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兵庫県 尼崎市

平成16年  6月 定例会(第15回) 06月08日−01号




平成16年  6月 定例会(第15回) − 06月08日−01号 − P.0 「(名簿)」












平成16年  6月 定例会(第15回)



          第15回尼崎市議会会議録(定例会)第1号

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◯議事日程

    平成16年6月8日 午前10時30分 開議

第1       会期の決定

第2 陳情第3号 武庫支所存続についての陳情

第3 陳情第4号 園田支所、東園田地区出張所存続についての陳情

第4 陳情第5号 武庫支所等の存続についての陳情

第5 陳情第12号 啓明中学校の統合見直しについての陳情

第6 陳情第13号 出屋敷駅前出張所存続等についての陳情

第7 陳情第15号 大庄支所、大庄保健センター存続についての陳情

第8 陳情第17号 東園田地区出張所存続についての陳情

第9 陳情第22号 東園田地区出張所存続についての陳情

第10 陳情第23号 支所、出張所存続についての陳情

第11 陳情第28号 園田支所、東園田地区出張所存続についての陳情

第12 陳情第26号 容器包装リサイクル法見直しについての陳情

第13 報告第1号 専決処分について

第14 報告第2号 専決処分について

第15 議案第68号 尼崎市職員の公益法人等への派遣等に関する条例の一部を改正する条例について

第16 議案第69号 尼崎市市税条例の一部を改正する条例について

第17 議案第70号 尼崎市消防団員退職報償金支給条例の一部を改正する条例について

第18 議案第71号 尼崎市火災予防条例の一部を改正する条例について

第19 議案第72号 尼崎市手数料条例の一部を改正する条例について

第20 議案第73号 尼崎市建築物等関係事務手数料条例の一部を改正する条例について

第21 議案第67号 平成16年度尼崎市一般会計補正予算(第1号)

第22 議案第74号 指定管理者の指定について

第23 議案第75号 指定管理者の指定について

第24 議案第76号 市道路線の認定について

第25 請願第1号 北朝鮮拉致被害者曽我ひとみさん一家の帰国実現化についての請願

第26 陳情第35号 緊急地域雇用創出特別交付金の継続、改善についての陳情

第27 陳情第36号 犯罪被害者支援についての陳情

第28 陳情第37号 犯罪被害者の権利と被害回復制度の確立についての陳情

第29 陳情第38号 開発事業見直しについての陳情

第30 陳情第39号 開明町3丁目地区マンション建設計画に係る行政指導等についての陳情

第31 陳情第40号 成徳小学校の存続についての陳情

第32 陳情第41号 学校事務職員給与費の義務教育費国庫負担制度堅持等についての陳情

第33 陳情第42号 緑遊新都心の用途地域変更等についての陳情

第34 陳情第43号 生活保護費の国庫負担削減等の中止についての陳情

第35 陳情第44号 生活保護行政の改善についての陳情

第36 陳情第45号 義務教育費国庫負担制度堅持についての陳情

第37 陳情第46号 市職員の本市居住促進についての陳情

第38 陳情第47号 特別支援教育制度導入反対についての陳情

第39 陳情第48号 安全、安心な暮らしと障害者施設の設置等についての陳情

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(日程に追加した事件)

1 意見書案第2号 容器包装リサイクル法の見直しに関する意見書について

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◯出席議員

   1番     騰 和美君

   2番     丸尾孝一君

   3番     長崎寛親君

   6番     今西恵子君

   7番     義村玉朱君

   8番     早川 進君

   9番     丸尾 牧君

  10番     飯田 浩君

  11番     酒井 一君

  12番     前迫直美君

  13番     亀田孝幸君

  14番     真鍋修司君

  15番     広瀬早苗君

  16番     菅村哲仁君

  17番     田村征雄君

  18番     松村ヤス子君

  19番     高橋藤樹君

  20番     宮城亜輻君

  21番     平山丈夫君

  22番     塚田 晃君

  23番     仙波幸雄君

  24番     安田雄策君

  25番     下地光次君

  26番     杉山公克君

  27番     荒木伸子君

  28番     上松圭三君

  29番     黒川 治君

  30番     蔵本八十八君

  31番     北村保子君

  32番     谷川正秀君

  33番     中野清嗣君

  34番     塩見幸治君

  35番     小柳久嗣君

  36番     滝内はる子君

  37番     畠山郁朗君

  38番     新本三男君

  39番     多田敏治君

  40番     波多正文君

  41番     寺本初己君

  44番     高岡一郎君

  45番     中川日出和君

  46番     藤原軍次君

  47番     米田守之君

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◯欠席議員

  42番     小田原良雄君

  43番     安田 勝君

  48番     中村四郎君

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◯議会事務局

事務局長      小谷正彦君

事務局次長     辻本 守君

議事課長      高見善巳君

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◯地方自治法第121条の規定による出席者

市長        白井 文君

助役        中村 昇君

収入役       矢野郁子君

特命担当局長    谷口敏郎君

企画財政局長    村山保夫君

総務局長      玉井啓一君

美化環境局長    湊  稔君

医務監       高岡道雄君

健康福祉局長    守部精寿君

市民局長      宮本 勝君

産業経済局長    森田康三君

技監        松井重紀君

都市整備局長    岩田 強君

消防局長      橋本雅生君

水道事業管理者   吉井惠一君

自動車運送

事業管理者     喜田完二君

企画財政局

総務部長      福森 務君

企画財政局

総務課長      北江有弘君

教育委員会

委員長       岡本元興君

教育長       小林 巖君

選挙管理委員会

委員長       藤田浩明君

代表監査委員    鳥羽正多君

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(平成16年6月8日 午前10時30分 開議)



○議長(寺本初己君) ただいまより第15回尼崎市議会定例会を開会いたします。

 これより本日の会議を開きます。

 日程に入るに先立ち、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において小柳久嗣君及び酒井一君を指名いたします。

 この際、諸般の報告をいたします。

 閉会中の継続審査に付されていた陳情34件のうち33件について、各付託委員会の委員長から審査未了報告書が提出されております。

 これらの報告は、一覧表にしてお手元に配付いたしておりますから、御清覧願います。

 また、市長からの報告事件として、報告企総第2号 平成15年度尼崎市繰越明許費に係る歳出予算の経費の繰越しについてほか6件が提出されております。

 これらの報告は、いずれもお手元に配付いたしておりますから、御清覧願います。

 その他の事項については、事務局長より報告いたさせます。



◎事務局長(小谷正彦君) 御報告いたします。

 現在の出席議員は43人であります。

 小田原良雄議員は所用のため今期定例会の会議を欠席する旨の、また、安田勝議員及び中村四郎議員は病気のため6月11日までの会議を欠席する旨の届けがそれぞれ参っております。

 次に、地方自治法第121条の規定により、市長はじめ執行機関の出席を求めております。

 その職氏名は、印刷して配付いたしておりますから、朗読を省略させていただきます。

 なお、このうち江川助役は入院のため6月11日までの会議を欠席する旨の届けが参っております。

 また、今期定例会に提出されます議案は、お手元に送付いたしましたとおりでありまして、本日の議事日程もまた、配付いたしましたとおりであります。

 報告事項は以上であります。



○議長(寺本初己君) 日程に入ります。

 日程第1 会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。

 今期定例会の会期は、本日から6月22日までの15日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

   (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(寺本初己君) 異議なしと認めます。

 よって、会期は、15日間と決定いたしました。

 日程第2 陳情第3号 武庫支所存続についての陳情から、日程第11 陳情第28号 園田支所、東園田地区出張所存続についての陳情までの10件を一括議題といたします。

 ただいま議題となっております10件は、都合により取下げを許可されたい旨、提出者から申し出がありました。

 お諮りいたします。

 10件は、取下げを許可することに御異議ありませんか。

   (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(寺本初己君) 異議なしと認めます。

 よって、10件は、取下げを許可することに決定いたしました。

 日程第12 陳情第26号 容器包装リサイクル法見直しについての陳情を議題といたします。

 お諮りいたします。

 ただいま議題となっております陳情第26号については、会議規則第40条第3項の規定により、委員長の報告を省略し、お手元に配付の委員会報告書に基づいて議事を進めたいと思います。これに御異議ありませんか。

   (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(寺本初己君) 異議なしと認めます。

 よって、委員長の報告を省略し、委員会報告書に基づいて議事を進めることに決定いたしました。

 委員会の報告に対する質疑に入るのでありますが、ただいまのところ通告はありません。

 質疑はありませんか。

 質疑なしと認めます。

 これより採決に入ります。

 本件に対する委員会の報告は、採択であります。

 本件を委員会の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

   (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(寺本初己君) 異議なしと認めます。

 よって、本件は、委員会の報告のとおり決定いたしました。

 お諮りいたします。

 ただいま高橋藤樹君ほか7君から、意見書案第2号 容器包装リサイクル法の見直しに関する意見書についてが提出されました。

 この際、これを日程に追加し、議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

   (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(寺本初己君) 異議なしと認めます。

 よって、この際、意見書案第2号を日程に追加し、議題とすることに決定いたしました。

 意見書案第2号 容器包装リサイクル法の見直しに関する意見書についてを議題といたします。

 提案理由の説明を求めます。

 高橋藤樹君。

   (高橋藤樹君 登壇)



◆19番(高橋藤樹君) おはようございます。

 ただいま議題となっております意見書案第2号 容器包装リサイクル法の見直しに関する意見書について、提案理由を御説明申し上げます。

 一般廃棄物の約6割を占める容器包装のリサイクルを行うため、平成9年4月に容器包装に係る分別収集及び再商品化の促進等に関する法律、いわゆる容器包装リサイクル法が施行され、平成12年4月から完全施行されています。

 しかし、容器包装リサイクル法では生産者が容器包装を再商品化することを義務づけていますが、使い捨て型ワンウェイ容器の大量生産、大量使用の構造改革には踏み込めておらず、排出抑制に結びついていないのが現状であります。

 一方、リサイクルコストの約7割を占める収集、分別、保管を義務づけられるため、分別収集に積極的に取り組む地方自治体の財政を圧迫しており、また、これらに要する費用が税金負担の構造では、生産者にはごみ減量に取り組む意欲が働かない状況となっております。

 したがって、容器選択権のある生産者の責任を明確にしないかぎり、このままでは大量廃棄に代わり、大量リサイクルに際限なく税金を使い続けることになります。

 また、現在の容器包装リサイクル法は、平成12年5月に制定された循環型社会形成推進基本法の精神であるリデュース、リユース、リサイクルの3Rを優先するという考え方とも矛盾しており、3Rを推進する容器課徴金、デポジット制度などの経済的手法や自動販売機規制などの規制的手法を盛り込む視点で見直すことも不可欠であります。

 よって、政府におかれましては、容器包装リサイクル法を見直し、収集、分別、保管の費用を製品の価格に含め、リデュース、リユース、リサイクルの優先順位で推進するさまざまな手法を盛り込む措置を講じられるよう要望いたそうとするものでございます。

 以上、よろしく御賛同賜りますよう、お願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。(拍手)



○議長(寺本初己君) 説明は終わりました。

 これより質疑に入るのでありますが、ただいまのところ通告はありません。

 質疑はありませんか。

 質疑なしと認めます。

 お諮りいたします。

 ただいま議題となっております意見書案第2号については、会議規則第39条第2項の規定により、委員会への付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

   (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(寺本初己君) 異議なしと認めます。

 よって、意見書案第2号については、委員会への付託を省略することに決定いたしました。

 これより採決に入ります。

 意見書案第2号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。

   (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(寺本初己君) 異議なしと認めます。

 よって、意見書案第2号は、原案のとおり可決されました。

 日程第13 報告第1号 専決処分についてから、日程第24 議案第76号 市道路線の認定についてまで、12件を一括議題といたします。

 提案理由の説明を求めます。

 白井市長。

   (白井 文さん 登壇)



◎市長(白井文さん) ただいま上程の諸案件につきまして、提案理由を御説明申し上げます。

 今期定例会には、専決処分報告2件、補正予算案1件、条例案6件及びその他の案件3件の合計12件を御提案いたしております。

 それでは、これらの案件の主な内容につきまして、順次御説明申し上げます。

 初めに、専決処分報告でございます。

 まず、尼崎市市税条例の一部改正につきましては、地方税法及び国有資産等所在市町村交付金及び納付金に関する法律の一部を改正する法律の制定に伴い、急施を要しましたので、3月31日、専決処分したものでございます。

 次に、尼崎市消防団員等公務災害補償条例の一部改正につきましては、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部を改正する政令の施行に伴い、急施を要しましたので3月31日、専決処分したものでございます。

 次に、補正予算案でございます。

 一般会計の補正予算といたしまして、総務費におきまして、安心・安全 多言語生活リーフレット作成事業費の追加を、民生費におきまして、入院生活福祉給付金給付事業費、重度心身障害者(児)介護手当支給事業費、住宅改造支援事業費の減額を行うものでございます。

 次に、条例案でございます。

 まず、尼崎市職員の公益法人等への派遣等に関する条例の一部改正につきましては、財団法人尼崎市施設管理協会の解散等に伴い、規定の整備を行うものでございます。

 次に、市税条例の一部改正につきましては、地方税法及び国有資産等所在市町村交付金及び納付金に関する法律の一部を改正する法律の制定に伴い、規定の整備を行うものでございます。

 次に、尼崎市消防団員退職報償金支給条例の一部改正につきましては、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令の一部を改正する政令の施行に伴い、規定の整備を行うものでございます。

 次に、尼崎市火災予防条例の一部改正につきましては、消防組織法及び消防法の一部を改正する法律の施行等に伴い、規定の整備を行うものでございます。

 次に、尼崎市手数料条例の一部改正につきましては、測量法施行令等の一部を改正する政令の施行に伴い、規定の整備を行うものでございます。

 次に、尼崎市建築物等関係事務手数料条例の一部改正につきましては、所得税法等の一部を改正する法律等の施行に伴い、規定の整備を行うものでございます。

 次に、その他の案件でございます。

 まず、指定管理者の指定2件につきましては、青少年いこいの家及び女性・勤労婦人センターの指定管理者を指定するに当たり、議決を求めるものであります。

 次に、市道路線の認定につきましては、臨海西部拠点開発事業に係る2路線の認定を行うものでございます。

 以上で私の提案理由説明を終わりますが、これらの詳細につきましては、助役から補足説明を申し上げます。

 よろしく御審議を賜り、御賛同いただきますようお願いいたします。



○議長(寺本初己君) 引き続き、補足説明を求めます。

 中村助役。

   (中村 昇君 登壇)



◎助役(中村昇君) 引き続きまして、便宜私から一括して、諸案件につきまして補足して御説明申し上げます。

 初めに、専決処分報告でございます。

 まず、報告第1号 尼崎市市税条例の一部改正につきましては、地方税法及び国有資産等所在市町村交付金及び納付金に関する法律の一部を改正する法律の制定に伴い、個人市民税の均等割非課税限度額の引下げ、個人市民税の均等割の納税義務を負う夫と生計を一にする妻の均等割の非課税措置の廃止などの改正を行うに当たり、急施を要しましたので、去る3月31日、専決処分したものでございます。

 次に、報告第2号 尼崎市消防団員等公務災害補償条例の一部改正につきましては、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部を改正する政令の施行に伴い、補償基礎額や配偶者の扶養手当額などの改正を行うに当たり、急施を要しましたので、去る3月31日、専決処分したものでございます。

 次に、予算案でございます。

 議案第67号 平成16年度尼崎市一般会計補正予算第1号につきましては、総務費におきまして、安心・安全 多言語生活リーフレットの作成に伴う経費として200万円を追加する一方、民生費におきまして、入院生活福祉給付金給付事業の廃止並びに重度心身障害者(児)介護手当支給事業及び住宅改造支援事業の制度の見直しに伴い、2,989万円を減額し、差し引き2,789万円を歳入歳出予算から減額するものでございます。

 次に、条例案でございます。

 まず、議案第68号 尼崎市職員の公益法人等への派遣等に関する条例の一部改正につきましては、財団法人尼崎市施設管理協会の解散及び都市基盤整備公団の独立行政法人化に伴い、規定の整備を行うものでございます。

 次に、議案第69号 尼崎市市税条例の一部改正につきましては、地方税法及び国有資産等所在市町村交付金及び納付金に関する法律の一部を改正する法律の制定に伴い、失業者に係る個人市民税の減免規定における老年者控除額の加算の廃止などを行うため、規定の整備を行うものでございます。

 次に、議案第70号 尼崎市消防団員退職報償金支給条例の一部改正につきましては、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令の一部を改正する政令の施行に伴い、退職した消防団員に支給される退職報償金の額を、階級及び勤続年数の区分ごとに一律2,000円の引上げを行うため、規定の整備を行うものでございます。

 次に、議案第71号 尼崎市火災予防条例の一部改正につきましては、消防組織法及び消防法の一部を改正する法律の施行等に伴い、防火対象物における消防用設備等に新たな基準が設けられたことなどにより、規定の整備を行うものでございます。

 次に、議案第72号 尼崎市手数料条例の一部改正につきましては、測量法施行令等の一部を改正する政令の施行に伴い、船員手帳の交付又は書き換えの手数料を現行の1件当たり1,900円から1,950円に改定するため、規定の整備を行うものでございます。

 次に、議案第73号 尼崎市建築物等関係事務手数料条例の一部改正につきましては、所得税法等の一部を改正する法律等の施行に伴い、法令から引用する条項の必要な整備を行うものでございます。

 次に、その他の案件でございます。

 まず、議案第74号 指定管理者の指定につきましては、尼崎市立青少年いこいの家の指定管理者を財団法人尼崎市スポーツ振興事業団に指定するに当たり、地方自治法の規定に基づき、議決を求めるものでございます。

 次に、議案第75号 指定管理者の指定につきましては、尼崎市立女性・勤労婦人センターの指定管理者を特定非営利活動法人男女共同参画ネット尼崎に指定するに当たり、地方自治法の規定に基づき、議決を求めるものでございます。

 最後に、議案第76号 市道路線の認定につきましては、臨海西部拠点開発事業において整備される路線のうち、電線共同溝を整備する2路線についての認定を行うものでございます。

 以上で私の補足説明を終わります。よろしく御審議を賜り、御賛同いただきますようお願い申し上げます。



○議長(寺本初己君) 説明は終わりました。

 これより質疑に入るのでありますが、ただいまのところ通告はありません。

 質疑はありませんか。

 質疑なしと認めます。

 お諮りいたします。

 ただいま議題となっております12件は、お手元に配付の委員会付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

   (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(寺本初己君) 異議なしと認めます。

 よって、12件は、委員会付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託することに決定いたしました。

 日程第25 請願第1号 北朝鮮拉致被害者曽我ひとみさん一家の帰国実現化についての請願から、日程第39 陳情第48号 安全、安心な暮らしと障害者施設の設置等についての陳情まで、15件を一括議題といたします。

 お諮りいたします。

 ただいま議題となっております15件は、お手元に配付の文書表に記載のとおり、それぞれの常任委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

   (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(寺本初己君) 異議なしと認めます。

 よって、15件は、文書表に記載のとおり、それぞれの常任委員会に付託することに決定いたしました。

 以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。

 明9日は、午前10時から会議を開き、質問を行います。ついては、ただいま出席の諸君にはあらためて通知はいたしませんから、御了承願います。

 本日は、これをもって散会いたします。

             (午前10時52分 散会)

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議長   寺本初己

議員   小柳久嗣

議員   酒井 一