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兵庫県 尼崎市

平成17年 12月 定例会(第3回) 12月05日−目次




平成17年 12月 定例会(第3回) − 12月05日−目次 − P.0 「(目次)」












平成17年 12月 定例会(第3回)



          第3回尼崎市議会会議録(定例会)目次

   12月5日(第1日 第1号)

◯開会・開議……………………………………………………………………………………2

◯諸般の報告……………………………………………………………………………………2

◯会期の決定……………………………………………………………………………………2

◯議案一括上程(認定第5号など16件)…………………………………………………3

  提案理由説明………………………………………………………………………………3

  決算特別委員会設置・付託(認定第5号)……………………………………………5

  決算特別委員の選任………………………………………………………………………5

  委員会付託…………………………………………………………………………………5

◯請願、陳情一括上程(請願第1号など14件)…………………………………………5

  委員会付託…………………………………………………………………………………5

◯議案上程(決議案第1号)…………………………………………………………………5

  提案理由説明………………………………………………………………………………6

  委員会付託省略決定………………………………………………………………………6

  採決…………………………………………………………………………………………6

◯散会……………………………………………………………………………………………6

   12月6日(第2日 第2号)

◯開議…………………………………………………………………………………………10

◯諸般の報告…………………………………………………………………………………10

◯質問…………………………………………………………………………………………10

  杉山公克君………………………………………………………………………………10

   1 市長の政治姿勢について………………………………………………………10

     (1) 公約に対する現時点での自己評価について……………………………10

     (2) 情報公開、説明責任と市民周知についての3年間の取り組みと成果について………………………………………………………………………………………………10

     (3) 市報あまがさきの発行業務の見直しについて…………………………10

   2 子供たちの安全を守る取り組みについて……………………………………11

     (1) 子供たちを地域で守っていくシステムの構築について………………11

     (2) 子供たちの安全確保の取り組みの現状と課題について………………11

     (3) 登下校での通学路の子供たちの安全に対する体制について…………11

   3 行財政改革について……………………………………………………………11

     (1) 基本計画、実施計画、経営再建プログラムの位置づけについて……12

     (2) ボトムアップによる基本計画の点検を行わなかった理由について…12

     (3) 事務事業評価システムを使った基本計画の点検作業について………12

     (4) 基本計画の点検手法について……………………………………………12

     (5) 基本計画と経営再建プログラムに置き換えた現状との乖離について…………………………………………………………………………………………………………12

     (6) 経営再建プログラムにおけるゼロベースからの選択と集中の実施プロセス等について……………………………………………………………………………………12

     (7) 議会や市民への説明責任について………………………………………12

     (8) 経営戦略プラン策定の目的と基本構想、第2次実施計画との関係、位置づけについて……………………………………………………………………………………12

     (9) 主要な施策の成果目標の設定基準と達成度の評価方法について……13

    白井市長……………………………………………………………………………13

    村山企画財政局長…………………………………………………………………14

    玉井市民局長………………………………………………………………………15

    保田教育長…………………………………………………………………………16

  杉山公克君(第2問)…………………………………………………………………16

   1 教育問題について………………………………………………………………17

     (1) 学力向上のための教育プログラムの推進について……………………17

     (2) 学校教育目標と自己評価の実施と公開状況について…………………17

     (3) 小中学校での学校教育目標と自己評価の公開について………………17

     (4) 市立高校のホームページ上での自己評価の公開について……………17

   2 福祉施設における感染症の対応について……………………………………17

     (1) 高齢者の施設における感染症の対応について…………………………18

     (2) 本市における対応体制と行政指導による対応マニュアルの必要性について…………………………………………………………………………………………………18

     (3) 本市における行政主導のドクターネットワークの構築について……18

    保田教育長…………………………………………………………………………18

    守部健康福祉局長…………………………………………………………………19

    高岡医務監…………………………………………………………………………19

  北村保子さん……………………………………………………………………………19

   1 市長の政治姿勢について………………………………………………………19

     (1) 3年間の白井市政の成果、功績について………………………………19

     (2) 松下プラズマディスプレイ工場立地による雇用や税制面での効果等について………………………………………………………………………………………………20

     (3) 企業立地促進条例による企業立地の状況と将来見通しについて……20

     (4) 企業立地に対する市長のリーダーシップについて……………………20

   2 教育問題について………………………………………………………………20

     (1) 基礎学力と読むこと、読解力の関係と本市の子供たちの読む力の状況について……………………………………………………………………………………………21

     (2) 学校図書室の整備充実について…………………………………………21

     (3) 読書運動を市民全体の運動とすることについて………………………22

     (4) 子ども読書活動推進計画の策定状況について…………………………22

     (5) 食育推進計画の策定について……………………………………………23

     (6) 児童1人当たりの給食費について………………………………………23

     (7) 学校給食に関する基本的な検討について………………………………23

     (8) 給食の質的向上のためのコンベクションオーブン導入について……23

    白井市長……………………………………………………………………………24

    岩田産業経済局長…………………………………………………………………24

    保田教育長…………………………………………………………………………25

    高岡医務監…………………………………………………………………………26

  北村保子さん(第2問)………………………………………………………………26

   1 城内地区のまちづくりについて………………………………………………26

     (1) 城内地区のまちづくりの進め方について………………………………27

     (2) 歴史的建物の活用と歴史学習機能の集約による学び集う拠点づくりについて………………………………………………………………………………………………28

   2 青少年センターの今後のあり方について……………………………………28

    村山企画財政局長…………………………………………………………………29

    保田教育長…………………………………………………………………………29

<休憩・再開>

  松村ヤス子さん…………………………………………………………………………30

   1 建築確認審査業務について……………………………………………………30

     (1) 本市が建築確認検査を行った建物の耐震構造について………………30

     (2) 国、自治体の責任のあり方として、積極的な意見具申を行うことについて…………………………………………………………………………………………………30

     (3) 確認検査体制強化のための人材の確保と育成について………………31

   2 単身向け住宅の介護目的などによる同居承認について……………………31

   3 国民健康保険の一部負担金減免制度について………………………………31

   4 小規模工事等希望者登録制度について………………………………………31

    岡野都市整備局長…………………………………………………………………32

    玉井市民局長………………………………………………………………………32

    岩田産業経済局長…………………………………………………………………32

  松村ヤス子さん(第2問)……………………………………………………………33

   1 国民健康保険の一部負担金減免制度について………………………………33

     (1) 利用しやすい制度への改善について……………………………………33

     (2) 制度をわかりやすく知らせるための改善について……………………33

   2 小規模工事等希望者登録制度について………………………………………33

     (1) 実施に向けての検討について……………………………………………34

     (2) 西宮市で実施できて本市でできない理由について……………………34

   3 住宅リフォーム助成制度について……………………………………………34

     (1) 住宅リフォーム助成制度がリフォーム誘導策にならないとする根拠について………………………………………………………………………………………………34

     (2) 住宅リフォーム助成制度では総需要がふえないとする根拠について…………………………………………………………………………………………………………34

     (3) 耐震改修促進事業の目的について………………………………………35

     (4) 実施期間が限られていれば総需要がふえないとする根拠について…35

     (5) 商業振興施策が小売商業という業種に限定した施策ではないとする理由について…………………………………………………………………………………………35

     (6) 地域経済対策としての住宅リフォーム助成制度の実施について……35

    玉井市民局長………………………………………………………………………35

    森総務局長…………………………………………………………………………35

    岩田産業経済局長…………………………………………………………………35

  松村ヤス子さん(第3問)……………………………………………………………36

   国民健康保険の一部負担金減免制度、住宅リフォーム助成制度について要望…………………………………………………………………………………………………………36

  騰 和美さん……………………………………………………………………………37

   1 男女共同参画社会づくり条例について………………………………………37

     (1) 条例の検討委員会と男女共同参画プラン推進懇話会の関係について…………………………………………………………………………………………………………37

     (2) 推進懇話会での意見が条例制定にどう生かされたかについて………37

     (3) 阪神尼あんしんまちづくり協議会の取り組みの現況について………37

   2 政策決定の場への女性の登用について………………………………………37

     (1) 審議会等への女性委員登用率の目標値の達成状況について…………37

     (2) 女性委員がいない審議会等について……………………………………37

     (3) 企画立案管理部門への女性職員の人事配置について…………………37

   3 中学、高校での男女混合名簿の普及状況について…………………………37

   4 学校評議員制度について………………………………………………………38

     (1) 学校評議員制度の現状について…………………………………………38

     (2) 学校評議員制度の問題点と効果について………………………………38

   5 私立中学校への進学について…………………………………………………38

     (1) 私立中学校への進学率の高い学校と低い学校の状況について………38

     (2) 私立中学校への進学率の高い学校と低い学校が存在する理由について………………………………………………………………………………………………………38

   6 次世代育成支援対策推進について……………………………………………38

     (1) 住民協働型子育て支援事業の維持発展について………………………38

    玉井市民局長………………………………………………………………………38

    森総務局長…………………………………………………………………………39

    保田教育長…………………………………………………………………………39

    守部健康福祉局長…………………………………………………………………40

  騰 和美さん(第2問)………………………………………………………………40

   1 市民の手による歴史博物館の建設について…………………………………41

   2 市長の考える本市のビジョンについて………………………………………41

    白井市長……………………………………………………………………………41

    保田教育長…………………………………………………………………………42

  騰 和美さん(第3問)………………………………………………………………42

   歴史博物館等について要望…………………………………………………………42

<休憩・再開>

  河村慶彦君………………………………………………………………………………42

   1 雇用問題について………………………………………………………………43

     (1) ハローワークの日曜等の窓口対応やジョブカフェ開設について……43

     (2) 生活保護受給者に対する就労支援について……………………………44

   2 聴覚障害者を取り巻く問題について…………………………………………44

     (1) 総合受付の職員等の手話講習の受講について…………………………45

     (2) 防災情報等の連絡が聴覚障害者に行き渡る手段について……………45

    岩田産業経済局長…………………………………………………………………45

    守部健康福祉局長…………………………………………………………………45

    森総務局長…………………………………………………………………………45

  河村慶彦君(第2問)…………………………………………………………………46

   1 特定外来生物の問題について…………………………………………………46

     (1) 特定外来生物の引き取り施設の設置について…………………………46

     (2) 登録制度等実効性のある取り組みの導入について……………………46

   2 路線バス問題について…………………………………………………………46

     (1) 県立尼崎病院前への北行きバス停留所設置について…………………47

     (2) 阪神尼崎駅と駅北側バスターミナル間への雨よけの設置について…47

     (3) 築地地域へのバス路線開設について……………………………………47

    高岡医務監…………………………………………………………………………47

    喜田自動車運送事業管理者………………………………………………………47

    岡野都市整備局長…………………………………………………………………48

  津田加寿男君……………………………………………………………………………48

   1 障害のある児童生徒の教育について…………………………………………48

     (1) 特別支援教育、特別支援学校について…………………………………48

     (2) 市内公立小中学校におけるLD、ADHD等の児童生徒の状況と課題について……………………………………………………………………………………………49

     (3) 尼崎養護学校の市内移転について………………………………………49

     (4) 尼崎養護学校卒業生の受け入れ企業の開拓や進路に対する取り組み等について……………………………………………………………………………………………49

   2 生活保護について………………………………………………………………49

     (1) 生活保護率が高い理由と市行政に与える影響について………………49

     (2) 生活保護受給者に対する指導や保護の見直しについて………………50

     (3) ホームレスに対する生活保護適用について……………………………50

     (4) ホームレスが多い原因と具体的な対策等について……………………50

   3 住宅政策について………………………………………………………………50

     (1) 民間と競合する市営住宅の戸数の検討について………………………50

     (2) 明倫中学校跡地の市営住宅の戸数について……………………………50

     (3) 住宅政策のあり方についての市長の思いについて……………………51

    白井市長……………………………………………………………………………51

    保田教育長…………………………………………………………………………51

    守部健康福祉局長…………………………………………………………………52

    岡野都市整備局長…………………………………………………………………52

  津田加寿男君(第2問)………………………………………………………………53

   1 教育施設の充実について………………………………………………………53

     (1) 学校トイレの整備のあり方、方針等について…………………………53

     (2) 学校緑化の取り組みの現状と校庭芝生化について……………………53

     (3) 成良中学校の校舎建設と体育館の一体的整備について………………54

   2 若い世代の居住促進施策について……………………………………………54

     (1) ファミリー世帯定住のための施策について……………………………54

     (2) 新婚家庭向けの手だてについて…………………………………………54

     (3) 若者が住居を構える際の阻害要因とそれを打破する手だてについて…………………………………………………………………………………………………………54

     (4) 本市の優位性をPRするための広報機能の向上について……………55

    保田教育長…………………………………………………………………………55

    村山企画財政局長…………………………………………………………………55

◯議事延期……………………………………………………………………………………56

◯散会…………………………………………………………………………………………56

   12月7日(第3日 第3号)

◯開議…………………………………………………………………………………………58

◯諸般の報告…………………………………………………………………………………58

◯質問…………………………………………………………………………………………58

  宮城亜輻さん……………………………………………………………………………58

   1 YAAるぞ運動と市民協働のまちづくりについて…………………………58

     (1) YAAるぞカップのグランプリの賞品について………………………58

     (2) 企画財政局チームの取り組みについて…………………………………58

     (3) 大西保育所の取り組みをごみ減量施策等に生かすことについて……59

     (4) 大西保育所の取り組みを市全体で取り組んでいくことについて……59

   2 障害者自立支援法について……………………………………………………59

     (1) 授産施設などの就労支援の対応について………………………………60

     (2) 働いた報酬よりも自己負担分が大きくなる場合の対応について……60

     (3) 来年度予算への計上のしかたについて…………………………………60

    村山企画財政局長…………………………………………………………………61

    湊美化環境局長……………………………………………………………………61

    守部健康福祉局長…………………………………………………………………61

  宮城亜輻さん(第2問)………………………………………………………………62

   1 YAAるぞ運動と市民協働のまちづくりについて…………………………62

     (1) YAAるぞカップの過去2回の総括について…………………………62

     (2) 市民との協働の取り組みが可能なものを市の施策として展開することについて……………………………………………………………………………………………62

     (3) 市民との協働を視野に入れたYAAるぞ運動の新たな展開について…………………………………………………………………………………………………………62

   2 アスベスト対策について………………………………………………………62

     (1) アスベスト新法の骨子に対する市長の見解について…………………63

     (2) 市として政府へアスベスト新法に対する意見書を提出することについて……………………………………………………………………………………………………63

     (3) アスベスト除去工事に対する補助金制度の創設と除去工事の規制強化について……………………………………………………………………………………………63

     (4) 本年を振り返っての市長の感想と本市としての安心安全対策へのかかわりについて………………………………………………………………………………………63

    白井市長……………………………………………………………………………63

    村山企画財政局長…………………………………………………………………64

    高岡医務監…………………………………………………………………………64

    湊美化環境局長……………………………………………………………………64

  宮城亜輻さん(第3問)………………………………………………………………65

   YAAるぞ運動、アスベスト対策に対する意見…………………………………65

  丸尾 牧君………………………………………………………………………………65

   1 環境政策について………………………………………………………………65

     (1) 環境首都コンテストでの環境首都の称号取得を目指すことについて…………………………………………………………………………………………………………65

     (2) 環境面での自治体交流について…………………………………………65

     (3) 環境産業の推進について…………………………………………………65

   2 予算要求書の概要資料の作成と住民への説明会の開催について…………65

   3 特別職の期末手当支給率等の条例化について………………………………66

   4 国保の医療費の不正請求問題について………………………………………66

     (1) 不正請求を見抜けなかった理由とその対策について…………………67

     (2) 医療費領収書の保管及び医療費通知との照合についての市民周知と医療機関への領収書発行の要請について…………………………………………………………67

    湊美化環境局長……………………………………………………………………67

    岩田産業経済局長…………………………………………………………………67

    村山企画財政局長…………………………………………………………………67

    森総務局長…………………………………………………………………………68

    玉井市民局長………………………………………………………………………68

  丸尾 牧君(第2問)…………………………………………………………………68

   1 すべての事務事業に対して環境的視点でチェックを入れるための仕組みづくりについて………………………………………………………………………………………68

   2 予算要求書公開の市民への周知について……………………………………69

   3 特別職期末手当の勤勉手当相当分の支給率引き上げの中止について……69

   4 尼崎学園における実習生謝礼金の処理について……………………………69

     (1) 実習生謝礼金の不透明な取り扱いに対する市の見解と今後の対策について…………………………………………………………………………………………………70

     (2) たじかの園での状況について……………………………………………70

   5 尼崎学園での体罰に対する見解と再発防止策について……………………70

    湊美化環境局長……………………………………………………………………70

    森総務局長…………………………………………………………………………70

    守部健康福祉局長…………………………………………………………………70

    村山企画財政局長…………………………………………………………………71

  丸尾 牧君(第3問)…………………………………………………………………71

   1 すべての事務事業に対して環境的視点でチェックを入れるための仕組みづくりのための具体策について……………………………………………………………………71

   2 子どもの権利条約、オンブズパーソン制度に関する検討状況等について…………………………………………………………………………………………………………71

    湊美化環境局長……………………………………………………………………71

    守部健康福祉局長…………………………………………………………………71

<休憩・再開>

  今西恵子さん……………………………………………………………………………72

   1 本庁舎の自転車、バイクの駐輪について……………………………………72

     (1) 自転車、バイクの駐輪状態と必要なスペースの確保、整備ついて…72

     (2) 職員と来庁者の区別、放置自転車の定期的な撤去等について………72

   2 市バスのスト問題に係る事態解決に向けての取り組みについて…………73

    森総務局長…………………………………………………………………………73

    喜田自動車運送事業管理者………………………………………………………73

  今西恵子さん(第2問)………………………………………………………………73

   1 市バスのスト問題について……………………………………………………73

     (1) スト回避のための取り組みについて……………………………………73

     (2) 交通振興株式会社の労働条件について…………………………………74

     (3) 乗務員の飲酒運転に対する改善状況とその指導内容について………74

     (4) 組合幹部に対する勤務免除の実態、基準等について…………………74

     (5) 指定管理者導入や業務委託において業務の安全、公共性等を守り、従業員等の賃金、労働条件を確保することに対する見解について……………………………75

    喜田自動車運送事業管理者………………………………………………………75

    森総務局長…………………………………………………………………………75

  今西恵子さん(第3問)………………………………………………………………76

   市バスのスト問題解決について要望………………………………………………76

  森村太郎君………………………………………………………………………………76

   1 保育所、幼稚園、中学校の安全管理について………………………………76

     (1) 小学校、養護学校に安全管理員を配置した理由について……………77

     (2) 保育所、幼稚園、中学校には行事の日でさえ安全管理員を配置しない理由について………………………………………………………………………………………77

     (3) 子供への安全管理に対する認識と方向性について……………………77

   2 病後時保育について……………………………………………………………77

     (1) 阪神尼崎駅周辺での病後時保育増設について…………………………77

     (2) 病後時保育を実施した基本的な考え方等について……………………77

   3 在宅子育てについて……………………………………………………………77

     (1) 保育所入所待機児童数とその解消について……………………………78

     (2) 今後の在宅子育て支援について…………………………………………78

    保田教育長…………………………………………………………………………78

    守部健康福祉局長…………………………………………………………………78

    玉井市民局長………………………………………………………………………79

  森村太郎君(第2問)…………………………………………………………………79

   1 子育て支援サポートブックについて…………………………………………79

     (1) 廃止の理由と今後の発行見込みについて………………………………80

     (2) 子育て支援の意味について………………………………………………80

   2 こどもクラブについて…………………………………………………………80

     (1) 登録児童数にくらべ参加児童数が少ない状況について………………80

     (2) アンケート調査の実施によるニーズの把握について…………………80

     (3) 中学生以上の参加者数等について………………………………………80

     (4) リーダーの役割について…………………………………………………80

    守部健康福祉局長…………………………………………………………………80

    保田教育長…………………………………………………………………………80

<休憩・再開>

  亀田孝幸君………………………………………………………………………………81

   1 経営再建プログラムについて…………………………………………………81

     (1) 現時点における収支改善等の進捗とその取り組みに対する評価について……………………………………………………………………………………………………82

     (2) 目指す経営再建の姿とプログラム最終年度での達成の可能性について………………………………………………………………………………………………………82

   2 西暦2007年問題について…………………………………………………82

     (1) 団塊の世代に対する地方債の発行について……………………………82

     (2) 18年度に役職定年となる職員数と17年度の希望退職者数について………………………………………………………………………………………………………82

     (3) 希望退職者の勧奨に対する制度導入初年度の評価について…………82

   3 小学校の校内暴力についての問題行動調査結果に対する認識と本市の状況について……………………………………………………………………………………………83

   4 青少年の薬物汚染対策について………………………………………………83

     (1) 薬物汚染に対する教育委員会の認識と本市の現状把握について……83

     (2) 青少年薬物乱用対策本部の設置について………………………………84

   5 地域猫対策について……………………………………………………………84

     (1) 野良猫の苦情に対する対応について……………………………………84

     (2) 地域の野良猫問題の根本的解決のための対策の検討について………84

    村山企画財政局長…………………………………………………………………84

    森総務局長…………………………………………………………………………85

    保田教育長…………………………………………………………………………85

    高岡医務監…………………………………………………………………………86

  亀田孝幸君(第2問)…………………………………………………………………86

   1 経営再建プログラムについて…………………………………………………86

     (1) 20年度以降の本市財政に対する展望について………………………86

     (2) さらなる健全化に向けた取り組みの道筋を示すことについて………86

   2 西暦2007年問題について…………………………………………………87

     (1) アウトソーシングのさらなる取り組みについて………………………87

     (2) 尼崎市人材育成計画に対する評価と今後の取り組みについて………87

   3 教育問題について………………………………………………………………87

     (1) 小学校のカウンセリングの状況と課題について………………………87

     (2) 小学校へのスクールカウンセラー配置に関する県教委への積極的な要望について…………………………………………………………………………………………87

     (3) 小学校の校内暴力が増加する中で求められる教師の姿について……87

   4 地域猫対策について……………………………………………………………87

     (1) ボランティアの掌握、情報交換、地域との意見交換の機会の設定について…………………………………………………………………………………………………87

     (2) 去勢や避妊手術費用の助成について……………………………………88

     (3) 地域猫に対する活動に理解と認識を得るためのガイドラインづくりについて………………………………………………………………………………………………88

    中村助役……………………………………………………………………………88

    村山企画財政局長…………………………………………………………………88

    森総務局長…………………………………………………………………………88

    保田教育長…………………………………………………………………………89

    高岡医務監…………………………………………………………………………89

  上松圭三君………………………………………………………………………………90

   1 安全で安心のまちづくりについて……………………………………………90

     (1) 市営住宅への火事の被災者の優先入居や短期の小規模災害の緊急避難用としての部屋の確保について…………………………………………………………………90

     (2) 災害時の避難勧告や避難指示の周知と非難誘導の方法について……90

     (3) 浸水時の避難場所について………………………………………………90

     (4) 災害時において市民の力を集結するための手だて等について………91

     (5) 災害時要援護者の状況把握と地域での支援体制の育成について……91

   2 厳しい時代における市民サービスのあり方について………………………91

     (1) 放置自転車等の返還率を高める手だてについて………………………92

     (2) 放置自転車等の返還日を平日にかえ日曜日に変更することについて…………………………………………………………………………………………………………92

     (3) 夜間徴収のために超過勤務ではなく勤務時間を変更することについて………………………………………………………………………………………………………92

     (4) 本庁舎において日曜日の窓口開庁を実施する場合の1日当たりの経費と必要職員数について……………………………………………………………………………92

   3 教育問題について………………………………………………………………92

     (1) 近年の学校、教員の持つ基本的な問題について………………………93

     (2) 全国レベルに到達するための各教科の数値目標と具体的方法の明確化等について…………………………………………………………………………………………93

     (3) 学力向上問題での具体的な動きについて………………………………94

     (4) 主要科目の補習等の取り組みについて…………………………………94

     (5) 病気等で休んでいる教員の状況と健康面や精神面での対策について…………………………………………………………………………………………………………94

    岡野都市整備局長…………………………………………………………………94

    森総務局長…………………………………………………………………………95

    保田教育長…………………………………………………………………………96

  上松圭三君(第2問)…………………………………………………………………97

   1 職員の意識改革について………………………………………………………97

     (1) 国勢調査等の大がかりな一斉調査を実施する場合の職員体制等について……………………………………………………………………………………………………98

     (2) 意識改革のための職員研修のあり方や人材育成の取り組みについて…………………………………………………………………………………………………………98

   2 教育問題について………………………………………………………………98

     (1) 学力と体育の相関関係、本市の児童生徒の体力の状況とそれに対する対応について………………………………………………………………………………………98

     (2) 高校の選抜制度改変についての県教育委員会への依頼と関係者への説明の状況について…………………………………………………………………………………98

     (3) 教育長在任期間中での学力の全国レベルまでの引き上げについて…99

   3 ガラス張りの市長室の実現について…………………………………………99

    白井市長……………………………………………………………………………99

    村山企画財政局長…………………………………………………………………99

    森総務局長………………………………………………………………………100

    保田教育長………………………………………………………………………100

◯議事延期…………………………………………………………………………………100

◯散会………………………………………………………………………………………100

   12月8日(第4日 第4号)

◯開議………………………………………………………………………………………102

◯諸般の報告………………………………………………………………………………102

◯質問………………………………………………………………………………………102

  小柳久嗣君……………………………………………………………………………102

   1 家庭系一般廃棄物収集運搬業務の民間業者への委託の現状に対する認識と改善すべき点について…………………………………………………………………………102

   2 医師会への事務協力負担金、事務委託料の抜本的見直しについて……103

    白井市長…………………………………………………………………………103

    守部健康福祉局長………………………………………………………………104

  小柳久嗣君(第2問)………………………………………………………………104

   1 清掃行政の改善の必要性について…………………………………………104

   2 外郭団体の整理、統廃合について…………………………………………105

     (1) 統廃合の基本方向について……………………………………………105

     (2) 環境事業整備公社の解体について……………………………………105

   3 医療行政について……………………………………………………………105

     (1) 医師会への事務協力負担金、事務委託料の見直しの18年度予算への反映について……………………………………………………………………………………105

     (2) 経営再建プログラムへの追加計上について…………………………105

     (3) 医師への医療報酬の削減について……………………………………105

     (4) 医師会会長が市長の後援会の代表委員の一人に就任していることについて………………………………………………………………………………………………105

     (5) 健康相談員制度をスタートさせない理由について…………………106

    白井市長…………………………………………………………………………106

    谷口特命担当局長………………………………………………………………106

    湊美化環境局長…………………………………………………………………107

    守部健康福祉局長………………………………………………………………107

    高岡医務監………………………………………………………………………107

  小柳久嗣君(第3問)………………………………………………………………108

   1 政策決定過程の不透明さについての認識と透明性の担保について……108

    村山企画財政局長………………………………………………………………108

  義村玉朱さん…………………………………………………………………………109

   1 市職員のメンタルヘルスについて…………………………………………109

     (1) 精神及び行動の障害による休職者増加原因の分析について………110

     (2) 職員の健康管理と休職期間の長期化に対する対策について………110

     (3) 三六協定を超える時間外労働、三六協定を結んでいない職場での心身の健康を害することが懸念される時間外労働について……………………………………110

     (4) 月45時間を超えて時間外労働をしている職員の健康管理について………………………………………………………………………………………………………111

     (5) 係長級以上の超過勤務時間の実態把握について……………………111

     (6) タイムカードの導入について…………………………………………111

   2 本庁舎の安全対策について…………………………………………………111

     (1) 雨の日等におけるフロアに滴が落ちないような対策について……111

     (2) 総合案内窓口等へのベビーカーの設置について……………………111

    森総務局長………………………………………………………………………111

  義村玉朱さん(第2問)……………………………………………………………113

   1 市職員のメンタルヘルスについて…………………………………………113

     (1) 心の病気に対する職員の理解度、認識度について…………………113

     (2) 人事配置における配慮と配置転換後の職員の状況をチェックする体制について…………………………………………………………………………………………113

     (3) 心の病気による休職者の療養中及び職場復帰に対する対応等について……………………………………………………………………………………………………113

    森総務局長………………………………………………………………………114

  義村玉朱さん(第3問)……………………………………………………………114

   市職員のメンタルヘルスについて要望…………………………………………114

  吉岡健一郎君…………………………………………………………………………115

   1 自転車の駐輪問題について…………………………………………………115

     (1) 阪神尼崎駅周辺での道路幅員見直しや公園用地の利用による有料駐輪スペースの設置について………………………………………………………………………116

     (2) 緑遊新都心地区の商業施設の付置義務駐輪場について……………117

    岡野都市整備局長………………………………………………………………117

  吉岡健一郎君(第2問)……………………………………………………………117

   1 財政再建中の現実とまちづくりの方向性について………………………118

     (1) 都市の魅力と付加価値の向上、市民満足の向上に資する主要施策に対する客観的評価について………………………………………………………………………120

     (2) 2007年問題を控え、組織アルツハイマーを防ぐための仕組みについて………………………………………………………………………………………………120

    村山企画財政局長………………………………………………………………120

    森総務局長………………………………………………………………………120

<休憩・再開>

  都築徳昭君……………………………………………………………………………121

   1 車谷教授のアスベスト汚染の疫学調査に対する評価とクボタの加害者責任について…………………………………………………………………………………………121

   2 市バス路線委託に伴う労働条件について…………………………………121

     (1) 交通事業振興株式会社の団交拒否に対する市の対処について……122

     (2) 交通局に在籍していた嘱託職員の振興株式会社への採用の際の試用期間について………………………………………………………………………………………122

     (3) 安全な運行のための委託料の見直しについて………………………122

     (4) 運転手増員に関し契約変更を行わなかったことについて…………123

     (5) 振興株式会社における不正常な労使関係に対する指導、助言について……………………………………………………………………………………………………123

    高岡医務監………………………………………………………………………123

    喜田自動車運送事業管理者……………………………………………………123

  都築徳昭君(第2問)………………………………………………………………124

   1 交通局に在籍していた嘱託職員の交通事業振興株式会社への採用の際の試用期間と市の責任について……………………………………………………………………124

   2 アスベスト対策会議において車谷教授の報告を求めることについて…124

    高岡医務監………………………………………………………………………124

    喜田自動車運送事業管理者……………………………………………………124

  都築徳昭君(第3問)………………………………………………………………124

   ホームレス対策及び学力向上対策について要望………………………………124

  広瀬早苗さん…………………………………………………………………………126

   1 障害者自立支援法について…………………………………………………126

   2 キリンガーデンシティ出店計画とまちづくりについて…………………127

     (1) キリン社が市民に丁寧な説明を行うよう県への意見提出について…………………………………………………………………………………………………………127

     (2) 交通渋滞回避のための広域誘導に対し、キリン社の責任による誘導員配置の指導について……………………………………………………………………………127

     (3) 広域誘導による波洲橋線の渋滞について……………………………128

     (4) 高内交差点周辺及び駅前2号線の渋滞解消について………………128

     (5) キリンガーデンシティ開業に伴う周辺への不法駐輪の増加について………………………………………………………………………………………………………128

    守部健康福祉局長………………………………………………………………128

    松井技監…………………………………………………………………………128

  広瀬早苗さん(第2問)……………………………………………………………129

   1 障害者自立支援法について…………………………………………………129

     (1) 移動介護サービスが制限されることについて………………………129

     (2) 小規模作業所などへの支援に対する市の考え方について…………129

     (3) 障害者福祉計画策定に先立つニーズ調査の実施について…………130

   2 キリンガーデンシティ出店計画とまちづくりについて…………………130

     (1) キリンの集客力のアミング潮江への取り込みについて……………130

     (2) 杭瀬や上坂部など既存商店街等への打撃について…………………130

     (3) ハフモデルによる商業動向調査の実施について……………………130

     (4) シネマコンプレックスの24時間営業について……………………130

    守部健康福祉局長………………………………………………………………130

    松井技監…………………………………………………………………………131

    岩田産業経済局長………………………………………………………………131

    保田教育長………………………………………………………………………131

  広瀬早苗さん(第3問)……………………………………………………………132

   1 キリン社へのキリンガーデンシティ出店について尼崎市民全体を対象とした説明会開催の要請について…………………………………………………………………132

    松井技監…………………………………………………………………………132

<休憩・再開>

  早川 進君……………………………………………………………………………132

   1 憲法改正草案に対する評価について………………………………………133

   2 生活保護制度など国庫負担率の引き下げ問題について…………………133

   3 アスベスト特別対策法の大綱に対する評価と必要とする対策について…………………………………………………………………………………………………………134

   4 経営再建プログラムについて………………………………………………135

     (1) 局ごとのシーリングではなく市民と一緒に考え施策の選択を行うことについて…………………………………………………………………………………………135

     (2) 18年度収益事業収入6億円の確保と赤字の場合の対応について…………………………………………………………………………………………………………135

    白井市長…………………………………………………………………………135

    村山企画財政局長………………………………………………………………136

    岩田産業経済局長………………………………………………………………136

  早川 進君(第2問)………………………………………………………………136

   1 経営再建プログラムについて………………………………………………137

     (1) 地区施設機能の総合センターへの統合について……………………137

     (2) 共同浴場の売却、転用について………………………………………137

   2 アスベスト対策について……………………………………………………137

     (1) クボタの企業責任について……………………………………………138

     (2) 公害という考えをとらないとの政府見解について…………………138

     (3) 胸膜肥厚斑などの患者に対する医療費助成を国に求めることについて……………………………………………………………………………………………………138

     (4) 死亡後の遺族補償を含む制度創設を国に求めることについて……139

    江川助役…………………………………………………………………………139

    高岡医務監………………………………………………………………………139

    湊美化環境局長…………………………………………………………………139

  早川 進君(第3問)………………………………………………………………139

   アスベスト対策について要望……………………………………………………140

  弘中信正君……………………………………………………………………………140

   1 アスベスト問題について……………………………………………………140

     (1) 石綿被害救済法に対する評価について………………………………141

     (2) アスベスト健康診断を一般医療機関でも受診できる体制づくりについて…………………………………………………………………………………………………141

     (3) 非職業性ばく露の人への健康管理手帳発行と定期検診費の無料化について………………………………………………………………………………………………141

     (4) 専門性の高い人の参加による認定に係る慎重な審査について……141

     (5) 被害を受けた周辺住民や家族の心のケア相談の実施について……141

     (6) 財政負担を含めたクボタへの協力要請について……………………141

    白井市長…………………………………………………………………………141

    高岡医務監………………………………………………………………………142

  弘中信正君(第2問)………………………………………………………………142

   1 緑遊新都心整備計画とエコロジーなまちづくりについて………………143

     (1) 緑化基準を設け整備していくことについて…………………………143

     (2) グリーンコリダー計画の進捗と中川地下道、小田支所北の地下道の整備計画について…………………………………………………………………………………143

     (3) 緑遊新都心地区における地球温暖化防止等エコロジーなまちづくりの推進について……………………………………………………………………………………143

    松井技監…………………………………………………………………………144

  弘中信正君(第3問)………………………………………………………………144

   滋賀県造林公社への貸付金返還の要請について………………………………145

    阪本水道事業管理者……………………………………………………………145

◯議案一括上程(報告第6号など2件)………………………………………………145

  提案理由説明…………………………………………………………………………145

  委員会付託省略の動議………………………………………………………………146

  委員会付託省略決定…………………………………………………………………146

  採決……………………………………………………………………………………146

◯休会決定…………………………………………………………………………………146

◯散会………………………………………………………………………………………146

   12月22日(第5日 第5号)

◯開議………………………………………………………………………………………148

◯諸般の報告………………………………………………………………………………148

◯議案一括上程(認定第5号など16件)……………………………………………148

  委員長報告……………………………………………………………………………148

   安田決算特別委員長………………………………………………………………148

   高橋建設委員長……………………………………………………………………154

   長崎生活福祉委員長………………………………………………………………156

   安田経済環境企業委員長…………………………………………………………157

   酒井総務消防委員長………………………………………………………………158

  討論……………………………………………………………………………………160

   田村征雄君…………………………………………………………………………160

  採決……………………………………………………………………………………161

◯陳情上程(陳情第21号)……………………………………………………………161

  討論……………………………………………………………………………………162

   田村征雄君…………………………………………………………………………162

  採決……………………………………………………………………………………162

◯請願、陳情一括上程(請願第1号など13件)……………………………………162

  閉会中の継続審査決定………………………………………………………………162

◯議案一括上程(議案第128号など2件)…………………………………………162

  提案理由説明…………………………………………………………………………163

  委員会付託省略決定…………………………………………………………………163

  採決……………………………………………………………………………………163

◯議案上程(議員提出議案第1号)……………………………………………………163

  提案理由説明…………………………………………………………………………163

  委員会付託省略決定…………………………………………………………………164

  採決……………………………………………………………………………………164

◯議案一括上程(意見書案第3号など2件)…………………………………………164

  提案理由説明…………………………………………………………………………164

  委員会付託省略決定…………………………………………………………………165

  採決……………………………………………………………………………………165

◯議事終了…………………………………………………………………………………165

◯市長及び議長あいさつ…………………………………………………………………165

◯閉会………………………………………………………………………………………165