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兵庫県 尼崎市

平成16年 12月 定例会(第18回) 12月02日−目次




平成16年 12月 定例会(第18回) − 12月02日−目次 − P.0 「(目次)」












平成16年 12月 定例会(第18回)



          第18回尼崎市議会会議録(定例会)目次

  12月2日(第1日 第1号)

◯開会・開議……………………………………………………………………………………2

◯諸般の報告……………………………………………………………………………………2

◯会期の決定……………………………………………………………………………………2

◯請願上程(請願第2号)……………………………………………………………………3

  取下げ許可…………………………………………………………………………………3

◯陳情一括上程(陳情第39号など4件)…………………………………………………3

  採決…………………………………………………………………………………………3

◯議案一括上程(認定第5号など12件)…………………………………………………3

  提案理由説明………………………………………………………………………………3

  傍聴人制止…………………………………………………………………………………4

   質疑………………………………………………………………………………………6

    荒木伸子さん…………………………………………………………………………6

     玉井総務局長………………………………………………………………………6

    荒木伸子さん(第2問)……………………………………………………………6

     玉井総務局長………………………………………………………………………6

  決算特別委員会設置・付託(認定第5号)……………………………………………7

  決算特別委員の選任………………………………………………………………………7

  委員会付託…………………………………………………………………………………7

◯陳情一括上程(陳情第57号など11件)………………………………………………7

  委員会付託…………………………………………………………………………………7

◯散会……………………………………………………………………………………………7

  12月3日(第2日 第2号)

◯開議…………………………………………………………………………………………10

◯諸般の報告…………………………………………………………………………………10

◯質問…………………………………………………………………………………………10

  仙波幸雄君………………………………………………………………………………10

   1 水害対策について………………………………………………………………10

    (1) 東海地震が発生したときの本市の水害の認識について…………………10

    (2) 防潮堤の決壊や内水害の発生したときの情報収集と市民への情報提供について………………………………………………………………………………………………10

    (3) 職員への組織名、自分の役割、参集場所を記載したカードの配付について……………………………………………………………………………………………………11

   2 行財政改革調査特別委員会の意見と意見交換会での市民の意見との取りまとめについて………………………………………………………………………………………11

   3 福祉医療費助成制度に関する県との協議の経過と現状について…………11

   4 昇給延伸措置の復元に関する批判と議会への説明について………………12

   5 幼保一元化への取組について…………………………………………………12

   6 自転車事故防止対策への積極的な取組について……………………………12

   7 介護保険制度について…………………………………………………………12

    (1) 第2段階の保険料の未納状況の把握等について…………………………12

    (2) 右肩上がりの保険料と市の財政負担の増加について……………………12

    (3) 介護保険サービスの目的の再確認と介護予防へのシフトについて……13

   8 本市の人口減に対する世帯増、生産年齢人口減少による個人市民税額の減少及び転入を上回る転出に対する認識とその対策について…………………………………13

    白井市長……………………………………………………………………………13

    玉井総務局長………………………………………………………………………14

    守部健康福祉局長…………………………………………………………………14

    岩田都市整備局長…………………………………………………………………15

    村山企画財政局長…………………………………………………………………15

  仙波幸雄君(第2問)…………………………………………………………………16

   1 防災対策について………………………………………………………………16

    (1) 津波避難対策のための避難場所指定ビルの準備について………………16

    (2) 消防局職員も含めた防災対策の充実について……………………………16

    (3) 災害発生時の実務面の最高責任者について………………………………16

    (4) 台風23号の被害地への調査等について…………………………………16

    (5) 地域防災計画の16年度の修正部分について……………………………16

   2 経営再建プログラムの推進手法の再検証について…………………………16

   3 県の福祉医療費助成制度について……………………………………………16

    (1) 福祉医療費助成制度の県の助成金額について……………………………17

    (2) 県の対応を受けた市の取組について………………………………………17

   4 市役所の在り方について………………………………………………………17

   5 本市職員の45歳、55歳の平均年収について……………………………17

   6 自転車事故防止対策について…………………………………………………17

   7 介護保険制度について…………………………………………………………17

    (1) 事業者の指定、監督権限の市町村への移譲に伴う準備について………17

    (2) 市民への理解を求めるための情報発信システムの作成について………18

   8 まちづくりについて……………………………………………………………18

    (1) 家族都市尼崎を目指した多世帯住宅の推進について……………………18

    (2) 21世紀の本市のあるべき姿の市民や議会への提示について…………18

    白井市長……………………………………………………………………………18

    玉井総務局長………………………………………………………………………19

    守部健康福祉局長…………………………………………………………………20

    岩田都市整備局長…………………………………………………………………20

  仙波幸雄君(第3問)…………………………………………………………………21

   市民の安全安心についての諸課題への取組とまちの魅力と価値の創出による都市再生について意見………………………………………………………………………………21

  中川日出和君……………………………………………………………………………21

   1 市長の現時点での自己評価について…………………………………………21

   2 行財政改革について……………………………………………………………21

    (1) 職員の年齢構成の実態とその改善について………………………………22

    (2) 再任用職員や嘱託職員等から正規職員への振り替えについて…………22

    (3) 役職を持った再任用職員の活用について…………………………………22

   3 下水汚泥の広域処理施設の増設に伴う地元対策費の総額や使途等について………………………………………………………………………………………………………23

    白井市長……………………………………………………………………………23

    玉井総務局長………………………………………………………………………23

    松井技監……………………………………………………………………………23

  中川日出和君(第2問)………………………………………………………………24

   1 将来の行政需要や人口動向を予測した職員定数計画の検討について……25

   2 平成17年度の組織に関する検討等について………………………………25

   3 下水処理施設の地元対策費による武庫川堤防上の自転車置き場の設置について…………………………………………………………………………………………………25

   4 行財政改革について……………………………………………………………26

    (1) 料金均一100円の地域密着型コミュニティバスの運行について……26

    (2) 市営バスの老人特別乗車証の廃止について………………………………26

    玉井総務局長………………………………………………………………………26

    岩田都市整備局長…………………………………………………………………26

    喜田自動車運送事業管理者………………………………………………………26

    守部健康福祉局長…………………………………………………………………27

  中川日出和君(第3問)………………………………………………………………27

   職員の構成、駐輪場、コミュニティバス、市長の政治姿勢について要望……27

               <休憩・再開>

  宮城亜輻さん……………………………………………………………………………28

   1 生活保護について………………………………………………………………29

    (1) 本市の生活保護世帯が多い理由について…………………………………29

    (2) ケースワーカーの担当世帯数の多さについて……………………………29

    (3) 福祉事務所統合後の職員定数の維持について……………………………29

    (4) ケースワーカーの増員計画について………………………………………29

    (5) 今後の社会福祉法の見直しに伴う本市の影響とその検討について……29

    (6) 市の施策決定や実行行為の横断的な推進について………………………30

    (7) 生活保護就労促進事業の事業展開について………………………………30

    守部健康福祉局長…………………………………………………………………30

    村山企画財政局長…………………………………………………………………31

  宮城亜輻さん(第2問)………………………………………………………………31

   次世代育成支援対策推進行動計画素案の数値目標について……………………32

    守部健康福祉局長…………………………………………………………………32

  田村征雄君………………………………………………………………………………33

   1 支所、出張所等の統廃合問題について………………………………………33

    (1) 現在の支所、出張所と看板をなくすことの市民への説明について……33

    (2) 支所設置条例の意義と条例廃止後の市民サービスセンターの位置づけについて………………………………………………………………………………………………34

    (3) 園田東出張所廃止に関する地域住民への説明について…………………34

    (4) 意見交換会と市民アンケートによる住民合意について…………………35

    (5) 見直し案ごとの19年度末の累積収支見込額について…………………35

   2 住民自治について………………………………………………………………35

    (1) 改正した地方自治法の地域自治区の考え方の活用について……………36

    (2) 住民自治の取組方策の具体化について……………………………………36

   3 旧同和関連施設の見直しのスピーディな取組等について…………………36

   4 緑遊新都心開発等について……………………………………………………36

    (1) キリンビール社の商業施設計画の遅れ等に伴う効果額の見直しについて………………………………………………………………………………………………………37

    (2) 土地区画整理事業と長洲久々知線立体交差等道路整備事業に伴う借金の返済額について……………………………………………………………………………………37

    白井市長……………………………………………………………………………37

    谷口特命担当局長…………………………………………………………………37

    宮本市民局長………………………………………………………………………38

    松井技監……………………………………………………………………………39

  田村征雄君(第2問)…………………………………………………………………39

   1 支所の廃止よりも旧同和関連施設の職員の嘱託職員への振り替えについて………………………………………………………………………………………………………40

   2 長洲久々知線立体交差等道路整備事業について……………………………40

    (1) 関連事業による140億円もの借金を返済する財政的余力について…40

    (2) 住民合意と財政改善ができるまで待つことについて……………………40

   3 枠配分予算方式の一律適用の再検討について………………………………40

   4 原爆被爆者見舞品支給事業について…………………………………………40

    (1) 被爆者の意見を聴いた上での改善について………………………………40

    (2) 被爆者の健康管理の維持について…………………………………………40

   5 猪名川、藻川の防災対策について……………………………………………40

    (1) 堤防危険度調査の結果等について…………………………………………41

    (2) 橋脚に流木が引っかかりやすい状況について……………………………41

    (3) 堤防の高さを越える集中豪雨の推測について……………………………41

    村山企画財政局長…………………………………………………………………41

    松井技監……………………………………………………………………………42

    高岡医務監…………………………………………………………………………42

    岩田都市整備局長…………………………………………………………………42

    宮本市民局長………………………………………………………………………43

  田村征雄君(第3問)…………………………………………………………………43

   旧同和関連施設の改革及び長洲久々知線立体交差等道路整備事業の市債の発行について意見………………………………………………………………………………………43

               <休憩・再開>

  前迫直美さん……………………………………………………………………………43

   1 学校安全管理について…………………………………………………………43

    (1) 防犯ブザーの配布等の安全対策について…………………………………44

    (2) あまっこ安全バッジ運動の現在の状況について…………………………44

    (3) 遠隔操作による校門の機械警備と安全管理員配置の現状について……44

    (4) 通学時の自転車の使用について……………………………………………45

   2 中学生に対する食教育への取組について……………………………………45

   3 先天性風しん症候群(CRS)対策について………………………………45

    (1) 制度改正に伴う予防接種を受けていない対象者数について……………46

    (2) 未予防接種者のうち妊娠可能年齢の女子に対するワクチン接種のための周知等について……………………………………………………………………………………46

   4 自動体外式除細動器(AED)について……………………………………46

    (1) 心疾患による年間の死亡者数について……………………………………46

    (2) 現在の配備状況と今後の公共施設等の配備予定について………………46

    (3) 救命講習にAEDの使用方法の取り入れるなどの市民への啓発について………………………………………………………………………………………………………46

    江川助役……………………………………………………………………………46

    阪本教育長職務代行者教育次長…………………………………………………47

    高岡医務監…………………………………………………………………………47

  前迫直美さん(第2問)………………………………………………………………48

   1 ドメスティックバイオレンス(DV)について……………………………48

    (1) 法改正に伴う実効性ある取組について……………………………………48

    (2) 相談件数の増加に伴う相談員の増員について……………………………48

   2 遊びや非行による不登校生徒に対する今後の取組について………………49

   3 学力・生活実態調査について…………………………………………………49

    (1) 調査結果の評価と本市の課題、目標について……………………………49

    (2) 学習時間の調査結果とその対策について…………………………………49

    (3) 調査結果を踏まえた本市の取組について…………………………………50

    白井市長……………………………………………………………………………50

    宮本市民局長………………………………………………………………………50

    守部健康福祉局長…………………………………………………………………50

    阪本教育長職務代行者教育次長…………………………………………………50

  波多正文君………………………………………………………………………………51

   1 市長が実施した行政改革について……………………………………………52

   2 事務事業目的評価システムについて…………………………………………52

    (1) 事業の課題把握、立案、評価、実施のチェックについて………………52

    (2) 事務事業評価の目的評価システムへの転換について……………………52

    (3) ほんとうに必要とされる事業の実施とすべての事業の適正化について…………………………………………………………………………………………………………53

    (4) 総合調整の実施過程等について……………………………………………53

    (5) 目的評価の早期定着について………………………………………………53

   3 収益事業収入の使途について…………………………………………………53

    白井市長……………………………………………………………………………53

    村山企画財政局長…………………………………………………………………53

  波多正文君(第2問)…………………………………………………………………54

   1 組織の体質改善の具体的な取組について……………………………………54

   2 成果主義、顧客主義を意識した事務事業評価表の作成について…………54

   3 学力向上対策について…………………………………………………………54

    (1) 35人学級を優先した決断について………………………………………55

    (2) 学力・生活実態調査の結果と中学校における指導上の課題について…55

    (3) 学力・生活実態調査の対象学年の拡大について…………………………55

    (4) 学力・生活実態調査結果や活用方策の各学校への通知について………55

    (5) 福岡県芦屋町の取組との比較について……………………………………55

    (6) 行政内での教育にふさわしい責任者について……………………………56

    (7) 義務教育における基礎学力の向上と教員の意識改革等について………56

    (8) 表現、発言力について………………………………………………………56

    (9) 読み書きなどの基礎学力の向上について…………………………………56

   4 国旗、国歌に対する認識について……………………………………………56

    白井市長……………………………………………………………………………57

    阪本教育長職務代行者教育次長…………………………………………………57

    村山企画財政局長…………………………………………………………………58

◯議事延期……………………………………………………………………………………58

◯散会…………………………………………………………………………………………58

  12月6日(第3日 第3号)

◯開議…………………………………………………………………………………………60

◯諸般の報告…………………………………………………………………………………60

◯質問…………………………………………………………………………………………60

  中野清嗣君………………………………………………………………………………60

   1 公共施設の跡地の特別養護老人ホームの建設について……………………60

   2 まちの緑化について……………………………………………………………60

    (1) 学校のグランドの芝生化について…………………………………………61

    (2) 本市の建築物の屋上緑化の取組方針について……………………………62

   3 健康予防公園について…………………………………………………………62

    (1) 住民との協議を踏まえた公園遊具設置の取組状況と今後の予定について………………………………………………………………………………………………………62

    (2) 足裏刺激遊歩道の設置及び管理について…………………………………62

   4 ガラス張りの市長室と議会棟のエレベーター設置の優先度について……63

   5 まちのバリアフリー化について………………………………………………63

    (1) 歩道と車道の段差の解消の進ちょく状況について………………………63

    (2) 鉄道駅における車いす対応のスロープやエレベーターの設置状況について……………………………………………………………………………………………………63

    (3) オストメイト対応トイレの設置状況について……………………………63

   5 子どもの安全対策について……………………………………………………63

    (1) 長洲小学校と清和小学校の統合による通学路の安全対策について……64

    (2) 通学路の安全対策について…………………………………………………64

    白井市長……………………………………………………………………………64

    阪本教育長職務代行者教育次長…………………………………………………64

    岩田都市整備局長…………………………………………………………………65

    玉井総務局長………………………………………………………………………66

    守部健康福祉局長…………………………………………………………………66

  広瀬早苗君………………………………………………………………………………66

   1 住宅リフォーム助成制度について……………………………………………66

    (1) 中小零細業者への経済波及効果について…………………………………67

    (2) 国の住宅を新築する人に限定した支援策について………………………67

    (3) バリアフリー化への誘導策について………………………………………68

    森田産業経済局長…………………………………………………………………68

    守部健康福祉局長…………………………………………………………………68

  広瀬早苗君(第2問)…………………………………………………………………68

   1 住宅リフォーム助成制度について……………………………………………68

    (1) 長浜市の住宅リフォーム助成による経済効果について…………………69

    (2) 住宅リフォーム助成事業の本市での実施について………………………69

    森田産業経済局長…………………………………………………………………69

  広瀬早苗君(第3問)…………………………………………………………………70

   1 住宅リフォーム助成事業の本市での実施について…………………………70

    白井市長……………………………………………………………………………70

  丸尾孝一君………………………………………………………………………………70

   1 新たな視点に立った長期的展望を持ったまちづくりについて……………71

   2 区分のない生涯教育の視点に立った教育行政について……………………71

   3 人口問題について………………………………………………………………71

    (1) 人口構成の変化と今後の予測について……………………………………71

    (2) 人口構成の変化に伴う本市のまちづくりの影響について………………71

    白井市長……………………………………………………………………………71

    阪本教育長職務代行者教育次長…………………………………………………72

    村山企画財政局長…………………………………………………………………72

  丸尾孝一君(第2問)…………………………………………………………………72

   少子・高齢化社会に対応したまちづくりについて要望…………………………73

               <休憩・再開>

  丸尾 牧君………………………………………………………………………………73

   1 審議会における傍聴者の発言の確保について………………………………73

   2 社会福祉協議会におけるやみ昇給問題のその後の調査について…………73

   3 外郭団体の見直しについて……………………………………………………74

    (1) 財務状況等の情報公開に対する姿勢の評価等について…………………74

    (2) 外郭団体全体の財政状況の認識について…………………………………74

    白井市長……………………………………………………………………………75

    玉井総務局長………………………………………………………………………75

    宮本市民局長………………………………………………………………………75

    谷口特命担当局長…………………………………………………………………75

  丸尾 牧君(第2問)…………………………………………………………………75

   1 社会福祉協議会の昇給問題について…………………………………………76

    (1) 決裁なく昇給させた実態の把握について…………………………………76

    (2) 昇給部分への補助金の支出の有無について………………………………76

    (3) 再発防止策について…………………………………………………………76

    (4) 公益通報者に対する社協の措置について…………………………………76

    (7) 公益通報者保護制度の創設について………………………………………76

   2 外郭団体の見直しについて……………………………………………………76

    (1) 外郭団体に関する白書の作成と市民への公開について…………………76

    (2) ハーティ21の建設償還金の財源について………………………………76

    (3) 人権啓発協会に委託した公園保護育成業務の予算額と契約方法について………………………………………………………………………………………………………77

    (4) 市の外郭団体が経営する看護専門学校等への補助金の廃止について……………………………………………………………………………………………………………77

   3 事務事業評価への相対評価と外部評価の導入について……………………78

   4 水需要計画の見直しについて…………………………………………………78

    宮本市民局長………………………………………………………………………79

    谷口特命担当局長…………………………………………………………………79

    玉井総務局長………………………………………………………………………79

    村山企画財政局長…………………………………………………………………80

    岩田都市整備局長…………………………………………………………………80

    高岡医務監…………………………………………………………………………80

    吉井水道事業管理者………………………………………………………………80

  荒木伸子さん……………………………………………………………………………81

   1 まちづくりについて……………………………………………………………81

    (1) 「夢、アシスト、あまがさき。」の2年間の取組とその具現化について………………………………………………………………………………………………………81

    (2) 尼崎を変えるという公約の実現について…………………………………81

   2 行財政改革について……………………………………………………………81

    (1) 枠配分予算編成に対する基本的な考え方とその効果額について………81

    (2) 現業職の給料表の国の基準の適用について………………………………81

    (3) 持ち家に対する住居手当支給の見直しについて…………………………81

    (4) 休息時間の設定方法について………………………………………………82

   3 外郭団体について………………………………………………………………82

    (1) 派遣しているOB職員のうち市が補助している職員数について………82

    (2) 自主自立のための年次計画について………………………………………82

    (3) 退職職員の受け皿とする考え方について…………………………………82

    (4) 外郭団体職員の育成計画について…………………………………………82

    (5) OB職員人事における適材適所という考え方について…………………82

    (6) 派遣するOB職員の監督について…………………………………………82

    (7) 派遣要請への対応について…………………………………………………82

    (8) 現在派遣している職員の任期後の補充について…………………………83

    白井市長……………………………………………………………………………83

    村山企画財政局長…………………………………………………………………83

    玉井総務局長………………………………………………………………………84

    谷口特命担当局長…………………………………………………………………84

  荒木伸子さん(第2問)………………………………………………………………85

   1 天下りの廃止という公約について……………………………………………85

   2 外郭団体職員の育成計画について……………………………………………85

   3 施政方針の作成方法と調査を委託した会社からの報告書の公開…………85

   4 外郭団体に派遣する職員の人事評価制度の有無について…………………85

   5 産業政策について………………………………………………………………85

    (1) ものづくり総合支援事業費の予算の執行状況と中小企業への貢献について……………………………………………………………………………………………………86

    (2) ものづくり支援センターで開発された技術及び製品について…………86

    (3) これからの産業の動向と本市の役割、育成するべき産業について……86

    (4) ものづくり支援センターとものづくり交付金の創設とその効果について………………………………………………………………………………………………………86

    (5) リサーチインキュベーションセンターの入居率の向上について………86

    (6) 上場間近の企業が市外に転出する原因とその防止策について…………86

    (7) 研究所誘致に関する働きかけについて……………………………………87

   6 教育問題について………………………………………………………………87

    (1) 学校運営協議会の必要性とその規定の整備や学校、住民への周知について……………………………………………………………………………………………………87

    (2) 各地での新しいタイプの学校運営の在り方に関する実践研究校に関する研究、検討等について……………………………………………………………………………88

    (3) 学校運営協議会の導入時期について………………………………………88

    白井市長……………………………………………………………………………88

    森田産業経済局長…………………………………………………………………88

    阪本教育長職務代行者教育次長…………………………………………………89

    谷口特命担当局長…………………………………………………………………90

    玉井総務局長………………………………………………………………………90

               <休憩・再開>

  亀田孝幸君………………………………………………………………………………90

   1 教育問題について………………………………………………………………90

    (1) ADHD児、LD児等の発達障害の児童生徒の現状とその対応について………………………………………………………………………………………………………91

    (2) 特別支援補助員配置の経過とその具体的役割について…………………91

    (3) 特別支援専門委員会の構成メンバーとその役割について………………91

    (4) 学習障害を理解するための教員を対象とした研修会の内容等について…………………………………………………………………………………………………………91

    (5) 特別支援相談員制度の今後の構想について………………………………91

   2 母子家庭に対する支援策について……………………………………………91

    (1) 母親からの生活支援及び就労支援に関する相談件数等について………92

    (2) 母子家庭の母の就業支援特別措置法に対する配慮について……………92

   3 災害対策について………………………………………………………………92

    (1) 阪神淡路大震災に関する市単独での行事について………………………93

    (2) 市長防災に対する基本的な考えについて…………………………………93

    (3) 本市における災害弱者の実態等について…………………………………93

    白井市長……………………………………………………………………………93

    阪本教育長職務代行者教育次長…………………………………………………93

    守部健康福祉局長…………………………………………………………………94

    玉井総務局長………………………………………………………………………94

  亀田孝幸君(第2問)…………………………………………………………………95

   1 発達障害児の支援拠点、支援センターづくりについて……………………95

   2 母子家庭に対する支援策について……………………………………………95

    (1) 行政内部での母子家庭の母に対する就労支援について…………………95

    (2) 母子寡婦福祉資金貸付金の申請状況について……………………………95

    (3) 母子寡婦福祉資金貸付金の貸付条件の緩和について……………………95

   3 災害対策について………………………………………………………………95

    (1) 災害弱者マニュアルの作成と防災対策課による情報の取りまとめについて……………………………………………………………………………………………………95

    (2) 災害弱者等に対する防災の啓発と災害弱者リスト登録の推進について…………………………………………………………………………………………………………96

    (3) 地域住民による防災運動の機運づくりと社協、災害支援NPO等との連携について…………………………………………………………………………………………96

    阪本教育長職務代行者教育次長…………………………………………………96

    玉井総務局長………………………………………………………………………96

    守部健康福祉局長…………………………………………………………………96

  塚田 晃君………………………………………………………………………………97

   1 パブリックコメント制度における市民への期待について…………………98

   2 公共施設再配置について………………………………………………………98

    (1) 市民アンケートの結果について……………………………………………98

    (2) 公共施設再配置に関する職場ごとの職員数と事務量の把握等について…………………………………………………………………………………………………………98

   3 9月議会における教育委員の人事案件について……………………………98

    (1) 議会が同意しなかったことについて………………………………………98

    (2) 提案した人物と面談した回数やその働きかけについて…………………99

    (3) 市民のためになる人事登用について………………………………………99

   4 17年度新規検討事業案の作成手順とその市報掲載の決定時期について…………………………………………………………………………………………………………99

    白井市長……………………………………………………………………………99

    村山企画財政局長…………………………………………………………………99

    谷口特命担当局長…………………………………………………………………99

    玉井総務局長……………………………………………………………………100

  塚田 晃君(第2問)………………………………………………………………100

   1 根回しという言葉の解釈について…………………………………………100

   2 教育問題について……………………………………………………………100

    (1) 県教育委員会の教員の資質や指導力の向上に関する取組について…100

    (2) 教職員の意欲を引き出すための交流人事について……………………101

    (3) 学校評議員制度の取組状況と今後の目標について……………………101

    (4) 教職員の評価について……………………………………………………101

    (5) 教員の自動車通勤について………………………………………………101

   3 子どもの安全対策について…………………………………………………101

    (1) 本市での事件の発生状況について………………………………………101

    (2) 奈良市での事件を受けた本市の対応について…………………………101

    (3) 危機管理を統括する窓口の設置について………………………………101

    白井市長…………………………………………………………………………101

    阪本教育長職務代行者教育次長………………………………………………102

    玉井総務局長……………………………………………………………………103

  塚田 晃君(第3問)………………………………………………………………103

   市民のためになる職場環境の整備について要望………………………………103

◯議事延期…………………………………………………………………………………103

◯散会………………………………………………………………………………………103

  12月7日(第4日 第4号)

◯開議………………………………………………………………………………………106

◯諸般の報告………………………………………………………………………………106

◯質問………………………………………………………………………………………106

  塩見幸治君……………………………………………………………………………106

   1 地方分権と三位一体改革について…………………………………………106

    (1) 三位一体改革の全体像及び一連の経過等について……………………106

    (2) 地方分権の推進に向けた県と市との連携に関する姿勢について……106

   2 財政難における市民生活への支えと新しいセーフティネットについて…………………………………………………………………………………………………………107

   3 所属部署による主任試験の合格率の格差について………………………108

   4 個人情報保護条例について…………………………………………………108

    (1) 個人情報の漏えい等に対する必要な措置について……………………108

    (2) 個人情報をオンライン結合する場合の根拠規定について……………108

    (3) 事務又は事業執行上必要なオンライン結合について…………………108

    (4) オンライン結合を受ける者に対する必要措置要求の規定を除外する理由について…………………………………………………………………………………………108

    (5) オンライン結合に関する制限規定がない理由について………………108

    (6) オンライン結合における他機関での個人情報の漏えい等に関する対応について……………………………………………………………………………………………109

    白井市長…………………………………………………………………………109

    中村助役…………………………………………………………………………109

    村山企画財政局長………………………………………………………………109

    玉井総務局長……………………………………………………………………110

    宮本市民局長……………………………………………………………………111

  塩見幸治君(第2問)………………………………………………………………111

   1 地域自治区について…………………………………………………………111

    (1) 地域での協働のしくみづくりの課題について…………………………112

    (2) 地域自治区形成の単位について…………………………………………112

    (3) 地域協議会の構成に対するイメージについて…………………………112

    (4) 地域自治に対する行政の組織について…………………………………112

    (5) 地域自治に総合的に対応できる組織、行政執行の改革について……112

    (6) 地域自治の具体的展開に対する組織と計画について…………………112

   2 職員がケースワーカーや税務職員を目指すような職場づくりについて…………………………………………………………………………………………………………113

   3 本市の介護保険サービスと保険料の水準について………………………114

   4 本市のごみ減量・リサイクル推進計画の有効性について………………114

    白井市長…………………………………………………………………………114

    村山企画財政局長………………………………………………………………114

    玉井総務局長……………………………………………………………………114

    守部健康福祉局長………………………………………………………………115

    湊美化環境局長…………………………………………………………………115

  菅村哲仁君……………………………………………………………………………115

   1 若者の雇用、就職問題について……………………………………………115

    (1) 若者の社会参加支援のための基礎的な職業訓練等について…………116

    (2) 労働者派遣法の改正と若者の正規雇用の推進に関する働きかけについて……………………………………………………………………………………………………116

    (3) 新卒者の就職先の確保の取組と再就職の支援策について……………117

   2 明倫中学校の跡地の活用について…………………………………………117

    (1) 民間住宅建設の場合の良好な居住スペースの確保について…………117

    (2) 特別養護老人ホームの建設について……………………………………117

    (3) 琴浦住宅跡地を競艇場の駐車場にしないことについて………………117

    森田産業経済局長………………………………………………………………117

    谷口特命担当局長………………………………………………………………118

    守部健康福祉局長………………………………………………………………118

  菅村哲仁君(第2問)………………………………………………………………118

   1 核兵器廃絶のための平和市長会議の緊急行動への積極的な意思表明について…………………………………………………………………………………………………119

   2 自民党の憲法改正素案に対する評価について……………………………120

    白井市長…………………………………………………………………………120

    宮本市民局長……………………………………………………………………120

  平山丈夫君……………………………………………………………………………120

   1 入札制度について……………………………………………………………121

    (1) 入札条件に社会保険の加入の義務付けについて………………………121

    (2) 入札の際の提出書類への社会保険料納入証明書の追加について……121

   2 環境問題について……………………………………………………………121

    (1) 屋上緑化の実施の際の環境ボランティア企業を募る考えについて…122

    (2) 新築、改築する学校の屋上を畑にする試みについて…………………122

   3 消防行政について……………………………………………………………122

    (1) 昨年の阪神地区消防団の行政視察前の飲酒について…………………122

    (2) 今年の行政視察について…………………………………………………122

    (3) 行政視察の今後の在り方について………………………………………122

    (4) 西消防署の職員の安全衛生等の改善点について………………………122

    (5) 西消防署大庄出張所の早急な建替えについて…………………………122

    (6) 消防士や要救助者の安全に対する指揮隊の配置について……………122

    (7) 現在の救急出動状況における救急車の増台について…………………123

   3 全庁的に一括した防犯体制への取組について……………………………123

    玉井総務局長……………………………………………………………………123

    岩田都市整備局長………………………………………………………………123

    阪本教育長職務代行者教育次長………………………………………………123

    橋本消防局長……………………………………………………………………123

    宮本市民局長……………………………………………………………………124

  平山丈夫君(第2問)………………………………………………………………124

   1 環境ボランティア企業を募るタイムスケジュールについて……………124

   2 消防体制について……………………………………………………………124

    (1) 西消防署大庄出張所の建替えについて…………………………………125

    (2) 指揮隊の配備について……………………………………………………125

    (3) 市長の消防局に対する認識について……………………………………125

    白井市長…………………………………………………………………………125

    岩田都市整備局長………………………………………………………………125

    橋本消防局長……………………………………………………………………126

               <休憩・再開>

  義村玉朱さん…………………………………………………………………………126

   1 阪急塚口駅周辺の駐輪場対策について……………………………………126

    (1) 駅北側の放置及び不法駐輪対策について………………………………126

    (2) 塚口中央市場の空き店舗を駐輪場にすることについて………………127

    (3) 放置自転車対策モデル地区としての位置づけ等について……………127

    岩田都市整備局長………………………………………………………………127

    守部健康福祉局長………………………………………………………………128

  義村玉朱さん(第2問)……………………………………………………………128

   1 阪急塚口駅周辺の駐輪場対策について……………………………………128

    (1) 鉄道事業者に対する放置自転車防止等の構内放送の働きかけについて………………………………………………………………………………………………………128

    (2) 撤去、保管作業の費用を周知する啓発看板の立てかけについて……128

    (3) スーパー、銀行等利用者への無料駐輪券の発行について……………128

    (4) 放置自転車を空き駐輪場に移動して引き取りやすいシステムにすることについて…………………………………………………………………………………………128

    岩田都市整備局長………………………………………………………………129

  義村玉朱さん(第3問)……………………………………………………………129

   駐輪対策の必要性軽減方法について要望………………………………………129

  酒井 一君……………………………………………………………………………130

   1 水防計画について……………………………………………………………130

    (1) 避難勧告等を出す際の数値的な基準について…………………………130

    (2) 避難勧告等の市民への伝達方法について………………………………130

    (3) 避難勧告等後の市民の避難完了時間の推定について…………………131

   2 県の計画と整合性を持った原子力発電事故に関する防災計画について…………………………………………………………………………………………………………131

    玉井総務局長……………………………………………………………………131

  酒井 一君(第2問)………………………………………………………………132

   1 県の住宅再建支援制度に係る本市の取組状況について…………………133

   2 国民保護計画策定を求められていることへの疑問について……………134

    岩田都市整備局長………………………………………………………………134

    玉井総務局長……………………………………………………………………134

               <休憩・再開>

  松村ヤス子さん………………………………………………………………………134

   1 介護保険制度について………………………………………………………134

    (1) 低所得者が多い都市への調整交付金の配慮について…………………135

    (2) 本市の調整交付金割合の実態と分析について…………………………135

    (3) 低所得者が多い自治体への配慮を国に求めることについて…………135

    (4) 生活保護世帯に関する介護サービスの公費負担について……………136

    (5) 生活保護世帯の介護サービス費用を国が負担するための介護保険加入の見直しについて…………………………………………………………………………………136

    (6) 介護認定審査会の医師への報酬が高いことについて…………………136

    (7) 認定審査が多い三つの合議体の一回当たりの審査件数等について…136

    (8) 合議体による認定審査の在り方のばらつきについて…………………137

    (9) 認定審査会の公開について………………………………………………137

   (10) 認定審査会の委員の構成の変更について………………………………137

   2 阪神尼崎駅周辺の性風俗店問題のその後の本市の取組について………137

    守部健康福祉局長………………………………………………………………137

    村山企画財政局長………………………………………………………………138

  松村ヤス子さん(第2問)…………………………………………………………139

   1 介護保険制度について………………………………………………………139

    (1) 認定審査委員の役割の重さの違いについて……………………………139

    (2) 国が負担している生活保護制度と一般住民に転嫁している介護保険料との矛盾について…………………………………………………………………………………139

   2 介護認定審査会をはじめとした各種審査会の医師の委員報酬の引き下げについて……………………………………………………………………………………………139

   3 阪神尼崎駅周辺の性風俗店問題について…………………………………139

    (1) 健全なまちの環境を取り戻すための実効性ある取組について………140

    (2) 性風俗店のないまち尼崎宣言と県条例の改正の要求について………140

    江川助役…………………………………………………………………………140

    守部健康福祉局長………………………………………………………………141

    村山企画財政局長………………………………………………………………141

  松村ヤス子さん(第3問)…………………………………………………………141

   低所得層及び零細業者の応援の姿勢について要望……………………………142

  飯田 浩君……………………………………………………………………………142

   1 情報公開について……………………………………………………………142

    (1) 支所等の統廃合素案の市報掲載に対する議会からの意見について…142

    (2) 新規事業の素案の段階での市民への周知に関する市長の本意について………………………………………………………………………………………………………142

   2 昇給延伸措置の復元について………………………………………………143

   3 支所等の統廃合後に形成されるコミュニティづくりについて…………143

    白井市長…………………………………………………………………………143

    村山企画財政局長………………………………………………………………144

    玉井総務局長……………………………………………………………………144

    宮本市民局長……………………………………………………………………144

  飯田 浩君(第2問)………………………………………………………………144

   1 住民参加について……………………………………………………………145

    (1) 住民自治基本条例制定に向けた市民委員会の結成について…………145

    (2) 削減されたまちづくり市民参加促進事業費の穴埋め策について……145

    (3) まちづくり基本計画策定のルールづくりについて……………………145

    村山企画財政局長………………………………………………………………146

  飯田 浩君(第3問)………………………………………………………………146

   1 労働災害と入札制度について………………………………………………146

    (1) 労働災害事故の確認方法について………………………………………146

    (2) 労働災害事例への対応について…………………………………………146

    (3) 重大災害を起こした際の市への自発的な報告について………………147

    (4) 労働基準監督署への働きかけについて…………………………………147

   2 歴史博物館のために収集した資料について………………………………147

    (1) 収集した資料の内容について……………………………………………147

    (2) 展示方策について…………………………………………………………147

    (3) インターネットを通じた画像提供について……………………………147

    (4) 他の博物館等への貸し出しについて……………………………………147

    玉井総務局長……………………………………………………………………147

    阪本教育長職務代行者教育次長………………………………………………148

◯休会決定…………………………………………………………………………………148

◯散会………………………………………………………………………………………148

  12月22日(第5日 第5号)

◯開議………………………………………………………………………………………150

◯諸般の報告………………………………………………………………………………150

◯議案一括上程(認定第5号など12件)……………………………………………150

  委員長報告……………………………………………………………………………150

   谷川決算特別委員長………………………………………………………………150

   今西生活福祉委員長………………………………………………………………154

   塚田経済環境企業委員長…………………………………………………………155

   真鍋総務消防委員長………………………………………………………………156

   高岡建設委員長……………………………………………………………………157

  討論……………………………………………………………………………………158

   早川 進君…………………………………………………………………………158

  採決……………………………………………………………………………………158

◯陳情一括上程(陳情第53号など4件)……………………………………………159

  討論……………………………………………………………………………………159

   早川 進君…………………………………………………………………………159

  採決……………………………………………………………………………………159

◯請願、陳情一括上程(請願第3号など9件)………………………………………159

  閉会中の継続審査決定………………………………………………………………159

◯日程追加…………………………………………………………………………………160

◯議案一括上程(議案第101号など2件)…………………………………………160

  議案書差し替え………………………………………………………………………160

  提案理由説明…………………………………………………………………………160

  委員会付託省略決定…………………………………………………………………160

  採決……………………………………………………………………………………160

◯日程追加…………………………………………………………………………………160

◯議案上程(意見書案第11号)………………………………………………………160

  提案理由説明…………………………………………………………………………160

  委員会付託省略決定…………………………………………………………………161

◯議事終了…………………………………………………………………………………161

◯市長及び議長あいさつ…………………………………………………………………161

◯閉会………………………………………………………………………………………161