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兵庫県 明石市

平成19年 5月臨時会 (第2日 5月16日)




平成19年 5月臨時会 (第2日 5月16日)





                          平成19年5月16日(水曜日)


 
 平成19年5月16日(水)午前10時開議


 日程第1 議長選挙のこと


 日程第2 副議長選挙のこと


 日程第3 常任委員会の委員及び委員長・副委員長選任のこと


 日程第4 議会運営委員会の委員及び委員長・副委員長選任のこと


 日程第5 議会運営委員会の閉会中の継続調査付託のこと


 日程第6 議員提出議案第9号 明石市農業委員会委員の補欠委員推薦のこと


 日程第7 議案第56号、同第57号及び報告第11号から同第15号まで


      (1)一括上程


      (2)市長提案説明


      (3)質 疑


      (4)採 決


 日程第8 報 告


 日程第9 議案第58号 監査委員選任につき同意を求めること


 日程第10 議案第59号 監査委員選任につき同意を求めること


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〇会議に付した案件


 日程第1 議長選挙のこと


 日程第2 副議長選挙のこと


 日程第3 常任委員会の委員及び委員長・副委員長選任のこと


 日程第4 議会運営委員会の委員及び委員長・副委員長選任のこと


 日程第5 議会運営委員会の閉会中の継続調査付託のこと


 日程第6 議員提出議案第9号 明石市農業委員会委員の補欠委員推薦のこと


 日程第7 議案第56号、同第57号及び報告第11号から同第15号まで


      (1)一括上程


      (2)市長提案説明


      (3)質 疑


      (4)採 決


 日程第8 報 告


 日程第9 議案第58号 監査委員選任につき同意を求めること


 日程第10 議案第59号 監査委員選任につき同意を求めること


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〇出席議員(31名)


               1番  木 下 康 子


               2番  中 西 礼 皇


               3番  辻 本 達 也


               4番  辰 巳 浩 司


               5番  新 田 正 彦


               6番  寺 岡 登 史


               7番  尾 倉 あき子


               8番  国 出 拓 志


               9番  千 住 啓 介


              10番  三 好   宏


              11番  深 山 昌 明


              12番  坂 口 光 男


              13番  山 崎 雄 史


              14番  榎 本 和 夫


              15番  絹 川 和 之


              16番  佐々木   敏


              17番  冨 田 賢 治


              18番  北 川 貴 則


              19番  永 井 俊 作


              20番  椿 野 利 恵


              21番  山 根 金 造


              22番  大 西 洋 紀


              23番  出 雲 晶 三


              24番  沢 井 清 美


              25番  石 井   孝


              26番  遠 藤 恒 司


              27番  尾 仲 利 治


              28番  松 井 久美子


              29番  梅 田 宏 希


              30番  井 藤 圭 湍


              31番  住 野 勝 美


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〇欠席議員


            な      し


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〇出席説明員(22名)


            市長         北 口 寛 人


            副市長        稲 田 圭 昭


            副市長        東     節


            公営企業管理者    中 川 基 治


            理事         大 野 康 則


            政策部長       高 橋 嗣 郎


            総務部長       友 國 仁 男


            財務部長       柏 木 英 雄


            コミュニティ推進部長 藤 井 善 年


            文化芸術部長     婦 木   剛


            福祉部長       木 下 宣 明


            保険・健康部長    竹 元 慶 有


            環境部長       榎 本 伸 行


            産業振興部長     中 島 繁 樹


            土木部長       村 松 克 行


            都市整備部長     喜 田 耕 史


            下水道部長      浜 崎 利 実


            教育長        森 田 尚 敏


            教育次長       池 田 幸 司


            消防長        松 下 清 司


            交通部長       岸 本 正 文


            市民病院事務局長   上 山 英 光


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〇出席事務局員(5名)


            事務局長       岩 澤   武


            事務局次長兼庶務課長 藤 本 一 彦


            議事課長       大 西 一 正


            議事課係長      和 歌   勝


            庶務課係長      松 岡 正 純





◎会議


                                 午前10時 開議


○臨時議長(石井 孝)    ただいまから、休会中の本市5月臨時市議会を再開いたします。


 これより本日の会議を開きます。


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◎議長選挙のこと





○臨時議長(石井 孝)    これより議長の選挙を行います。


 議長選挙につきましては、投票をもって行います。


 投票は単記無記名であります。


 なお、白票は無効に取り扱いますので、念のため申し添えます。


 議場の出入り口を閉鎖します。


 議場閉鎖。


                 〔議場閉鎖〕


○臨時議長(石井 孝)    ただいまの出席議員数は31人であります。


 それでは、投票用紙を配付させます。


 投票用紙配付。


                〔投票用紙配付〕


○臨時議長(石井 孝)    投票用紙の配付漏れはありませんか。


             〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○臨時議長(石井 孝)    配付漏れなしと認めます。


 立会人を会議規則第30条第2項の規定により指名いたします。


 千 住 啓 介 議員


 尾 倉 あき子 議員


 木 下 康 子 議員


 以上3議員には、前の方へよろしくお願いいたします。


 投票箱を改めます。


 投票箱点検。


                〔投票箱点検〕


○臨時議長(石井 孝)    異状なしと認めます。


 それでは、ご記入になりましたら、立会人から先にご投票願います。


 続いて、2番議員から順次ご投票願います。


                 〔投  票〕


○臨時議長(石井 孝)    投票漏れはありませんか。


             〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○臨時議長(石井 孝)    投票漏れなしと認めます。


 投票を終了いたします。


 これより開票を行います。


 開票点検。


                 〔開票点検〕


○臨時議長(石井 孝)    立会人さんには、ご苦労さまでした。


 自席にお戻り願います。


                〔選挙結果報告〕


○臨時議長(石井 孝)    選挙の結果をご報告いたします。


 投票総数31票、これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。


 そのうち、有効投票 28票


      無効投票  3票


 有効投票中、


 井 藤 圭 湍 議員 28票


 以上のとおりであります。


 この選挙の法定得票数は7票であります。


 よって、井藤圭湍議員が28票をもって議長に当選されました。


 議場の閉鎖を解きます。


 議場閉鎖解除。


                〔議場閉鎖解除〕


○臨時議長(石井 孝)    ただいま議長に当選されました井藤圭湍議員に対し、会議規則第31条第2項の規定により、本席からではありますが、当選の告知をいたします。


 この際、議長に当選されました井藤圭湍議員の発言を許します。


 井藤圭湍議員。


○議員(井藤圭湍)登壇  就任に際しまして、一言ごあいさつを申し上げます。


 ただいまの議長選挙におきまして、不肖私が本市市議会議長に選ばれましたことは、まことに身に余る光栄であり、議員各位のご推挙に対し、深く感謝申し上げますとともに、その責任の重大さを痛感している次第であります。


 今、地方自治体におきましては人口減少時代を迎え、少子高齢社会への対応を初め、福祉、教育、環境問題など多くの課題が山積をいたしており、これらの諸課題に対応すべく、行政体制の整備が求められております。一方、地方議会におきましても、分権時代にふさわしい議会のあり方、とりわけ議会機能の充実と議会の活性化が課題となっているところであります。こうした中、私も微力ではございますが、皆様方のお力添えをいただきながら、全力で公平かつ円滑な議会運営を図り、市政発展のために努力いたす所存でございます。


 議員並びに理事者の皆様方におかれましては、より一層のご指導、ご鞭撻を賜りますようお願いを申し上げ、簡単ではございますが、就任のごあいさつとさせていただきます。


 ありがとうございました。


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◎議長席の交代





○臨時議長(石井 孝)    議長のあいさつは終わりました。


 以上で臨時議長としての職務は終わりました。


 ご協力ありがとうございました。


 それでは、議長席を交代いたします。


              〔議長席を新議長と交代〕


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◎副議長選挙のこと





○議長(井藤圭湍)    会議を続けます。


 これより副議長の選挙を行います。


 副議長選挙につきましては、投票をもって行います。


 投票は単記無記名であります。


 なお、白票は無効に取り扱いますので、念のため申し添えます。


 議場の出入り口を閉鎖します。


 議場閉鎖。


                 〔議場閉鎖〕


○議長(井藤圭湍)    ただいまの出席議員数は31名であります。


 それでは、投票用紙を配付します。


 投票用紙配付。


                〔投票用紙配付〕


○議長(井藤圭湍)    投票用紙の配付漏れはありませんか。


             〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(井藤圭湍)    配付漏れなしと認めます。


 立会人を会議規則第30条第2項の規定により指名いたします。


 新 田 正 彦 議員


 辻 本 達 也 議員


 寺 岡 登 史 議員


 以上3議員には、前の方へよろしくお願いいたします。


 投票箱を改めます。


 投票箱点検。


                〔投票箱点検〕


○議長(井藤圭湍)    異状なしと認めます。


 それでは、ご記入になりましたら、立会人から先にご投票願います。


 続いて、1番議員から順次ご投票願います。


                 〔投  票〕


○議長(井藤圭湍)    投票漏れはありませんか。


             〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(井藤圭湍)    投票漏れなしと認めます。


 投票を終了いたします。


 これより開票を行います。


 開票点検。


                 〔開票点検〕


○議長(井藤圭湍)    立会人さんには、ご苦労さまでございました。


 自席にお戻り願います。


                〔選挙結果報告〕


○議長(井藤圭湍)    選挙の結果をご報告いたします。


 投票総数31票、これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。


 そのうち、有効投票 28票


      無効投票  3票


 有効投票中、


 松 井 久美子 議員 28票


 以上のとおりであります。


 この選挙の法定得票数は7票であります。


 よって、松井久美子議員が28票をもって副議長に当選されました。


 議場の閉鎖を解きます。


 議場閉鎖解除。


                〔議場閉鎖解除〕


○議長(井藤圭湍)    ただいま副議長に当選されました松井久美子議員に対し、会議規則第31条第2項の規定により、本席からではありますが、当選の告知をいたします。


 この際、副議長に当選されました松井久美子議員の発言を許します。


 松井久美子議員。


○議員(松井久美子)登壇  就任に際しまして、一言ごあいさつを申し上げます。


 ただいまの選挙の結果、皆様方の温かいご推挙によりまして、不肖私がはえある副議長という要職につかせていただき、まことに身に余る光栄と深く感謝し、厚く御礼申し上げます。


 幸いにも、ただいま議長に就任されました井藤議長におかれましては、幅広い見識と豊かな経験を持たれた方でございますので、私は未熟ながらも副議長としての使命を肝に銘じ、議長とともに円滑な議会運営と市政振興に努めてまいる覚悟でございます。


 議員並びに理事者の皆様におかれましては、より一層のご指導、ご支援を賜りますようお願い申し上げ、簡単ではございますが、就任のごあいさつとさせていただきます。


 ありがとうございます。


○議長(井藤圭湍)    副議長のあいさつは終わりました。


 この際、暫時休憩いたします。


 再開につきましては、追って連絡を申し上げます。


                             午前10時29分 休憩


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                             午後 4時    再開


○議長(井藤圭湍)    休憩前に引き続き、会議を再開いたします。


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◎常任委員会の委員及び委員長・副委員長選任のこと





○議長(井藤圭湍)    常任委員会の委員及び委員長・副委員長選任のことを議題に供します。


 常任委員会の委員及び委員長・副委員長選任につきましては、委員会条例第4条及び第5条第2項の規定により、お手元に配付しております名簿のとおり指名いたしたいと思いますので、各議員にはよろしくお願いいたします。


 なお、この際おはかりいたします。


 議長につきましては、文教厚生常任委員を辞退いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。


             〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(井藤圭湍)    ご異議なしと認めます。


 よって、議長は文教厚生常任委員を辞退することに決しました。


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◎議会運営委員会の委員及び委員長・副委員長選任のこと





○議長(井藤圭湍)    次に移ります。


 議会運営委員会の委員及び委員長・副委員長選任のことを議題に供します。


 議会運営委員会の委員及び委員長・副委員長選任のことにつきましては、委員会条例第4条及び第5条第2項の規定により、お手元に配付しております名簿のとおり指名いたしたいと思いますので、各議員にはよろしくお願いいたします。


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◎議会運営委員会の閉会中の継続調査付託のこと





○議長(井藤圭湍)    次に移ります。


 議会運営委員会の閉会中の継続調査付託のことを議題に供します。


 おはかりいたします。


 議会の会期、日程などの議会運営に関する事項、議会の会議規則、委員会条例などに関する事項及び議長の諮問に関する事項につきましては、閉会中の継続調査として、議員の任期が満了するまで議会運営委員会に付託いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。


             〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(井藤圭湍)    ご異議なしと認めます。


 よって、議会の会期、日程などの議会運営に関する事項、議会の会議規則、委員会条例などに関する事項及び議長の諮問に関する事項につきましては、閉会中の継続調査として、議員の任期が満了するまで議会運営委員会に付託することに決しました。


 議会運営委員会におかれましては、閉会中よろしくご審議賜りますようお願いいたします。


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◎議員提出議案第9号 明石市農業委員会委員の補欠委員推薦のこと





○議長(井藤圭湍)    次に移ります。


 議員提出議案第9号、明石市農業委員会委員の補欠委員推薦のことを上程議題に供します。


 それでは、提案理由の説明を求めます。


 議案の朗読は省略いたしますので、ご了承願います。


 山崎雄史議員。


○議員(山崎雄史)登壇  まことに僣越ではございますが、提案者を代表いたしまして、ただいま上程議題に供されました議員提出議案第9号、明石市農業委員会委員の補欠委員推薦のことにつきまして、提案理由の説明をさせていただきます。


 議会推薦の本市農業委員会委員といたしましては、議案書に記載しております2名の方が適任と思い、ご推薦申し上げる次第でございます。


 議員各位におかれましては、よろしくご賛同賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明にかえさせていただきます。


○議長(井藤圭湍)    提案理由の説明は終わりました。


 おはかりいたします。


 本案は、議会より推薦する農業委員会委員でありますが、人事に関することでありますので、質疑、討論並びに関係委員会への付託を省略し、これより直ちに採決に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。


             〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(井藤圭湍)    ご異議なしと認めます。


 よって、本案は質疑、討論並びに関係委員会への付託を省略し、これより直ちに採決に入ることに決しました。


 それでは、採決に入ります。


 議員提出議案第9号は、原案どおり推薦することにご賛成の方はご起立願います。


                 〔起立全員〕


○議長(井藤圭湍)    全員起立。ご着席願います。


 全員起立。よって、本案は原案どおり推薦することに決しました。


 以上のとおり決しましたので、市長におかれましては、選任方よろしくお願いいたします。


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◎議案第56号、同第57号及び報告第11号から同第15号まで上程


 市長提案説明


 質  疑





○議長(井藤圭湍)    次に移ります。


 議案第56号、同第57号の議案2件及び報告第11号から同第15号までの報告5件、一括上程議題に供します。


 それでは、ただいま上程いたしました各議案について、提案理由の説明を求めることにいたします。


 各議案の朗読は省略いたしますので、ご了承願います。


 北口市長。


○市長(北口寛人)登壇  ただいま上程されました議案の概要をご説明申し上げます。


 今回ご提案いたしました議案は、条例議案1件及びその他の議案1件であります。これらは、いずれも事務処理上急を要しましたため専決処分により措置し、そのご承認をお願いするものであります。


 条例議案は、地方税法の一部改正に伴う市税条例の一部改正でありまして、個人市民税における上場株式等の譲渡益に係る軽減税率の適用期限の延長等、並びに固定資産税における住宅のバリアフリー改修に伴う固定資産税減額措置の創設等の措置を講ずるとともに、所要の整備を行おうとするものであります。


 次に、その他の議案につきましては、西宮競輪廃止に係る損害賠償請求事件の訴訟の判決に不服があるため、控訴を提起したものであります。


 また、報告5件でありますが、第3次一般廃棄物最終処分場の近隣に居住する住民等が、兵庫県公害審査会に申し立てた調停事件に係る和解並びに交通事故に係る和解及び損害賠償額の決定につき専決処分を行ったものの報告でありまして、それぞれお手元の資料によりご了承賜りますようお願い申し上げます。


 以上、今回ご提案申し上げております各議案についてご説明申し上げました。何とぞ意のあるところをお酌み取りいただき、ご審議の上、ご賛同賜りますようよろしくお願い申し上げます。


○議長(井藤圭湍)    以上をもちまして、各議案に対する説明は終わりました。


 なお、これら議案に対する質疑につきましては通告を受けておりませんので、これを終結いたします。


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◎採  決





○議長(井藤圭湍)    次に移ります。


 おはかりいたします。


 議案第56号、同第57号の議案2件につきましては、討論並びに関係委員会への付託を省略し、これより直ちに採決に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。


             〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(井藤圭湍)    ご異議なしと認めます。


 よって、これら議案2件は、討論並びに関係委員会への付託を省略し、これより直ちに採決に入ることに決しました。


 それでは、採決に入ります。


 議案第56号、同第57号の議案2件は、それぞれ原案どおり承認することにご賛成の方は、ご起立願います。


                 〔起立全員〕


○議長(井藤圭湍)    全員起立。ご着席願います。


 全員起立。よって、これら議案2件はそれぞれ原案どおり承認することに決しました。


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◎報  告





○議長(井藤圭湍)    次に移ります。


 報告第11号から同第15号までの報告5件につきましては、それぞれお手元にご配付いたしております印刷物によりご了承願います。


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◎議案第58号 監査委員選任につき同意を求めること





○議長(井藤圭湍)    次に移ります。


 議案第58号 監査委員選任につき同意を求めることを上程議題に供します。


 それでは、提案理由の説明を求めます。


 議案の朗読は省略いたしますので、ご了承願います。


 北口市長。


○市長(北口寛人)登壇  ただいま上程されました議案第58号についてご説明いたします。


 議員のうちから選任される監査委員に、尾仲利治氏を選任いたしたいと存じます。


 ご同意賜りますようよろしくお願い申し上げます。


○議長(井藤圭湍)    提案理由の説明は終わりました。


 おはかりいたします。


 本案は人事に関することでありますので、質疑、討論並びに関係委員会への付託を省略し、これより直ちに採決に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。


             〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(井藤圭湍)    ご異議なしと認めます。


 よって、本案は質疑、討論並びに関係委員会への付託を省略し、これより直ちに採決に入ることに決しました。


 それでは、採決に入ります。


 議案第58号は、原案どおり同意することにご賛成の方は、ご起立願います。


                 〔起立全員〕


○議長(井藤圭湍)    全員起立。ご着席願います。


 全員起立。よって、本案は原案どおり同意することに決しました。


 それでは、ただいま監査委員に選任同意されました尾仲利治議員の発言を許します。


 尾仲利治議員。


○議員(尾仲利治)登壇  就任に際しまして、一言ごあいさつを申し上げます。


 ただいま市長の選任並びに議員各位のご同意を得まして、監査委員という要職に就任させていただきましたことは、まことに身に余る光栄と存じます。


 今後は、本職の重責をかんがみ、誠心誠意、職務を遂行してまいる所存でございます。


 皆様方におかれましては、よろしくご指導、ご鞭撻を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、ごあいさつにかえさせていただきます。


 ありがとうございました。


○議長(井藤圭湍)    あいさつは終わりました。


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◎議案第59号 監査委員選任につき同意を求めること





○議長(井藤圭湍)    次に移ります。


 議案第59号、監査委員選任につき同意を求めることを上程議題に供します。


 それでは、提案理由の説明を求めます。


 議案の朗読は省略いたしますので、ご了承願います。


 北口市長。


○市長(北口寛人)登壇  ただいま上程されました議案第59号についてご説明いたします。


 議員のうちから選任される監査委員に、出雲晶三氏を選任いたしたいと存じます。


 ご同意賜りますようよろしくお願い申し上げます。


○議長(井藤圭湍)    提案理由の説明は終わりました。


 おはかりいたします。


 本案は人事に関することでありますので、質疑、討論並びに関係委員会への付託を省略し、これより直ちに採決に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。


             〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(井藤圭湍)    ご異議なしと認めます。


 よって、本案は質疑、討論並びに関係委員会への付託を省略し、これより直ちに採決に入ることに決しました。


 それでは、採決に入ります。


 議案第59号は、原案どおり同意することにご賛成の方は、ご起立願います。


                 〔起立全員〕


○議長(井藤圭湍)    全員起立。ご着席願います。


 全員起立。よって、本案は原案どおり同意することに決しました。


 それでは、ただいま監査委員に選任同意されました出雲晶三議員の発言を許します。


 出雲晶三議員。


○議員(出雲晶三)登壇  就任に際しまして、一言ごあいさつを申し上げます。


 ただいま市長の選任並びに議員各位のご同意を得まして、監査委員という要職に就任させていただきましたことは、まことに身に余る光栄であります。


 今後とも地方自治における監査の重要性を認識し、皆様のご期待に添うべく、精進してまいる所存でございます。


 皆様方におかれましては、よろしくご指導、ご鞭撻を賜りますようお願い申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。


 ありがとうございました。


○議長(井藤圭湍)    あいさつは終わりました。


 以上をもちまして、今回招集されました本市5月臨時市議会に付議されました案件はすべて議了いたしました。


 それでは、以上をもちまして、本日の会議を閉じ、あわせて今回招集されました本市5月臨時市議会を閉会いたします。


 ご苦労さまでした。


                              午後4時16分 閉会





 地方自治法第123条第2項の規定により署名する。





               明石市議会臨時議長


                      石 井   孝


               明石市議会議長


                      井 藤 圭 湍


               署名議員


                      木 下 康 子


               署名議員


                      中 西 礼 皇


               署名議員


                      辻 本 達 也