 男


            財務部長       柏 木 英 雄


            コミュニティ推進部長 藤 井 善 年


            文化芸術部長     婦 木   剛


            福祉部長       木 下 宣 明


            保険・健康部長    竹 元 慶 有


            環境部長       榎 本 伸 行


            産業振興部長     中 島 繁 樹


            土木部長       村 松 克 行


            都市整備部長     喜 田 耕 史


            下水道部長      浜 崎 利 実


            教育長        森 田 尚 敏


            教育次長       池 田 幸 司


            消防長        松 下 清 司


            交通部長       岸 本 正 文


            市民病院事務局長   上 山 英 光


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〇出席事務局員(5名)


            事務局長       岩 澤   武


            事務局次長兼庶務課長 藤 本 一 彦


            議事課長       大 西 一 正


            議事課係長      和 歌   勝


            庶務課係長      松 岡 正 純





◎会議


                                午後1時 開議


○議長(井藤圭湍)    ただいまから、休会中の本市6月定例市議会を再開いたします。


 これより本日の会議を開きます。


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◎表彰状の伝達披露及び贈呈





○議長(井藤圭湍)    議事に先立ち、表彰状の伝達披露及び贈呈を行います。


 去る6月19日に開かれました全国市議会議長会定期総会におきまして、同会会長より住野勝美議員が40年の永年在職による特別表彰を、冨田賢治議員、尾仲利治議員並びに勇退されました川木菊正前議員、衣笠 亨前議員の4名の方々が、20年の永年在職による特別表彰を受けられましたので、ご披露申し上げます。


 それでは、ただいまから表彰状の伝達を行います。


 被表彰者は、演壇の前までお出まし願います。


┌──────────────────────────────────────────┐


│                                          │


│                表   彰   状                 │


│                             明石市          │


│                              住 野 勝 美 殿   │


│ あなたは市議会議員として40年の長きにわたって市政の発展に尽くされその功績は   │


│ 特に著しいものがありますので第83回定期総会にあたり本会表彰規程によって特別   │


│ 表彰をいたします                                 │


│平成19年6月19日                                │


│                       全国市議会議長会           │


│                         会長  藤 田 博 之      │


│                                          │


└──────────────────────────────────────────┘


 おめでとうございます。


           (住野勝美議員に表彰状伝達)


○議長(井藤圭湍)


┌──────────────────────────────────────────┐


│                                          │


│                表   彰   状                 │


│                             明石市          │


│                              冨 田 賢 治 殿   │


│ あなたは市議会議員として20年の長きにわたって市政の発展に尽くされその功績は   │


│ 特に著しいものがありますので第83回定期総会にあたり本会表彰規程によって特別   │


│ 表彰をいたします                                 │


│平成19年6月19日                                │


│                       全国市議会議長会           │


│                         会長  藤 田 博 之      │


│                                          │


└──────────────────────────────────────────┘


 おめでとうございます。


           (冨田賢治議員に表彰状伝達)


○議長(井藤圭湍)


 ┌──────────────────────────────────────────┐


 │                                          │


 │                表   彰   状                 │


 │                             明石市          │


 │                              尾 仲 利 治 殿   │


 │ あなたは市議会議員として20年の長きにわたって市政の発展に尽くされその功績は   │


 │ 特に著しいものがありますので第83回定期総会にあたり本会表彰規程によって特別   │


 │                                          │


 │ 表彰をいたします                                 │


 │平成19年6月19日                                │


 │                       全国市議会議長会           │


 │                         会長  藤 田 博 之      │


 │                                          │


 └──────────────────────────────────────────┘


 おめでとうございます。


           (尾仲利治議員に表彰状伝達)


○議長(井藤圭湍)    引き続きまして、市長より表彰状の贈呈がございます。


 北口市長、よろしくお願いいたします。


○市長(北口寛人)


 ┌──────────────────────────────────────────┐


 │                                          │


 │                表   彰   状                 │


 │                              住 野 勝 美 様   │


 │あなたは市議会議員として40年の長きにわたって市政の発展に尽くされましたその    │


 │功績はまことに顕著であります よってこれを表彰します                │


 │平成19年6月29日                                │


 │明石市長 北 口 寛 人                              │


 └──────────────────────────────────────────┘


 おめでとうございます。


           (住野勝美議員に表彰状贈呈)


○市長(北口寛人)


 ┌──────────────────────────────────────────┐


 │                                          │


 │                表   彰   状                 │


 │                              冨 田 賢 治 様   │


 │あなたは市議会議員として20年の長きにわたって市政の発展に尽くされましたその    │


 │功績はまことに顕著であります よってこれを表彰します                │


 │平成19年6月29日                                │


 │明石市長 北 口 寛 人                              │


 ├──────────────────────────────────────────┤


 │  おめでとうございます。                             │


 │             (冨田賢治議員に表彰状贈呈)               │


 │○市長(北口寛人)                                 │


 │                                          │


 │                表   彰   状                 │


 │                              尾 仲 利 治 様   │


 │あなたは市議会議員として20年の長きにわたって市政の発展に尽くされましたその    │


 │功績はまことに顕著であります よってこれを表彰します                │


 │平成19年6月29日                                │


 │明石市長 北 口 寛 人                              │


 └──────────────────────────────────────────┘


 おめでとうございます。


           (尾仲利治議員に表彰状贈呈)


○議長(井藤圭湍)    被表彰者には自席にお戻り願います。


 以上で、表彰状の伝達及び贈呈は終わりました。


 それでは、甚だ高席からではありますが、被表彰者には永年にわたり本市市議会議員としてお尽くしいただきましたご功績に対し、議会を代表いたしまして衷心より感謝と敬意を表する次第であります。なお、この際、被表彰者を代表して住野勝美議員よりごあいさつをいたしたい旨の申し出を受けておりますので、発言を許します。


 住野勝美議員。


○議員(住野勝美)登壇  まことに僣越ではございますが、被表彰者を代表いたしまして、一言お礼のごあいさつを申し上げます。


 このたび全国市議会議長会定期総会におきまして、不肖私ども5名が議員在職40年及び20年の永年在職特別表彰を受けましたところ、ただいま栄えある本会議場におきまして、議長からのご披露、ご伝達にあずかり、まことに感謝にたえない次第でございます。


 また、北口市長さんからも表彰状をいただき、重ねて厚く御礼を申し上げます。


 顧みますと、私どもがきょうの喜びをいただきましたのも、長年にわたり温かくご支援をいただきました市民の皆様は申すに及ばず、議員の皆様並びに理事者各位の格別のご指導、ご鞭撻のたまものと衷心から厚く御礼を申し上げます。


 この表彰を契機といたしまして、一層研さんを重ねまして、さらなる市民福祉の向上と安全で安心して暮らせるまちづくりに全力で取り組んでまいる所存でございます。


 どうか皆様におかれましては、今後とも変わらぬご指導、ご鞭撻のほどをよろしくお願い申し上げまして、意を尽くしませんが、お礼のごあいさつとさせていただきます。


 本当にありがとうございました。


○議長(井藤圭湍)    あいさつは終わりました。


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◎議案第60号から同第75号まで、請願受理第6号及び所管事務調査に関する件一括上程





○議長(井藤圭湍)    それでは、議事に入ります。


 議案第60号から同第75号までの議案16件及び請願受理第6号、並びに各委員会の閉会中の所管事務調査に関する件、一括上程議題に供します。


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◎委員会審査報告





○議長(井藤圭湍)    ただいま上程議題に供しましたこれら議案及び請願並びに各委員会の所管事務調査に関する件につきましては、既に関係委員会に付託し、休会中ご審議いただいておりますので、これより順次審査結果の報告をお願いすることにいたします。


 それでは、初めに総務常任委員長にお願いいたします。


 佐々木敏議員。


○議員(佐々木敏)登壇  総務常任委員会報告を申し上げます。


 6月定例市議会において、本委員会に付託されました議案1件及び所管事務調査につきましては、慎重審査の結果、委員会報告書記載どおりの結論を得ております。


 議員各位におかれましては、よろしくご理解賜りますようお願い申し上げ、委員会報告を終わります。





○議長(井藤圭湍)    次に、文教厚生常任委員長にお願いいたします。


 山根金造議員。


○議員(山根金造)登壇  文教厚生常任委員会報告を申し上げます。


 6月定例市議会において、本委員会に付託されました議案3件、請願1件及び所管事務調査につきましては、慎重審査の結果、委員会報告書記載どおりの結論を得ております。


 議員各位におかれましては、よろしくご理解賜りますようお願い申し上げ、委員会報告を終わります。





○議長(井藤圭湍)    次に、生活文化常任委員長にお願いいたします。


 山崎雄史議員。


○議員(山崎雄史)登壇  生活文化常任委員会報告を申し上げます。


 6月定例市議会において、本委員会に付託されました議案2件及び所管事務調査につきましては、慎重審査の結果、委員会報告書記載どおりの結論を得ております。


 議員各位におかれましては、よろしくご理解賜りますようお願い申し上げ、委員会報告を終わります。





○議長(井藤圭湍)    次に、建設企業常任委員長にお願いいたします。


 寺岡登史議員。


○議員(寺岡登史)登壇  建設企業常任委員会報告を申し上げます。


 6月定例市議会において、本委員会に付託されました議案10件及び所管事務調査につきましては、慎重審査の結果、委員会報告書記載どおりの結論を得ております。


 なお、市理事者からJR新駅について報告を受けましたが、委員からは、さらに詳細な資料提供や十分な調査を求める意見が出されました。当委員会といたしましては、今後、新駅設置の目的や経済効果等の資料をもとに議論を進めていく予定であります。


 議員各位におかれましては、よろしくご理解を賜りますようお願い申し上げ、委員会報告を終わります。


○議長(井藤圭湍)    以上で、各委員長の報告は終わりました。なお、各委員長報告に対する質疑及び討論につきましては、通告を受けておりませんので、これを終結いたします。


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◎採  決





○議長(井藤圭湍)    それでは、これより一括採決に入ります。


 議案第60号から同第75号までの議案16件及び請願受理第6号、並びに各委員会の閉会中の所管事務調査に関する件につきましては、それぞれ委員長報告どおり決することにご賛成の方は、ご起立願います。


                〔起立全員〕


○議長(井藤圭湍)    全員起立。ご着席願います。


 全員起立。よって、これら議案16件及び請願1件、並びに各委員会の閉会中の所管事務調査に関する件は、それぞれ委員長報告どおり決しました。


 なお、ただいま継続調査となりました各委員会の所管事務調査につきましては、関係委員会において閉会中よろしくご審議賜りますようお願いいたします。


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◎議員提出議案第10号のこと





○議長(井藤圭湍)    次に移ります。


 議員提出議案第10号、異常気象による災害対策や地球温暖化対策の強化・拡充を求める意見書提出のことを上程議題に供します。


 それでは、提案理由の説明を求めます。


 議案の朗読は省略いたしますので、ご了承願います。


 梅田宏希議員。


○議員(梅田宏希)登壇  まことに僣越でございますが、提案者を代表いたしまして、ただいま上程議題に供されました議員提出議案第10号、異常気象による災害対策や地球温暖化対策の強化・拡充を求める意見書提出のことにつきまして、提案理由の説明をさせていただきます。


 近年、数十年に一度というレベルの異常気象が頻発しています。温帯低気圧が台風並みに猛威を振るい、それに伴う洪水や土砂災害、さらには集中豪雨や竜巻などにより、多くの人命が失われ、家屋や公共施設、農作物にも甚大な被害をもたらせております。また、海岸浸食の進行や夏の猛暑が例年化しております。こうした異常気象や猛暑は地球温暖化による疑いが濃厚であると、多くの識者が指摘しているところであります。したがって、海岸保全や防災を初め、地球温暖化を防止するための抜本的な施策を講じるよう、意見書記載のとおり政府関係機関に強く要望しようとするものであります。


 議員各位におかれましては、よろしくご賛同賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。


○議長(井藤圭湍)    提案理由の説明は終わりました。


 おはかりいたします。


 本案は都合により、質疑、討論並びに関係委員会への付託を省略し、これより直ちに採決に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。


            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(井藤圭湍)    ご異議なしと認めます。


 よって、本案は質疑、討論並びに関係委員会への付託を省略し、これより直ちに採決に入ることに決しました。


 それでは、採決に入ります。


 議員提出議案第10号は、原案どおり可決することにご賛成の方は、ご起立願います。


                〔起立全員〕


○議長(井藤圭湍)    全員起立。ご着席願います。


 全員起立。よって、本案は原案どおり可決することに決しました。


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◎議員提出議案第11号のこと





○議長(井藤圭湍)    次に移ります。


 議員提出議案第11号、次期定数改善計画の実施と義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書提出のことを上程議題に供します。


 それでは、提案理由の説明を求めます。


 議案の朗読は省略いたしますので、ご了承願います。


 山根金造議員。


○議員(山根金造)登壇  まことに僣越ではございますが、提案者を代表いたしまして、ただいま上程議題に供されました議員提出議案第11号、次期定数改善計画の実施と義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書提出のことにつきまして、提案理由の説明をさせていただきます。


 現在、多くの都道府県で児童、生徒の実態に応じ、きめ細かな対応ができるよう少人数教育が実施されており、保護者や子どもたちから大変有益であるとされています。しかしながら、義務教育費国庫負担金の負担割合の縮小や地方交付税削減などから、自治体独自に少人数教育を一層推進することには限界があります。したがいまして、義務制第8次教職員定数改善計画が実施され、学校現場に必要な教職員の人材が確保されるとともに、義務教育費国庫負担率を2分の1に復元することや地方交付税を含む国の教育予算を拡充されるよう、意見書記載のとおり政府関係機関に強く要望しようとするものであります。


 議員各位におかれましては、よろしくご賛同賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。


○議長(井藤圭湍)    提案理由の説明は終わりました。


 おはかりいたします。


 本案は都合により、質疑、討論並びに関係委員会への付託を省略し、これより直ちに採決に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。


            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(井藤圭湍)    ご異議なしと認めます。


 よって、本案は質疑、討論並びに関係委員会への付託を省略し、これより直ちに採決に入ることに決しました。


 それでは、採決に入ります。


 議員提出議案第11号は、原案どおり可決することにご賛成の方は、ご起立願います。


                〔起立全員〕


○議長(井藤圭湍)    全員起立。ご着席願います。


 全員起立。よって、本案は原案どおり可決することに決しました。


 なお、ただいま議決を見ました意見書2件の取り扱いにつきましては、議長にご一任願います。


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◎発言の一部取り消しのこと





○議長(井藤圭湍)    次に移ります。


 この際、発言の取り消しについて申し上げます。


 6月21日の本会議における新田正彦議員の発言は、一部不穏当な部分がありますので、発言の取り消しを命じます。


           (「議長、動議」と呼ぶ者あり)


○議長(井藤圭湍)    以上で、今回招集されました本市6月定例市議会に付議されました案件は、すべて議了いたしました。


 それでは、以上をもちまして、本日の会議を閉じ、あわせて今回招集されました本市6月定例市議会を閉会いたします。


 ご苦労さまでした。


                              午後1時24分 閉会





 地方自治法第123条第2項の規定により署名する。





               明石市議会議長


                       井 藤 圭 湍


               署名議員


                       辰 巳 浩 司


               署名議員


                       新 田 正 彦


               署名議員


                       寺 岡 登 史