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兵庫県 尼崎市

平成18年  2月 定例会(第4回) 02月20日−目次




平成18年  2月 定例会(第4回) − 02月20日−目次 − P.0 「(目次)」












平成18年  2月 定例会(第4回)



        第4回尼崎市議会会議録(定例会)目次

  2月20日(第1日 第1号)

◯開会・開議……………………………………………………………………………………3

◯諸般の報告……………………………………………………………………………………4

◯会期の決定……………………………………………………………………………………4

◯議案一括上程(議案第42号など93件)……………………………………………………4

  提案理由説明(平成18年度施政方針等)………………………………………………4

  議事延期(議案第42号など30件)………………………………………………………13

  委員会付託(議案第33号など63件)……………………………………………………13

◯議案上程(議案第67号)……………………………………………………………………13

  提案理由説明………………………………………………………………………………13

  委員会付託…………………………………………………………………………………13

◯陳情一括上程(陳情第1号など4件)……………………………………………………13

  委員会付託…………………………………………………………………………………13

◯議案上程(議員提出議案第1号)…………………………………………………………13

  提案理由説明………………………………………………………………………………13

  委員会付託省略決定………………………………………………………………………14

  採決…………………………………………………………………………………………14

◯休会の決定……………………………………………………………………………………14

◯散会……………………………………………………………………………………………14

  2月28日(第2日 第2号)

◯開議……………………………………………………………………………………………17

◯諸般の報告……………………………………………………………………………………17

◯議案一括上程(議案第33号など63案)……………………………………………………17

  委員長報告…………………………………………………………………………………17

   長崎生活福祉委員長……………………………………………………………………17

   安田経済環境企業委員長………………………………………………………………18

   高橋建設委員長…………………………………………………………………………20

   酒井総務消防委員長……………………………………………………………………21

   宮城文教委員長…………………………………………………………………………23

  討論…………………………………………………………………………………………25

   松村ヤス子さん…………………………………………………………………………25

  採決…………………………………………………………………………………………26

◯議案上程(議案第67号)……………………………………………………………………26

  委員長報告…………………………………………………………………………………26

  採決…………………………………………………………………………………………27

◯陳情上程(17年陳情第10号)………………………………………………………………27

  討論…………………………………………………………………………………………27

   松村ヤス子さん…………………………………………………………………………27

  採決…………………………………………………………………………………………28

◯散会……………………………………………………………………………………………28

  3月1日(第3日 第3号)

◯開議……………………………………………………………………………………………30

◯諸般の報告……………………………………………………………………………………30

◯議案一括上程(議案第42号など31案)……………………………………………………30

  提案理由説明(議案第95号)……………………………………………………………30

  質疑(代表質疑)…………………………………………………………………………30

   仙波幸雄君(公明党)…………………………………………………………………31

    1 市政運営に対する自己評価ついて……………………………………………31

    2 平成18年度の予算編成の視点について………………………………………32

    3 経営再建プログラムの目標と現状との乖離について………………………32

    4 市長の政治的責任について……………………………………………………32

    5 介護保険制度について…………………………………………………………32

     (1) 保険料引き上げに伴う市民への周知などについて…………………33

     (2) 保険者としての市の権限について……………………………………33

     (3) 要介護者比率の今後の見込について…………………………………33

    6 市民サービスを提供するに当たっての各局の連携について………………33

    7 小児救急医療体制について……………………………………………………33

    8 国民健康保険について…………………………………………………………34

     (1) 国民健康保険料の引き上げについて…………………………………34

     (2) 今後の国民健康保険料の見通しについて……………………………34

    9 教育問題について………………………………………………………………34

     (1) 学力向上に最も大事なものについて…………………………………34

     (2) 教師の資質向上に向けての取り組みについて………………………34

    10 若者への就業支援について……………………………………………………35

    11 物づくり技術の継承する人材の確保及び育成について……………………35

    12 土壌汚染問題について…………………………………………………………36

     (1) これまでの取り組みと今後の対応について…………………………36

     (2) 環境問題に対する姿勢について………………………………………36

    13 緑遊新都心開発事業について…………………………………………………36

     (1) 長洲久々知線立体交差事業の完成時期について……………………36

     (2) キリン街区とアミング街区との一体性確保について………………37

    14 市バス路線の委託について……………………………………………………37

    白井市長………………………………………………………………………………37

    保田教育長……………………………………………………………………………41

   仙波幸雄君(第2問)…………………………………………………………………42

    1 本市の都市魅力や価値の情報発信について…………………………………42

    2 家族都市尼崎を生み出す住宅政策の実施について…………………………42

    3 教育問題について………………………………………………………………43

     (1) 育てるという視点からの教育施策について…………………………43

     (2) 複数担任制の導入について……………………………………………43

    4 緑遊新都心地区への国や県の関係機関の誘致について……………………43

    白井市長………………………………………………………………………………44

    保田教育長……………………………………………………………………………44

<休憩・再開>

   寺本初己君(新政会)…………………………………………………………………45

    1 市長就任後3年の現在の心境について………………………………………45

    2 投資的事業の計画的な執行について…………………………………………45

    3 任期中にぜひ達成したいものについて………………………………………46

    4 中核市に対する見解について…………………………………………………46

    5 綱渡り的な財政運営に対する基本的な認識について………………………47

    6 収益事業収入の使途について…………………………………………………47

    7 財政再建について………………………………………………………………47

     (1) 財政運営上の目標数値の設定について………………………………47

     (2) 経営再建プログラムの総括について…………………………………48

    白井市長………………………………………………………………………………48

   寺本初己君(第2問)…………………………………………………………………50

    1 次期行財政健全化に関する計画の策定手法について………………………50

    2 三位一体の改革に対する対応について………………………………………51

    3 外郭団体の統廃合に向けた取り組みについて………………………………51

    4 教育問題について………………………………………………………………51

     (1) 高等学校での学力向上に向けた取り組みについて…………………51

     (2) 大学進学実績の向上がファミリー世帯層を呼び込むことについて…………………………………………………………………………………………………………52

     (3) 東高校と産業高校の統合に対する教育長の抱負について…………52

    白井市長………………………………………………………………………………53

    保田教育長……………………………………………………………………………53

◯議事延期………………………………………………………………………………………54

◯散会……………………………………………………………………………………………54

  3月2日(第4日 第4号)

◯開議……………………………………………………………………………………………56

◯諸般の報告……………………………………………………………………………………56

◯議案一括上程(議案第42号など31案)……………………………………………………56

  質疑(代表質疑)…………………………………………………………………………56

   田村征雄君(共産党議員団)…………………………………………………………56

    1 平和の問題について……………………………………………………………56

    2 小泉構造改革について…………………………………………………………57

     (1) 平成18年度税制改正による住民税の影響について…………………57

     (2) 障害者自立支援制度について…………………………………………57

     (3) 介護保険料について……………………………………………………57

    3 所得格差の拡大について………………………………………………………58

    4 財政問題について………………………………………………………………58

     (1) 財政収支見通しについて………………………………………………58

     (2) 次期行財政健全化に対する計画について……………………………58

    5 住民自治の発展方向について…………………………………………………59

     (1) 市民懇話会の設置について……………………………………………59

     (2) 市民評議会の設置について……………………………………………59

    6 住民自身が取り組むまちづくりについて……………………………………60

     (1) 地域課題の解決に向けた取り組みについて…………………………60

     (2) まちづくりリーダーの発掘及び育成について………………………60

    白井市長………………………………………………………………………………61

   田村征雄君(第2問)…………………………………………………………………62

    1 アスベスト問題について………………………………………………………62

     (1) 被害者救済制度の改善について………………………………………62

     (2) 市民検診などの費用負担について……………………………………63

    2 リサーチコア事業について……………………………………………………63

     (1) リサーチコア事業の総括について……………………………………63

     (2) インキュベーション事業について……………………………………63

    3 雇用問題について………………………………………………………………63

     (1) 松下プラズマ工場に伴う市内雇用について…………………………64

     (2) 企業立地促進条例の努力規定について………………………………64

     (3) 企業立地促進条例のプラス効果について……………………………64

    4 工場跡地に関する取扱要綱の強化について…………………………………65

    5 ヘルスアップ事業について……………………………………………………65

    6 介護保険について………………………………………………………………65

     (1) 保険料の引き上げについて……………………………………………65

     (2) 負担軽減にかかる要望の市民への周知について……………………66

    7 障害者自立支援制度について…………………………………………………66

    8 緑遊新都心事業について………………………………………………………67

     (1) 周辺道路の交通渋滞について…………………………………………67

     (2) 市民に対する説明責任の場の設置について…………………………68

    9 教育問題について………………………………………………………………68

     (1) 現場の教師と教育委員会との意見交換について……………………68

     (2) 学校耐震化について……………………………………………………69

    10 総合センター運営審議会委員の選任について………………………………69

    白井市長………………………………………………………………………………69

    保田教育長……………………………………………………………………………72

<休憩・再開>

   長崎寛親君(新風)……………………………………………………………………73

    1 市長の政治姿勢について………………………………………………………73

     (1) 市長の公約について……………………………………………………73

     (2) 思い描いていた市役所の達成状況について…………………………73

    2 白井市政のカラーについて……………………………………………………74

    3 パブリックコメント制度の成果について……………………………………74

    4 住民税の税率改正の周知方法について………………………………………74

    5 産業問題について………………………………………………………………75

     (1) 本市産業の魅力と企業誘致におけるPR方法について……………75

     (2) 大企業誘致に伴う市内中小企業への具体的効果について…………75

     (3) 内陸部の工場のあり方について………………………………………75

     (4) 誘致企業の採用実績について…………………………………………75

    白井市長………………………………………………………………………………76

   長崎寛親君(第2問)…………………………………………………………………77

    1 教育問題について………………………………………………………………77

     (1) 学力・生活実態調査について…………………………………………78

     (2) 調査結果の説明手法について…………………………………………78

     (3) 学校統廃合について……………………………………………………78

     (4) 学校の適正規模・適正配置について…………………………………78

    2 地域福祉について………………………………………………………………79

     (1) 協働研究会について……………………………………………………79

     (2) 地域福祉活動モデル事業について……………………………………79

     (3) 地域における市民との意見交換や職員の連携について……………79

     (4) 地域福祉に広がりを持たせる工夫について…………………………79

     (5) 協働のあり方について…………………………………………………79

     (6) 今後の地域福祉の推進について………………………………………80

    白井市長………………………………………………………………………………80

    保田教育長……………………………………………………………………………81

<休憩・再開>

   塩見幸治君(市民グリーンクラブ)…………………………………………………81

    1 経営再建プログラムについて…………………………………………………81

     (1) 小泉構造改革と経営再建プログラムの基本理念について…………82

     (2) 市長の改革と経営再建プログラムの着実な実行について…………82

     (3) 市長と経営再建プログラムの描く尼崎の未来イメージについて…82

    2 加藤絋一氏の現状認識について………………………………………………82

     (1) 市長の加藤絋一氏の現状認識に対する考え方について……………83

     (2) 市長の所得格差の拡大に対するに考え方について…………………83

    3 アスベスト対策について………………………………………………………84

     (1) 本市における健康被害の今後の見通しについて……………………84

     (2) アスベスト対策室の設置について……………………………………84

    4 国民健康保険料について………………………………………………………84

    5 介護保険料について……………………………………………………………85

    6 障害者自立支援制度について…………………………………………………85

     (1) 障害者自立支援法に対する認識について……………………………85

     (2) 低所得者に対する負担軽減策などについて…………………………86

    7 ニート問題について……………………………………………………………86

    8 ホームレス対策について………………………………………………………86

     (1) 抜本的な解決に向けた本格的な市の取り組み姿勢について………86

     (2) 市民や専門家との連携について………………………………………87

    9 入札制度について………………………………………………………………87

     (1) 総合評価制度の導入などについて……………………………………87

     (2) 公契約に関する条例制定について……………………………………87

    10 警察署の再編について…………………………………………………………87

    白井市長………………………………………………………………………………87

   塩見幸治君(第2問)…………………………………………………………………91

    1 セーフティネットの考え方について…………………………………………92

    2 協働のまちづくりについて……………………………………………………92

     (1) 地域コミュニティーの現状について…………………………………93

     (2) 施政方針での地域について……………………………………………93

     (3) 地域コミュニティーの単位について…………………………………93

     (4) 施設、人の配置等の再編について……………………………………93

     (5) 高齢者介護に係る課題の克服について………………………………93

     (6) 子供の健全育成のあり方について……………………………………94

     (7) 市民のボランティア活動と職員の特殊勤務手当について…………94

     (8) 職員の取り組み姿勢について…………………………………………95

     (9) 地域組織の形成と行政組織のあり方について………………………95

    白井市長………………………………………………………………………………95

    保田教育長……………………………………………………………………………97

   塩見幸治君(第3問)…………………………………………………………………97

    1 白井改革について………………………………………………………………98

    白井市長………………………………………………………………………………98

◯議事延期………………………………………………………………………………………99

◯散会……………………………………………………………………………………………99

  3月3日(第5日 第5号)

◯開議……………………………………………………………………………………………102

◯諸般の報告……………………………………………………………………………………102

◯議案一括上程(議案第42号など31案)……………………………………………………102

  質疑(代表質疑)…………………………………………………………………………102

   酒井 一君(虹と緑)…………………………………………………………………102

    1 アスベスト問題について………………………………………………………103

     (1) 本市の取り組みが今後の施策に与える影響について………………103

     (2) クボタの原因責任について……………………………………………103

     (3) アスベスト汚染と被害の全容把握について…………………………103

     (4) クボタ周辺に在住歴のある人に対する健康診断の周知について…103

     (5) 健康リスク調査事業の健康管理事業への発展について……………103

     (6) アスベスト新法の給付水準について…………………………………103

     (7) 公害健康補償法の枠組みの活用について……………………………104

    2 職員と議員の接触記録について………………………………………………104

    3 競艇事業について………………………………………………………………105

    4 建築確認行政について…………………………………………………………105

    5 国民保護計画について…………………………………………………………105

    6 公契約条例について……………………………………………………………106

    7 ヘルスアップ事業の財源について……………………………………………107

    8 行政書類の性別記載欄の廃止について………………………………………107

    9 人権教育・啓発推進基本計画の見直しについて……………………………107

    10 所得格差の学力格差への影響などについて…………………………………107

    11 指定管理者制度について………………………………………………………107

     (1) 選定基準について………………………………………………………107

     (2) 利用者の苦情、評価を受ける仕組みについて………………………107

    12 予算要求書の公開について……………………………………………………107

    13 子供に関する条例について……………………………………………………108

    14 地球温暖化の防止について……………………………………………………108

    白井市長………………………………………………………………………………109

    保田教育長……………………………………………………………………………112

   酒井 一君(第2問)…………………………………………………………………112

    1 アスベスト対策に係るリスク管理について…………………………………112

    2 国民保護協議会について………………………………………………………112

    3 就学援助数が多いが学力調査の得点の高い学校の工夫や努力について…113

    白井市長………………………………………………………………………………113

    保田教育長……………………………………………………………………………113

   酒井 一君(第3問)…………………………………………………………………114

    1 市長の所信表明について………………………………………………………114

     (1) 市長が市民の中に抱いた確信について………………………………114

     (2) 市長の目指すまちのイメージについて………………………………114

     (3) 市民や議会との対話による当初案の修正事例について……………114

     (4) 子育て支援について……………………………………………………114

     (5) 物づくりに価値を見出す精神の醸成について………………………114

    白井市長………………………………………………………………………………115

  質疑終結……………………………………………………………………………………116

  予算特別委員会設置・付託………………………………………………………………116

◯陳情上程(17年陳情第9号)………………………………………………………………116

  予算特別委員会への付託替え……………………………………………………………116

◯陳情一括上程(陳情第5号など2件)……………………………………………………116

  委員会付託…………………………………………………………………………………116

◯休会の決定……………………………………………………………………………………116

◯散会……………………………………………………………………………………………116

  3月24日(第6日 第6号)

◯開議……………………………………………………………………………………………118

◯諸般の報告……………………………………………………………………………………118

◯議案一括上程(議案第42号など31案)……………………………………………………119

  委員長報告…………………………………………………………………………………119

   畠山予算特別委員長……………………………………………………………………119

  採決…………………………………………………………………………………………119

◯みなし不採択の宣言(陳情第5号)………………………………………………………120

◯請願・陳情一括上程(17年請願第1号など5件)………………………………………120

  閉会中の継続審査決定……………………………………………………………………120

◯議案一括上程(議案第96号など3件)……………………………………………………120

  提案理由説明………………………………………………………………………………120

  委員会付託省略決定………………………………………………………………………120

  採決…………………………………………………………………………………………120

◯議案上程(議案第98号)……………………………………………………………………121

  提案理由説明………………………………………………………………………………121

  委員会付託省略の動議……………………………………………………………………121

  委員会付託省略決定………………………………………………………………………121

  採決…………………………………………………………………………………………121

◯議案上程(意見書案第1号)………………………………………………………………121

  提案理由説明………………………………………………………………………………122

  委員会付託省略決定………………………………………………………………………122

  採決…………………………………………………………………………………………122

◯常任委員会における所管事務の閉会中継続調査について………………………………122

  採決…………………………………………………………………………………………122

◯議事終了………………………………………………………………………………………122

◯市長及び議長あいさつ………………………………………………………………………122

◯閉会……………………………………………………………………………………………122