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兵庫県 尼崎市

平成 9年  9月 定例会(第2回) 09月09日−目次




平成 9年  9月 定例会(第2回) − 09月09日−目次 − P.0 「(目次)」












平成 9年  9月 定例会(第2回)



     第2回尼崎市議会会議録(定例会)目次

   9月9日(第1日 第1号)

◯開会・開議……………………………………………………………………………………3

◯諸般の報告……………………………………………………………………………………3

◯会期の決定……………………………………………………………………………………3

◯議案一括上程(認定第1号など27件)……………………………………………………3

  提案理由説明………………………………………………………………………………3

  質疑…………………………………………………………………………………………7

   田村征雄君………………………………………………………………………………7

    中村都市局長…………………………………………………………………………7

    大井土木局長…………………………………………………………………………8

   田村征雄君(第2問)…………………………………………………………………8

    中村都市局長…………………………………………………………………………8

  決算特別委員会設置・付託………………………………………………………………9

  決算特別委員の選任………………………………………………………………………9

  委員会付託…………………………………………………………………………………9

◯請願・陳情一括上程(請願第1号など26件)……………………………………………9

  委員会付託…………………………………………………………………………………9

◯散会……………………………………………………………………………………………9

   9月10日(第2日 第2号)

◯開議…………………………………………………………………………………………12

◯諸般の報告…………………………………………………………………………………12

◯質問…………………………………………………………………………………………12

  谷川正秀君………………………………………………………………………………12

   1 市長の政治姿勢について………………………………………………………12

    (1) 議会と長の関係について……………………………………………………12

    (2) 市民、議会の声とまちづくりについて……………………………………12

   2 基本計画と次期実施計画等について…………………………………………13

    (1) 基本計画の点検と見直しについて…………………………………………13

    (2) 実施計画の計画期間について………………………………………………13

    (3) 次期実施計画と財政計画の調整について…………………………………13

    (4) 次期実施計画と行政改革について…………………………………………14

    (5) 行政改革の取り組み姿勢と職員に対する指導等について………………14

   3 震災復興計画の進ちょく状況について………………………………………14

   4 都心、都市核について…………………………………………………………14

    (1) 阪急塚口駅周辺のまちづくり調査研究について…………………………14

    (2) 阪急神戸線と伊丹線の高架化について……………………………………14

    (3) 北の都市核としての整備について…………………………………………15

   宮田市長………………………………………………………………………………15

   村上企画財政局長……………………………………………………………………15

   藤田助役………………………………………………………………………………15

   中村都市局長…………………………………………………………………………16

  谷川正秀君(第2問)…………………………………………………………………16

   1 財政計画の早期策定について要望……………………………………………16

   2 震災復興について………………………………………………………………16

    (1) 応急仮設住宅の解消目標について…………………………………………17

    (2) 災害復興公営住宅の第4次一元募集について……………………………17

    (3) 築地地区復興整備事業等の進ちょく状況について………………………17

   3 教育問題について………………………………………………………………17

    (1) 総合選抜制度の改編について………………………………………………18

    (2) 市立高校の特色づくりと学科の新設等について…………………………19

    (3) 体育科の発展と優れた指導者の育成等について…………………………19

    (4) 学校施設の大規模改修、特別教室の整備、老朽化校舎の建て替えについて……………………………………………………………………………………………………20

    (5) 学校プールの整備について…………………………………………………20

    (6) 学校図書館活性化事業の発展的推進について……………………………21

   中村都市局長…………………………………………………………………………21

   山田教育長……………………………………………………………………………22

  平山丈夫君………………………………………………………………………………23

   1 小学校の空き教室の活用について……………………………………………24

    (1) 利用方法の検討状況について………………………………………………24

    (2) デイサービスセンター等としての活用について…………………………24

   2 児童数の減少と教育委員会としての対応について…………………………24

   3 武庫川ダム建設計画について…………………………………………………24

    (1) ダム建設に対する賛否について……………………………………………25

    (2) 下流の安全確保について……………………………………………………25

    (3) ダムの目的について…………………………………………………………25

    (4) 環境への影響について………………………………………………………25

   4 阪神間南北高速道路建設計画について………………………………………25

   5 総合的交通体系の整備と市バスの在り方について…………………………25

   6 中小零細製造業への援助、支援等について…………………………………26

   山田教育長……………………………………………………………………………26

   立石福祉局長…………………………………………………………………………26

   大井土木局長…………………………………………………………………………26

   松本自動車運送事業管理者…………………………………………………………27

   桑田産業労働局長……………………………………………………………………27

  平山丈夫君(第2問)…………………………………………………………………28

   1 身体障害者等の施設としての空き教室の活用について……………………28

   2 30人学級制等への移行について………………………………………………28

   3 武庫川ダム建設と環境破壊について…………………………………………28

   4 尼崎全体像の中での市バス運行改善策について……………………………29

   5 中小企業者の行政への要望について…………………………………………29

   立石福祉局長…………………………………………………………………………29

   山田教育長……………………………………………………………………………29

   大井土木局長…………………………………………………………………………29

   松本自動車運送事業管理者…………………………………………………………30

   桑田産業労働局長……………………………………………………………………30

  平山丈夫君(第3問)…………………………………………………………………30

   武庫川ダム建設に対する市の姿勢等について要望………………………………30

   <休憩・再開>

  菅村哲仁君………………………………………………………………………………31

   1 市長の政治姿勢について………………………………………………………31

    (1) 日米防衛協定の指針の見直しについて……………………………………31

    (2) いわゆる非核神戸方式の評価について……………………………………32

    (3) 日米防衛協定の指針の見直しに関する国からの調査等について………32

   2 都心開発事業計画の見直しについて…………………………………………32

   3 臨海西部拠点開発事業について………………………………………………32

    (1) 開発計画の転換について……………………………………………………33

    (2) 低廉な県営及び市営住宅の建設について…………………………………33

   4 阪神間南北高速道路建設計画と市長の態度表明について…………………33

   鳥羽総務局長…………………………………………………………………………33

   横山都市拠点開発室統括局長………………………………………………………34

   大井土木局長…………………………………………………………………………34

  菅村哲仁君(第2問)…………………………………………………………………34

   1 在日米軍へのいわゆる思いやり予算の削減と市長の所見について………34

   2 憲法改悪に対する態度表明について…………………………………………35

   3 扇町水路埋め立て事業の合理的理由について………………………………35

   4 尼崎臨海西部地域土地区画整理事業と関西電力用地について……………35

   鳥羽総務局長…………………………………………………………………………36

   横山都市拠点開発室統括局長………………………………………………………36

  菅村哲仁君(第3問)…………………………………………………………………36

   1 尼崎臨海西部地域土地区画整理事業について………………………………36

   2 扇町水路埋め立て事業について………………………………………………36

    (1) 埋め立てに伴う補償対象について…………………………………………37

    (2) 対象地の桟橋の補償について………………………………………………37

    (3) 埋立地の利用計画と市の買い取り面積等について………………………37

    (4) 埋め立て事業の中止について………………………………………………37

   3 武庫川ダム建設問題について…………………………………………………37

    (1) ダム建設費地元負担金と治水効果の算定について………………………37

    (2) ダム建設中止の県への働きかけについて…………………………………37

    横山都市拠点開発室統括局長……………………………………………………37

    大井土木局長………………………………………………………………………38

  下地光次君………………………………………………………………………………38

   1 教育問題について………………………………………………………………38

    (1) 心の教育について……………………………………………………………39

    (2) スクールカウンセラーの人数について……………………………………39

    (3) 教員の資質向上について……………………………………………………39

    (4) 教員の人事交流について……………………………………………………39

    (5) 小学校の余裕教室の活用及び統廃合計画について………………………40

   2 新婚世帯への家賃補助について………………………………………………40

   山田教育長……………………………………………………………………………41

   中村都市局長…………………………………………………………………………41

   山田教育長……………………………………………………………………………42

  下地光次君(第2問)…………………………………………………………………42

   1 産業振興対策について…………………………………………………………42

    (1) 中小企業都市サミットの感想について……………………………………42

    (2) 中小企業都市サミット行動計画に基づく今後の施策について…………42

    (3) 市民の市内企業勤務状況について…………………………………………43

    (4) 小学校の工場見学先の選定等について……………………………………43

    (5) 優秀職人の顕彰制度の拡充等について……………………………………43

    (6) 尼崎港の現状と産業振興からの取り組みについて………………………43

   2 自転車の交通安全指導等について……………………………………………43

    (1) 自転車の交通安全指導の強化について……………………………………44

    (2) 自転車の反射板の装着義務づけについて…………………………………44

    (3) 阪神センタープール駅前広場の整備計画について………………………44

    (4) サイクルアンドライドの具体的計画について……………………………44

    宮田市長……………………………………………………………………………44

    桑田産業労働局長…………………………………………………………………44

    山田教育長…………………………………………………………………………45

    横山都市拠点開発室統括局長……………………………………………………45

    大井土木局長………………………………………………………………………45

    松本自動車運送事業管理者………………………………………………………45

   <休憩・再開>

   黒川 治君……………………………………………………………………………46

    1 財政問題について……………………………………………………………46

     (1) 厳しい財政状況下でのまちづくりについて……………………………46

     (2) 国の財政構造改革の市財政への影響について…………………………46

    2 阪神東部広域公共交通調査のその後の取り組みと地下鉄整備構想について……………………………………………………………………………………………………47

    3 放置自転車対策等について…………………………………………………47

     (1) 放置自転車防止対策について……………………………………………48

     (2) JR立花駅等での具体的取り組みについて……………………………48

     (3) 自転車駐車場の利用時間の設定理由について…………………………48

     (4) 自転車駐車場の利用時間帯の拡大について……………………………48

    4 幅広い年齢層の交流の場の設置について…………………………………49

    宮田市長……………………………………………………………………………49

    村上企画財政局長…………………………………………………………………49

    宮崎美化環境局長…………………………………………………………………50

    立石福祉局長………………………………………………………………………50

   黒川 治君(第2問)………………………………………………………………51

    1 地下鉄整備について要望……………………………………………………51

    2 税源かん養の視点からのまちづくりについて……………………………51

    3 放置自転車問題解決に向けての取り組みについて………………………51

    4 市バスの乗客サービス向上策について……………………………………51

    5 自転車駐車場の整備と鉄道事業者の協力について………………………52

    6 高齢者福祉の基本的な考え方等について…………………………………52

    7 教育問題について……………………………………………………………52

     (1) 心の問題の認識について…………………………………………………53

     (2) 心の教育と当面の対応について…………………………………………53

     (3) 市立尼崎高校の第2体育館建設の進ちょく状況について……………53

     (4) 市立尼崎高校の第2グランドの利用計画等について…………………54

     (5) 青少年のスポーツ振興について…………………………………………54

     (6) 児童生徒の運動、スポーツ活動に関する実態調査の実施について…54

    8 公園へのストリートバスケット設備の整備について……………………54

    9 スポーツ振興について要望…………………………………………………54

    村上企画財政局長…………………………………………………………………54

    宮崎美化環境局長…………………………………………………………………55

    松本自動車運送事業管理者………………………………………………………55

    立石福祉局長………………………………………………………………………55

    山田教育長…………………………………………………………………………55

    大井土木局長………………………………………………………………………56

   騰 和美君……………………………………………………………………………56

    1 男女共同参画社会の推進と審議会等の女性委員の登用状況について…57

    2 審議会等の女性委員の登用目標の達成プログラムについて……………57

   3 女性管理職登用の阻害要因について…………………………………………57

   4 女性の就労支援について………………………………………………………57

    (1) 女性起業家支援について……………………………………………………57

    (2) 女性の能力開発について……………………………………………………58

    (3) 職場におけるセクシャルハラスメント防止対策と被害者救済について…………………………………………………………………………………………………………58

    (4) 子育て支援センターの設置及び移管先法人保育所での保育計画について………………………………………………………………………………………………………58

    (5) グループホーム整備計画等について………………………………………58

   鳥羽総務局長…………………………………………………………………………59

   桑田産業労働局長……………………………………………………………………59

   立石福祉局長…………………………………………………………………………59

  騰 和美君(第2問)…………………………………………………………………60

   1 ダイオキシン類対策について…………………………………………………60

    (1) 測定結果について……………………………………………………………60

    (2) 指針値を超えた測定値の原因について……………………………………60

   2 学校でのごみ焼却について……………………………………………………60

   3 ダイオキシン類の発生抑制と家庭ごみの減量について……………………60

   4 コスモ石油跡地における焼却炉の建て替えとダイオキシン対策について…………………………………………………………………………………………………………61

   5 再生紙利用拡大と回収業者の育成策について………………………………61

   宮崎美化環境局長……………………………………………………………………61

   山田教育長……………………………………………………………………………61

  騰 和美君(第3問)…………………………………………………………………62

   1 審議会等の女性委員の登用について要望……………………………………62

   2 高齢者福祉施設建設について要望……………………………………………62

◯議事延期……………………………………………………………………………………62

◯散会…………………………………………………………………………………………62

   9月11日(第3日 第3号)

◯開議…………………………………………………………………………………………66

◯諸般の報告…………………………………………………………………………………66

◯質問…………………………………………………………………………………………66

  北 和子君………………………………………………………………………………66

   1 環境創造のまちづくりについて………………………………………………66

    (1) ごみ減量・リサイクル推進協議会の構成メンバーと役割について……67

    (2) ペットボトル回収事業の現況と今後の対応について……………………67

    (3) さわやか指導員制度の充実について………………………………………67

    (4) JR尼崎駅北西地域整備計画策定調査事業と環境問題について………67

    (5) 資源循環型モデル都市について……………………………………………68

   2 夢のある都市への戦略について要望…………………………………………68

   3 緑の基本計画について…………………………………………………………68

    (1) 計画調査の必要性について…………………………………………………68

    (2) 植物性廃材利用の緑のリサイクルについて………………………………68

    (3) JR尼崎駅前の緑化計画について…………………………………………69

   宮崎美化環境局長……………………………………………………………………69

   横山都市拠点開発室統括局長………………………………………………………69

   大井土木局長…………………………………………………………………………70

  北 和子君(第2問)…………………………………………………………………70

   1 ペットボトル回収事業の課題と対策について………………………………70

   2 緑化計画と市民参加について要望……………………………………………70

   3 少子対策について………………………………………………………………70

    (1) 保育所と幼稚園を連動させた子育て支援策について……………………71

    (2) 児童福祉法の改正と保育所の在り方について……………………………71

    (3) 民間移管先法人保育所の運営等について…………………………………72

   4 高齢者福祉について……………………………………………………………72

    (1) ホームヘルプサービス等介護サービス提供量、整備目標値について…73

    (2) 高齢者保健福祉計画の達成状況について…………………………………73

    (3) 介護支援施設としての小学校等の空き教室利用について………………73

    (4) 福祉介護用具の展示等の充実について……………………………………73

   宮崎美化環境局長……………………………………………………………………73

   立石福祉局長…………………………………………………………………………74

  田村征雄君………………………………………………………………………………75

   1 ダイオキシン問題について……………………………………………………75

    (1) 人体への危険性、環境汚染の認識について………………………………75

    (2) 規制値と対策について………………………………………………………76

    (3) 既設炉の対策及び国への補助要請について………………………………76

    (4) 市内公的機関及び民間企業の焼却施設の実態調査と対策について……76

    (5) 測定費用の国庫補助要請について…………………………………………76

   2 市バス問題について……………………………………………………………76

    (1) 公営交通事業の国庫補助要請について……………………………………76

    (2) 需給調整廃止反対について…………………………………………………77

    (3) 消費税課税撤廃の国への働きかけについて………………………………77

    (4) バス路線見直しと高齢者等への配慮について……………………………77

    (5) バス事業経営の見直しの基本点について…………………………………77

    (6) 市バス存続に対する基本姿勢について……………………………………77

   3 被災者の住宅保障と生活再建について………………………………………77

    (1) 仮設住宅入居者への対応について…………………………………………77

    (2) 第4次入居募集と久々知団地の募集に関する県への要請について……78

    (3) 被災者の自力による生活再建の可能性について…………………………78

   宮崎美化環境局長……………………………………………………………………78

   松本自動車運送事業管理者…………………………………………………………79

   辰巳助役………………………………………………………………………………79

   中村都市局長…………………………………………………………………………79

   村上企画財政局長……………………………………………………………………80

  田村征雄君(第2問)…………………………………………………………………80

   1 ダイオキシン問題について……………………………………………………80

    (1) 規制条例の制定について……………………………………………………80

    (2) 塩化ビニール類の製造規制等の国への要請について……………………80

    (3) 製造企業の社会的責任と行政の役割について……………………………80

    (4) プラスチック類回収、再利用等について…………………………………80

   2 市バスについて…………………………………………………………………80

    (1) 高齢者特別乗車証制度の存続について……………………………………81

    (2) 市民の声と市バス事業の発展について……………………………………81

   3 被災者の住宅保障について……………………………………………………81

    (1) 住宅解体要件の見直しについて……………………………………………81

    (2) 第4次入居募集の住宅解体要件の撤廃について…………………………81

    (3) 災害復興公営住宅の建設計画戸数の見積もりと再修正について………82

   4 災害被災者等支援法案成立の努力について…………………………………82

   宮崎美化環境局長……………………………………………………………………82

   立石福祉局長…………………………………………………………………………82

   松本自動車運送事業管理者…………………………………………………………83

   中村都市局長…………………………………………………………………………83

   村上企画財政局長……………………………………………………………………83

  田村征雄君(第3問)…………………………………………………………………83

   1 災害被災者等支援法案成立の努力について…………………………………84

   2 災害復興住宅申し込み者への落選通知の取り扱いについて………………84

   3 公営住宅希望の被災者への住宅保障について………………………………84

   村上企画財政局長……………………………………………………………………84

   中村都市局長…………………………………………………………………………84

   <休憩・再開>

  安田雄策君………………………………………………………………………………84

   1 下水道事業について……………………………………………………………84

    (1) 兵庫東エースセンターと下水汚泥処理等について………………………85

    (2) 焼却灰の再利用について……………………………………………………85

    (3) パソコンによる下水道施設管理システムの導入について………………85

   2 電磁波問題について……………………………………………………………85

    (1) 電磁波による障害について…………………………………………………86

    (2) 病院等医療施設における携帯電話の使用の考え方について……………87

    (3) 生体障害の市民への意識啓発について……………………………………87

   大井土木局長…………………………………………………………………………87

   山本保健局長…………………………………………………………………………87

  安田雄策君(第2問)…………………………………………………………………88

   1 行財政改革と民間委託化の進ちょく状況等について………………………89

   2 ごみの減量化、排出マナーの市民啓発等について…………………………90

   3 寝たきり老人対策としての脳ドックの実施及び検診助成について………91

   鳥羽総務局長…………………………………………………………………………91

   宮崎美化環境局長……………………………………………………………………91

   山本保健局長…………………………………………………………………………91

  安田雄策君(第3問)…………………………………………………………………91

   1 電磁波障害の市民啓発について要望…………………………………………91

   2 主婦、教職員のごみ選別作業見学について要望……………………………91

   3 脳ドック実施等について要望…………………………………………………91

  酒井 一君………………………………………………………………………………92

   1 武庫川ダムの目的、概要と計画への市の関与について……………………92

   2 市単独事業としてのケア付きコレクティブハウジングについて…………93

   3 生活支援委員会の構成、活動規模及び任務について………………………94

   大井土木局長…………………………………………………………………………94

   立石福祉局長…………………………………………………………………………94

  酒井 一君(第2問)…………………………………………………………………95

   1 武庫川ダム建設計画について…………………………………………………95

    (1) レクリエーション機能について……………………………………………95

    (2) 総合的治水対策について……………………………………………………95

    (3) いっ水を前提とした災害対策について……………………………………96

   2 生活支援委員会への企画立案機能等の付与について………………………96

   3 総合的な被災者支援策について………………………………………………96

    (1) 県知事の動きと市長の対応について………………………………………96

    (2) 県の総合安心システムの実現と市長の対応について……………………96

    (3) 震災復興基金の現状及び事業内容等と市の関与について………………96

   宮田市長………………………………………………………………………………97

   大井土木局長…………………………………………………………………………97

   立石福祉局長…………………………………………………………………………97

   村上企画財政局長……………………………………………………………………97

  酒井 一君(第3問)…………………………………………………………………98

   武庫川ダム建設と本市の主体的意思形成等について要望………………………98

  多田敏治君………………………………………………………………………………98

   1 まちづくりに対する基本的考え方について…………………………………99

   2 スポーツ振興と南部臨海地域再開発について………………………………99

   3 開発事業とスポーツミニ拠点の整備について………………………………99

   4 東海岸町地先埋立地の有効活用について…………………………………100

   横山都市拠点開発室統括局長……………………………………………………100

   大井土木局長………………………………………………………………………100

  多田敏治君(第2問)………………………………………………………………100

   1 スポーツ振興の基本政策について…………………………………………101

   2 スポーツ振興事業団の在り方について……………………………………101

   3 スポーツコンプレックス構想等について…………………………………102

   宮田市長……………………………………………………………………………102

   村上企画財政局長…………………………………………………………………102

   山田教育長…………………………………………………………………………102

   <休憩・再開>

  飯田 浩君……………………………………………………………………………103

   1 盲導犬に関する市民、事業者への啓発について…………………………104

   2 点字週刊誌年間講読料の公的助成について………………………………104

   3 国民健康保険料通知等の点字化について…………………………………104

   立石福祉局長………………………………………………………………………104

  飯田 浩君(第2問)………………………………………………………………105

   1 阪神大震災による全壊世帯のうち非課税世帯数等について……………106

   2 住宅困窮世帯への恒久住宅確保について…………………………………106

   3 低所得世帯への家賃助成について…………………………………………106

   中村都市局長………………………………………………………………………106

  飯田 浩君(第3問)………………………………………………………………106

   1 障害者の温水プール利用について…………………………………………107

    (1) 障害者福祉新長期計画と障害者の民間温水プールの利用について…107

    (2) ハーティ21等の温水プールの借り上げについて………………………108

    (3) いぶきの家プールの借り切りについて…………………………………108

   2 業者団体による市職員ゴルフ接待に係る調査結果について……………108

   立石福祉局長………………………………………………………………………108

   山本保健局長………………………………………………………………………108

   鳥羽総務局長………………………………………………………………………108

  田之上鉄男君…………………………………………………………………………108

   1 市議会議員選挙について……………………………………………………108

    (1) 投票率について……………………………………………………………109

    (2) わがまち10万人クリーン作戦の日程と投票日の調整について………109

    (3) 公営ポスター掲示場の選定場所の改善について………………………109

    (4) 違法ポスターに対する実効ある対応について…………………………110

    (5) 投票管理事務従事者への研修について…………………………………110

    (6) 投票者への統一的対応について…………………………………………110

    (7) 開票作業と情報提供について……………………………………………110

   2 9年度施政方針と施策の現状について……………………………………110

    (1) 支所の役割と地域コミュニティの現状について………………………110

    (2) 地域と接触する部署以外の職員の地域活動へのかかわりについて…110

    (3) 市外居住幹部職員の地域へのかかわりについて………………………110

    (4) 地域住民と一体となったまちづくりへの職員のかかわりについて…111

    (5) 健やかに暮らせるまちづくりの進ちょく状況について………………111

   3 住宅改造支援事業の申し込み件数等について……………………………111

   4 住宅審議会について…………………………………………………………111

    (1) 市営住宅入居者代表の審議会委員への参画について…………………111

    (2) 一般住宅入居者の声について……………………………………………111

   藤田助役……………………………………………………………………………111

   西村選挙管理委員会委員長………………………………………………………111

   村上企画財政局長…………………………………………………………………112

   矢冨市民局長………………………………………………………………………112

   鳥羽総務局長………………………………………………………………………113

   立石福祉局長………………………………………………………………………113

   中村都市局長………………………………………………………………………113

  田之上鉄男君(第2問)……………………………………………………………113

   1 市議会議員選挙について……………………………………………………113

    (1) 選挙公報の掲載文原稿記載例の作成主体について……………………113

    (2) 記載例の作成真意について………………………………………………114

    (3) 選挙の意義について………………………………………………………114

    (4) 高齢障害者への対応について……………………………………………114

   2 市営住宅入居者代表の審議会委員への参画について……………………115

   3 市長のリーダーシップ発揮と施策の実現について要望…………………115

   宮田市長……………………………………………………………………………115

   西村選挙管理委員会委員長………………………………………………………115

   中村都市局長………………………………………………………………………115

  白井 文君……………………………………………………………………………116

   1 立花南第二地区市街地再開発事業での明渡し未完了地権者との調整について…………………………………………………………………………………………………116

   2 工事期間中の地域商業者等との信頼関係について………………………116

   3 仮設通路の設置期間の延長について………………………………………116

   4 立花ジョイタウン周辺の放置自転車対策等について……………………117

   5 公共公益施設の決定方法等について………………………………………117

   6 商業ゾーンの保留床の一般募集区画数等について………………………117

   7 商業ゾーンの現状とコンセプト等の助言について………………………117

   8 商業ゾーンの運営方法の助言について……………………………………118

   9 立花地区の商業集積地の育成について……………………………………118

   10 災害を教訓とした事業の取り組みについて………………………………118

   11 JR立花駅エレベーター設置について……………………………………118

   中村都市局長………………………………………………………………………118

   村上企画財政局長…………………………………………………………………120

   桑田産業労働局長…………………………………………………………………120

  白井 文君(第2問)………………………………………………………………120

   1 立花南第二地区市街地再開発事業について………………………………120

    (1) 公共公益施設の決定方法について………………………………………120

    (2) ポイントカード事業について……………………………………………121

    (3) 事業推進とビジョンづくりについて……………………………………121

   2 アルコール依存症対策について……………………………………………121

    (1) 現状等について……………………………………………………………121

    (2) 仮設住宅入居者の現状について…………………………………………121

    (3) 震災前後の保健所相談内容の変化と行政の取り組みについて………121

    (4) 大阪市内での尼崎市民の酒害教室への参加状況等について…………121

    (5) 今後のアルコール依存症対策について…………………………………122

    (6) 断酒会の連携について……………………………………………………122

   村上企画財政局長…………………………………………………………………122

   桑田産業労働局長…………………………………………………………………122

   山本保健局長………………………………………………………………………122

  白井 文君(第3問)………………………………………………………………123

   1 立花南第二地区市街地再開発事業での商業活性化について要望………123

   2 アルコール依存症対策について要望………………………………………123

◯議事延期…………………………………………………………………………………124

◯散会………………………………………………………………………………………124

   9月12日(第4日 第4号)

◯開議………………………………………………………………………………………126

◯諸般の報告………………………………………………………………………………126

◯質問………………………………………………………………………………………126

  丸尾孝一君……………………………………………………………………………126

   1 教育の理念等について………………………………………………………126

   2 元児童ホーム職員の活動と実践の場の提供について……………………127

   山田教育長…………………………………………………………………………127

  丸尾孝一君(第2問)………………………………………………………………127

   1 命の大切さと心の教育の在り方について…………………………………128

   2 教育行政資源について………………………………………………………128

   3 マザー・テレサ女史のことばについて……………………………………128

   4 学校における個人学習指導の導入について………………………………128

   5 チーム・ティーチングの拡大について……………………………………128

   6 公立小中学校での教育相談室の設置状況について………………………129

   7 大阪教育大学の夜間大学院への教職員の参加状況について……………129

   8 現職教員への生徒指導及び教育相談方法の再教育について……………129

   9 教育相談における指導主事の役割について………………………………129

   10 学校の特色化と通学区域の規制緩和について……………………………129

   山田教育長…………………………………………………………………………129

  丸尾孝一君(第3問)………………………………………………………………130

   中央教育審議会答申の内容と教育の充実等について要望……………………130

  小柳久嗣君……………………………………………………………………………132

   1 地域力を高める施策について………………………………………………132

    (1) 街なみ街かど花づくり運動事業の取り組みと成果について…………132

    (2) 街なみ街かど花づくり運動事業における支所のかかわり等について…………………………………………………………………………………………………………132

    (3) 10万人わがまちクリーン運動の反省点について………………………132

    (4) 子育て支援事業について…………………………………………………133

    (5) 親子ふれあいコンサートの評価及び行政の支援について……………133

    (6) 地域コミュニティ拠点施設としての児童館の位置づけについて……133

   2 心の教育の充実について……………………………………………………133

    (1) 直接体験できる場の提供の必要性について……………………………134

    (2) 自然学校と宿泊訓練の改善について……………………………………134

    (3) 中学校の宿泊訓練の必要性について……………………………………134

    (4) 小動物園を造らなかった理由について…………………………………134

    (5) 県動物愛護センターの活用計画について………………………………135

   鳥羽総務局長………………………………………………………………………135

   朝田理財局長………………………………………………………………………135

   大井土木局長………………………………………………………………………135

   矢冨市民局長………………………………………………………………………136

   立石福祉局長………………………………………………………………………136

   山田教育長…………………………………………………………………………136

   山本保健局長………………………………………………………………………137

  小柳久嗣君(第2問)………………………………………………………………137

   1 街なみ街かど花づくり運動事業の全庁的取り組みについて要望………138

   2 心の教育と具体的な取り組みについて要望………………………………138

   3 職員の地域活動への貢献度と人事上の評価について……………………138

   4 職員の海外派遣研修の取りやめ理由等について…………………………138

   鳥羽総務局長………………………………………………………………………139

  広瀬早苗君……………………………………………………………………………139

   1 教育行政について……………………………………………………………139

    (1) いわゆる須磨区小学生連続殺傷事件と管理主義教育について………140

    (2) 総合選抜制度の意義について……………………………………………141

   2 学校プール浄化装置等の設置について……………………………………141

    (1) 遅れた設備の実態について………………………………………………141

    (2) 温水シャワーの設置について……………………………………………142

    (3) 老朽化プールの建て替えについて………………………………………142

   山田教育長…………………………………………………………………………142

  広瀬早苗君(第2問)………………………………………………………………142

   1 学習指導要領の見直しと30人学級の実現について………………………143

   2 学校プール浄化装置の早期設置について…………………………………143

   3 激しい受験競争の防波堤としての総合選抜制度について………………143

   山田教育長…………………………………………………………………………143

  広瀬早苗君(第3問)………………………………………………………………144

   1 総合選抜制度の堅持について要望…………………………………………144

   2 学校施設の改善について要望………………………………………………144

   <再開・休憩>

  竹原利光君……………………………………………………………………………145

   1 行動する市役所の実行性と自己評価について……………………………145

   2 幹部職員の指導力について…………………………………………………145

   3 議会答弁の重さと懲罰規定について………………………………………145

   宮田市長……………………………………………………………………………146

   鳥羽総務局長………………………………………………………………………146

  竹原利光君(第2問)………………………………………………………………146

   1 市長はじめ幹部職員の立場の認識について要望…………………………146

   2 懲罰規定の適用について要望………………………………………………146

   3 自動車運送事業について……………………………………………………146

    (1) 黒字路線の収益と赤字路線について……………………………………147

    (2) 真の意味での経営健全化について………………………………………147

    (3) 一般財源の投入の基準、理念について…………………………………147

    (4) 市民の足の確保と市バス事業について…………………………………147

    (5) 総合基本計画と今回の市バス路線見直しの方向性について…………147

    (6) まちづくりからの視点での交通体系と今後の市バス事業の方向性について…………………………………………………………………………………………………147

   松本自動車運送事業管理者………………………………………………………148

   村上企画財政局長…………………………………………………………………148

  今西恵子君……………………………………………………………………………149

   1 児童福祉法の改正と責任を持った子育て環境づくりについて…………150

   2 保育所の公私間格差の解消と公的保育の充実について…………………150

   立石福祉局長………………………………………………………………………150

  今西恵子君(第2問)………………………………………………………………151

   1 児童福祉法の改正と保育所について………………………………………151

    (1) 家計に占める保育料の割合について……………………………………151

    (2) 保育所利用者の選択の自由の保障について……………………………151

    (3) 最低基準の規制緩和と保母資格要件の堅持について…………………151

    (4) 給食の委託化について……………………………………………………151

    (5) 最低基準の引き上げ及び施設改善等について…………………………151

   2 エンゼルプランの策定等について…………………………………………151

    (1) 県の子育て支援事業の公立保育所での実施について…………………152

    (2) 計画策定への利用者、現場職員の参画について………………………152

    (3) 長時間保育等の実施について……………………………………………152

   3 地域保健医療計画の改訂について…………………………………………152

    (1) 地域保健問題審議会答申と行政改革について…………………………152

    (2) 現行保健所体制の維持について…………………………………………152

    (3) 地域保健センターの概要について………………………………………153

   立石福祉局長………………………………………………………………………153

   山本保健局長………………………………………………………………………153

  今西恵子君(第3問)………………………………………………………………154

   1 保健所の現行体制維持について要望………………………………………154

   2 保育所民間移管の撤回について要望………………………………………154

  丸尾 牧君……………………………………………………………………………155

   1 ダイオキシン問題について…………………………………………………155

    (1) 市独自の環境調査の実施について………………………………………156

    (2) 汚染の現状に対する認識について………………………………………156

    (3) 焼却炉温度管理のための改造等について………………………………156

    (4) 焼却灰等によるフェニックス埋立地の土壌汚染について……………156

   2 第3回地球温暖化防止京都会議について…………………………………156

    (1) 市としての取り組みについて……………………………………………157

    (2) 二酸化炭素削減の数値目標について……………………………………157

   3 災害復興公営住宅の入居募集について……………………………………157

    (1) 仮設住宅外の被災者の応募状況と公営住宅の増設について…………157

    (2) 第4次入居募集の落選者への特別入居あっせんについて……………157

    (3) 公営住宅空き家当選者の入居希望への対応について…………………157

    (4) 久々知団地の仮設入居者優先枠の設定について………………………157

   宮崎美化環境局長…………………………………………………………………157

   中村都市局長………………………………………………………………………158

  丸尾 牧君(第2問)………………………………………………………………159

   1 ダイオキシン問題について…………………………………………………159

    (1) 民間簡易焼却炉等の実態調査と焼却中止要請について………………159

    (2) 民間企業からのダイオキシン発生状況調査について…………………159

    (3) 塩化ビニール等の製造規制の国への要求等について…………………159

    (4) ごみ焼却場勤務職員の被害実態と健康の調査について………………159

   2 地球温暖化防止について……………………………………………………160

    (1) 京都会議での削減目標の尊重と市の取り組みについて………………160

    (2) 市として国際的な取り組みについて……………………………………160

   3 市営住宅での高額所得者入居問題等について……………………………160

    (1) 高額所得者数と市職員の数等について…………………………………160

    (2) 市営住宅入居実態調査チーム発足後の調査戸数、不正入居発覚戸数等について……………………………………………………………………………………………160

    (3) 情実入居について…………………………………………………………160

   宮崎美化環境局長…………………………………………………………………160

   中村都市局長………………………………………………………………………161

  丸尾 牧君(第3問)………………………………………………………………162

   早急なダイオキシン対策実施等について要望…………………………………162

   <休憩・再開>

  高橋藤樹君……………………………………………………………………………162

   1 同和対策事業について………………………………………………………162

    (1) 公正で民主的な同和対策事業の実施について…………………………163

    (2) 同和問題に無関心な人が多いという根拠について……………………163

    (3) 差別事象の件数及び内容について………………………………………163

    (4) 教育、就労における地区内外の格差について…………………………163

    (5) 個人給付的事業の見直し状況と今後継続する事業について…………163

    (6) 部落解放同盟との連帯協調について……………………………………164

    (7) 同和対策事業の終結のめどについて……………………………………164

    (8) 解放学級の廃止等について………………………………………………164

    (9) 同和保育所の位置づけと一般対策の充実について……………………164

    (10) 同和啓発の廃止について ………………………………………………164

   2 公立保育所民間移管問題について…………………………………………164

    (1) 移管先法人選定内容の情報開示について………………………………165

    (2) 市民財産の無償貸与譲渡と公人としての対応について………………165

   辻村同和対策室長…………………………………………………………………165

   山田教育長…………………………………………………………………………166

   立石福祉局長………………………………………………………………………166

  高橋藤樹君(第2問)………………………………………………………………166

   1 同和対策事業の終結と福祉等の充実について……………………………167

   2 移管先法人の選定理由について……………………………………………167

   辻村同和対策室長…………………………………………………………………167

   立石福祉局長………………………………………………………………………167

  高橋藤樹君(第3問)………………………………………………………………167

   同和対策事業の早期終結と一般施策への移行について………………………168

  松村ヤス子君…………………………………………………………………………168

   1 国民健康保険について………………………………………………………168

    (1) 保険料と負担限界の認識について………………………………………169

    (2) 生活保護基準以下の生活状況について…………………………………169

    (3) 一般会計からの繰入れについて…………………………………………169

    (4) 保険料値下げについて……………………………………………………169

    (5) 限度額の抑制、応能割、負担可能な保険料について…………………169

    (6) 低所得者減免の申請主義の理由について………………………………170

    (7) 自動減免の実施について…………………………………………………170

   2 市債の金利負担軽減について………………………………………………170

    (1) 政府債の借換えに伴う金利格差について………………………………170

    (2) 借換え、利子補給等の国への要望について……………………………171

   矢冨市民局長………………………………………………………………………171

   村上企画財政局長…………………………………………………………………171

  松村ヤス子君(第2問)……………………………………………………………171

   1 国民健康保険について………………………………………………………172

    (1) 自主減免の申請用紙送付について………………………………………172

    (2) 近畿都市国民健康保険者協議会の要望との矛盾について……………172

    (3) 本人2割負担の維持について……………………………………………172

    (4) 人間ドック事業の対象範囲の分納誓約者への拡大について…………172

    (5) 公共事業費と社会保障費の状況について………………………………173

    (6) 国民負担増加と歴史逆行について………………………………………173

    (7) 国庫負担引き上げ要求について…………………………………………173

   2 大蔵省預金部等の債権の条件変更等に関する法律と市債借換え要求について…………………………………………………………………………………………………174

   矢冨市民局長………………………………………………………………………174

   村上企画財政局長…………………………………………………………………174

  松村ヤス子君(第3問)……………………………………………………………174

   1 国民健康保険料の減免について……………………………………………175

   2 国の予算配分に対する市からの意見表明について………………………175

   矢冨市民局長………………………………………………………………………175

   村上企画財政局長…………………………………………………………………175

◯休会決定…………………………………………………………………………………175

◯散会………………………………………………………………………………………175

   9月30日(第5日 第5号)

◯開議………………………………………………………………………………………179

◯諸般の報告………………………………………………………………………………179

◯陳情上程(陳情第3号)………………………………………………………………179

  取り下げ許可…………………………………………………………………………179

◯議案一括上程(認定第1号など27件)………………………………………………179

  委員長報告……………………………………………………………………………179

   安田決算特別委員長………………………………………………………………179

   小田原経済環境企業委員長………………………………………………………183

   宮野建設委員長……………………………………………………………………184

   塩見総務消防委員長………………………………………………………………187

   田村文教委員長……………………………………………………………………188

   滝内生活福祉委員長………………………………………………………………189

  討論……………………………………………………………………………………189

   早川 進君…………………………………………………………………………190

  採決……………………………………………………………………………………191

◯請願・陳情一括上程(請願第1号など6件)………………………………………191

  討論……………………………………………………………………………………191

   早川 進君…………………………………………………………………………191

   白井 文君…………………………………………………………………………192

  採決……………………………………………………………………………………193

◯請願・陳情一括上程(請願第4号など19件)………………………………………193

  閉会中の継続審査決定………………………………………………………………193

◯議案上程(議案第96号など2件)……………………………………………………193

  提案理由説明…………………………………………………………………………193

  委員会付託省略決定…………………………………………………………………194

  採決……………………………………………………………………………………194

◯議案上程(意見書案第1号)…………………………………………………………194

  提案理由説明…………………………………………………………………………194

  委員会付託省略決定…………………………………………………………………194

  討論……………………………………………………………………………………194

   酒井 一君…………………………………………………………………………194

  採決……………………………………………………………………………………195

◯日程追加…………………………………………………………………………………195

◯議案上程(意見書案第2号など2件)………………………………………………195

  提案理由説明…………………………………………………………………………195

  委員会付託省略決定…………………………………………………………………196

  採決……………………………………………………………………………………196

◯議事終了…………………………………………………………………………………196

◯閉会………………………………………………………………………………………196