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大阪府 交野市

平成27年 10月 定例会(第3回) 10月09日−01号




平成27年 10月 定例会(第3回) − 10月09日−01号







平成27年 10月 定例会(第3回)



       平成27年 第3回 交野市議会定例会会議録

1.招集   平成27年10月9日 午前10時00分 第3回議会定例会を交野市議場に招集された。

1.開会   平成27年10月9日 午前10時00分

1.開議   平成27年10月9日 午前10時03分

1.出席議員

  (仮議席)

      1番  中上さち子        2番  前波艶子

      3番  新 雅人         4番  三浦美代子

      5番  友井健二         6番  野口陽輔

      7番  皿海ふみ         8番  片岡弘子

      9番  久保田 哲       10番  岡田伴昌

     11番  黒瀬雄大        12番  山本 景

     13番  雨田 賢        14番  藤田茉里

     15番  松村紘子

  (議席)

      1番  新 雅人         2番  三浦美代子

      3番  中上さち子        4番  藤田茉里

      5番  皿海ふみ         6番  山本 景

      7番  松村紘子         8番  前波艶子

      9番  野口陽輔        10番  久保田 哲

     11番  雨田 賢        12番  片岡弘子

     13番  黒瀬雄大        14番  岡田伴昌

     15番  友井健二

1.議会事務局職員出席者

   局長     濱中嘉之      課長     井上成博

   課長代理   梨木直貴      係員     林原史明

1.法第121条による出席者

 市長        黒田 実   副市長       奥野一志

 教育長       山本和孝   水道事業管理者   堀上等史

 理事        平井正喜   総務部長      松下篤志

 企画財政部長    艮 幸浩   税務室長      山下栄蔵

 地域社会部長    倉澤裕基   市民部長      井上恵子

 健やか部長     竹田和之   福祉部長兼福祉事務所長

                            川村 明

 環境部長      奥西 隆   都市整備部長    藤重 章

 教育次長      船戸 巌   学校教育部長    北田千秋

 学校教育部付部長  盛田健一   生涯学習推進部長  坪井宏之

 水道局長      奥田 長   消防本部消防長   西 忠男

 行政委員会事務局長 河野宏甲

               議事日程

                         平成27年10月9日

           (臨時議長分)

日程第1       仮議席の指定

日程第2 選挙第3号 交野市議会議長の選挙について

           (議長分)

日程第3       議席の指定

日程第4       会議録署名議員指名

日程第5       会期の決定

日程第6 選挙第4号 交野市議会副議長の選挙について

追加日程 議案第55号 監査委員の選任について

追加日程        交野市議会運営委員会委員の選任について

     (午前10時00分 開会)



◎事務局長(濱中嘉之) おはようございます。本日平成27年第3回交野市議会定例市議会が招集されましたところ、公私何かとご多忙の折にもかかわりませず、ご参集いただきましてまことにありがとうございます。

 本日の議員の出席状況をご報告します。本日の出席議員は15名で全員出席です。

 それでは、本日の会議は、任期満了に伴います改選後初めての会議ですので、議長が選挙されるまでの間、地方自治法第107条の規定により年長議員が臨時に議長の職務を行うことになっております。本日の会議出席議員中、最年長の前波議員に臨時議長の職務をお願いしたいと思います。

 それでは、前波議員、議長席のほうへよろしくお願いいたします。



○臨時議長(前波艶子) おはようございます。ただいまご紹介いただきました前波でございます。

 地方自治法第107条の規定により、議長選出が終わるまでの間、臨時議長の職を行わせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。

 これより平成27年第3回交野市議会定例会を開会します。

 臨時議長における議事日程は、お手元に配付いたしております臨時議長分とします。

 日程第1 仮議席の指定を行います。仮議席は、ただいまご着席の議席を指定します。

 ただいまから暫時休憩します。

     (午前10時03分 休憩)

     (午前10時40分 再開)



○臨時議長(前波艶子) 再開します。

 日程第2 選挙第3号 交野市議会議長の選挙についてを議題とします。

 お諮りします。選挙の方法は投票、指名推選のいずれの方法としますか。6番、野口議員。



◆6番(野口陽輔) 指名推選でお願いします。



○臨時議長(前波艶子) 指名推選の声があります。選挙の方法は指名推選とすることにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○臨時議長(前波艶子) ご異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選と決しました。

 指名推選の方法はいかがいたしましょうか。6番、野口議員。



◆6番(野口陽輔) 友井議員を推薦します。



○臨時議長(前波艶子) ただいま野口議員より友井議員を推薦したいとの声があります。

 お諮りします。ただいま指名推選されました友井議員を議長の当選人と定めることにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○臨時議長(前波艶子) ご異議なしと認めます。よって、友井議員が議長に当選されました。

 ただいま議長に当選されました友井議員に対し、会議規則第32条第2項の規定により告知します。

 これをもって、臨時議長の職務は全部終了しました。ご協力ありがとうございました。

 議長、議長席にお着きをお願いします。

     (議長交代)



○議長(友井健二) ただいま議長に就任させていただきました友井健二でございます。後刻ご挨拶させていただきます。

 ただいまから暫時休憩いたします。

     (午前10時42分 休憩)

     (午前11時35分 再開)



○議長(友井健二) 再開します。

 ただいま市長から挨拶したい旨の申し出がありますので、発言を許可いたします。黒田市長。



◎市長(黒田実) 議長のお許しをいただき、一言ご挨拶を申し上げます。

 本日平成27年第3回議会定例会を招集させていただきましたところ、議員の皆様には何かとご多用の中ご出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。

 また、去る9月13日に行われました市議会議員選挙におきまして、市民の皆様の信託を得られ、ご当選の栄誉に輝かれました議員の皆様に、改めまして心からお喜びを申し上げます。

 このたび引き続きご就任されました議員の皆様には、これまで多年にわたり市政運営にご尽力をいただいてまいりましたが、今後とも豊かな見識と公正な視点でご指導、ご鞭撻を賜りますようお願い申し上げます。

 また、新たにご就任されました議員の皆様には、市政推進への情熱、若い英知、創造的な発想で市政運営に新しい息吹とエネルギーを吹き込んでいただきますようご期待を申し上げます。

 ご承知のとおり、少子高齢化、人口減少が加速度を増していく中、本市におきましても、地方創生、地域活性化が喫緊の課題となっております。交野市として、まちの魅力を高める、活力を失わず、持続可能なまちをつくる、このことがこれまで以上に重要になってまいります。

 このたびの改選によりまして、議会の構成が大きく変わりました。女性が約半数を占め、また、平均年齢も大きく若返り、女性ならではの視点、また若い視点といったさまざまな視点での活発なご意見をいただけるものと期待しているところでございます。

 本市の議会におかれましては、2年前の第3回議会定例会にて、交野市議会基本条例を制定されました。憲法93条に規定されている地方自治体の基本的な仕組みである二元代表制の意義を踏まえ、条例に前文において、議会の役割、使命を明確に掲げておられます。行政としましても、議会との立場の違いを尊重し、議会、行政それぞれの権能を発揮しながら、住民福祉の増進、まちの発展を目指していかなければなりません。今後とも、職員と一丸となり、全力で市政運営に取り組む所存でございます。市政の推進に向け、ご理解、ご支援、そしてご協力を賜りますようお願い申し上げます。

 さて、本議会定例会に提案させていただきます案件は、専決処分事項報告3件、平成26年度交野市健全化判断比率の報告1件、平成26年度交野市下水道事業特別会計外1会計の資金不足比率の報告が2件、人事案件が1件、平成26年度一般会計を初めとする各会計決算認定7件、法改正などに伴います条例の制定並びに一部改正に係るものが3件、財産の取得1件、さらに、平成27年度一般会計を初めとする各会計補正予算3件、仮処分命令申し立て事件の和解に係る専決処分1件であります。詳細につきましては、上程の際、ご説明を申し上げます。

 慎重にご審議賜り、ご承認、ご可決賜りますようお願い申し上げまして、開会に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。



○議長(友井健二) 次に、事務局から諸般の報告を受けることといたします。事務局長。



◎事務局長(濱中嘉之) 前定例会閉会後、本日までの議長報告及び諸会議の報告を申し上げます。

 まず、議長報告といたしまして、監査の報告がございます。

 お手元にご配付のとおり、議長宛てに例月現金出納検査並びに随時監査の結果報告が提出されております。なお、詳細につきましては、関係書類を一式事務局で保管しておりますので、よろしくお願いいたします。

 次に、諸会議の報告を申し上げます。

 まず、7月2日、大阪市内におきまして近畿市議会議長会第1回支部長会議が開催され、会務報告の後、平成27年度近畿市議会議長会の運営及び平成26年度近畿市議会議長会会計歳入歳出決算審議等について協議が行われ、それぞれ承認されました。

 次に、7月16日、大阪市内におきまして近畿市議会議長会第1回理事会が開催され、会務報告の後、平成26年度近畿市議会議長会会計歳入歳出決算審議及び平成27年度近畿市議会議長会の運営等について協議が行われ、それぞれ承認されました。

 次に、7月23日、千代田区内におきまして全国市議会議長会第200回理事会が開催され、会務報告の後、平成27年度主要会議開催予定等について協議が行われ、それぞれ承認されました。

 次に、7月27日、枚方市内におきまして、第142回河北市議会議長会が開催され、平成26年度河北市議会議長会会計決算について協議が行われ、承認されました。

 次に、7月29日、大阪市内におきまして第1回大阪府都市計画審議会が開催され、北部大阪都市計画風致地区の変更及び大阪都市計画緑地の変更について協議が行われ、承認されました。

 次に、8月7日、大阪市内におきまして大阪府市議会議長会正副会長会及び理事会が開催され、会務報告の後、実行運動等について協議が行われ、承認されました。

 次に、8月20日、大阪市内におきまして第275回大阪府市議会議長会総会が開催され、会務報告の後、実行運動等について協議が行われ、承認されました。

 次に、10月7日に開催されました交野市議会幹事長会議におきまして、大阪広域水道企業団議会議員として三浦美代子議員を候補者に推薦することが承認されました。

 以上で報告を終わります。



○議長(友井健二) 報告はお聞きの次第です。

 本日の議事は、お手元にご配付しました議事日程のとおり定めておりますので、ご了承願います。

 日程第3 議席の指定についてを議題といたします。議席は交野市議会会議規則第4条第2項の規定により、議長において議席を指定いたします。これより事務局から報告させます。事務局。



◎事務局課長(井上成博) 議席をご報告申し上げます。

 議席番号1番 新 議員   2番 三浦議員   3番 中上議員   4番 藤田議員

     5番 皿海議員   6番 山本議員   7番 松村議員   8番 前波議員

     9番 野口議員  10番 久保田議員 11番 雨田議員  12番 片岡議員

    13番 黒瀬議員  14番 岡田議員  15番 友井議員

 以上でございます。



○議長(友井健二) ただいま報告しましたとおりの議席を指定いたします。

 なお、ただいま指定しました議席については、次の休憩後から新しい議席に変わっていただきたいと思います。

 日程第4 会議録署名議員指名を議題といたします。会議録署名議員は交野市議会会議規則第88条の規定により、議長において新議員及び雨田議員を指名いたします。

 日程第5 会期の決定を議題といたします。お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から11月9日までの32日間としたいと思いますが、これにご異議ありせんか。



◆(全員) 異議なし。



○議長(友井健二) ご異議なしと認めます。よって、会期は32日間と決定いたしました。

 ただいまから暫時休憩いたします。

     (午前11時46分 休憩)

     (午後1時15分 再開)



○議長(友井健二) 再開します。

 日程第6 選挙第4号 交野市議会副議長の選挙についてを議題といたします。

 お諮りいたします。選挙の方法は投票、指名推選のいずれの方法としますか。

     (「投票」と呼ぶ者あり)



○議長(友井健二) 投票という声が出ましたので、選挙の方法は投票と決しました。

 議場の閉鎖を命じます。

     (議場閉鎖)



○議長(友井健二) ただいまの出席議員数は15名です。投票用紙を配付いたします。

     (投票用紙配付)



○議長(友井健二) 投票用紙の配付漏れはありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(友井健二) 配付漏れなしと認めます。

 投票箱を点検いたします。

     (投票箱点検)



○議長(友井健二) 異状なしと認めます。

 念のため申し上げます。投票は単記無記名です。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、投票をお願いいたします。なお、白票については無効といたします。

 議席1番から順次投票をお願いいたします。

     (投票)



○議長(友井健二) 投票漏れはありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(友井健二) 投票漏れなしと認めます。

 投票を終了いたします。

 議場の閉鎖を解きます。

     (議場開鎖)



○議長(友井健二) 開票を行います。交野市議会会議規則第31条第2項の規定により、立会人に6番山本議員及び10番久保田議員を指名いたします。よって、両名の立ち会いをお願いいたします。

     (開票)



○議長(友井健二) 選挙の結果を報告いたします。投票総数15票。これは先ほどの出席議員数と符合しております。そのうち有効投票15票、無効投票0票、有効投票中、久保田議員に12票、皿海議員に3票、以上のとおりでございます。

 この選挙の法定得票数は4票です。よって、久保田議員が副議長に当選されました。

 ただいま副議長に当選されました久保田議員に対し、交野市議会会議規則第32条第2項の規定により告知いたします。

 ここで正副議長の挨拶をさせていただきます。

 ただいま議長に選任していただきました友井健二でございます。そして、副議長の久保田議員でございます。今回、新しく議員になられました方々も含め、この議会、交野市議会におきましてさらなる議会改革、そして市民の皆様から負託された私たち議員、しっかりと市民の皆様にお応えするという形でしっかりと取り組んでまいりたいとそのように思っております。

 また、議会は行政と同じく市民のための車の両輪でございます。しっかりと市民の皆様の生活の向上と、また、市政の発展に議会としても全力を挙げて取り組んでまいる次第でございます。どうか、議員の皆様、そして行政の皆様、ご理解とご協力をよろしくお願い申し上げます。

 以上、ご挨拶をさせていただきました。ありがとうございました。

 ただいま市長から挨拶したい旨の申し出がありますので、発言を許可いたします。黒田市長。



◎市長(黒田実) ただいまご就任されました友井議長、そして久保田副議長、このたびのご就任、心からお喜び申し上げます。

 先ほど、開会に際しましてご挨拶でも触れましたとおり、これからの4年間、このまちは大切な時期を迎えます。議会運営のかなめとして、そしてまた議会と行政の大切な接点として、友井議長、そして久保田副議長におかれましては、私ども行政に対しましてご指導、そしてまたご協力を賜りますようお願い申し上げます。

 また、議会の権能を十二分に発揮していただくために、そしてまた円滑な議会運営のために、正副議長団のご活躍、そしてまた、正副議長団のもと、活気ある、信頼ある議会に向けて議員皆さん方のご活躍をあわせてお祈り申し上げまして、議長団就任に際してのお祝いのご挨拶とさせていただきます。どうもこのたびはおめでとうございます。



○議長(友井健二) ただいまから暫時休憩いたします。

     (午後1時26分 休憩)

     (午後2時40分 再開)



○議長(友井健二) 再開いたします。

 ただいま市長から、議案第55号 監査委員の選任についてが提出されました。

 この際、これを日程に追加し、議題とすることにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(友井健二) ご異議なしと認めます。よって、この際、議案第55号を日程に追加し、議題とすることに決しました。

 議案書を配付させていただきます。

     (議案書配付)



○議長(友井健二) この際申し上げます。地方自治法第117条の除斥の規定により関係議員の退場を願うことといたします。

     (関係議員退場)



○議長(友井健二) 追加日程 議案第55号 監査委員の選任についてを議題といたします。

 理事者から提案理由の説明を求めます。黒田市長。



◎市長(黒田実) ただいま上程いただきました議案第55号 監査委員の選任につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。

 平成29年9月30日付任期満了に伴い欠員となっております議会選出の監査委員として片岡弘子議員を選任いたしたく、地方自治法第196条第1項の規定により、議会の同意を求めるものでございます。片岡弘子議員は豊富な経験と識見をお持ちで、本市監査委員として適任であると考えております。何とぞご理解いただき、ご同意賜りますようお願い申し上げます。



○議長(友井健二) 説明が終わりました。

 ただいま議題となっています議案第55号については委員会の付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(友井健二) ご異議なしと認めます。よって議案第55号については委員会の付託を省略することに決定いたしました。

 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(友井健二) 質疑なしと認めます。

 これより討論に入ります。討論はありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(友井健二) 討論なしと認めます。

 これより議案第55号を採決いたします。本件は原案のとおり同意することにご異議ありませんか。



◆(全員) 異議なし。



○議長(友井健二) ご異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり同意されました。

 それでは、関係議員の入場をお願いいたします。

     (関係議員入場)



○議長(友井健二) この際、片岡議員に申し上げます。本案については、ただいま審議の結果、同意することと決しました。

 ただいま新監査委員から挨拶したい旨の申し出がありますので、許可いたします。新監査委員、前のほうへお願いいたします。



◎監査委員(片岡弘子) ご同意いただきました片岡弘子でございます。これから先輩議員、そして並びに理事者のお力をおかりいたしまして、監査委員としてしっかりと全うしていきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。



○議長(友井健二) ただいま市長から発言したい旨の申し出がありますので、許可いたします。黒田市長。



◎市長(黒田実) 先ほど、追加上程の機会をいただき、そして今回、監査委員の選任にご同意いただきました。まずは心から御礼申し上げます。本当にありがとうございました。

 そしてまた、片岡議員には、このたび全会一致をもって監査委員にご就任、心からお喜びを申し上げます。片岡議員には、これから公正・公平な市政運営に向けて、大所高所からさまざまなご指摘をいただくこととなりますが、議員ご承知のとおり、本市の財政は依然厳しい状況であります。市が抱える課題解決、そしてまた魅力ある交野のまちづくりに向けて、限られた行財政資源を最大限有効に活用するため、行財政運営に対しましてもご指導賜りますよう心からお願い申し上げ、監査委員ご就任のお祝いと、そしてお願いのご挨拶とさせていただきます。これからどうぞよろしくお願いいたします。



○議長(友井健二) ただいまから暫時休憩いたします。

     (午後2時46分 休憩)

     (午後3時05分 再開)



○議長(友井健二) 再開いたします。

 お諮りいたします。この際、交野市議会運営委員会委員の選任についてを日程に追加し、議題とすることにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(友井健二) ご異議なしと認めます。よって、この際、交野市議会運営委員会委員の選任についてを日程に追加し、議題といたします。

 議案書の配付をお願いいたします。

     (議案書配付)



○議長(友井健二) 追加日程 交野市議会運営委員会委員の選任についてを議題といたします。

 委員の選任については、委員会条例第5条第1項の規定により、議長において指名したいと思います。

 これより委員の氏名を事務局から報告させます。事務局。



◎事務局課長(井上成博) 議会運営委員会委員の氏名をご報告申し上げます。なお、順不同でございますので、よろしくお願いいたします。

 議会運営委員会委員、定数8名、新議員、中上議員、野口議員、片岡議員、岡田議員、なお、3名欠員でございます。

 以上でございます。



○議長(友井健二) 報告はお聞きの次第です。

 お諮りいたします。委員の選任については、ただいま報告しましたとおり指名したいと思います。これにご異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(友井健二) ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名しましたとおり、議会運営委員会委員に選任することに決しました。

 ただいまから委員会条例第7条の規定により、第1委員会室において議会運営委員会を開き、委員長及び副委員長の互選をお願いいたします。

 ただいまから暫時休憩いたします。

     (午後3時07分 休憩)

     (午後3時15分 再開)



○議長(友井健二) 再開いたします。

 休憩中に選出していただきました議会運営委員会の委員長及び副委員長の氏名を事務局から報告させます。事務局。



◎事務局課長(井上成博) 議会運営委員会の委員長及び副委員長の氏名をご報告申し上げます。

 議会運営委員会委員長、野口議員、副委員長、岡田議員。

 以上でございます。



○議長(友井健二) 報告はお聞きの次第です。

 以上で、本日の日程は全て終了いたしました。

 来る13日は午前10時から本会議を開きます。

 本日はこれにて散会いたします。どうもご苦労さまでした。ありがとうございました。

     (午後3時16分 散会)